2015年全市三重”工作“雙過半”推進(jìn)會(huì)講話（提綱）：半年會(huì)議講話

2015年全市 三重”工作“雙過半”推進(jìn)會(huì)講話（提綱）：半年會(huì)議講話 今天的會(huì)議，主要是總結(jié)分析今年以來全市重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，對(duì)標(biāo)找差、傳遞壓力、細(xì)化舉措，確保實(shí)現(xiàn)“雙過半”“硬過半”，為全年目標(biāo)完成奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。最后，在鎮(zhèn)街區(qū)交流、部門發(fā)言的基礎(chǔ)上，我再簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見： 一、客觀評(píng)判當(dāng)前工作績(jī)效，堅(jiān)定不移抓好“三重”工作 今年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的新常態(tài)下，我們的工作實(shí)際干得怎樣？需要有一個(gè)客觀的評(píng)判。我總體可以概括為三句話，即“有亮點(diǎn)、有常規(guī)、有壓力”： “有亮點(diǎn)” 部分指標(biāo)增 幅快、重點(diǎn)工作進(jìn)展好，在鎮(zhèn)江有位次。主要體現(xiàn)在： 15月份，應(yīng)稅銷售 207.24億元，增長(zhǎng) 6.89%（是鎮(zhèn)江唯一正增長(zhǎng)的轄市區(qū)）；工業(yè)固定資產(chǎn)增值稅抵扣 3715 萬元，增長(zhǎng)13.52%（增幅鎮(zhèn)江第一）；研發(fā)支出占比 2.73%，萬人發(fā)明專利擁有量 14.26件（分列鎮(zhèn)江第 1、 3位）。上市工作快速推進(jìn)（已簽訂“新三板”掛牌協(xié)議企業(yè) 8家），“金屋頂”計(jì)劃有序?qū)嵤ńǔ善髽I(yè)屋面電站并網(wǎng)容量 16兆瓦；居民自建屋面電站 80戶，并網(wǎng)總?cè)萘考s 110千瓦。）。 “有常規(guī)” 大部分指標(biāo)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要體現(xiàn)在： GDP、固定資產(chǎn) 投資、工業(yè)性投入、服務(wù)業(yè)增加值占比、農(nóng)村居民收入等重點(diǎn)考核指標(biāo)按序時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)； 44 個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（ 3 個(gè)前期） 27 個(gè)開工建設(shè)，開工率 66%；產(chǎn)業(yè)類實(shí)際利用外資 7500 萬美元，完成年計(jì)劃的近 58%。 “有壓力” 個(gè)別指標(biāo)存在差距。主要反映在公共財(cái)政預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民收入等 2項(xiàng)指標(biāo)。就公共財(cái)政預(yù)算收入而言，除三茅街道超序時(shí)進(jìn)度外，其他各鎮(zhèn)區(qū)均有欠賬（新壩鎮(zhèn)完成年計(jì)劃的 35.67%，欠序時(shí) 6 個(gè)百分點(diǎn)；油坊鎮(zhèn) 33.97%，欠序時(shí) 7.7 個(gè)百分點(diǎn)；八橋鎮(zhèn)33.43%，欠序時(shí) 8.2個(gè)百分點(diǎn)；開發(fā)區(qū) 32.5%，欠序時(shí) 9.1個(gè) 百分點(diǎn)；西來橋鎮(zhèn) 22.36%，欠序時(shí)近 20 個(gè)百分點(diǎn)）。就城鎮(zhèn)居民收入而言，受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，城鎮(zhèn)居民工資性收入增速放緩。此外，項(xiàng)目后勁不足的問題也不斷顯現(xiàn)，大項(xiàng)目少、好項(xiàng)目少，投資者信心指數(shù)下降，部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。 當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大，轉(zhuǎn)型升級(jí)、特色發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)繁重?？梢灾v，只要我們抓好了“三重”工作，也就是抓住了經(jīng)濟(jì)工作的“主心骨”，轉(zhuǎn)型升級(jí)、特色發(fā)展也就有了主抓手和著力點(diǎn)，也正是因?yàn)槲覀兩习肽曜プ×诉@些重點(diǎn)，才實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)增長(zhǎng)。