開發(fā)區(qū)(園區(qū))公共服務(wù)平臺建設(shè)方案.doc

_開發(fā)區(qū)（園區(qū)）公共服務(wù)平臺建設(shè)方案 主管單位：工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心實施單位：知金教育咨詢有限公司一、 規(guī)劃綜述開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺分支機(jī)構(gòu)建設(shè)涉及的主體主要包括投資主體、建設(shè)和運營主體等。投資主體決策選取平臺建設(shè)方案、進(jìn)行可行性論證、委托進(jìn)行工程設(shè)計、籌集建設(shè)資金，并成立運營管理機(jī)構(gòu)或委托進(jìn)行管理。建設(shè)主體按照相關(guān)規(guī)劃和工程設(shè)計進(jìn)行平臺軟硬件條件的建設(shè)和設(shè)備安裝調(diào)試。(一) 平臺的投資主體 開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺可能的投資者主要有兩類，一是政府（財政）性投資，這是公共服務(wù)平臺建設(shè)的主要資金來源；二是盈利性機(jī)構(gòu)投資，一般來說這是輔助性資金來源。 1、 政府（財政）投資。開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺作為一種公共服務(wù)產(chǎn)品的提供者，總體來說是非營利性的，或者是微利的，因此，其建設(shè)資金應(yīng)該主要來源于政府的財政性支出。政府的財政性支出的主要形式有：A、 財政撥款。各級政府部門的財政撥款是開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺建設(shè)資金的主要來源之一，政府為鼓勵科技創(chuàng)新、促進(jìn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展，會不斷加大財政撥款的力度。B、 政府主導(dǎo)的各類基金。政府主導(dǎo)的各類基金也可以稱為政策性基金，它不同于一般的民間基金，也不同于一般的商業(yè)性風(fēng)險基金，而是一種由政府設(shè)立的專項基金，它不以自身盈利為目的。這類基金是一種引導(dǎo)性基金，通過對開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺提供資助，帶動和引導(dǎo)企業(yè)、專業(yè)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)對公共服務(wù)平臺進(jìn)行投資（貸款）。政府（管委會）在整個開發(fā)區(qū)（園區(qū)）公共服務(wù)平臺建設(shè)的過程中扮演的不僅僅是單純出資者的角色，還扮演著資金管理者、建設(shè)管理者的角色。在政府對平臺的投資管理過程中，政府決策部門通過對平臺建設(shè)項目的計劃、預(yù)算等進(jìn)行審批，初審合格后報批，然后由資金管理部門對其進(jìn)行資金核撥與管理。另外資金監(jiān)督部門和項目實施監(jiān)督部門對公共服務(wù)平臺建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督。政府對開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺的投資并不是以短期經(jīng)濟(jì)利益為目的，而是長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展和開發(fā)區(qū)（園區(qū)）綜合性效益為考量，因而資金具有長期性和穩(wěn)定性，可以有效地的彌補市場機(jī)制在公共服務(wù)領(lǐng)域的不足。政府除了應(yīng)該加大對開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺建設(shè)的財政投入以外，還要需為開發(fā)區(qū)（園區(qū)）平臺建設(shè)創(chuàng)造一個良好環(huán)境并給予一定的稅收優(yōu)惠。2、 非政府渠道投資。在一定條件下，非政府投資也是開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺建設(shè)資金的另一個重要來源。通過各種非政府渠道的市場化資金運作，同樣可以獲得大量的平臺建設(shè)資金，主要方式為企業(yè)投資。企業(yè)投資的優(yōu)勢在于對具體業(yè)務(wù)的管理和經(jīng)營，所以企業(yè)投資進(jìn)入公共服務(wù)平臺，將為平臺的運營帶來更好的專業(yè)性，進(jìn)而向資源需求者提供更加富有專業(yè)性的服務(wù)。開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺可以充分利用非政府投資機(jī)構(gòu)融資渠道廣泛、融資途徑和方法相對靈活的優(yōu)勢來加快平臺建設(shè)，提高平臺運行效率。