關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育情況調(diào)查.docVIP

關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育情況調(diào)查我國農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀我國農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?5%，在4.8億農(nóng)村勞動力中，小學(xué)文化程度和文盲半文盲占4031%，初中文化程度占48.07%，高中以上文化程度僅占11.62%，大專以上只有0.5%，農(nóng)民平均受教育年限不足7年。受教育水平的低下，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，雖然我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是農(nóng)村與城市人均收入沒有縮小，反而不斷加大。作為具有近9億人口的農(nóng)村，其基礎(chǔ)教育關(guān)系到整個(gè)國家的未來，具有舉足輕重的作用，因此在中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，正確認(rèn)識和研究農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀和問題，探索農(nóng)村未來教育的發(fā)展前景，對于教育工作者來說無疑是一項(xiàng)重要和緊迫的任務(wù)。（一） 經(jīng)費(fèi)投入問題進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，雖然我國教育投資總量大幅度增加，但教育投入水平依然較低，經(jīng)費(fèi)短缺的矛盾仍然突出。這主要表現(xiàn)在：一是教育投入總量低，教育投入占GDP的比重顯著低于世界平均水平。2007年我國人均教育經(jīng)費(fèi)約121美元，只相當(dāng)于世界平均水平的四分之一。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)和2006年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)等顯示：2006年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值209407億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為15931元（約2042美元），教育投入為國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為6348.36億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例為3.01%。我國義務(wù)教育投入不僅低于發(fā)達(dá)國家的投入水平，與發(fā)展中國家也有較大的差距，這與我國各級政府經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的重視教育，特別是重視義務(wù)教育是不適應(yīng)的。二是生均教育投入水平低，特別是農(nóng)村義務(wù)教育，生均教育經(jīng)費(fèi)更低。三是教育投入在地區(qū)間和城鄉(xiāng)間差異大，農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)農(nóng)村，與城市差異巨大。在同一省區(qū)，義務(wù)教育投入城鄉(xiāng)差別也很大，農(nóng)村的投入極少，許多地方不能滿足正常的教學(xué)需要。由于農(nóng)村義務(wù)教育的投入不足，造成了農(nóng)村義務(wù)教育出現(xiàn)一系列的現(xiàn)象，如：農(nóng)村辦學(xué)條件差、教師流失、學(xué)生輟學(xué)等。四是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理混亂、使用效率不高。由于我國財(cái)政支出缺少有效的監(jiān)督管理，導(dǎo)致許多教育經(jīng)費(fèi)投入不到位、資金撥付不及時(shí)，同時(shí)，部分地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的使用管理較為薄弱，甚至部分地區(qū)存在一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)的問題等。這些問題的存在嚴(yán)重影響了農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。 （二）師資問題隨著教育事業(yè)的發(fā)展，我國中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)取得積極進(jìn)展，各級政府為提高中小學(xué)教師的地位待遇，解決教師工資保障，穩(wěn)定骨干隊(duì)伍作出了不懈努力。但義務(wù)教育階段農(nóng)村師資力量薄弱的問題仍然沒有從根本上得到解決，存在著這樣的問題：1、 教師總量不足，教師整體素質(zhì)不高據(jù)中西部9個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）的學(xué)校數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，3萬多所農(nóng)村小學(xué)的班師比平均僅為1：1.3,4萬多個(gè)教學(xué)點(diǎn)的班師比平均僅為1：1，均遠(yuǎn)低于全國小學(xué)1：1.9的平均配置水平。