衢州培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的思考.doc

衢州培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的思考戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技與新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，代表科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來(lái)方向，有望成為引導(dǎo)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。當(dāng)前，衢州已進(jìn)入人均GDP4000美元以上發(fā)展階段，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，但也面臨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次偏低、結(jié)構(gòu)不合理、人才缺乏以及自由創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問(wèn)題。十二五時(shí)期，是我市搶抓新一輪科學(xué)發(fā)展機(jī)遇，搶占產(chǎn)業(yè)升級(jí)和科技創(chuàng)新制高點(diǎn)的重要階段，尤其需要我們積極以培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要切入點(diǎn)和突破口，努力克服低端產(chǎn)業(yè)、粗放發(fā)展路徑依賴，加快步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)良性軌道，全力以增量?jī)?yōu)化促進(jìn)存量調(diào)整，在全球國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中逐步形成新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和特征戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指通過(guò)高科技和新興產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)，滿足未來(lái)市場(chǎng)需求，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起帶動(dòng)、調(diào)節(jié)的新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有八大特征：一是戰(zhàn)略性，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，關(guān)系國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)地位和影響力，有的雖然現(xiàn)在并非是支柱產(chǎn)業(yè)，但對(duì)未來(lái)支柱產(chǎn)業(yè)有著長(zhǎng)遠(yuǎn)和重大影響。二是成長(zhǎng)性，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有遠(yuǎn)大的發(fā)展前景和巨大的市場(chǎng)需求，因此成長(zhǎng)性好，潛力巨大。三是創(chuàng)新性，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)伴隨著新技術(shù)迅速發(fā)展而發(fā)展，科技創(chuàng)新是該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力，一項(xiàng)重大科技的突破就會(huì)產(chǎn)生一項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。四是新興性，體現(xiàn)在技術(shù)是一流的、工藝是最尖端的、產(chǎn)品是最高端、市場(chǎng)的需求是最新的，代表未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。五是相對(duì)性，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有相對(duì)性，體現(xiàn)在時(shí)間和空間上的相對(duì)性，如某些產(chǎn)業(yè)對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家可能是一般產(chǎn)業(yè)，對(duì)于相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)則可能是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。六是風(fēng)險(xiǎn)性，受市場(chǎng)需求、消費(fèi)文化、產(chǎn)品特征等影響，帶來(lái)初期產(chǎn)品不經(jīng)濟(jì)性、市場(chǎng)不確定性、資源壟斷性、產(chǎn)業(yè)模式不成熟性等。七是先導(dǎo)性，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由于代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)，意味著誰(shuí)占領(lǐng)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，誰(shuí)就掌握了未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。八是帶動(dòng)性，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，帶動(dòng)性強(qiáng)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)會(huì)帶來(lái)上下游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激活一大批配套行業(yè)，形成一個(gè)區(qū)域新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的背景縱觀產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史，橫看各國(guó)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每一次起伏，每一次興衰都是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化密切相關(guān)，每一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)都會(huì)催生新一次的產(chǎn)業(yè)革命，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就是新的產(chǎn)業(yè)革命中的“領(lǐng)跑者”。(一)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果。2008年全面暴發(fā)的金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)沖擊的一個(gè)直接后果就是，各國(guó)都在醞釀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而在此調(diào)整過(guò)程中，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)越來(lái)越受到各國(guó)政府重視。美國(guó)吸取以房地產(chǎn)為抵押，向銀行借款高消費(fèi)，導(dǎo)致消費(fèi)信貸鏈破裂引發(fā)金融危機(jī)的教訓(xùn)，在2009年12月份出臺(tái)制造業(yè)復(fù)興政策框架，提出了要復(fù)興可再生能源、電動(dòng)汽車、生物技術(shù)、納米技術(shù)等六大新興產(chǎn)業(yè)。