這些都會為開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺資源優(yōu)勢的整合和高效運行提供幫助。 (二) 平臺的建設(shè)管理主體公共服務(wù)平臺的建設(shè)主體主要是指平臺基礎(chǔ)設(shè)施的工程建設(shè)主體，管理主體主要是指平臺投入運營后的日常管理主體，主要包括設(shè)備技術(shù)支持部門、儀器設(shè)備提供商和業(yè)務(wù)推廣部門。 1、 技術(shù)設(shè)備支撐部門開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺是一個建立在資源共享基礎(chǔ)上的一個公共服務(wù)部門，需要完善的技術(shù)支撐保障平臺運行的穩(wěn)定、通暢和高效。技術(shù)支撐部門的責(zé)任在于為平臺提供完備的技術(shù)解決方案。在平臺建設(shè)階段，技術(shù)支撐部門要對平臺的架構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計、設(shè)備選型、組織招標(biāo)、選擇承包商、監(jiān)督工程施工，從而保證平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高質(zhì)量。在平臺運行過程中，技術(shù)支持部門要對平臺運行過程中的各種儀器設(shè)備進(jìn)行日常監(jiān)測、維護(hù)與檢修，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，避免由于設(shè)備故障導(dǎo)致平臺運轉(zhuǎn)失靈，保證平臺運行的穩(wěn)定性和連續(xù)性。 2、 設(shè)備儀器提供商。儀器設(shè)備供應(yīng)商主要承擔(dān)公共服務(wù)平臺儀器設(shè)備的提供，包括平臺建設(shè)所需要的終端設(shè)備、服務(wù)器、特種儀器設(shè)備等，還包括技術(shù)說明，設(shè)備的運輸、安裝、調(diào)試和操作人員的培訓(xùn)和售后服務(wù)等等。在平臺建設(shè)階段，儀器設(shè)備提供商主要是保證產(chǎn)品的質(zhì)量；在平臺的運行階段，儀器設(shè)備提供商主要是對設(shè)備進(jìn)行售后服務(wù)，保障開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺的穩(wěn)定和有效運營。 3、 業(yè)務(wù)推廣部門。業(yè)務(wù)推廣部門的主要任務(wù)是向開發(fā)區(qū)（園區(qū)）企業(yè)和用戶推廣平臺的服務(wù)業(yè)務(wù)，讓開發(fā)區(qū)（園區(qū)）企業(yè)和用戶了解、熟悉公共服務(wù)平臺的服務(wù)項目、服務(wù)流程和服務(wù)價值。業(yè)務(wù)推廣部門是開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育公共平臺充分發(fā)揮作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。業(yè)務(wù)推廣部門主要的業(yè)務(wù)包括開發(fā)區(qū)（園區(qū)）企業(yè)用戶管理，針對不同類型的用戶制定有針對性的用戶管理、維護(hù)和服務(wù)方案；服務(wù)項目推廣，通過各種途徑向用戶宣傳、介紹平臺的服務(wù)項目和價值；跟蹤服務(wù)，及時解決公共服務(wù)平臺服務(wù)中遇到的各種問題；平臺資源統(tǒng)籌管理等。我國大部分開發(fā)區(qū)（園區(qū)）公共服務(wù)都是政府（管委會）主導(dǎo)建設(shè)和運營的，由于傳統(tǒng)的政府管理屬于被動式服務(wù)，而公共服務(wù)平臺則屬于主動性的服務(wù)范疇，這是目前國內(nèi)很多開發(fā)區(qū)（園區(qū)）公共服務(wù)平臺作用發(fā)揮不充分的重要原因。(三) 平臺的參與主體 開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺的參與主體主要包括資源的供給方、資源的需求方和中介結(jié)構(gòu)。資源供給方主要是享受資源使用過程中的使用費用，以彌補儀器設(shè)備使用的損耗、折舊等。當(dāng)政府（管委會）作為平臺的投資者和管理者時，有義務(wù)通過財政補貼等方式激勵更多的資源擁有者參與到開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺中來，使得開發(fā)區(qū)（園區(qū)）企業(yè)既作為公共服務(wù)平臺服務(wù)的需求者，又是公共服務(wù)平臺服務(wù)的提供者。