中國民族沈陽市事業(yè)單位登記管理辦法(全文).doc

【法規(guī)名稱】沈陽市事業(yè)單位登記管理辦法(全文)【頒布單位】沈陽市人民政府【頒布文號】沈陽市政府令 第15號【頒布時間】2010-6-13【實施時間】2010-7-1【正文】沈陽市事業(yè)單位登記管理辦法業(yè)經(jīng)2010年6月9日市人民政府第38次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年7月1日起施行。市長：陳海波二0一0年六月十三日沈陽市事業(yè)單位登記管理辦法第一章總則第一條為了規(guī)范事業(yè)單位登記管理，保障事業(yè)單位的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院事業(yè)單位登記管理暫行條例等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱事業(yè)單位，是指以社會公益為目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。第三條市和區(qū)、縣(市)機構(gòu)編制管理機關(guān)所屬的事業(yè)單位登記管理機構(gòu)(以下簡稱登記管理機關(guān))負責對同級事業(yè)單位的登記管理。市登記管理機關(guān)負責對區(qū)、縣(市)登記管理機關(guān)事業(yè)單位登記管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。第二章登記事項與登記程序第四條事業(yè)單位登記事項包括：名稱、場所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、經(jīng)費來源、開辦資金、舉辦單位等。第五條申請登記的事業(yè)單位名稱不得與已登記的事業(yè)單位名稱和注銷登記未滿3年的事業(yè)單位名稱相同或者相近似。事業(yè)單位一般使用一個名稱。申請人申請登記多于一個名稱，登記管理機關(guān)經(jīng)審查確認必要的可以核準登記，并在事業(yè)單位法人證書上將第一名稱之外的名稱以加括號的形式顯示在第一名稱之后。單位印章、銀行賬戶等使用的名稱應(yīng)當與經(jīng)核準登記的名稱相符。第六條市登記管理機關(guān)負責下列事業(yè)單位的登記管理：(一)市直屬事業(yè)單位;(二)市委、市政府各部門舉辦的事業(yè)單位;(三)直接或者間接使用市級財政經(jīng)費的社會團體舉辦的事業(yè)單位;(四)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行出資人職責的企業(yè)舉辦的事業(yè)單位;(五)國家事業(yè)單位登記管理局、省事業(yè)單位登記管理局授權(quán)登記管理的事業(yè)單位;(六)依照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當由市級登記管理機關(guān)登記管理的其他事業(yè)單位。第七條各區(qū)、縣(市)登記管理機關(guān)登記冠“沈陽”、“沈陽市”字樣的事業(yè)單位，應(yīng)當按照規(guī)定登記后10個工作日內(nèi)向市登記管理機關(guān)備案。第八條事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當符合宗旨的要求，并與其資金、場地、設(shè)備、從業(yè)人員以及技術(shù)力量相適應(yīng)。第九條事業(yè)單位的舉辦單位，是指舉辦事業(yè)單位的投資主體或者行政主管部門，投資主體和行政主管部門可以共同作為舉辦單位。事業(yè)單位法定代表人，是指按照法定程序產(chǎn)生，代表事業(yè)單位行使民事權(quán)利，履行民事義務(wù)的責任人，一般由本單位在職在編人員擔任。第十條事業(yè)單位經(jīng)費來源，分為財政全額撥款、差額撥款、自收自支等形式。事業(yè)單位開辦資金，是指事業(yè)單位被核準登記時可以用于承擔民事責任的全部財產(chǎn)的貨幣體現(xiàn)。事業(yè)單位開辦資金包括舉辦單位或者出資人授予事業(yè)單位自主支配的財產(chǎn)和事業(yè)單位的自有財產(chǎn)，市屬事業(yè)單位不得低于10萬元，區(qū)、縣(市)屬事業(yè)單位不得低于5萬元。第十一條事業(yè)單位依法登記、變更登記、注銷登記按照下列程序進行：(一)申請。申請人向登記管理機關(guān)提出書面申請或者通過網(wǎng)絡(luò)提出申請，如實填寫有關(guān)申請材料。(二)受理。登記管理機關(guān)對申請人提交的申請材料進行初步審查，作出受理或者不予受理的決定。登記申請不屬于本登記管理機關(guān)管轄范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定。登記申請不符合法定條件的，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)作出不予受理的決定，并說明理由。(三)審查。登記管理機關(guān)依照規(guī)定審查申請人是否符合規(guī)定的登記條件。(四)核準。登記管理機關(guān)應(yīng)當自收到申請材料之日起20日內(nèi)，作出準予登記或者不予登記的決定。不予登記的，應(yīng)當說明理由。(五)發(fā)(繳)證、章。