日本在2010年6月宣布2020新增長(zhǎng)戰(zhàn)略，提出健康產(chǎn)業(yè)、“酷日本”文化出口產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。歐盟在2009年12月份出臺(tái)了2020智慧可持續(xù)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)戰(zhàn)略，提出了五大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由此可見(jiàn)，目前全球正醞釀著新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技革命。(二)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向。選擇發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要出于三個(gè)方面背景：一是為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、后金融危機(jī)，提出不能完全局限于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，必須培育新的新業(yè)；二是在能源短缺、環(huán)境污染的大背景下，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須走出高污染高能耗的老路，否則難以為繼，不可持續(xù)。三是繼四萬(wàn)億投資規(guī)劃和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，希望該政策能在我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域的突破上起到推動(dòng)作用。因此，作出了大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一系列重大戰(zhàn)略部署：2009年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要抓緊研究提出培育我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體思路，找準(zhǔn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，在新能源、信息網(wǎng)絡(luò)、新材料、生命科學(xué)、空間海洋地球科學(xué)等領(lǐng)域選擇具備突破條件的關(guān)鍵技術(shù)作為主攻方向，強(qiáng)化政策支持，加大財(cái)政投入，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。2009年9月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶召開(kāi)三次新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，提出要以國(guó)際視野和戰(zhàn)略思維來(lái)選擇和發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，著眼于提高國(guó)家科技實(shí)力和綜合國(guó)力，著眼于引發(fā)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革，必須做好戰(zhàn)略決策儲(chǔ)備、科技創(chuàng)新儲(chǔ)備、領(lǐng)軍人才儲(chǔ)備、產(chǎn)業(yè)化儲(chǔ)備。2010年9月，溫家寶主召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向，現(xiàn)階段選擇節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七大產(chǎn)業(yè)。黨的十七屆五中全會(huì)提出，要發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國(guó)家搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略，也是區(qū)域發(fā)展中搶占經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略。(三)國(guó)內(nèi)各省市已積極謀劃和推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在國(guó)家作出加速培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大決策后，國(guó)內(nèi)各省市快速反應(yīng)，及早介入，正加緊編制規(guī)劃，并付諸行動(dòng)，其做法值得借鑒。概括起來(lái)主要有以下類型：重點(diǎn)領(lǐng)域選擇型：慎重選擇重點(diǎn)領(lǐng)域，力求在特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域取得突破。如江蘇省主要集中在新能源、新材料、醫(yī)藥生物技術(shù)、環(huán)保、軟件及服務(wù)外包、傳感網(wǎng)等；廣東提出在11個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，近期突破新型電子信息、LED、電動(dòng)汽車三個(gè)新興產(chǎn)業(yè)率先突破；深圳市重點(diǎn)發(fā)展生物、新能源、互聯(lián)網(wǎng)三大產(chǎn)業(yè)。財(cái)力傾斜型：加大政府資源配置與運(yùn)作，著力扶持起步階段的新興產(chǎn)業(yè)。如廣東省將在十二五期間每年拿出20億支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以百億財(cái)政資金拉動(dòng)千億社會(huì)資金投入、打造萬(wàn)億新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模；江蘇專為高新技術(shù)企業(yè)設(shè)10多億元的“省長(zhǎng)基金“；深圳專門(mén)設(shè)立專項(xiàng)資金，計(jì)劃為三大普投資105億元。產(chǎn)業(yè)基地型：發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須有良好的平臺(tái)載體，目前，各省市把國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主陣地，加快功能建設(shè)，形成具有明顯區(qū)域特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。如江蘇提出要全力打造無(wú)錫國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)，同時(shí)做大南京軟件、蘇州納米材料、泰州生物醫(yī)藥、楊州新能源、連云港新材料、宜興環(huán)保等8個(gè)國(guó)家級(jí)基地。廣東將重點(diǎn)推進(jìn)軟件、生物、信息、新材料四大國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。這些基地如能順利推進(jìn)，將集聚全國(guó)各地的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資源。項(xiàng)目謀劃型。重大項(xiàng)目是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。多數(shù)省市強(qiáng)調(diào)通過(guò)落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)推進(jìn)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如廣東已啟動(dòng)總投資達(dá)1000多億元的45項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)工程項(xiàng)目，計(jì)劃在2010年完成投資240億元。