資源需求方主要是開發(fā)區(qū)（園區(qū)）或者產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)，資源需求方有權(quán)了解公共服務(wù)平臺提供服務(wù)的相關(guān)信息，對于使用公共服務(wù)平臺創(chuàng)造的新成果擁有所有權(quán)，對于開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺提供的服務(wù)有選擇權(quán)和議價權(quán)。中介機(jī)構(gòu)也是開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺的重要參與主體，如與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)、人才引進(jìn)、財務(wù)法律、咨詢顧問、示范推廣等機(jī)構(gòu)，與技術(shù)推廣相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及技術(shù)信息交流等機(jī)構(gòu)。他們都是公共服務(wù)平臺的重要組成部門，為開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺的高效運行發(fā)揮著重要作用。(四) 省級服務(wù)中心場地規(guī)劃方案功能區(qū)面積（）名稱總面積360建筑面積接待區(qū)40前臺接待區(qū)10洽談接待室展示區(qū)20展覽展示區(qū)0墻體展示區(qū)辦公區(qū)20主任（總經(jīng)理）辦公室20副主任（副總經(jīng)理）辦公室20*4部門負(fù)責(zé)人辦公室60員工辦公區(qū)會議室50會議室公共區(qū)30衛(wèi)生間20倉儲10機(jī)房(五) 地方分平臺場地規(guī)劃方案功能區(qū)面積（）名稱總面積500建筑面積接待區(qū)30前臺接待區(qū)20洽談接待室展示區(qū)15展覽展示區(qū)0墻體展示區(qū)辦公區(qū)20主任（總經(jīng)理）辦公室20副主任（副總經(jīng)理）辦公室15部門負(fù)責(zé)人辦公室200員工辦公區(qū)40專家辦公區(qū)40呼叫中心會議室40大會議室20小會議室公共區(qū)5文印室5茶水間15衛(wèi)生間5倉儲5機(jī)房二、 平臺建設(shè)模式平臺遵循“政府引導(dǎo)，企業(yè)共建”的建設(shè)模式，依托國家專項啟動，聯(lián)合“產(chǎn)學(xué)研用投”各方面共同參與平臺建設(shè)。在具體的運營中，鼓勵并通過市場化手段吸引專業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和有一定公共服務(wù)職能的事業(yè)/企業(yè)等機(jī)構(gòu)參與平臺運營，采取“公共服務(wù)”與“市場業(yè)務(wù)”相互支撐的運行機(jī)制，實現(xiàn)平臺自收自支的“造血”功能。同時，在平臺建設(shè)的實踐過程中，開展針對面向各分平臺的業(yè)務(wù)輸出、分平臺之間的橫向協(xié)作、體系內(nèi)與體系外的公共服務(wù)合作與交流三個方面的工作，逐步形成使分平臺管理與業(yè)務(wù)合作并舉、社會效益優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)效益促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的運營思路。(一) 建設(shè)模式示意圖(二) 分支機(jī)構(gòu)定義全國開發(fā)區(qū)現(xiàn)代遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺分支機(jī)構(gòu)按其工作職能及地域性質(zhì)分為“省級服務(wù)中心”、“地方分平臺”、“公共實訓(xùn)基地”三類工作機(jī)構(gòu)，以下統(tǒng)稱為“分支機(jī)構(gòu)”，其建設(shè)單位統(tǒng)稱為“承辦機(jī)構(gòu)”。定義如下：1、 開發(fā)區(qū)現(xiàn)代遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺（以下簡稱“NIIS公共服務(wù)平臺”）是工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心主管，由知金教育咨詢有限公司承擔(dān)建設(shè)并運營管理的全力服務(wù)于中小企業(yè)成長的公共服務(wù)平臺，通過分析中小企業(yè)的需求，整合各類社會力量在平臺上提供優(yōu)質(zhì)、高效、低廉的服務(wù)和產(chǎn)品。平臺運營管理機(jī)構(gòu)設(shè)在知金教育咨詢有限公司。