第二次全國經(jīng)濟(jì)普查資料開發(fā)應(yīng)用培訓(xùn)教材4VIP

222 中國制造業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀分析及提升對(duì)策研究 加入 WTO 后，中國經(jīng)濟(jì)顯著加快了融入全球經(jīng)濟(jì)體系的進(jìn)程?？梢灶A(yù)計(jì)：一方面，由于自然資源稟賦的特點(diǎn)，以及現(xiàn)行的世界經(jīng)濟(jì)與政治秩序，通過商品（特別是工業(yè)制成品）出口來彌補(bǔ)自然資源的不足，并實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力充分就業(yè)將成為中國較長時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇；另一方面，由于全球制造能力的不斷提升，而需求增長相對(duì)有限，因而中國國內(nèi)巨大的市場(chǎng)需求潛力對(duì)各國企業(yè)具有越來越大的吸引力。所以，隨著中國加入WTO 之后時(shí)間的推移，中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)系將越發(fā)緊密，中國產(chǎn)業(yè)同世 界產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系將變得更加復(fù)雜。中國產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的諸多問題將越來越被政府、學(xué)界和企業(yè)界所看重。 一、中國制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀 （一）中國制造業(yè)發(fā)展迅速 工業(yè)特別是制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和支柱。在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段，工業(yè)尤其是制造業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的作用。近十年來我國工業(yè)的產(chǎn)量和產(chǎn)值持續(xù)快速增長。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)署和工發(fā)組織計(jì)算， 1993 1998 年，中國制造業(yè)增加值年均增長 11.4%，而同時(shí)期發(fā)展中國家只有 5.4%； 1998 2003 年中國制造業(yè)的增長速度有所放緩，但仍然高達(dá)年均 9.4%，同期發(fā)展中國家只 有 4.4%。中國人均制成品出口從 1995 年的 1763.92 美元躍升 223 到 2004 年的 9570.09 美元， 1998 2001 年三年的年均增速為 18.30%。加入 WTO 以后，出口增速更是明顯加快， 2002 2004 三年的年均增速達(dá)到 22.50%。 （二）中國制造業(yè)人均增加值仍很低 雖然我國制造業(yè)目前發(fā)展迅速，但其增加值的總量及人均占有量仍舊與制造業(yè)強(qiáng)國有很大差距。按照 1995 年美元不變價(jià)進(jìn)行折算，中國人均增加值雖然從 1995 年的 267 美元增加到 2003 年的 463 美元（增幅為 73%），但與發(fā)達(dá)國家相比，仍然相差 5000 多美元，僅為發(fā)達(dá)國家平均水平的 8.11%。即使與其他發(fā)展中國家相比，中國也還低于拉丁美洲和加勒比海地區(qū)以及西亞和歐洲的發(fā)展中地區(qū)。 （三）中國制造業(yè)增加值占世界比重仍很低 1993 年，中國全部制造業(yè)增加值占全世界的比重為 3.5%，五年后提高到 5.1%，到 2003年則提高到 6.9%。但與美、歐、亞的一些國家相比差距仍然很大。 （四）中國制造業(yè)增加值占 GDP 比重偏高 從制造業(yè)占 GDP 比例這個(gè)指標(biāo)來看，中國在 1995 2004 年間變化并不很大，一直保持在 34%左右；這一數(shù)字與美、歐發(fā)達(dá)國家以及其他發(fā)展中國家相比 ，中國比例明顯偏高，這反映了我國處于工業(yè)化中期階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，但也表明了中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可能存在一定程度的比例不夠協(xié)調(diào)的問題。 二、中國制造業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)價(jià) 對(duì)一國的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力可以使用多個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，我們的研究表明：用不同的指標(biāo)來評(píng)測(cè)中國制造業(yè)及其子行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)會(huì)得出不盡相同的判斷，有些指標(biāo)顯示我國某一行業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力在提升，而另一些指標(biāo)則顯示我國該行業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力在相對(duì)下降。這實(shí)際 224 上是從不同的角度來觀察復(fù)雜事物常常會(huì)發(fā)生的情況，或者說是同一個(gè)復(fù)雜事物在不同的方面所表現(xiàn)出的差異性。我們將多個(gè)指標(biāo)合 成為一個(gè)指數(shù)來更綜合地反映中國產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的變化趨勢(shì)。 