淺析中國職業(yè)足球管理體制的改革.doc

論文摘要：發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)走職業(yè)化道路已經(jīng)是大家的共識，足球運(yùn)動(dòng)的商業(yè)價(jià)值對于一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)框架的構(gòu)成，也已產(chǎn)生較大影響。而近年來中國的足球事業(yè)每況愈下，2010年的足協(xié)高層動(dòng)蕩讓球迷徹底寒心。中國足球職業(yè)化十年了，曾經(jīng)如火如荼的聯(lián)賽如今已是危機(jī)四伏。如何讓中國足球事業(yè)重新走向繁榮是每個(gè)關(guān)心中國足球事業(yè)的球迷時(shí)刻思索著的事情。 1.職業(yè)足球管理存在的問題 近年來中國的足球事業(yè)每況愈下，2010年的足協(xié)高層動(dòng)蕩讓球迷們覺得寒心。中國足球到底怎么了，一個(gè)泱泱大國居然在世界足壇上比不過日、韓等小國，中國足球，曾經(jīng)至少是亞洲一流，曾經(jīng)至少在亞洲是叱咤風(fēng)云，但是，如今卻淪落到了亞洲二流了，而且還得在前面加個(gè)勉強(qiáng)的程度。了解中國足球的人都清楚，中國足球的市場化、職業(yè)化改革在上世紀(jì)90年代后期就已經(jīng)停止了，近年來更是在狹隘既得利益的主導(dǎo)下，大踏步后退了。中國足球并不是市場足球、職業(yè)足球，而是行政足球、政績足球；足球領(lǐng)域不是市場說了算，不是俱樂部、球員、球迷這一足球的主體說了算，而是政府說了算，政府官員說了算。也就是說，中國足球的市場化、職業(yè)化實(shí)際上是半截子市場化、職業(yè)化，或者說是偽市場化、偽職業(yè)化。于是我們驚奇地發(fā)現(xiàn)，中國的足球和某些領(lǐng)域的改革是何其相似！最開始，通過市場化改革，俱樂部產(chǎn)生了，足球市場活了，球員富了，足協(xié)也富了。但后來人們發(fā)現(xiàn)，在這個(gè)市場中，政府的意志無處不在，行政主管部門的權(quán)力蠻橫和居高臨下無處不在，資本與權(quán)力的勾結(jié)無處不在，于是有了聯(lián)賽的混亂，有了假球黑哨的橫行，有了各種亂象的頻出；足球場沒有成為運(yùn)動(dòng)場、市場，反而成了權(quán)力和金錢的角斗場。于是，當(dāng)我們用偽市場化、偽職業(yè)化的足球去和國外真正市場化、職業(yè)化的足球?qū)箷r(shí)，輸?shù)檬呛纹鋺K。目前中國足球事業(yè)處于一個(gè)低谷或者可以說一個(gè)過渡的時(shí)期。如何讓中國足球事業(yè)走向繁榮是每個(gè)關(guān)心中國足球的球迷所時(shí)刻思考的。 2.職業(yè)足球管理體制改革的建議 隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系越來越密切，對市場的依賴程度逐步提高，我國管理體育事業(yè)的關(guān)系轉(zhuǎn)變應(yīng)該是眾俱樂部在對政府部門的服從轉(zhuǎn)變?yōu)槭窃谡块T的監(jiān)督下，在國家的宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，讓足球事業(yè)繼而得到良好的發(fā)展。職業(yè)足球俱樂部是一個(gè)具有二重性的組織，具有獨(dú)立法人資格的。它要嚴(yán)格按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律來經(jīng)營足球運(yùn)動(dòng)。因此，政府的認(rèn)識及由認(rèn)識而決定的態(tài)度、政策，對處于起步階段的中國足球產(chǎn)業(yè)起著重大影響。它需要做到以下五點(diǎn)： 2.1多元化 就是職業(yè)俱樂部產(chǎn)權(quán)的多元化。我國職業(yè)足球俱樂部大多數(shù)是在體委管理、企業(yè)贊助的競技運(yùn)動(dòng)隊(duì)的基礎(chǔ)上演變過來的。雖然基本上都是有限公司，但這些公司要么是一家企業(yè)絕對控股，要么是體委繼續(xù)行使管理職能。股權(quán)或決策權(quán)的絕對集中，嚴(yán)重地影響了俱樂部的持續(xù)健康發(fā)展。一是俱樂部的工作目標(biāo)完全服從于一家企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，而這個(gè)目標(biāo)是否符合俱樂部的長遠(yuǎn)發(fā)展，則完全取決于這家企業(yè)對足球產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識和對足球事業(yè)的責(zé)任心，其風(fēng)險(xiǎn)是顯而易見的。同時(shí)處于從屬地位的俱樂部也難以形成獨(dú)立一貫的發(fā)展戰(zhàn)略和價(jià)值取向，短期行為實(shí)難避免。二是許多企業(yè)都是由于政府撮合或企業(yè)品牌運(yùn)作的需要而介入足球的，一旦沒有了政策的扶持或合理的回報(bào)，企業(yè)必然退出。股東的更替往往給薄弱的俱樂部財(cái)務(wù)以沉重打擊，直接影響了球隊(duì)的穩(wěn)定和長遠(yuǎn)建設(shè)。三是大股東大量資金的注入，造成了俱樂部對股東的過度依賴，市場化轉(zhuǎn)變的過程極為緩慢。