登記管理機關(guān)向準予設(shè)立登記的事業(yè)單位發(fā)給事業(yè)單位法人證書;向準予變更登記的事業(yè)單位發(fā)給變更后的事業(yè)單位法人證書，收繳變更前的事業(yè)單位法人證書，變更名稱的還應(yīng)當收繳變更前的單位印章;向準予注銷登記的事業(yè)單位收繳事業(yè)單位法人證書和印章。(六)公告。登記管理機關(guān)對核準登記的事業(yè)單位予以公告。第三章設(shè)立登記第十二條申請事業(yè)單位法人登記，應(yīng)當具備下列條件：(一)經(jīng)審批機關(guān)批準設(shè)立;(二)有規(guī)范的名稱、組織機構(gòu);(三)有相對穩(wěn)定的場所;(四)有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的從業(yè)人員;(五)有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的經(jīng)費來源;(六)能夠獨立承擔民事責任。第十三條申請事業(yè)單位法人登記，應(yīng)當向登記管理機關(guān)提交下列文件：(一)事業(yè)單位設(shè)立登記申請書;(二)事業(yè)單位法定代表人登記申請表;(三)事業(yè)單位章程;(四)審批機關(guān)批準設(shè)立的文件;(五)經(jīng)費來源的相關(guān)證明文件;(六)法定驗資機構(gòu)出具的資產(chǎn)證明;(七)住所產(chǎn)權(quán)證明;(八)擬任法定代表人的任職文件和居民身份證復(fù)印件;(九)登記管理機關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位的，還應(yīng)當提交舉辦單位的法人資格證明文件。業(yè)務(wù)范圍中有涉及國家實行資質(zhì)認可或者執(zhí)業(yè)許可管理事項的，應(yīng)當出示資質(zhì)認可或者執(zhí)業(yè)許可證明文件。第十四條已經(jīng)辦理其他類型法人登記的單位，應(yīng)當在注銷其他類型法人資格后，方可申請辦理事業(yè)單位法人登記。因合并、分立而新設(shè)立的事業(yè)單位，應(yīng)當申請設(shè)立登記。第十五條事業(yè)單位應(yīng)當自領(lǐng)取事業(yè)單位法人證書之日起60日內(nèi)，將單位印章式樣、銀行賬戶等報登記管理機關(guān)備案。第四章變更登記第十六條事業(yè)單位的登記事項需要變更的，或者因合并、分立改變登記事項的，應(yīng)當向登記管理機關(guān)申請變更登記。未經(jīng)核準變更登記，事業(yè)單位不得擅自改變登記事項。事業(yè)單位應(yīng)當在變更事項被有關(guān)部門批準或者變更決定作出之日起30日內(nèi)，向登記管理機關(guān)申請變更登記。第十七條事業(yè)單位申請變更登記，應(yīng)當向登記管理機關(guān)提交變更登記申請書和事業(yè)單位法人證書正本、副本。根據(jù)變更事項的不同，還應(yīng)當提交下列文件：(一)變更名稱的，提交審批機關(guān)批準文件;(二)變更住所的，提交新住所證明文件;(三)變更宗旨和業(yè)務(wù)范圍且內(nèi)容涉及國家實行資質(zhì)認可或者執(zhí)業(yè)許可管理事項的，提交資質(zhì)認可或者執(zhí)業(yè)許可證明文件;(四)變更法定代表人的，提交原法定代表人離任審計報告、擬任法定代表人的任職文件、事業(yè)單位法定代表人登記申請表和居民身份證復(fù)印件;(五)變更經(jīng)費來源的，提交經(jīng)費來源改變的證明文件;(六)變更開辦資金的，提交法定驗資機構(gòu)出具的驗資證明;(七)變更舉辦單位的，提交審批機關(guān)批準文件。第十八條事業(yè)單位變更名稱的，應(yīng)當自領(lǐng)取事業(yè)單位法人證書之日起60日內(nèi)，將變更后的單位印章式樣、銀行賬戶報登記管理機關(guān)備案。第五章注銷登記第十九條事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當向登記管理機關(guān)申請注銷登記：(一)舉辦單位決定解散的;(二)因合并、分立解散的;(三)依照法律、法規(guī)和本單位章程，自行決定解散的;(四)行政機關(guān)依照法律、行政法規(guī)責令撤銷的;(五)事業(yè)單位法人登記依法被撤銷，或者事業(yè)單位法人證書被吊銷的;(六)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷登記的其他情形。第二十條事業(yè)單位辦理注銷登記前，應(yīng)當在審批機關(guān)指導(dǎo)下成立清算組織，完成清算工作。清算組織應(yīng)當自成立之日起10日內(nèi)通知債權(quán)人，并于30日內(nèi)至少發(fā)布三次擬申請注銷登記的公告。債權(quán)人應(yīng)當自第一次公告之日起90日內(nèi)，向清算組織申報債權(quán)。清算期間事業(yè)單位不得開展有關(guān)清算以外的活動。