2、 開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺省級服務(wù)中心（簡稱省級服務(wù)中心），是設(shè)立在指定省級區(qū)域內(nèi)的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)在該區(qū)域內(nèi)進(jìn)行地方分平臺及創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共實訓(xùn)基地的建設(shè)工作及教育培訓(xùn)項目的推廣。根據(jù)平臺運營管理機(jī)構(gòu)對分支機(jī)構(gòu)的各項制度、標(biāo)準(zhǔn)、要求為地方分平臺、實訓(xùn)基地提供相關(guān)的教學(xué)和技術(shù)支持等服務(wù)。 申辦條件1) 志愿推進(jìn)我國中小企業(yè)信息化發(fā)展，推進(jìn)開發(fā)區(qū)現(xiàn)代遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育公共服務(wù)，并遵守平臺管理辦法；2) 具有獨立的法人資格、培訓(xùn)經(jīng)營許可資質(zhì)；3) 具有符合要求的辦公場所及辦公設(shè)備；4) 擁有專職從事該項工作的人員10人以上；5) 申報單位注冊資本不低于200萬元（人民幣）；6) 熟悉本地教育培訓(xùn)市場、行業(yè)狀況，具有政府類項目的運營經(jīng)驗和相關(guān)資源；7) 具備制定市場拓展計劃并實施的能力，能配合NIIS平臺運營管理機(jī)構(gòu)開展推廣活動；8) 具備較高企業(yè)誠信評價和良好的服務(wù)意識，并承諾按照授權(quán)協(xié)議的約定開展業(yè)務(wù)。 工作職能1) 負(fù)責(zé)在行政區(qū)域內(nèi)推廣建設(shè)地方平臺； 2)負(fù)責(zé)支持地方平臺開展服務(wù)項目的推廣宣傳，以及培訓(xùn)、考試和證書頒發(fā)等協(xié)調(diào)工作； 3)對地方分平臺項目進(jìn)行調(diào)研、指導(dǎo)，提供教學(xué)服務(wù)，實施業(yè)務(wù)督導(dǎo)； 4)按照NIIS平臺建設(shè)管理各項制度、標(biāo)準(zhǔn)、要求，為地方平臺提供教學(xué)和技術(shù)支持等。5)積極開展負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)教育培訓(xùn)資源的匯集納入及專家隊伍建設(shè)。6）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省中小企業(yè)服務(wù)中心成立“中小企業(yè)學(xué)習(xí)聯(lián)盟”，并作為聯(lián)盟秘書長單位7)對所服務(wù)的分平臺發(fā)展的企業(yè)會員單位進(jìn)行網(wǎng)站學(xué)習(xí)權(quán)限的批復(fù)與管理8)接受NIIS平臺建設(shè)運營管理機(jī)構(gòu)的管理及業(yè)務(wù)指導(dǎo)9)為“中小企業(yè)學(xué)習(xí)聯(lián)盟”提供技術(shù)支持10)組織本省中小企業(yè)學(xué)習(xí)聯(lián)盟會議、論壇、沙龍等活動11)組織召開本省中小企業(yè)學(xué)習(xí)聯(lián)盟年度會議12)組織中小企業(yè)政策解讀講解活動申報材料1)填寫完整的省級服務(wù)中心申請表并加蓋公章；2)申辦單位注冊資格證明文件復(fù)印件并加蓋公章；3)申辦單位法人身份證復(fù)印件；4)申辦單位法人和主要管理人員簡歷。5)提交省級服務(wù)中心業(yè)務(wù)開展計劃。3、 開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺地方平臺（簡稱地方平臺），由省級服務(wù)中心申請設(shè)立或由平臺運營管理中心批準(zhǔn)設(shè)立，是從事平臺上教育培訓(xùn)及技術(shù)服務(wù)的運營機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)為開發(fā)區(qū)（園區(qū)）政府、企業(yè)職工及院校學(xué)生提供政策解讀、繼續(xù)教育、管理咨詢、創(chuàng)就業(yè)指導(dǎo)等公共服務(wù)。 設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)1) 志愿推進(jìn)我國中小企業(yè)信息化發(fā)展，推進(jìn)開發(fā)區(qū)現(xiàn)代遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育公共服務(wù)，并遵守平臺管理辦法；2) 具有獨立的法人資格、培訓(xùn)經(jīng)營許可資質(zhì)；3) 具有符合要求的辦公場所及辦公設(shè)備；4) 擁有專職從事該項工作的人員20人以上；5) 申報單位注冊資本不低于200萬元（人民幣）；6) 熟悉所在開發(fā)區(qū)的情況，能進(jìn)行系統(tǒng)的宣傳，具備組織學(xué)習(xí)和考試的能力。