俱樂部產(chǎn)權(quán)多元化后，可進(jìn)一步開展俱樂部上市的試點(diǎn)。如果俱樂部上市成功，不僅對推動(dòng)我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有重大意義，而且對扼制足球腐敗問題也會(huì)有十分積極的作用。 2.2市場化 就是俱樂部形成以市場為導(dǎo)向的管理機(jī)制和決策機(jī)制。“強(qiáng)隊(duì)圍著冠軍轉(zhuǎn)，弱隊(duì)圍著保級轉(zhuǎn)”，十年聯(lián)賽，年年都是這樣的局面。俱樂部基本上都是以成績?yōu)橹行慕⒆约旱慕M織架構(gòu)和工作機(jī)制。甚至有的俱樂部只是簡單地在專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)的管理模式上加一個(gè)廣告公司。市場化要求俱樂部由成績導(dǎo)向變?yōu)樾б鎸?dǎo)向，成績不再是目的，而只是獲取效益的手段。足球體制改革必須要與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境相適應(yīng)，充分發(fā)揮市場機(jī)制在足球資源合理配置和有效利用方面的積極作用。 2.3企業(yè)化 就是中超聯(lián)賽組織的企業(yè)化。成立由中超俱樂部組成的中超聯(lián)盟，由它負(fù)責(zé)中超聯(lián)賽的組織管理和經(jīng)營運(yùn)作。中超聯(lián)盟按企業(yè)組織形式構(gòu)建，其根本任務(wù)是維護(hù)各俱樂部的共同利益，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟整體效用最大化。中國足協(xié)由對中超的具體組織管理變?yōu)楹暧^管理和信息服務(wù)。2.4職業(yè)化 這里特指狹義的職業(yè)化，就是球員實(shí)現(xiàn)了由競技運(yùn)動(dòng)員到職業(yè)運(yùn)動(dòng)員的角色轉(zhuǎn)換。表面上看，專業(yè)運(yùn)動(dòng)員和職業(yè)運(yùn)動(dòng)員都是在踢球，沒有什么不同。但競技運(yùn)動(dòng)員和職業(yè)運(yùn)動(dòng)員的使命是有很大區(qū)別的，真正認(rèn)識到區(qū)別并在思想深處完成角色的轉(zhuǎn)換可不像變更工作關(guān)系那樣簡單。專業(yè)運(yùn)動(dòng)員的主要使命是取得比賽的勝利，職業(yè)運(yùn)動(dòng)員的使命則主要是吸引更多的球迷。處處愛護(hù)自己的公眾形象，時(shí)時(shí)記得對球迷負(fù)責(zé)就是對自己的飯碗和前程負(fù)責(zé)，這才算得上一個(gè)基本合格的職業(yè)球員。 2.5法制化 目前中國在推行足球職業(yè)化初期,由于足球市場機(jī)制還未形成,各職業(yè)俱樂部還不規(guī)范,有關(guān)職業(yè)化的法規(guī)政策還不完善,這就是要求足協(xié)、職業(yè)足球聯(lián)盟、俱樂部均實(shí)現(xiàn)依法管理，形成法制化、規(guī)范化的體育經(jīng)濟(jì)環(huán)境。足球職業(yè)化改革的過程就是足球作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場的過程。足協(xié)要依法管理聯(lián)盟和俱樂部，中超聯(lián)盟要依章程、規(guī)則約束俱樂部，俱樂部要守法、依法經(jīng)營運(yùn)作?！胺彩掠蟹梢溃彩掠姓驴裳?，凡事有據(jù)可查，凡事有人負(fù)責(zé)”。職業(yè)聯(lián)賽急需健全和完善相關(guān)的法規(guī)、制度體系。 3.總結(jié)： 總體來說，對中國職業(yè)足球管理體制的改革和機(jī)制的建設(shè)要放在中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化的大背景下來認(rèn)識和思考，許多問題并不是“足球”本身所能解決的。中國職業(yè)足球運(yùn)作模式的改革完善要遵循職業(yè)足球發(fā)展的客觀規(guī)律，要與中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化改革與發(fā)展的進(jìn)程相適應(yīng)，要有先進(jìn)的理念、積極的態(tài)度、總體的規(guī)劃、穩(wěn)妥的步驟和扎實(shí)的工作，它是一個(gè)沒有終結(jié)的過程。中國足球的出路就是打破行政壟斷，尤其是把足協(xié)和它名下的企業(yè)進(jìn)行市場化改制，引入充分的競爭，變成民間組織。因?yàn)檫@些通過權(quán)力依附在經(jīng)濟(jì)體內(nèi)的特殊利益集團(tuán)本身已經(jīng)成為毒瘤，吸收無數(shù)資源，毀壞市場價(jià)值。打破這種壟斷，將讓中國足球的增長更具備活力和公正性。使中國職業(yè)足球不是政府說了算，政府官員說了算，而是市場說了算，俱樂部、球員、球迷這一足球的主體說了算。 參考文獻(xiàn)： 1馮振曉.在您眼中2001年中國足球的命運(yùn)是什么?J.足球世界,2001,(02) 2羅尚文.對我國足球管理體制改革的設(shè)想J.沈陽體育學(xué)院學(xué)報(bào),1988,(3):12-18 3宋澎.2004,涼一下中國足