比如上市工作，是為了推動(dòng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)企業(yè)博弈資本市場(chǎng) 的能力，化解互聯(lián)互保問題；比如樓宇經(jīng)濟(jì)，是為了應(yīng)對(duì)土地資源緊缺，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)高效集聚發(fā)展；比如金屋頂計(jì)劃，是為了策應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，拉動(dòng)我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與用戶的互利共贏，等等。以上這些，都是我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的應(yīng)有之義，也是必由之路。因此我們必須堅(jiān)定不移的抓好這些重點(diǎn)工作，持續(xù)走好特色發(fā)展之路。 二、一著不讓干好當(dāng)前，全力以赴確保全年目標(biāo)任務(wù)完成 6月份是一年中承上啟下的重要節(jié)點(diǎn)，各項(xiàng)工作進(jìn)展的快慢，直接決定著“雙過半”的成效。因此，希望大家統(tǒng)籌安排，超前考慮，既做好規(guī)定動(dòng)作，又做好自選 動(dòng)作，確保兩推進(jìn)、兩不誤。具體而言，重點(diǎn)關(guān)注以下三個(gè)方面： 1、圍繞“雙過半”，抓好重點(diǎn)指標(biāo)的分解落實(shí)。各地、各部門對(duì)照指標(biāo)任務(wù)，原則上不能滿足于“?！?，要立足于適度的“超”，確保所有指標(biāo)“雙過半”“滿堂紅”。對(duì)科技研發(fā)投入等優(yōu)勢(shì)指標(biāo)，要進(jìn)一步鞏固提升，放大優(yōu)勢(shì)，確保繼續(xù)保持鎮(zhèn)江市領(lǐng)先位次。對(duì) GDP、固定資產(chǎn)投資等達(dá)序時(shí)指標(biāo)，要提速增效，力爭(zhēng)總量、增幅晉檔升位。對(duì)公共財(cái)政預(yù)算收入、工業(yè)技改投入等薄弱指標(biāo)，要全力以赴、一抓到底。近期，請(qǐng)發(fā)改經(jīng)信委牽頭，各鎮(zhèn)街區(qū)參與，重點(diǎn)對(duì)應(yīng)稅銷售負(fù)增長(zhǎng)的“ 30 強(qiáng)”工業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，逐一對(duì)接、摸清問題、分析原因、制定對(duì)策，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。同時(shí)，請(qǐng)統(tǒng)計(jì)局牽頭，積極對(duì)上協(xié)調(diào)和向上爭(zhēng)取，做好相關(guān)指標(biāo)的確認(rèn)，確保主要指標(biāo)“雙過半”“硬過半”。 2、圍繞開竣工率，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的督查推進(jìn)。強(qiáng)化項(xiàng)目招引，好中選優(yōu)。各鎮(zhèn)街區(qū)、發(fā)改經(jīng)信委要充分發(fā)揮沿江岸線、物流等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，加大招商選資力度，確保上半年實(shí)際到位外資突破 9700 萬美元，完成年計(jì)劃的 75%。圍繞 6 月底“開工率 80%、 10 月底全部開工”的目標(biāo)任務(wù)，加快項(xiàng)目建設(shè)，加大有效投入（大津重工項(xiàng)目要加快工可報(bào)告編制、紅星美凱 龍項(xiàng)目要統(tǒng)籌做好相關(guān)前期準(zhǔn)備，確保及早開工建設(shè)）。明天（ 6月 10日）上午鎮(zhèn)江市項(xiàng)目督查，請(qǐng)政府辦、發(fā)改經(jīng)信委做好對(duì)接準(zhǔn)備?；I備好本周五召開的項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，請(qǐng)各鎮(zhèn)街區(qū)、發(fā)改經(jīng)信委等部門結(jié)合各自承辦的項(xiàng)目，再做一次對(duì)接，梳理存在問題，及時(shí)落實(shí)整改，確保會(huì)議開出成效。 3、圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)，抓好重點(diǎn)工作的有序開展。