通過研究，我們計(jì)算出中國制造業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力綜合指數(shù)，并得出如下結(jié)論： （一） 2004 年中國制造業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力綜合指數(shù)為 117.5（ 2001 年為基準(zhǔn)年，各行業(yè)指數(shù)均為 100），較 2001 年有較大的提升，這說明，加入 WTO 后中國制造業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力有很大的增強(qiáng)。 （二）對(duì)比我國制造業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)，可以看出，雖然我國制造業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)均在提升，但決定我國制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升主要因素是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的增強(qiáng)。 （三）在整個(gè)制造業(yè)中，不同行業(yè)入世后競(jìng) 爭(zhēng)力的變化趨勢(shì)不盡相同。其中，鋼鐵、機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備的國際競(jìng)爭(zhēng)力有較大的提升，這些行業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力提升的速度快于整個(gè)制造業(yè)提升的速度；其他半制成品、紡織品國際競(jìng)爭(zhēng)力也有提升，但這些行業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力提升的速度慢于整個(gè)制造業(yè)提升的速度；化學(xué)成品及有關(guān)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力變化不大；服裝、其他制品行業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力有所降低。 （四）雖然各行業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的變化趨勢(shì)不同，但各行業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)均在提升。 （五）與各行業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)均有所提升不同，有些行業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)在提升，而有些行業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)在下降。鋼鐵、機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備行業(yè)比較 優(yōu)勢(shì)有很大的提升，機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備行業(yè)中的辦公設(shè)備和電子產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)的提升更是顯著。其他行業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)均有所下降，特別是化學(xué)成品及有關(guān)產(chǎn)品、服裝行業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)下降得較多。從比較優(yōu)勢(shì)不同的變化趨勢(shì)可以看出，我國目前正在悄然發(fā)生著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)正從傳統(tǒng)的勞 225 動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變 1。 表 1 中國制造業(yè)及主要子行業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù) 國際競(jìng)爭(zhēng)力 比較優(yōu)勢(shì)指數(shù) 國際競(jìng)爭(zhēng)力 競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù) 國際競(jìng)爭(zhēng)力 綜合指數(shù) 制造業(yè) 102.8 132.1 117.5 （一）鋼鐵 210.0 172.5 191.3 （二）化學(xué)成品及有關(guān)產(chǎn)品 88.2 115.7 102.0 （三）其他半制成品 98.1 130.5 114.3 （四）機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備 119.8 164.1 142.0 其中：辦公設(shè)備和電子產(chǎn)品 134.9 190.9 162.9 （五）紡織品 93.5 132.8 113.2 （六）服裝 83.2 113.5 98.4 （七）其他制品 89.2 108.1 98.7 三、我國制造業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的國際比較 （一）國際市場(chǎng)占有率國際對(duì)比 1980 年我國的制成品國際 市場(chǎng)占有率僅為 0.8%，是美國的 6%，日本的 7.1%；到 2000年我國制成品國際市場(chǎng)占有率提高到 4.7%，是美國的 34%，日本的 49%，歐盟的 33%。在加入 WTO 以后，中國工業(yè)制成品的國際市場(chǎng)占有率提升速度陡然加快，中國工業(yè)制成品國際市場(chǎng)占有率的名次在 2004 年超過了日本，達(dá)到 8.3%，是美國的 81%，日本的 104%，歐盟的 53%。 2000 2004 年間中國工業(yè)制成品國際市場(chǎng)占有率的變化速度是全世界最快的，從這些數(shù)據(jù)不難推測(cè)中國加入 WTO 后我國制造業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力在提升。 （二）特定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的比較 前面的研究 利用國際市場(chǎng)占有率分析了我國產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的變化情況。而目前美、歐、日是世界三大經(jīng)濟(jì)體，是我國制成品出口的主要地區(qū)，也是商品出口競(jìng)爭(zhēng)最激烈的區(qū) 226 域，下面分析這三個(gè)目標(biāo)市場(chǎng)上各國制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力情況。 1在美 國市場(chǎng)中國與其他國家制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的比較 在美國市場(chǎng)上，我們選擇了歐盟、加拿大、墨西哥、日本、韓國五個(gè)國家作為對(duì)比。從對(duì)比國家看，中國制成品的競(jìng)爭(zhēng)力一直在上升。 2001 年，有歐盟、加拿大、墨西哥、日本相對(duì)于中國制成品有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而到 2004 年，只有歐盟相對(duì)中國仍舊具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，其他三個(gè)經(jīng)濟(jì)體相對(duì)中國的制 成品份額已經(jīng)處于弱勢(shì)。即使是在 2004 年競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)于中國的歐盟，從 2001 年到 2004 年的相對(duì)于中國的市場(chǎng)占有率也在不斷下降，已經(jīng)從 2001年的 1.8 下降到了 2004 年的 1.19?？梢哉f，加入 WTO 后的中國制造業(yè)相對(duì)于主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)力均有所提高。 2 在歐盟市場(chǎng)中國與其他國家制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的比較 歐盟是發(fā)達(dá)國家集中程度最高的政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。歐盟的不斷擴(kuò)大將使中歐之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益緊密，并為中國提供了一個(gè)更大、更統(tǒng)一以及更穩(wěn)定的市場(chǎng)。當(dāng)然，歐盟東擴(kuò)也必將給我國出口帶來競(jìng)爭(zhēng)壓力。我們主要選取了歐盟 25 國外的歐洲 國家、美國、瑞士、俄羅斯共 4 個(gè)經(jīng)濟(jì)體。相對(duì)于這些競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，我國制成品出口的競(jìng)爭(zhēng)力基本上都在增強(qiáng)，美國和 25 國以外歐洲國家總體制成品的競(jìng)爭(zhēng)力都強(qiáng)于中國，但我國已經(jīng)超過了瑞士，俄羅斯的威脅目前還微乎其微。加入 WTO 后，歐盟市場(chǎng)中中國相對(duì)于美國競(jìng)爭(zhēng)力也在不斷提高， 2001 年為 2.418，到 2004 年已經(jīng)降為了 1.153。 3 在日本市場(chǎng)中國與其他國家制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的比較 繼續(xù)用相同的方法來比較日本市場(chǎng)上，中國與其他國家的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。我們選擇了美國、歐盟、韓國和中國臺(tái)灣地區(qū)為比較對(duì)象。從總體看，這四個(gè)經(jīng)濟(jì)體的制成品目 前在日本市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力 2004 年都已經(jīng)落后于中國，而且中國相對(duì)于這些經(jīng)濟(jì)體的競(jìng)爭(zhēng)力還在不斷增強(qiáng)。 227 四、我國民族產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力 對(duì)于“中國制造業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力在不斷提升”這一判斷持異議的學(xué)者不多，但對(duì)于民族產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力近些年變化的情況，學(xué)者們卻沒有達(dá)成一致的結(jié)論。目前在中國的出口額中，有一部分（其實(shí)已經(jīng)是相當(dāng)大的部分）是外商投資企業(yè)創(chuàng)造的，按經(jīng)濟(jì)普查 2004 年的數(shù)據(jù)已經(jīng)超過 1/2。因此進(jìn)一步深入研究中國民族工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是個(gè)意義重大的課題。在扣除了外商創(chuàng)造的部分出口額后，我們對(duì)我國制造業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了比較。 （一） 民族工業(yè)在出口市場(chǎng)的份額 數(shù)據(jù)表明：雖然加入 WTO 后，我國民族工業(yè)制成品出口量也在快速增長，從 2001 年的 1518.2 億美元，增長到 2004 年的 2465.9 億美元，但自 2001 年來中國民族工業(yè)的制成品出口相對(duì)總體制成品出口的比例卻是在不斷降低。外商投資企業(yè)在制成品出口中的角色越來越重要， 2004 年民族工業(yè)制成品出口已不到一半，其總額是制成品出口總額的 45.47%，占商品出口總額的比例也從 2001 的 57.05%滑落到 2004 年的 41.56%。 （二）民族工業(yè)的國際市場(chǎng)占有率 2001 年民族工業(yè)的國際市場(chǎng)占有率 為 3.39%，到 2004 年提高到 3.75%，民族制造業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力提高的程度十分有限，遠(yuǎn)低于中國產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的提高程度。由于 2001 年數(shù)據(jù)可得性問題，我們本次難以計(jì)算出 2001 年民族工業(yè)分行業(yè)的國際市場(chǎng)占有率，但從 2004年的情況看，民族工業(yè)制成品的國際市場(chǎng)占有率比調(diào)整前下降了一半還多。 從 2004 年的數(shù)據(jù)可以看出，中國民族制造業(yè)中最具有競(jìng)爭(zhēng)力的仍然是服裝和紡織品，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過剔除后國際市場(chǎng)占有率仍然在 10以上，并且相對(duì)于制成品國際市場(chǎng)占有率下降的變化率，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的下降率都低于這個(gè)平均水平。 228 （三）民 族產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù) 我們注意到我國制造品的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)調(diào)整后已經(jīng)從正值變?yōu)榱素?fù)值，說明我國的民族制造業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力還較弱（當(dāng)然其中另一個(gè)重要的原因是出口產(chǎn)品有大量的加工型貿(mào)易）。 從上述數(shù)據(jù)中可以看出：中國民族工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力比較強(qiáng)的只有那些中國具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)（醫(yī)藥品是個(gè)特殊的行業(yè)），因而競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提升必須要以發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)。 五、結(jié)論與對(duì)策 （一）研究的重要結(jié)論 前文已經(jīng)從不同角度對(duì)中國產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了分析，結(jié)果表明： 目前中國制造業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的特點(diǎn)大體可以概括為“兩高兩低”：即制造業(yè)增長 速度高，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例高；人均制造業(yè)增加值低，制造業(yè)增加值占世界制造業(yè)增加值的比重低。我國制造業(yè)“兩高兩低”的現(xiàn)狀一方面說明我國制造業(yè)還有很大的發(fā)展空間，另一方面也說明我國制造業(yè)下一步發(fā)展所面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾將是一個(gè)突出的制約因素。 分析表明， 2004 年我國制造業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力綜合指數(shù)為 117.5，這反映中國加入 WTO后制造業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力有較大程度提升；我國制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升主要是由于我國制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在不斷提升；相比較來看，制造業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)在加入 WTO 后提升不明顯。結(jié)合第一點(diǎn)的結(jié)論，我們認(rèn)為目前中國制造業(yè) 進(jìn)一步提升競(jìng)爭(zhēng)力難度加大，制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升越來越依賴于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。 在整個(gè)制造業(yè)中，各行業(yè)在加入 WTO 后國際競(jìng)爭(zhēng)力變化趨勢(shì)不盡相同。其中，鋼鐵、 229 機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備國際競(jìng)爭(zhēng)力有較大的提升；其他半制成品、紡織品國際競(jìng)爭(zhēng)力也有所提升；化學(xué)成品及有關(guān)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力變化不大；服裝、其他制品行業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力有所降低?？梢钥闯?，雖然勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)仍舊是我國最具國際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，但我國制造業(yè)目前正向資本與技術(shù)密集型升級(jí)。 我國目前真正具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)仍舊是服裝等勞動(dòng)密集型的行業(yè)，只是這些行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)勢(shì)地位正 在表現(xiàn)出相對(duì)減弱的趨勢(shì)。 