江蘇省圍繞六大重點(diǎn)實(shí)施好124項(xiàng)國(guó)家重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)。借力發(fā)展型。目前，不少地方或其龍頭企業(yè)積極與央企開(kāi)展對(duì)接，欲借助央企之力量順利切入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。中國(guó)國(guó)電集團(tuán)在上海設(shè)立國(guó)電華東新能源投資有限公司，積極參與投資風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目，對(duì)分布式電源、波浪發(fā)電等新能源項(xiàng)目也在積極研發(fā)中。浙江省政府目前已與44家央企簽約，排出了全年合作項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃。對(duì)尚未簽約的項(xiàng)目正積極進(jìn)行洽談。（四）浙江省高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。省發(fā)改委積極謀劃，牽頭推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體性工作，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組，九大重點(diǎn)領(lǐng)域分別成立編制工作組和專家組。出臺(tái)推進(jìn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路、任務(wù)分工、進(jìn)度安排，并將以省委省政府名義下發(fā)實(shí)施意見(jiàn)。組織編制九大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。積極開(kāi)展一系列對(duì)接活動(dòng)，去年8月份，與軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院簽訂省院合作框架協(xié)議。先后申報(bào)了新型電力電子、現(xiàn)代農(nóng)藥等50余個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家資金2億多元。三、衢州培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有利條件在全國(guó)各地大力加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的背景下，分析我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)特征等，有許多有利條件和發(fā)展前景。（一）“十二五”時(shí)期是衢州項(xiàng)目建設(shè)的高峰期十一五期間，衢州經(jīng)濟(jì)保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)增幅指標(biāo)都位列全前列，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增幅連續(xù)6年保持30%的高速增長(zhǎng)，去年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超千億元，同比增長(zhǎng)38.5%。由于衢州現(xiàn)階段正處于工業(yè)化中期，重化工時(shí)代的市場(chǎng)需求將會(huì)使這種高增長(zhǎng)速度在十二五時(shí)期繼續(xù)延續(xù)。根據(jù)十二五規(guī)劃，衢州今后的發(fā)展重點(diǎn)是大力培育壯大新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造三大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，培育1個(gè)500億、3個(gè)300億、若干個(gè)100億元以上的產(chǎn)業(yè)集群，培育5家以上超百億、50家超10億的龍頭企業(yè)，使之成為推動(dòng)衢州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。同時(shí)，謀劃推進(jìn)“三個(gè)千億”、“十大工程”，實(shí)施或爭(zhēng)取實(shí)施320個(gè)項(xiàng)目，總投資3813億元，“十二五”時(shí)期投資3092億元，其中，千億產(chǎn)業(yè)提升工程（產(chǎn)業(yè)集聚新平臺(tái)、四大產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）101個(gè)項(xiàng)目。由此可見(jiàn)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可謂是適逢其時(shí)。（二）衢州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模近三年來(lái)，我市以氟硅為代表的新材料、以光伏太陽(yáng)能為代表的新能源以工程機(jī)械為代表的裝備制造業(yè)無(wú)論是企業(yè)個(gè)數(shù)和總產(chǎn)值都迅速擴(kuò)張，有的產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)總額實(shí)現(xiàn)翻番。（見(jiàn)圖1）近3年三大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)指標(biāo)企業(yè)單位數(shù)總產(chǎn)值（億元）同比%利稅總額（億元）年份080910080910080910080910以氟硅為代表的新材料氟化工14151474.856.484.7623487.74.79.6有機(jī)硅1012187.416.722.637.70.235.41.50.50.6單晶硅23243728.617.230.778.9-101191.7-0.012.5以光伏為代表的新能源1231.11.93.9-65.198-0.1-0.070.4以空氣動(dòng)力機(jī)械為代表的高端裝備16161829.835.850.930.820.44223.44.7從上圖分析可知：總體上，我市的三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈上升趨勢(shì)，受金融危機(jī)影響，2009年有的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和利潤(rùn)下降較明顯，有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值上升利潤(rùn)下滑，金融危機(jī)過(guò)后，大部分產(chǎn)業(yè)即呈快速增長(zhǎng)，單晶硅、光伏太陽(yáng)能等翻倍增長(zhǎng)。從占比情況看，氟化工、有機(jī)硅、單晶硅產(chǎn)值占整個(gè)氟硅產(chǎn)業(yè)的95%以上，空氣動(dòng)力機(jī)械占整個(gè)裝備制造業(yè)產(chǎn)值的25%左右，其發(fā)展?jié)摿薮?。（三）衢州?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特色明顯近幾年的發(fā)展，衢州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得了顯著成效，產(chǎn)業(yè)特色明顯，產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善。其特色體現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)層次較高， 2009年綜合經(jīng)濟(jì)效益得分為278.43分，制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率位居全省前列，這正是先進(jìn)生產(chǎn)力形成的必要條件。二是產(chǎn)業(yè)模式不斷創(chuàng)新，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚體系初具雛形。三是產(chǎn)業(yè)前景較好，幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中不乏全國(guó)乃至全球同行業(yè)中的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)根植性、前瞻性明顯。