徐州師范大學(xué)“十二五”規(guī)劃.doc

徐州師范大學(xué)“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制工作方案“十二五”時期是我校進(jìn)一步提高辦學(xué)層次，提升教育教學(xué)質(zhì)量、科研水平和服務(wù)社會能力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，建設(shè)高水平綜合性教學(xué)研究型大學(xué)的關(guān)鍵時期?？茖W(xué)編制和組織實施學(xué)?！笆濉币?guī)劃，對于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對高等教育事業(yè)改革與發(fā)展新形勢，推動學(xué)校事業(yè)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。為做好學(xué)校“十二五”規(guī)劃編制工作，根據(jù)國家和江蘇省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要及教育部、江蘇省人民政府、江蘇省教育廳有關(guān)要求，結(jié)合學(xué)校實際，制定本工作方案。一、規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，結(jié)合國家、江蘇省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要和我校實際，堅持實事求是、改革創(chuàng)新的規(guī)劃方針，在認(rèn)真總結(jié)研究“十一五”規(guī)劃實施情況的基礎(chǔ)上，圍繞提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和增強(qiáng)學(xué)校核心競爭力兩大主題，進(jìn)一步找準(zhǔn)學(xué)校、學(xué)院、學(xué)科在新時期的發(fā)展定位，進(jìn)一步解決好發(fā)展中“改革”與“穩(wěn)定”、“綜合”與“特色”、“頂天”與“立地”、“一體”和“兩翼”的關(guān)系，研究提出學(xué)?！笆濉卑l(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與重要任務(wù)，努力實現(xiàn)學(xué)校在“十二五”期間學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，特色更加鮮明，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)整體水平全面提升，促進(jìn)學(xué)校又好又快發(fā)展。（二）基本原則徐州師范大學(xué)“十二五”發(fā)展規(guī)劃是學(xué)校未來五年發(fā)展的行動綱領(lǐng)，是履行管理和服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)?？茖W(xué)、精心編制既有科學(xué)性、前瞻性，又有顯示度、可行性的“十二五”發(fā)展規(guī)劃，是關(guān)系到學(xué)校未來發(fā)展的基礎(chǔ)性和全局性的重要工作，應(yīng)全面貫徹以下工作原則。1延續(xù)性與前瞻性相結(jié)合。學(xué)?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃是“十一五”規(guī)劃的延續(xù)和發(fā)展，要將“十一五”規(guī)劃的貫徹落實情況與“十二五”規(guī)劃的編制工作緊密結(jié)合起來，繼續(xù)落實校第十一次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，在繼承中尋求突破。同時，“十二五”發(fā)展規(guī)劃又要在統(tǒng)攬全局的基礎(chǔ)上，從可持續(xù)發(fā)展的角度，聚焦國家和江蘇省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的新思路和新要求，科學(xué)預(yù)測未來發(fā)展趨勢，在確定發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路和主要措施時，做到既立足現(xiàn)實又富有遠(yuǎn)見，既具有可行性又具有前瞻性。2重點(diǎn)突破與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合。在規(guī)劃編制工作中，要緊密結(jié)合國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，結(jié)合學(xué)校和本單位（部門、學(xué)院）實際，認(rèn)真確定“十二五”期間需要突破的重點(diǎn)、難點(diǎn)，同時以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧“人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)、隊伍建設(shè)、管理與服務(wù)”等方面的關(guān)系，科學(xué)處理“規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益”的關(guān)系，處理好事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)突破與全面優(yōu)化的關(guān)系，努力實現(xiàn)學(xué)校全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。3定性目標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合?！笆濉币?guī)劃的編制工作，應(yīng)當(dāng)注重規(guī)劃目標(biāo)、思路和措施的可執(zhí)行性和可考核性。無論是總體規(guī)劃、專項規(guī)劃，還是學(xué)院規(guī)劃，都應(yīng)當(dāng)堅持定性目標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合的原則，在定性描述的基礎(chǔ)上，能夠量化的指標(biāo)應(yīng)盡可能量化，并將不同發(fā)展階段的目標(biāo)和相應(yīng)指標(biāo)盡可能細(xì)化，從而建立起近期目標(biāo)、階段目標(biāo)與“十二五”目標(biāo)相互銜接，學(xué)校總體目標(biāo)、專項目標(biāo)與學(xué)院目標(biāo)相互協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系，以確保規(guī)劃的貫徹實施。