7) 具有項目運營資金實力，在所在開發(fā)區(qū)具有政府資源，并具有公關(guān)能力。8) 具備較強(qiáng)的社會影響力和良好的服務(wù)意識，并承諾按照協(xié)議的約定開展業(yè)務(wù)。 工作職責(zé)1)負(fù)責(zé)承擔(dān)地方平臺的建設(shè)；2)積極開展平臺服務(wù)項目的宣傳、組織、實施工作；3)按照NIIS平臺建設(shè)運營管理機(jī)構(gòu)的各項制度、標(biāo)準(zhǔn)、要求，為開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理部門以及中小企業(yè)、職工提供繼續(xù)教育公共服務(wù)。4)負(fù)責(zé)所在區(qū)域內(nèi)的教育培訓(xùn)資源的篩選匯集納入。 申報材料1)填寫完整的地方平臺申請表并加蓋公章；2)申辦單位注冊資格證明文件復(fù)印件并加蓋公章；3)申辦單位法人身份證復(fù)印件；4)申辦單位法人和主要管理人員簡歷。5)提交地方平臺業(yè)務(wù)開展計劃。4、 創(chuàng)就業(yè)公共實訓(xùn)基地是開發(fā)區(qū)現(xiàn)代遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺在開發(fā)區(qū)設(shè)立的創(chuàng)業(yè)就業(yè)實訓(xùn)的終端站，是連接開發(fā)區(qū)企業(yè)和地方高校的橋梁，在發(fā)揮開發(fā)區(qū)的政策優(yōu)勢基礎(chǔ)上，搭建的產(chǎn)學(xué)研合作平臺和職業(yè)技能實訓(xùn)平臺。創(chuàng)就業(yè)公共實訓(xùn)基地按照學(xué)科教學(xué)和企業(yè)實踐相結(jié)合的思路，鼓勵校企融通進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)換。通過設(shè)置高端技術(shù)和設(shè)備，成為開發(fā)區(qū)高技能實訓(xùn)基地、高校的實訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地和職業(yè)技能培訓(xùn)基地，也成為企業(yè)新技術(shù)、新項目、新產(chǎn)品的研發(fā)推廣基地。 設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)1) 志愿推進(jìn)我國中小企業(yè)信息化發(fā)展，推進(jìn)開發(fā)區(qū)現(xiàn)代遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育公共服務(wù)，并遵守平臺管理辦法；2) 具有獨立的法人資格、培訓(xùn)經(jīng)營許可資質(zhì)；3) 具有符合要求的辦公場所、設(shè)備及實訓(xùn)環(huán)境；4) 擁有專職從事該項工作的人員20人以上；5) 申報機(jī)構(gòu)注冊資本不低于200萬（人民幣）；6) 熟悉所在開發(fā)區(qū)的情況，能進(jìn)行系統(tǒng)的宣傳，具備組織學(xué)習(xí)和考試的能力。7) 具有項目運營實力，具有一定政府資源，并具有公關(guān)能力。8) 有敬業(yè)精神和良好的服務(wù)意識，并承諾按照協(xié)議的約定開展業(yè)務(wù)。 工作職責(zé)1） 負(fù)責(zé)進(jìn)行創(chuàng)就業(yè)公共實訓(xùn)基地的建設(shè)；2)組織基地服務(wù)項目的宣傳、教學(xué)實施等工作；3)按照NIIS平臺建設(shè)運營管理機(jī)構(gòu)的各項制度、標(biāo)準(zhǔn)、要求為企業(yè)、職工、學(xué)員提供實訓(xùn)及人才測評服務(wù)。4)對所在區(qū)域內(nèi)的教育培訓(xùn)資源進(jìn)行匯集納入。 申報材料1)填寫完整的創(chuàng)就業(yè)公共實訓(xùn)基地申請表并加蓋公章；2)申辦單位注冊資格證明文件復(fù)印件并加蓋公章；3)申辦單位法人身份證復(fù)印件；4)申辦單位法人和主要管理人員簡歷。5)提交創(chuàng)就業(yè)公共實訓(xùn)基地業(yè)務(wù)開展計劃。(三) 建設(shè)原則符合NIIS公共服務(wù)平臺發(fā)展戰(zhàn)略，有效集成產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)資源，促進(jìn)NIIS公共服務(wù)能力延伸，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時不斷引入或匯聚地方優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)造良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。