四是平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)好。中國(guó)建材集團(tuán)等一批央企已在衢州建立基地。至2009年，衢州已擁有“中國(guó)氟硅新材料產(chǎn)業(yè)基地”、“中國(guó)空氣動(dòng)力機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地”等十二個(gè)產(chǎn)業(yè)基地命名。1、新材料?！笆濉逼陂g，國(guó)家將實(shí)施新材料重大工程項(xiàng)目，對(duì)高強(qiáng)輕型合金材料、高性能鋼鐵材料、功能膜材料、新型動(dòng)力電池材料、碳纖維復(fù)合材料、稀土功能材料等6類新材料進(jìn)行重點(diǎn)支持。對(duì)照國(guó)家規(guī)劃，衢州新材料發(fā)展前景廣闊。衢州氟硅產(chǎn)業(yè)是國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地、我省首批21個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)之一。氟硅產(chǎn)業(yè)已成為衢州市發(fā)展勢(shì)頭最強(qiáng)勁、規(guī)模優(yōu)勢(shì)最明顯、集聚化程度最高的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，截止目前，全市氟硅新材料產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模已達(dá)143億元，企業(yè)26家，2010年衢州氟硅新材料產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為141億元，占衢州規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值的12.4，2011年氟硅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望突破200億元。（1）產(chǎn)業(yè)群：含氟材料、ODS替代品、有機(jī)硅材料、無(wú)機(jī)硅（金屬硅、元素硅）、氟硅復(fù)合材料、高純多晶硅、特種纖維、特種工程塑料、生物質(zhì)材料、節(jié)能型建材等產(chǎn)業(yè)。衢州還是國(guó)內(nèi)大絲束碳纖維生產(chǎn)裝置能力最大的生產(chǎn)基地。（2）支撐條件：目前該市正以現(xiàn)有的巨化和衢州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)兩大部分為主體，跨區(qū)域整合開(kāi)化縣的浙江省硅材料產(chǎn)業(yè)基地，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一是以巨化集團(tuán)為龍頭的產(chǎn)業(yè)依托。同時(shí)巨化集團(tuán)作為浙江省重要的基礎(chǔ)化工原料生產(chǎn)企業(yè)和氟化工生產(chǎn)基地，氯堿、硫酸、合成氨等基礎(chǔ)化工原料都已形成較大規(guī)模，為衢州氟硅新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)原料保障。同時(shí)巨化集團(tuán)擁有完善的水、電、汽和“三廢”處理公用工程系統(tǒng)等配套設(shè)施，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)行水、電、汽集中供應(yīng)和“三廢”集中治理，保障氟硅新材料產(chǎn)業(yè)的需求。二是以高新園區(qū)為主的平臺(tái)支撐。以氟硅產(chǎn)業(yè)為主的市高新園區(qū)已開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)內(nèi)面積7平方公里，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資11.5億元，園區(qū)中心區(qū)2平方公里基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，2.6萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房和1萬(wàn)平方米的科技孵化大樓已建成投入使用，“兩縱五橫”格局基本形成。 （3）產(chǎn)業(yè)鏈條：氟產(chǎn)業(yè)以巨化集團(tuán)為龍頭， CM、AHF、F22等氟化工基礎(chǔ)原料規(guī)模化生產(chǎn)，并實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，生產(chǎn)含氟高分子材料單體和高分子材料系列產(chǎn)品、精細(xì)氟化工產(chǎn)品、ODS替代品、含氟醫(yī)藥、氟塑料制品、無(wú)機(jī)氟化物等產(chǎn)品。擁有單體四氟乙烯、六氟丙烯等4種以上，聚四氟乙烯、聚全氟乙丙烯等聚合物近10個(gè)品種，具有國(guó)內(nèi)品種結(jié)構(gòu)最為齊全的優(yōu)勢(shì)，為拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展氟化工下游產(chǎn)品及深加工產(chǎn)品提供多種原料及單體。有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)以浙江中天氟硅為龍頭，全市有機(jī)硅單體生產(chǎn)能力達(dá)到萬(wàn)噸，并形成硅橡膠、硅油、硅烷偶聯(lián)劑等有機(jī)硅下游產(chǎn)品系列，目前已有能力生產(chǎn)出質(zhì)量穩(wěn)定的有機(jī)硅下游產(chǎn)品近50種。衢州工業(yè)硅粉已達(dá)萬(wàn)噸年生產(chǎn)能力，居國(guó)內(nèi)第一。無(wú)機(jī)硅產(chǎn)業(yè)以浙江中寧硅業(yè)為龍頭，年產(chǎn)3000噸多晶硅項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，遠(yuǎn)期將達(dá)到7500噸生產(chǎn)能力。多晶硅項(xiàng)目的建設(shè)推動(dòng)了下游單晶硅及電子材料、光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前全市單晶硅的生產(chǎn)能力已達(dá)到2000噸，樂(lè)葉光伏大陽(yáng)能電池、威盛電子高密度互連(HDI)電路板等一大批高科技、高附加值的項(xiàng)目落戶衢州，大大提升了衢州的產(chǎn)業(yè)水平。（4）創(chuàng)新平臺(tái)：衢州擁有國(guó)家氟材料工程技術(shù)研究中心、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、浙江省氟精細(xì)化學(xué)品高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心、中俄氟化工聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、博士后流動(dòng)站和氟化工專家實(shí)驗(yàn)室等技術(shù)創(chuàng)新載體，中科院衢州氟硅研究所具有較好通用性、前瞻性和開(kāi)放型的氟化工實(shí)驗(yàn)工廠，擁有新型氟單體、ODS替代品、氟塑料加工、電解氟化、含氟聚合物等中型試驗(yàn)裝置。七氟三氯乙醚、第7代“TFTLED”等產(chǎn)品國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。甲烷氯化物、含氟高分子材料、精細(xì)氟化工研發(fā)方面具有優(yōu)勢(shì)，并具有一定的原創(chuàng)開(kāi)發(fā)能力，已獲得氟化工發(fā)明專利授權(quán)5項(xiàng)，氣固相法氯甲烷新工藝、全液相HCFC-22生產(chǎn)新工藝、聚四氟乙烯懸浮細(xì)粉和分散樹(shù)脂產(chǎn)業(yè)化研究和開(kāi)發(fā)等3項(xiàng)技術(shù)成果均獲得省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。