為解決教師不足的問題，部分地區(qū)因財(cái)政困難，不得不以較低報(bào)酬聘用代課人員，而不是按照編制正常補(bǔ)充合格的新教師。2007年，全國中小學(xué)仍有代課人員37.9萬人。其中，有31萬人（占81.8%）分布在農(nóng)村學(xué)校。按照教育部的規(guī)定，小學(xué)、初中的教師必須有中師、大專的學(xué)歷，但實(shí)際情況是，不少農(nóng)村中小學(xué)離這一要求還有一定差距。根據(jù)教育部發(fā)展規(guī)劃司的統(tǒng)計(jì)，2005年農(nóng)村小學(xué)專任教師的合格率為96.8%，但具有大專以上學(xué)歷的小學(xué)教師僅為26.7%。農(nóng)村初中教師專任教師的合格率為85.6%，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的比例為9.8%，農(nóng)村與城市教師的學(xué)歷水平有很大的差距。同時(shí)在教師職稱上的城鄉(xiāng)差異也較大。2007年，全國小學(xué)中高級職務(wù)教師比例為48.2%，城市高于農(nóng)村9.5個(gè)百分點(diǎn)以上。全國初中中高級職務(wù)教師所占比例為48.7%，城市高于農(nóng)村19.2個(gè)百分點(diǎn)。各地城鄉(xiāng)中、高級職務(wù)教師的比例差距較大，配置不均衡，是造成農(nóng)村義務(wù)教育長期落后的重要原因。 2、 教師流失嚴(yán)重從2006年統(tǒng)計(jì)資料顯示義務(wù)教育教師流失情況為農(nóng)村教師流失66.3958萬，縣鎮(zhèn)教師流失23.9527萬，城市教師流失16.3523萬。通過數(shù)據(jù)分析得出農(nóng)村教師流失最為嚴(yán)重。由于農(nóng)村中小學(xué)特殊的地理環(huán)境，制約了農(nóng)村教師的自身發(fā)展，農(nóng)村學(xué)校給教師提供的工作、學(xué)習(xí)和生活條件是非常有限的，別提現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施，有時(shí)連必要的教學(xué)具都難以滿足，導(dǎo)致青年教師在農(nóng)村難以施展自己的才華。另據(jù)調(diào)查顯示，農(nóng)村教師自己承擔(dān)全部繼續(xù)教育費(fèi)用的比例是95%，而縣城的只是50%。農(nóng)村教師缺乏專業(yè)學(xué)習(xí)的機(jī)會，缺乏資料和優(yōu)質(zhì)教育資源的支持，教師的專業(yè)發(fā)展需求得不到滿足。此外，待遇的不平衡、超負(fù)荷的工作量、子女的教育問題等等造成了教師農(nóng)村教師流失嚴(yán)重的問題。（三）輟學(xué)問題近幾年，農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生在義務(wù)教育階段的各個(gè)年級出現(xiàn)了不同程度的流失，尤其是初中階段尤為嚴(yán)重，令一些學(xué)校到了難以維持的地步。學(xué)校、社會、經(jīng)濟(jì)、家庭和其他因素的影響，使農(nóng)村義務(wù)教育階段輟學(xué)率居高不下。農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)是多方面因素綜合作用的結(jié)果，由于這幾個(gè)原因相互交織，決定了這一社會問題不可能在短時(shí)間內(nèi)得到根本解決。1、應(yīng)試教育的缺陷，加大了學(xué)生的厭學(xué)心理 在課改數(shù)年后的今天，仍把應(yīng)試教育作為升學(xué)、評價(jià)教師業(yè)績、衡量學(xué)校質(zhì)量管理的主要手段，使片面追求升學(xué)率成為學(xué)校工作軸心，成為廣大中小學(xué)生的無形壓力，造成許多學(xué)生心理失衡，目標(biāo)迷茫。分?jǐn)?shù)的競爭、家庭的壓力使部分升學(xué)無望的學(xué)生不堪勝任，對讀書產(chǎn)生懼怕心理，學(xué)生經(jīng)歷了幾次考試失敗體驗(yàn)并逐漸積累，就會形成“我不行”的自卑心態(tài)。在應(yīng)試教育的背景下，“學(xué)困生”很難得到教師的幫助。久而久之，他們無法承受考試和心理的雙重壓力，只有選擇輟學(xué)。 2、教學(xué)內(nèi)容脫離實(shí)際，挫傷了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性現(xiàn)行教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)和組織“城市中心”的傾向較為嚴(yán)重，沒有充分考慮農(nóng)村學(xué)校，尤其是貧困農(nóng)村學(xué)校的實(shí)際情況，無法幫助那些不能繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生適應(yīng)農(nóng)村生活。而且農(nóng)村初中升學(xué)率低，約在3040%，大部分農(nóng)村初中畢業(yè)生要走向農(nóng)村或其他勞動崗位，而現(xiàn)行的農(nóng)村教學(xué)內(nèi)容仍圍繞升學(xué)考試組織，根本不適應(yīng)農(nóng)村初中的實(shí)際情況。許多升學(xué)無望的學(xué)生感到學(xué)校里學(xué)的東西對他們無用，而有用的東西又不學(xué)，學(xué)習(xí)的積極性受到挫傷。 3、經(jīng)濟(jì)壓力大，促使學(xué)生輟學(xué)農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)的最主要原因雖然不是經(jīng)濟(jì)問題，但其內(nèi)在原因還是多與經(jīng)濟(jì)有關(guān)，比如：農(nóng)村學(xué)生大學(xué)的入學(xué)率在不斷降低、費(fèi)用不斷升高、就