(四) 適用主體本辦法適用于NIIS公共服務(wù)平臺各部門、各類分支機(jī)構(gòu)等，NIIS公共服務(wù)平臺各資源合作機(jī)構(gòu)參照本辦法執(zhí)行。(五) 合作創(chuàng)新NIIS公共服務(wù)平臺鼓勵各類分支機(jī)構(gòu)及各資源合作機(jī)構(gòu)在完善公共服務(wù)平臺建設(shè)的前提下，積極探索符合工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心平臺建設(shè)指導(dǎo)思想、符合NIIS戰(zhàn)略定位的各種合作及服務(wù)新模式。三、 平臺建設(shè)程序（一） 各地分支機(jī)構(gòu)的建設(shè)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、逐步推進(jìn)”的原則，根據(jù)公共服務(wù)平臺建設(shè)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，實行“審批準(zhǔn)入”制度。（二） 各地分支機(jī)構(gòu)建立，需各地中小企業(yè)發(fā)展（服務(wù)）中心和企業(yè)的支持與配合。（三） 開發(fā)區(qū)現(xiàn)代遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺運營管理中心會同各地中小企業(yè)發(fā)展中心對遴選的企業(yè)進(jìn)行評估，根據(jù)結(jié)果確定承辦項目；并由承辦機(jī)構(gòu)向NIIS平臺建設(shè)運營管理機(jī)構(gòu)提出申請；經(jīng)平臺專家委員會組織專家評審后進(jìn)行審批。（四） 審批流程1) 各級承建單位填寫申報登記表，提交至NIIS平臺建設(shè)運營管理中心；2) NIIS平臺建設(shè)運營管理中心根據(jù)材料填寫內(nèi)容進(jìn)行初審；3) 初審?fù)ㄟ^后，各級承建單位需向NIIS平臺建設(shè)運營管理中心進(jìn)行項目規(guī)劃專項匯報；4) NIIS平臺建設(shè)運營管理機(jī)構(gòu)組織專家團(tuán)隊前往建設(shè)目標(biāo)地域進(jìn)行實地考察，進(jìn)行復(fù)審評估；5) 復(fù)審?fù)ㄟ^后，出具評審綜合意見書，根據(jù)綜合意見書中評審級別進(jìn)行各類協(xié)議簽署；6) 協(xié)議簽署完成后，NIIS平臺建設(shè)運營管理中心向承建單位發(fā)放項目啟動資料；7) 舉行啟動儀式。四、 保障措施1、資金保障 開發(fā)區(qū)（園區(qū)）要設(shè)立平臺建設(shè)專項經(jīng)費。重點扶持具有公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和需求迫切性的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）公共服務(wù)平臺，同時，各級政府應(yīng)該設(shè)立面向開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的公共服務(wù)平臺基金，并盡快形成中央與地方上下聯(lián)動的財政投入支持機(jī)制，加大對公共服務(wù)平臺的資金扶持力度。特別是地方政府應(yīng)該加大對開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺建設(shè)的投入，各委辦廳局應(yīng)該積極落實本部門平臺建設(shè)經(jīng)費，進(jìn)一步改善和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件和優(yōu)化開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的軟環(huán)境。并且根據(jù)招商引資和入駐開發(fā)區(qū)（園區(qū)）企業(yè)的需要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的需要進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整資金使用方向和資金投入力度。實現(xiàn)以平臺建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。 2、制度保障 開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺的建設(shè)和運行需要一系列完善的管理制度來進(jìn)行規(guī)范和約束，從而保證公共服務(wù)平臺的高效有序運行。一般來說，開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺的規(guī)范包括平臺服務(wù)規(guī)范、平臺加盟規(guī)范、平臺項目管理規(guī)范、平臺項目管理流程、課題管理辦法、儀器設(shè)施公用規(guī)范、科技成果共享規(guī)范、平臺使用資費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)合同范本等。