4學(xué)校主導(dǎo)與民主參與相結(jié)合。“十二五”規(guī)劃編制工作要深入了解校情、院情和民情，在學(xué)校主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，廣泛征求各方面意見，充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，把規(guī)劃編制過程變成動員全校師生員工廣泛參與、統(tǒng)一思想、反映民意、凝聚民智的過程，使“十二五”規(guī)劃編制工作成為進(jìn)一步集聚力量、凝聚人心、振奮精神、促進(jìn)發(fā)展的“興校工程”。要增強(qiáng)透明度和師生員工的參與度，提高規(guī)劃編制的科學(xué)性和民主性，使學(xué)?！笆濉币?guī)劃能充分體現(xiàn)出廣大師生員工的共同意志。二、規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo) “十二五”規(guī)劃編制工作面廣量大、任務(wù)繁重，編制過程中有許多重大問題需要及時研究解決，必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為此，要成立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。1成立以校黨委書記、校長為組長的徐州師范大學(xué)“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)“十二五”規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，研究決定規(guī)劃編制工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制的具體協(xié)調(diào)和學(xué)?？傮w發(fā)展規(guī)劃的起草，規(guī)劃草稿及征求意見稿的匯總、編制、修訂，定稿的編制、上報等工作。辦公室設(shè)在發(fā)展規(guī)劃處，發(fā)展規(guī)劃處處長兼任辦公室主任。2成立以分管校領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各專項規(guī)劃主編單位負(fù)責(zé)、各參編單位共同參與的“十二五”專項規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作組，具體負(fù)責(zé)專項規(guī)劃的編制起草工作。3各學(xué)院成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人的規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)編制本學(xué)院的“十二五”規(guī)劃，并參與學(xué)?？傮w規(guī)劃及各相關(guān)專項規(guī)劃的編制工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作組，具體負(fù)責(zé)學(xué)院規(guī)劃的編制起草工作。4學(xué)校將在“十二五”規(guī)劃編制工作后期設(shè)立校發(fā)展規(guī)劃委員會作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)“十二五”規(guī)劃的審議、實施監(jiān)督和今后學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的咨詢、決策、審議等事項。請各專項規(guī)劃和學(xué)院規(guī)劃主編單位于2010年6月20日前將規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組組成情況及聯(lián)絡(luò)員姓名、聯(lián)絡(luò)電話、電子郵箱等信息分別以電子和書面形式報送校發(fā)展規(guī)劃處辦公室，聯(lián)系電話：83500153，電子郵箱：。三、規(guī)劃體系和編制任務(wù)我?！笆濉币?guī)劃體系在功能上分為總體發(fā)展規(guī)劃、專項發(fā)展規(guī)劃和學(xué)院發(fā)展規(guī)劃三大類。形成以總體規(guī)劃為頂層，以專項規(guī)劃和學(xué)院規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系。具體編制任務(wù)及分工如下（詳見附件1）：1徐州師范大學(xué)“十二五”發(fā)展規(guī)劃總體規(guī)劃是學(xué)校事業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計，是編制專項規(guī)劃和學(xué)院規(guī)劃的依據(jù)。應(yīng)在戰(zhàn)略層面上加強(qiáng)與國家、地方高等教育發(fā)展態(tài)勢的銜接，在操作層面上加強(qiáng)對各專項規(guī)劃和學(xué)院規(guī)劃的指導(dǎo)。分管領(lǐng)導(dǎo)：徐放鳴任平主編單位：發(fā)展規(guī)劃處參編單位：黨委辦公室、校長辦公室及各相關(guān)單位2徐州師范大學(xué)“十二五”專項發(fā)展規(guī)劃專項規(guī)劃是以學(xué)校事業(yè)發(fā)展的特定領(lǐng)域為對象編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展，決定該領(lǐng)域重點(diǎn)目標(biāo)和資源配置的依據(jù)。專項規(guī)劃應(yīng)以學(xué)校總體規(guī)劃中的學(xué)校發(fā)展定位為目標(biāo)，圍繞各自的范圍和內(nèi)容，結(jié)合學(xué)校的實際，體現(xiàn)前瞻性、科學(xué)性和可操作性。專項規(guī)劃包括“學(xué)科建設(shè)與發(fā)展”、“專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)”、“人才隊伍建設(shè)”、“科研與科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“公共服務(wù)體系與校園建設(shè)”等五個規(guī)劃?？莆膶W(xué)院在獨(dú)立制定其“十二五”發(fā)展規(guī)劃的同時，也將參與學(xué)校有關(guān)專項規(guī)劃的制定。