在與美國、日本、歐盟、韓國等國家進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)比時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)加入 WTO 后，相對(duì)于上述國家我國制造業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。 加入 WTO 后，我國民族產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力雖然也有提升，但相對(duì)于我國制造業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的提升速度，民族產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力提升較慢。目前中國民族工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力比較強(qiáng)的仍舊是中國具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，因而競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提升必須要以發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)。 （二）主要政策建議 研究中國產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的最終目標(biāo)是提高中國產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，我們初步認(rèn)為應(yīng)采取如下政策來提高中國產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力 ： 加入 WTO 促進(jìn)了我國制造業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的提升，因而可以判斷，繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外開放是提升我國產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的基本政策。在對(duì)外開放中增強(qiáng)中國企業(yè)利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的能力，是提升我國產(chǎn)業(yè)及企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。 民族產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)引起有關(guān)部門的重視。雖然目前中國民族制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷得到提升，但民族產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升速度明顯落后于我國制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的速度。民族產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升速度較慢的原因是多方面的，但內(nèi)外資企業(yè)不平等的待遇是其中重要的原因。目前我國有些行業(yè)毛利率僅有 5%，但內(nèi)外資企業(yè)的所得稅率相差 15%左右，極大影 響了我 230 國民族產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的提升；也使得原本的內(nèi)資企業(yè)有極大的利益驅(qū)動(dòng)與國外企業(yè)合資。我們認(rèn)為在中國目前要素市場(chǎng)市場(chǎng)化不斷提高的今天，必須取消“三資”企業(yè)的超國民待遇，以提高民族企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。 提高民族自信心是提升民族企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要條件。 2004 年工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查表明，國民已經(jīng)初步改變了國產(chǎn)產(chǎn)品價(jià)低質(zhì)次的看法，民族企業(yè)已經(jīng)具有了實(shí)施品牌戰(zhàn)略的外部條件。但目前一些企業(yè)仍有利用部分民眾“崇洋媚外”心態(tài)的動(dòng)機(jī)，利用品牌名稱及廣告宣傳誤導(dǎo)民眾。例如，有些服裝公司僅在意大利等歐洲國家注冊(cè)一個(gè)公司，設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等完全在國內(nèi)進(jìn)行，卻在國內(nèi)宣稱自己是意大利品牌。再例如，一些產(chǎn)品基本是針對(duì)國內(nèi)消費(fèi)者的，但廣告及產(chǎn)品包裝卻使用外國人的形象。這些企業(yè)的做法一方面說明了國內(nèi)仍舊有一部分消費(fèi)者有“崇洋媚外”的心態(tài)；另一方面上述作法也在潛移默化中強(qiáng)化了部分民眾“崇洋媚外”的心態(tài)。這不僅不利于這些企業(yè)長期競(jìng)爭(zhēng)力的提升，而且有害于行業(yè)中其他企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升。我們建議主要在國內(nèi)銷售的產(chǎn)品其外包裝中限制使用外國人的形象；在國內(nèi)的產(chǎn)品廣告中禁止使用外國人的形象。 在市場(chǎng)化改革不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)下，考慮到未來產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和融合進(jìn)程，競(jìng)爭(zhēng)力 提高必然主要依賴知識(shí)和技術(shù)，因此改革中國科技投入體制，加大對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)以及社會(huì)科學(xué)有關(guān)學(xué)科的投資，完善科技投入的評(píng)價(jià)體制，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，必然會(huì)加速中國民族工業(yè)在全球生產(chǎn)價(jià)值鏈上的提升和跳躍，消除民族工業(yè)“血拼式”的低層次競(jìng)爭(zhēng)。