這些制度是開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺有效運營的有力支撐，是開發(fā)區(qū)（園區(qū)）公共服務(wù)平臺不可或缺的重要保障。3、運行保障 （1）高效的運行服務(wù)組織體系。開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺運營管理中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和平臺的各種資源，建立服務(wù)框架，制定用戶分類管理制度，安排資源提供者基于平臺提供統(tǒng)一的服務(wù)。同時中介機(jī)構(gòu)作為服務(wù)橋梁和紐帶，需要積極傳遞供需信息、組織資源加工、提供增值服務(wù)等。 （1） 政府購買公共服務(wù)。政府（管委會）通過與社會組織合作，采用購買方式提供必要的公共服務(wù)，通過政府補貼用戶的方式，扶持各類中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，并提供相應(yīng)的基于產(chǎn)業(yè)和技術(shù)方面的公共服務(wù)。 （2） 制定服務(wù)績效的考評體系。通過統(tǒng)一的平臺服務(wù)規(guī)范，并制定一系列與平臺提供服務(wù)密切相關(guān)的服務(wù)指標(biāo)體系，來保證開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺的正常和高效運行。 （3） 服務(wù)監(jiān)督體系。開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺應(yīng)該建立信息公示制度和服務(wù)信用體系。由第三方機(jī)構(gòu)對平臺的服務(wù)價值和服務(wù)運行狀況進(jìn)行評估，由平臺運營管理主體和平臺加盟的參與主體對平臺提供服務(wù)的質(zhì)量和服務(wù)的響應(yīng)速度等方面進(jìn)行監(jiān)督，從而保證開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺的服務(wù)質(zhì)量。4、人才保障 開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺建設(shè)的人才基礎(chǔ)重點是人才的培養(yǎng)和保留。專業(yè)人才是平臺持續(xù)發(fā)展的重要支撐和保證，要建立合理、高效的 人才績效考核和激勵機(jī)制，吸引和穩(wěn)定專業(yè)化的人才隊伍，鼓勵平臺建設(shè)、運營和提供服務(wù)的專業(yè)人才發(fā)揮自身的主觀能動性，實現(xiàn)通過平臺建設(shè)培育專業(yè)人才，以專業(yè)人才促進(jìn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。 5、環(huán)境保障 要通過積極宣傳、開展技術(shù)交流、培訓(xùn)、推廣等活動塑造開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺的品牌，提高品牌知名度，為公共服務(wù)平臺的建設(shè)和發(fā)展打造良好的社會環(huán)境。積極創(chuàng)造開放條件、使開發(fā)區(qū)（園區(qū)）企業(yè)盡可能的參與平臺的建設(shè)和服務(wù)，提升企業(yè)對公共服務(wù)平臺價值的認(rèn)識，將開發(fā)區(qū)（園區(qū)）從產(chǎn)業(yè)的空間載體發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)集群的培育者和服務(wù)者，對于政府（管委會）投資的公共服務(wù)平臺，可以出臺鼓勵和支持平臺實行社會化管理的相關(guān)政策，在公共服務(wù)平臺產(chǎn)權(quán)明晰的前提下，將平臺的投資與運營分開，平臺建成后實行社會化管理，遴選有實力、有能力、有經(jīng)驗的企業(yè)或社會服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運營管理，由政府（管委會）進(jìn)行監(jiān)督考核，這樣也有利于提高開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺的運行效率，同時保障政府投資能有所收益，促進(jìn)公共服務(wù)平臺的良性和可持續(xù)發(fā)展。五、 實施步驟開發(fā)區(qū)現(xiàn)代遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺的建設(shè)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要分步驟分階段逐步實施。