2、新能源（1）產(chǎn)業(yè)群：光伏太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等產(chǎn)業(yè)。（2）支撐條件：目前在衢州光伏產(chǎn)業(yè)中，有以浙江中寧硅業(yè)有限公司的年產(chǎn)4500噸太陽(yáng)能級(jí)多晶硅（可以生產(chǎn)電子級(jí)）和萬(wàn)向硅峰電子有限公司的拋光片項(xiàng)目，浙江樂(lè)葉光伏科技有限公司的年產(chǎn)50MWP大規(guī)格高效晶體硅太陽(yáng)能電池項(xiàng)目，衢州飛宇光電科技有限公司的年產(chǎn)1500萬(wàn)M2EVA膠膜項(xiàng)目等。（3）產(chǎn)業(yè)鏈條：衢州已形成從“工業(yè)硅粉高純多晶硅單晶硅棒光伏硅片光伏電池光伏組件光伏發(fā)電系統(tǒng)”的一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，擁有整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈的所有環(huán)節(jié)。是國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)鏈最完美的地區(qū)之一。3、高端裝備制造業(yè) （1）礦山風(fēng)動(dòng)機(jī)械。浙江開(kāi)山集團(tuán)的空氣動(dòng)力中國(guó)“芯”螺桿機(jī)項(xiàng)目，對(duì)接國(guó)家“863”計(jì)劃，榮獲2007年度國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。新開(kāi)發(fā)的冷媒螺桿壓縮機(jī)代表著世界頂級(jí)水平，是礦山企業(yè)必備的尖端裝備。螺桿副壓縮機(jī)為國(guó)內(nèi)首臺(tái)套研發(fā)產(chǎn)品，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，彌補(bǔ)了該項(xiàng)技術(shù)對(duì)進(jìn)口的依賴。浙江紅五環(huán)機(jī)械有限公司生產(chǎn)的HC735J型履帶式半液壓露天中型潛孔鉆車，技術(shù)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。 （2）電氣機(jī)械。浙江開(kāi)關(guān)廠有限公司是浙江省同行業(yè)龍頭企業(yè)，是國(guó)家專業(yè)研制和生產(chǎn)高壓電器、高低壓開(kāi)關(guān)設(shè)備、成套電控設(shè)備和電磁線的重點(diǎn)骨干企業(yè)，“省高壓電器開(kāi)發(fā)試驗(yàn)研究院”、“省高壓電器重點(diǎn)試驗(yàn)基地”設(shè)立在該公司內(nèi)，且擁有省級(jí)高壓電器開(kāi)關(guān)設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站、省級(jí)電磁線產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站和“省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心”。浙江電瓷廠550KV耐污型戶外棒形支柱瓷絕緣子生產(chǎn)技術(shù)和適用環(huán)境為國(guó)內(nèi)唯一。近期項(xiàng)目有液體硅橡膠高壓1000KV復(fù)合空心套管項(xiàng)目。（四）衢州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)符合市場(chǎng)需求，潛力巨大。只有符合未來(lái)市場(chǎng)需求才是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的生命力所在。從宏觀分析，節(jié)能減排的壓力使轉(zhuǎn)型升級(jí)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)所趨，傳統(tǒng)的高能源、高污染行業(yè)必定難以為繼。從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度看，衢州的新材料新能源產(chǎn)業(yè)是相互關(guān)聯(lián)的，如氟化工既是新材料產(chǎn)業(yè)，而其下游則是光伏太陽(yáng)能、動(dòng)力電池等新能源產(chǎn)業(yè)。因此，兩者都有望在政策支持下成為真正的“黃金產(chǎn)業(yè)”。在轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，新材料新能源市場(chǎng)需求成倍擴(kuò)大，我市相關(guān)的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)份額也逐步擴(kuò)大：如錦華丁酮肟產(chǎn)品銷售額占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)40，建橙有機(jī)硅產(chǎn)品銷售額占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)60，建華吡咯烷酮系列產(chǎn)品，在國(guó)外市場(chǎng)的占有率達(dá)10。高端裝備制造業(yè)中，我市已形成年產(chǎn)空壓機(jī)30萬(wàn)臺(tái)的生產(chǎn)規(guī)模，市場(chǎng)占有率全國(guó)第一。三大主導(dǎo)產(chǎn)品：氣動(dòng)鑿巖機(jī)全國(guó)市場(chǎng)占有率超過(guò)70，采礦用小型空壓機(jī)90以上，單體液壓支柱25以上，產(chǎn)品出口10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。當(dāng)前國(guó)家對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)扶持政策相繼出臺(tái)，如國(guó)家發(fā)改委8月15日印發(fā)了關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)，要求加快清理相關(guān)領(lǐng)域的準(zhǔn)入條件，引導(dǎo)民間資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金，改進(jìn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資服務(wù)等，以鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我市開(kāi)山集團(tuán)以通用機(jī)械有限公司為主體，吸收開(kāi)山凱文螺桿機(jī)械有限公司及上海維爾泰克螺桿機(jī)械有限公司資產(chǎn)整體成功上市，且上市后即升值，這充分說(shuō)明國(guó)家對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重視。今后，我們可考慮再選擇該類新興產(chǎn)業(yè)扶持上市，擴(kuò)充融資能力。四、衢州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題(一)產(chǎn)業(yè)層次總體較低，總量偏小。衢州產(chǎn)業(yè)層次高級(jí)化，但層次總體較低，總量偏小。如氟硅產(chǎn)業(yè)，有的民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品基本集中在普通民用太陽(yáng)能級(jí)單晶棒，只是簡(jiǎn)單地用單晶爐把多晶硅或單晶硅片的邊腳料熔化成單晶棒，生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單，產(chǎn)品技術(shù)含量不高。下游產(chǎn)品較弱，高附加值、低能耗產(chǎn)品較少；裝備制造業(yè)，高端比重小，光伏產(chǎn)業(yè)下游規(guī)模太小。(二)產(chǎn)業(yè)體系尚不健全，產(chǎn)出率相對(duì)較低。如氟硅產(chǎn)業(yè)，目前投產(chǎn)的項(xiàng)目主要集中在基礎(chǔ)產(chǎn)品方面，初步具有產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，但產(chǎn)業(yè)鏈有待進(jìn)一步延伸。