我們認(rèn)為企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體，并不意味科研院所創(chuàng)新工作的減少。中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所最近的一項(xiàng)研究表明：目前創(chuàng)新還不是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要源泉。這其中的原因是多方面的，但中國企業(yè)對(duì)不確定性的高度規(guī)避以及技術(shù)創(chuàng)新天然所具有的不確定性是中國企業(yè)創(chuàng)新不足的重要原因。我國目前企業(yè)規(guī)模較 小，難以通過多個(gè)項(xiàng)目的研發(fā)分散風(fēng)險(xiǎn)，孤注一擲的研究投資幾近賭博，與我們民族文化中力求規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)傳統(tǒng)不符，因而在目前階段國 231 家強(qiáng)調(diào)企業(yè)為自主創(chuàng)新主體時(shí)，尚需加大基礎(chǔ)研究的力度，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合；目前還需發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，對(duì)單個(gè)企業(yè)無力承擔(dān)的項(xiàng)目，組織有關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，研究風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，成果共享。 盡快形成符合競(jìng)爭(zhēng)精神和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序是提高國內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。目前中國最具國際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度較高，但這些產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了企業(yè)過度競(jìng)爭(zhēng)、無序競(jìng)爭(zhēng)的局面，影響了這些產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的提升，因而完善管理機(jī)構(gòu) 的組織結(jié)構(gòu)，提高規(guī)制水平，整頓與規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，已經(jīng)成為提高我國產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。 目前中國工業(yè)企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的提升在很大程度上已經(jīng)不是由工業(yè)企業(yè)所決定的，而是取決于中國金融業(yè)及傳媒業(yè)的發(fā)展。我們認(rèn)為提高中國制造業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的兩個(gè)重要的保障條件，一是中國制造業(yè)企業(yè)必須在全球得到中國金融企業(yè)的金融支持；二是中國必須擁有一些在國外（特別是歐美）主流人群中有影響力的傳媒（包括報(bào)刊、電視、廣播）。因而政府在支持中國工業(yè)企業(yè)“走出去”的同時(shí)，必須考慮中國金融業(yè)（特別是銀行）及傳媒（特別是報(bào)刊）“走出去”。 注： 1 當(dāng)然目前由于產(chǎn)業(yè)組織模式的變化，我國可能主要從事的是辦公設(shè)備和電子產(chǎn)品行業(yè)低端組裝部分，但即使如此，越來越多的從事資本與技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)也能表明我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)的不斷進(jìn)行。 課題負(fù)責(zé)人：金碚 執(zhí) 筆：李 綱 陳 志 金 碚 參加討論：劉戒驕 汪曉春 張春仔 郭朝先 聯(lián) 系 人：邢俊玲 周學(xué)文 232 從經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果看我國工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力 2004 年經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示，隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立和國家技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的不斷推進(jìn)，我國工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)取 得積極進(jìn)展，但從整體上看企業(yè)自主創(chuàng)新能力還處于較低水平，依靠自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變還任重道遠(yuǎn)。 