第一階段：模式創(chuàng)新，積極探索，試點突破(1) 模式創(chuàng)新：引入教育部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系，整合高校、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等優(yōu)質(zhì)資源，建立學(xué)習(xí)支持服務(wù)中心，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人繼續(xù)教育先進(jìn)模式；(2) 積極探索：研究并出臺針對一線產(chǎn)業(yè)工人自發(fā)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的鼓勵措施及補貼政策；逐步推行繼續(xù)教育學(xué)分制度，促進(jìn)不同類型教育間的學(xué)分互認(rèn)，完善繼續(xù)學(xué)習(xí)成果的評價、認(rèn)證和轉(zhuǎn)換制度。(3) 試點突破：考慮到目前國內(nèi)產(chǎn)業(yè)工人普遍缺乏綜合能力和素養(yǎng)的培養(yǎng)（這也是產(chǎn)業(yè)最為關(guān)注的，反映發(fā)展?jié)摿Φ模?，在教育培?xùn)中以學(xué)歷教育、行業(yè)通識課程為試點，全面提升綜合能力和素養(yǎng)；在人才測評中，以企業(yè)為試點，全面了解工人學(xué)習(xí)現(xiàn)狀，協(xié)助制定人力資源發(fā)展規(guī)劃，為公共服務(wù)平臺建設(shè)奠定基礎(chǔ)。第二階段：規(guī)模形成，系統(tǒng)整合(1) 規(guī)模形成：建立公共實訓(xùn)基地，開展大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化培養(yǎng)與測評，依據(jù)開發(fā)區(qū)對產(chǎn)業(yè)工人總體需求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，啟動管理能力、技能培訓(xùn)、專業(yè)知識培養(yǎng)、技能綜合實訓(xùn)、職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)能力指導(dǎo)，中高端人才培養(yǎng)等工作。(2) 系統(tǒng)整合：建立整合的人才庫，為全區(qū)職工繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)，為開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供人才保障。第三階段：優(yōu)化配置，優(yōu)勢提升(1) 優(yōu)化配置：在前兩個階段的基礎(chǔ)上，建設(shè)“開發(fā)區(qū)學(xué)苑”，形成“開發(fā)區(qū)云大學(xué)”，優(yōu)化人力資源配置，最大化發(fā)揮平臺效能。(2) 優(yōu)勢提升：加強(qiáng)繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺內(nèi)容建設(shè)力度，實現(xiàn)教育資源、培訓(xùn)質(zhì)量的持續(xù)提升，搶占區(qū)位人才高地，保持人力資源優(yōu)勢。NIIS運營管理中心主管，咨詢電話與人之間的距離雖然摸不著，看不見，但的的確確是一桿實實在在的秤。真與假，善與惡，美與丑，盡在秤桿上可以看出；人心的大小，胸懷的寬窄，撥一撥秤砣全然知曉。人與人之間的距離，不可太近。與人太近了，常?？慈瞬磺?。一個人既有優(yōu)點，也有缺點，所謂人無完人，金無赤足是也。初識時，走得太近就會模糊了不足，寵之；時間久了，原本的美麗之處也成了瑕疵，嫌之。與人太近了，便隨手可得，有時得物，據(jù)為己有，太過貪財；有時得人，為己所用，也許貪色。貪財也好，貪色亦罷，都是一種貪心。與人太近了，最可悲的就是會把自己丟在別人身上，找不到自己的影子，忘了回家的路。這世上，根本沒有零距離的人際關(guān)系，因為人總是有一份自私的，人與人之間太近的距離，易滋生事端，恩怨相隨。所以，人與人相處的太近了，便漸漸相遠(yuǎn)。人與人之間的距離也不可太遠(yuǎn)。太遠(yuǎn)了，就像放飛的風(fēng)箏，過高斷線。太遠(yuǎn)了，就像南徙的大雁，失群哀鳴。太遠(yuǎn)了，就像失聯(lián)的旅人，形單影只。人與人之間的距離，有時，先遠(yuǎn)后近；有時，先近后遠(yuǎn)。這每次的變化之中，總是有一個難以忘記的故事或者一段難以割舍的情。有時候，人與人之間的距離，忽然間近了，其實還是遠(yuǎn)；忽然間遠(yuǎn)了，肯定是傷了誰。人與人之間的距離，如果是一份信箋，那是思念；如果是一個微笑，那是寬容；如果是一句問候，那是友誼；如果是一次付出，那是責(zé)任。這樣的距離，即便是遠(yuǎn)，但也很近。最怕的，人與人之間的距離就是一句失真的讒言，一個不屑的眼神，一疊誘