受此影響，2009年衢州省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)平均單位用地產(chǎn)出率為16.5億元/平方公里，相對(duì)較低。(三)科技人才支撐仍然較弱。在科技創(chuàng)新平臺(tái)方面，衢州連續(xù)7年與中科院聯(lián)手舉辦洽談會(huì)，搭建了科企合作平臺(tái)，但企業(yè)自主研發(fā)能力較弱，投入資金規(guī)模不足，產(chǎn)品種類重疊，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱，在嚴(yán)峻的市場(chǎng)面前，唯有依靠低價(jià)格獲取微薄利潤(rùn)，企業(yè)缺乏對(duì)科研資金的投入，造成“產(chǎn)品科技含量低-市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)弱-利潤(rùn)微薄-資金緊張”的惡性循環(huán)。與科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)橫向聯(lián)系交流不多，也沒(méi)有為有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，明顯影響有機(jī)硅行業(yè)的后續(xù)快速發(fā)展。在引進(jìn)高端人才方面，出臺(tái)實(shí)施了“四個(gè)一百”人才政策，但真正引進(jìn)的高科技項(xiàng)目和高端人才不多，科技人才支撐仍然較弱。(四)產(chǎn)業(yè)配套能力相對(duì)較低。產(chǎn)業(yè)配套能力關(guān)乎戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但由于信息的不對(duì)稱，為企業(yè)配套的產(chǎn)品不完善，供應(yīng)不及時(shí)。如裝備制造產(chǎn)業(yè)集群下的空氣動(dòng)力與掘進(jìn)機(jī)械行業(yè)，為其配套企業(yè)規(guī)模較小，缺乏提升技術(shù)和擴(kuò)大生產(chǎn)的積極性；機(jī)械零部件的市場(chǎng)秩序不夠健全，有的產(chǎn)品甚至以次充好進(jìn)入市場(chǎng)，影響企業(yè)品牌和信譽(yù)；礦山風(fēng)動(dòng)機(jī)械的主機(jī)廠與下游配套企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)的信息交流與更新機(jī)制尚未建立，配套廠無(wú)法及時(shí)提供需要的、合乎質(zhì)量要求的零部件。軸承行業(yè)生產(chǎn)所需的鋼材市場(chǎng)尚未建立，影響生產(chǎn)計(jì)劃和價(jià)格。(五)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能力較弱。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和工業(yè)是相互依存的關(guān)系，沒(méi)有生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐，工業(yè)的發(fā)展就缺乏長(zhǎng)足良好的發(fā)展?，F(xiàn)階段，我市服務(wù)業(yè)和工業(yè)布局不夠科學(xué)合理，在全省看來(lái)發(fā)展明顯滯后，特別是開(kāi)發(fā)區(qū)、高新園區(qū)內(nèi)，為企業(yè)配套的產(chǎn)生性、生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展較為滯后，交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)、廣告設(shè)計(jì)、信息和商務(wù)服務(wù)業(yè)等不夠完備，既影響企業(yè)正常生產(chǎn)，又影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定。(六)節(jié)能減排壓力較大。我市部分新材料產(chǎn)業(yè)能耗較高，國(guó)內(nèi)多晶硅能耗普遍較高，是美國(guó)、日本技術(shù)能耗的1.5-2倍，每千克多晶硅綜合能耗達(dá)200度電，三氯氫硅能耗每噸200度電。碳纖維正常生產(chǎn)每噸須3萬(wàn)度電。在節(jié)能減排的背景下，有不少企業(yè)面臨著產(chǎn)能不足，生產(chǎn)成本快速上升，甚至面臨生存危機(jī)，開(kāi)化已有3家光伏企業(yè)因電力供應(yīng)原因主動(dòng)停產(chǎn)，大部分企業(yè)只能發(fā)揮70%的產(chǎn)能。有些有特殊生產(chǎn)工藝的企業(yè)離不開(kāi)持續(xù)供電，一旦臨時(shí)停電，企業(yè)損失重大，如衢州巨鑫碳纖維公司反映，企業(yè)已6次斷電，造成經(jīng)濟(jì)損失20多萬(wàn)元。某機(jī)械鑄造集團(tuán)，其產(chǎn)品鑄造離不開(kāi)電解容器，一旦停電，容器內(nèi)鐵水將完全凝固，并與鐵質(zhì)容器融為一體，嚴(yán)重的可導(dǎo)致部分容器報(bào)廢，生產(chǎn)流程中斷，一次停電將帶來(lái)50萬(wàn)元損失。五、衢州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇原則衢州市選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既要符合結(jié)合國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策和重大專項(xiàng)規(guī)劃，又要結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)本身的特征，既要符合國(guó)家和省戰(zhàn)略意圖，又要緊密結(jié)合本地實(shí)地，既要注重從原有基礎(chǔ)中篩選發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域，又要注重從同一領(lǐng)域中又深入篩選優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。在選擇上應(yīng)把握五個(gè)原則： (一)高發(fā)展?jié)摿υ瓌t。在選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時(shí)不僅要考慮發(fā)展目標(biāo)，還要考慮國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的開(kāi)拓和需求的變化趨勢(shì)，遵循發(fā)展?jié)摿υ瓌t，科學(xué)判斷需求趨勢(shì)，選擇符合需求發(fā)展規(guī)律的產(chǎn)業(yè)。 (二)高集聚效應(yīng)原則。只有選擇帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)，才會(huì)有利于從總體上而不是局部的改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，才是真正具備戰(zhàn)略意義的新興產(chǎn)業(yè)，并最終成長(zhǎng)為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。 (三)高技術(shù)創(chuàng)新原則。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)只有不斷吸納新的科學(xué)技術(shù)，才能適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)，持續(xù)地向更深和更廣的領(lǐng)域發(fā)展。因此，選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不但要考慮其當(dāng)前技術(shù)的先進(jìn)性，也必須考慮其技術(shù)的持久吸納能力和技術(shù)發(fā)展?jié)摿Α?(四)吸納高素質(zhì)人才原則。