一是全力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。加快人員調(diào)配到位，目前已經(jīng)選調(diào)了 1名大學(xué)生村官（ 8、 9月份，還將有省委組織部選調(diào)生充實(shí)進(jìn)來），下一步要加大人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，確保盡快熟悉工作，進(jìn)入角色。每周一次加強(qiáng)對(duì)已簽約企 業(yè)的巡查， 6月中下旬梳理匯總排查出的問題。其中，共性問題， 6月底前召開協(xié)調(diào)會(huì)，先易后難，逐一對(duì)接，逐個(gè)破解；個(gè)性問題，專題協(xié)調(diào)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，一企一議。加強(qiáng)待簽企業(yè)的促成和催生，確保上半年 15家企業(yè)簽訂掛牌協(xié)議；推進(jìn)已簽約企業(yè)完成股改，力爭(zhēng) 6 月底前 10 家企業(yè)完成股改。盡快組建股權(quán)基金運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，設(shè)立股權(quán)投資基金，制定上市投資基金管理辦法，助推企業(yè)上市，規(guī)范上市運(yùn)營(yíng)。出臺(tái)上市重點(diǎn)后備企業(yè)市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系方案（與“ 30強(qiáng)”掛鉤、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤市領(lǐng)導(dǎo)方案相銜接，原則上 1位市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤 1家）。二是大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。結(jié)合“三集 ”園區(qū)發(fā)展，對(duì)照全年 20 萬平方米的建設(shè)目標(biāo)，摸排項(xiàng)目、整合資源、集聚力量，高效推進(jìn)園區(qū)載體建設(shè)，確保上半年新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房 33 萬平方米，新建樓宇產(chǎn)業(yè)園12 萬平方米、盤活 3.5 萬平方米，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“ 321”項(xiàng)目全覆蓋。三是深入實(shí)施“金屋頂”計(jì)劃。當(dāng)前，要抓緊啟動(dòng)行政服務(wù)中心大樓工程的實(shí)施，盡快敲定實(shí)施方案，月底前確定建設(shè)單位；每個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)也要盡可能選擇 1家條件成熟的社區(qū)實(shí)施“金屋頂”計(jì)劃，推廣示范應(yīng)用。同時(shí)，發(fā)改經(jīng)信委要積極做好向上對(duì)接，爭(zhēng)取省光伏應(yīng)用配套資金的盡快落實(shí)。四是強(qiáng)化企業(yè)資金扶持。及時(shí)把握企業(yè)運(yùn)營(yíng)態(tài)勢(shì)， 加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，嚴(yán)格落實(shí)政銀企聯(lián)合公約，幫助企業(yè)破解資金難題，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。五是堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。按照年底前關(guān)閉西來橋合成化工的進(jìn)度要求，同步推進(jìn)油坊鎮(zhèn)永新實(shí)業(yè)、金凱化工、天利化工 3家企業(yè)的關(guān)停工作。發(fā)改經(jīng)信委、化治辦、環(huán)保局、安監(jiān)局要加大督查推進(jìn)力度，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)徹底改變觀念，進(jìn)一步明確淘汰落后產(chǎn)能決不能采取征地拆遷方式的處置，更不是有償征用，而是要通過行政干預(yù)的手段，依法關(guān)閉。同時(shí)，省經(jīng)信委確定關(guān)閉的其他項(xiàng)目，也要按照相應(yīng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)關(guān)閉到位。六是各鎮(zhèn)街區(qū)、相關(guān)部門