1 徐州師范大學(xué)“十二五”學(xué)科建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃分管領(lǐng)導(dǎo)：任平楊亦鳴劉祖漢主編單位：學(xué)科辦參編單位：科技處、人事處、教務(wù)處、設(shè)備處、研究生處、計財處及各相關(guān)單位徐州師范大學(xué)“十二五”專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)規(guī)劃分管領(lǐng)導(dǎo)：鄭元林主編單位：教務(wù)處參編單位：研究生處、國交處、學(xué)工處、團(tuán)委、科文學(xué)院、成人教育學(xué)院、社區(qū)學(xué)院徐州師范大學(xué)“十二五”人才隊伍建設(shè)規(guī)劃分管領(lǐng)導(dǎo)：任平楊亦鳴主編單位：人事處參編單位：組織部、科技處、學(xué)科辦、教務(wù)處、研究生處、國交處、設(shè)備處及各學(xué)院徐州師范大學(xué)“十二五”科研與科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃分管領(lǐng)導(dǎo)：劉祖漢主編單位：科技處參編單位：學(xué)科辦、資產(chǎn)公司及相關(guān)單位徐州師范大學(xué)“十二五”公共服務(wù)體系與校園建設(shè)規(guī)劃(含數(shù)字化校園)分管領(lǐng)導(dǎo)：王超 楊亦鳴 何保全主編單位：后勤管理處參編單位：校長辦公室、設(shè)備處、基建處、后勤集團(tuán)、信息網(wǎng)絡(luò)中心、圖書館、現(xiàn)代教育技術(shù)中心、檔案館、博物館3徐州師范大學(xué)“十二五”學(xué)院發(fā)展規(guī)劃學(xué)院規(guī)劃是學(xué)校總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的延伸和基礎(chǔ)，是學(xué)校各項事業(yè)的細(xì)化體現(xiàn)。學(xué)院規(guī)劃一方面要以學(xué)校規(guī)劃為依據(jù)，另一方面又要立足本院實際，積極提出有顯示度的發(fā)展目標(biāo)，做到重點(diǎn)任務(wù)突出，基本措施可行，并注重規(guī)劃指標(biāo)的量化和可監(jiān)控。分管領(lǐng)導(dǎo)：聯(lián)系各學(xué)院的校領(lǐng)導(dǎo)主編單位：各學(xué)院四、規(guī)劃編制的主要任務(wù)和基本內(nèi)容1編制“十二五”規(guī)劃的主要任務(wù)為：全面梳理近幾年我校的辦學(xué)理念和發(fā)展思路，明確辦學(xué)定位，總結(jié)辦學(xué)特色、主要成績和基本經(jīng)驗，尋找差距，找準(zhǔn)問題；全面把握高等教育改革發(fā)展的新特點(diǎn)、新趨勢，認(rèn)真分析國家、特別是江蘇省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對我校提出的新要求，明確發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)；科學(xué)論證“十二五”期間事業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路和建設(shè)重點(diǎn)；圍繞辦學(xué)目標(biāo)和工作重點(diǎn)制定有效的戰(zhàn)略舉措和保障措施。2各類規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)包括：“十一五”發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行情況（成就、經(jīng)驗和存在的問題）， “十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)與重點(diǎn)項目、重要舉措、實施步驟和保障措施等（參見附件2）。五、規(guī)劃編制程序和進(jìn)度安排發(fā)展規(guī)劃編制工作按以下四個階段進(jìn)行（詳見附件3）。1動員部署階段（2010年4月-2010年6月）在學(xué)校黨委的統(tǒng)一部署下,設(shè)立校發(fā)展規(guī)劃處，召開校黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)研討會，發(fā)布?！笆濉币?guī)劃征集建議和意見公告，廣泛聽取黨內(nèi)外、校內(nèi)外意見和建議，成立“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定“十二五”規(guī)劃編制工作方案和編制單位，召開“十二五”規(guī)劃編制工作動員部署會，啟動學(xué)?！笆濉币?guī)劃的編制工作。2總結(jié)調(diào)研形成初稿階段(2010年6月-2010年9月)通過調(diào)研、座談、研討會等形式并結(jié)合“十二五”規(guī)劃的起草工作，對“十一五”發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行回顧總結(jié)，在此基礎(chǔ)上完成學(xué)校“十一五”總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和學(xué)院規(guī)劃的總結(jié)工作；在充分調(diào)研和反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上，形成?！笆濉币?guī)劃、各專項規(guī)劃、各學(xué)院規(guī)劃草稿；校規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總形成徐州師范大學(xué)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（草稿），提交編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議并征詢有關(guān)專家和上級主管部門的意見和建議。3修訂形成征求意見稿(2010年9月-2010年10月)各規(guī)劃主編單位根據(jù)反饋意見進(jìn)一步修改規(guī)劃草稿，在此基礎(chǔ)上由發(fā)展規(guī)劃處匯總形成徐州師范大學(xué)“十二五”發(fā)展規(guī)劃(征求意見稿)，印發(fā)各單位征求意見，根據(jù)反饋意見修改完善后提交?！笆濉币?guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。4形成定