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇中，既要最大限度地?cái)U(kuò)大本地區(qū)就業(yè)，又要努力使本地區(qū)的人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資本需求相匹配，要通過(guò)引進(jìn)一批高端項(xiàng)目吸納國(guó)內(nèi)外的一批高素質(zhì)專業(yè)人才。 (五)可持續(xù)發(fā)展原則。要圍繞衢州市“綠色發(fā)展，生態(tài)富民，科學(xué)跨越”總思路，圍繞能源、原材料、土地和環(huán)境容量等要素資源消耗小要求，發(fā)展科技含量高，產(chǎn)品附加值高，符合節(jié)能減排及綠色低碳的新興產(chǎn)業(yè)。 根據(jù)以上原則，結(jié)合我市既有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)選擇新能源、新材料、高端裝備制造業(yè)三個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析研究。六、衢州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育重點(diǎn)(一)以氟硅為代表的新材料產(chǎn)業(yè)1、發(fā)展目標(biāo)：力爭(zhēng)“十二五”末，全市新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元，衢州成為國(guó)際重要影響、國(guó)內(nèi)一流的新材料產(chǎn)業(yè)基地。2、發(fā)展重點(diǎn)：加快推進(jìn)新材料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力提高衢州硅材料行業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的地位。重點(diǎn)發(fā)展含氟高分子材料、0DS替代品、有機(jī)硅材料、氟硅復(fù)合材料、特種纖維、特種工程塑料等產(chǎn)品；大力發(fā)展以晶體硅、氟硅材料、新型工程塑料等新材料；積極發(fā)展塑性材料、環(huán)保材料、炭纖維材料、高性能石英玻璃等細(xì)分產(chǎn)業(yè)；新能源材料產(chǎn)業(yè)著力培育和引進(jìn)照明器材行業(yè)上下游生產(chǎn)企業(yè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)大功率LED系列產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)高端化；引導(dǎo)發(fā)展功能性高分子材料、記憶金屬材料、植物塑料等產(chǎn)品。3、重點(diǎn)產(chǎn)品和技術(shù)(1) 中天氟硅和浙江富士特硅材料有限公司的氣相法白碳黑產(chǎn)品。(2)巨鑫碳纖維有限責(zé)任公司的高端碳纖維產(chǎn)品和T400碳纖維生產(chǎn)工藝。(3)中國(guó)建材集團(tuán)所屬中國(guó)建筑材料科學(xué)研究總院的特種石英玻璃材料。(4)浙江華友鈷材料有限公司鈷材料的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)。(5)巨化集團(tuán)的六個(gè)產(chǎn)品：新型系列PTFE：特種膜材料及其他易加工改性材料；己內(nèi)酰胺工藝提升及下游特色石化材料開(kāi)發(fā)；新型ODS替代品及特色精細(xì)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)；系列PVDF功能材料；新能源用膜及組件；人工晶體；4、重點(diǎn)項(xiàng)目 單位：萬(wàn)元企業(yè)名稱項(xiàng)目?jī)?nèi)容行業(yè)計(jì)劃總投資2011年計(jì)劃投資衢州歌瑞新材料有限公司年產(chǎn)10000噸含氟特種功能材料氟化工3000015000巨化股份有限公司49kta新型制冷劑項(xiàng)目氟化工3596928000浙江華友鈷材料有限公司年產(chǎn)10000噸(鈷金屬量)新材料有江富士特硅材料有限公司建設(shè)1萬(wàn)噸年三氯氫硅及5000噸年氣相法白碳黑生產(chǎn)裝置有機(jī)硅180003000浙江中寧硅業(yè)有限公司年產(chǎn)1500噸電子級(jí)多晶硅技術(shù)改造多晶硅4000020000浙江鵬孚隆化工有限公司年產(chǎn)700噸特種工程塑料樹(shù)脂精細(xì)化工1396013960浙江煌盛鉑業(yè)有限公司年處理500噸鉑族金屬?gòu)U催化劑再生回收鉑族金屬技改項(xiàng)目其它新材料240004000江山市麥卡摩爾高分子材料有限公司年產(chǎn)5萬(wàn)噸液晶高分子材料LCP生產(chǎn)線項(xiàng)目其它新材料100004100浙江豪美釩業(yè)有限公司日產(chǎn)1500噸石煤提釩與綜合利用項(xiàng)目其它新材料1806l3500(二)以光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè)1、發(fā)展目標(biāo)：到2015年產(chǎn)業(yè)群銷售收入接近1000億元，培育1家超百億企業(yè)，超10億企業(yè)5家以上，國(guó)內(nèi)知名品牌產(chǎn)品2個(gè)以上，省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地4個(gè)以上，建成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈最為完整的光伏產(chǎn)業(yè)基地、亞洲最大的節(jié)能燈管產(chǎn)業(yè)基地。2、發(fā)展重點(diǎn)：光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提高上游單晶硅片質(zhì)量，集聚規(guī)模，下游重點(diǎn)發(fā)展光伏電池組件、光伏發(fā)電系統(tǒng)，拓展太陽(yáng)能光伏設(shè)備、太陽(yáng)能照明系統(tǒng)、新型太陽(yáng)能背材等，積極發(fā)展多晶硅料。適度發(fā)展風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)。3、重點(diǎn)項(xiàng)目：企業(yè)名稱項(xiàng)目?jī)?nèi)容行業(yè)計(jì)劃總投資2012年計(jì)劃投資浙江華電烏溪江水力發(fā)電廠采用5576塊晶體硅太陽(yáng)電池組件，光伏發(fā)電系統(tǒng)總裝機(jī)規(guī)模1.0MWp。新能源2164.51萬(wàn)元 琥珀能源公司柯城天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)工程(2*10萬(wàn)千瓦天然氣發(fā)電項(xiàng)目)新能源8億6億中國(guó)華電集團(tuán)公司浙江分公司華電龍游天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)工程(3*10萬(wàn)千瓦天然氣發(fā)電項(xiàng)目)新能源18億8億浙江大唐國(guó)際能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)籌備處大唐江山天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)工程(2*10萬(wàn)千瓦天然氣發(fā)電項(xiàng)目)新能源15億9億浙江能源集團(tuán)浙能常山天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)工程(3*10萬(wàn)千瓦天然氣發(fā)電項(xiàng)目)新能源18億8億(三)以空氣動(dòng)力為代表的高端裝備制造業(yè)1、總量目標(biāo)：到2015年產(chǎn)業(yè)群銷售收入接近1000億元，銷售超百億龍頭企業(yè)2家，超10億企業(yè)10家以上，螺桿壓縮機(jī)、離心壓縮機(jī)生產(chǎn)技術(shù)在全國(guó)領(lǐng)先，鑿巖機(jī)、礦山用空壓機(jī)、茶葉機(jī)械等產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率第一，打造2-3個(gè)國(guó)內(nèi)知名品牌。2、發(fā)展方向：重點(diǎn)發(fā)展關(guān)鍵部件和空氣動(dòng)力機(jī)械，努力向成套化、規(guī)?