第二十一條事業(yè)單位應(yīng)當自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)，向登記管理機關(guān)提交下列文件，辦理注銷登記：(一)法定代表人簽署的事業(yè)單位法人注銷登記申請書;(二)撤銷或者解散的證明文件;(三)有關(guān)機關(guān)確認的清算報告;(四)發(fā)布該單位擬申請注銷登記公告的憑證;(五)事業(yè)單位法人證書正、副本及單位印章;(六)登記管理機關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。第二十二條經(jīng)登記管理機關(guān)注銷登記的事業(yè)單位，自核準注銷登記之日起終止。第六章證書的管理和使用第二十三條事業(yè)單位法人證書是事業(yè)單位法人資格的合法憑證。分為正本和副本，正本應(yīng)當置于事業(yè)單位住所的醒目位置。第二十四條事業(yè)單位進行下列活動時，應(yīng)當向有關(guān)部門出示事業(yè)單位法人證書：(一)刻制印章、辦理機動車船牌照;(二)申辦有關(guān)社會保險;(三)申請開立銀行賬戶、貸款;(四)申辦稅務(wù)登記、減免稅收等事宜;(五)申請從事經(jīng)營活動，申領(lǐng)有關(guān)證照;(六)辦理國有資產(chǎn)登記、統(tǒng)計登記、土地登記、房產(chǎn)登記;(七)申辦收費許可證，購領(lǐng)收據(jù)、發(fā)票;(八)辦理機構(gòu)編制事項;(九)辦理人事調(diào)動和工資基金管理事項;(十)法律訴訟、公證事項;(十一)申辦海關(guān)事項;(十二)其他事項。第二十五條任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓或者故意損毀事業(yè)單位法人證書。第二十六條除登記管理機關(guān)外，其他任何單位和個人不得收繳、扣留事業(yè)單位法人證書。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十七條事業(yè)單位遺失、損毀事業(yè)單位法人證書的，應(yīng)當按照規(guī)定發(fā)布公告聲明作廢后，向登記管理機關(guān)申請換領(lǐng)事業(yè)單位法人證書。第七章監(jiān)督管理第二十八條事業(yè)單位必須執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)、價格、人事等管理制度，接受財政、稅務(wù)、價格、審計、人事部門的監(jiān)督。第二十九條事業(yè)單位應(yīng)當在經(jīng)核準登記的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動。事業(yè)單位開展活動，按照國家有關(guān)規(guī)定取得的合法收入，必須用于符合其宗旨和業(yè)務(wù)范圍的活動。事業(yè)單位接受捐贈、資助，必須符合事業(yè)單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，根據(jù)與捐贈人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。第三十條登記管理機關(guān)對事業(yè)單位下列行為實施管理。(一)事業(yè)單位按照規(guī)定辦理登記和提交年度報告;(二)事業(yè)單位按照登記事項開展活動;(三)制止、糾正和查處事業(yè)單位違反法規(guī)、規(guī)章的行為。第三十一條事業(yè)單位應(yīng)當于每年1月1日至3月31日，向登記管理機關(guān)報送上一年度工作報告。年度工作報告應(yīng)當包括：開展業(yè)務(wù)活動情況;資產(chǎn)損益情況;績效和受獎懲情況;涉及訴訟和社會投訴情況;登記事項年末的實際情況等。第三十二條事業(yè)單位在提交年度工作報告時，還應(yīng)當提交下列文件：(一)由事業(yè)單位法定代表人簽署的事業(yè)單位法人年度報告書;(二)事業(yè)單位法人證書正、副本;(三)上一年度的審計報告或者主管部門確認的資產(chǎn)負債表、損益表;(四)事業(yè)單位法人組織機構(gòu)代碼證;(五)本年度工資基金管理手冊;(六)有行業(yè)管理要求的單位，提供資質(zhì)認可和執(zhí)業(yè)許可證書;(七)登記管理機關(guān)根據(jù)情況要求提供的其他文件。第三十三條登記管理機關(guān)應(yīng)當在收到事業(yè)單位年度報告和文件之日起30日內(nèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定進行審查，對審查合格的事業(yè)單位，在其事業(yè)單位法人證書正本、副本上作出合格標記。第三十四條事業(yè)單位未依法辦理登記的，由登記管理機關(guān)責令限期補辦登記手續(xù);逾期不補辦的，由登記管理機關(guān)建議對該單位的負責人和其他直接責任人員給予紀律處分。第三十五條事業(yè)單位有下列情形之一的，登記管理機關(guān)根據(jù)情況分別給予書面警告、通知其舉辦單位、暫扣事業(yè)單位法人證書和單位印章、責令限期改正、并可處1000元以上3000元以下罰款;情節(jié)嚴重的，經(jīng)審批機關(guān)同意撤銷登記并收繳事業(yè)單位法人證書及單位印章的處罰：(一)不按照登記事項開展活動的;(二)不按照規(guī)定報送年報的;(三)不依法辦理變更登記、注銷登記的;(四)涂改、出租、出借事業(yè)單位法人證書或者出租、出借印章的;(五)違反規(guī)定接受、使用捐贈、資助的;(六)轉(zhuǎn)移開辦資金的;