；?、集群化、智能化方向發(fā)展。著力提高主導(dǎo)產(chǎn)品的核心制造能力和市場(chǎng)定價(jià)優(yōu)勢(shì)。電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)揮高密度互連電路板龍頭項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)引進(jìn)電子貼片項(xiàng)目和各類中高端電子新產(chǎn)品，大力培育已具雛形的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，形成電子新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。3、重點(diǎn)產(chǎn)品和技術(shù)4、重點(diǎn)項(xiàng)目七、培育衢州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)和建議(一)研究制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃根據(jù)浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)九大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的要求，結(jié)合我市當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，研究制訂新材料、新能源和高端裝備制造業(yè)三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)要突出：一是新的發(fā)展階段體現(xiàn)政府的引導(dǎo)和扶持作用：二是注重全球產(chǎn)業(yè)布局與本地區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的結(jié)合；三是注重新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升的結(jié)合；四是體現(xiàn)政府意愿與產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)的思路相結(jié)合；五是注重規(guī)劃制訂的過(guò)程，營(yíng)造濃厚的產(chǎn)業(yè)文化氛圍。(二)研究制定單項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策建議由發(fā)改委組織牽頭對(duì)全市所有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行一次梳理，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，組織專家對(duì)是否屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行認(rèn)定，并形成檔案庫(kù)。在此基礎(chǔ)上研究制訂產(chǎn)業(yè)政策。1、土地政策。符合政策規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入各級(jí)土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，優(yōu)先保障項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)，并實(shí)行“以項(xiàng)目帶土地”的優(yōu)惠政策。對(duì)優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目，可按照產(chǎn)業(yè)用地面積的一定比例，供給生活配套用地。2、財(cái)稅政策。項(xiàng)目年銷售收入與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，項(xiàng)目投產(chǎn)后3年內(nèi)每畝土地年銷售收入達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)部分可對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)分別予以一次性獎(jiǎng)勵(lì)或每年一定比例的租金獎(jiǎng)勵(lì)，生活配套也給予適度獎(jiǎng)勵(lì)。建立加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，改革和完善專項(xiàng)資金分配制度,強(qiáng)化資金分配的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，實(shí)施非均衡的產(chǎn)業(yè)支持政策，設(shè)立五年總額2億元專項(xiàng)資金，集中財(cái)力扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。企業(yè)營(yíng)業(yè)稅、以及所得稅、增值稅的地方留成部分，在現(xiàn)有優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，予以更大幅度的財(cái)政補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。3、融資政策。積極幫助企業(yè)申報(bào)省重大工業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃，爭(zhēng)取國(guó)家和省資金支持。支持和鼓勵(lì)利用資本市場(chǎng)促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育后備上市資源。對(duì)成長(zhǎng)性的企業(yè)，政府通過(guò)幫助申請(qǐng)世界銀行貸款、貼息、通過(guò)土地二次流轉(zhuǎn)提高企業(yè)抵押貸款能力等措施幫助企業(yè)融資，解決資金不足等問(wèn)題。4、人才支持政策。對(duì)年均從業(yè)人員達(dá)到一定數(shù)量的企業(yè)，市每年財(cái)政給予員工培訓(xùn)補(bǔ)貼，培訓(xùn)補(bǔ)貼優(yōu)先用于企業(yè)與我市職業(yè)技術(shù)院校培訓(xùn)項(xiàng)目。對(duì)企業(yè)高管和技術(shù)骨干個(gè)人所得稅進(jìn)行減免，并在子女入學(xué)、家屬就業(yè)安置方面給予優(yōu)先照顧。企業(yè)固定員工優(yōu)先納入當(dāng)?shù)卣》勘Ｕ戏秶?、能源保障政策。對(duì)凡認(rèn)定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，應(yīng)全力保障其用煤、用熱、用油、用氣、用電，要安排科學(xué)合理的有序用能方案，特別要杜絕由于突然斷電帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。(三) 強(qiáng)化政府對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有相對(duì)性，對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)來(lái)講，通過(guò)科研投入、技術(shù)改造、功能提升等可轉(zhuǎn)變?yōu)樾屡d產(chǎn)業(yè)，對(duì)此要積極引導(dǎo)其運(yùn)用新興科技和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)發(fā)布信息，引導(dǎo)其向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)于現(xiàn)有的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，則切實(shí)加大培育扶持力度，每個(gè)產(chǎn)業(yè)選擇若干個(gè)發(fā)展?jié)摿Υ?、科技水平高、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的龍頭骨干企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，設(shè)定培育發(fā)展目標(biāo)，