一、我國工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)取得積極進(jìn)展 （一）研發(fā)經(jīng)費(fèi)較快增長，工業(yè)企業(yè)成為我國自主創(chuàng)新活動(dòng)投入的主體 企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（以下簡(jiǎn)稱 R&D）經(jīng)費(fèi)的投入量是國際上通用的、用以衡量企業(yè)自主創(chuàng)新投入水平的重要指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示，“十五”以來，隨著工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)不斷提高，工業(yè)企業(yè) R&D 經(jīng)費(fèi)投入實(shí)現(xiàn)較快增長。 2004 年，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共投入 R&D 經(jīng)費(fèi) 1104.5 億元，是“十五”期 初的 2.2 倍，年平均增長 22.5%。 分規(guī)模看， 2004 年大中型工業(yè)企業(yè) R&D 經(jīng)費(fèi)投入占全部工業(yè)投入總量的 86.4%，比“十五”期初增加了 14.2 個(gè)百分點(diǎn)，大中型工業(yè)企業(yè)在企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)中的主體地位進(jìn)一步鞏固。分登記注冊(cè)類型看，外商投資企業(yè) R&D 經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)快速增長的勢(shì)頭，“十五”以來的年平均增長速度達(dá) 37.3%，是同期內(nèi)資企業(yè)增速的 2 倍。外商投資企業(yè) R&D 經(jīng)費(fèi)的快速增長，使其在工業(yè)企業(yè) R&D 投入總量中的份額達(dá) 19.1%，比“十五”期初增加了 7 個(gè)百分點(diǎn)；內(nèi)資企業(yè)占 72.9%，比“十五”期初減少了 6.6 個(gè)百分點(diǎn) 。分行業(yè)看， R&D 經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步向高 本文選自國家統(tǒng)計(jì)局研 究參考資料 2006 年第 12 期 ，執(zhí)筆：關(guān)曉靜 。 233 技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)水平相對(duì)較高的行業(yè)集中。 2004 年，醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天器制造業(yè)、電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)和醫(yī)療及儀器儀表制造業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè) R&D 投入所占比重達(dá) 68.6%，比“十五”期初增加了 6.4 個(gè)百分點(diǎn)。 工業(yè)企業(yè) R&D 經(jīng)費(fèi)的較快增長，使全社會(huì) R&D 經(jīng)費(fèi)的投入構(gòu)成發(fā)生了積極的變化。1999 年，工業(yè)企業(yè) R&D 的投入總量首次超過科研院所和高校，改寫了科研院所 和高校長期作為科技經(jīng)費(fèi)投入主體的歷史； 2000 年，全社會(huì) R&D 投入總量中工業(yè)企業(yè)所占份額首次過半，達(dá) 54.7%； 2004 年，這一比例又增加到 56.2%。工業(yè)企業(yè) R&D 投入份額的不斷增加，反映出企業(yè)自主創(chuàng)新投入主體地位的確立和不斷鞏固。 （二）企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)趨于活躍，創(chuàng)新意識(shí)有所增強(qiáng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的自主創(chuàng)新格局初步形成 科技項(xiàng)目是企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)的最基本形式。普查結(jié)果顯示，我國工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)趨于活躍，規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2004 年我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)當(dāng)年在研和已經(jīng)完成的科技項(xiàng)目共計(jì) 10.5 萬項(xiàng)，其中 自主創(chuàng)新科技項(xiàng)目 5.4 萬項(xiàng)，占 51.4%，比“十五”期初增加 11.9 個(gè)百分點(diǎn)；自主創(chuàng)新科技項(xiàng)目平均經(jīng)費(fèi)投入達(dá) 171.8 萬元，是“十五”期初的 2.7倍。 與上世紀(jì) 80 年代末相比，我國工業(yè)企業(yè)科技項(xiàng)目的來源構(gòu)成發(fā)生了積極的變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2004 年在 10.5 萬項(xiàng)科技項(xiàng)目中，企業(yè)自選項(xiàng)目有 8.2 萬項(xiàng)，來自政府的項(xiàng)目有 1.3萬項(xiàng)，分別占項(xiàng)目總數(shù)的 78.1%和 12.4%，而這兩項(xiàng)比例在 1988 年分別為 48.6%和 43.6%。科技項(xiàng)目來源構(gòu)成中企業(yè)自選項(xiàng)目所占比重的增加和政府項(xiàng)目所占比重的減少，反映出企業(yè)的科技活動(dòng)已改變 了以政府為主導(dǎo)的局面，以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的企業(yè)自主創(chuàng)新格局初步形成。 234 從各類科技項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)看， 2004 年的全部科技項(xiàng)目中，以開拓和占領(lǐng)市場(chǎng)為主要目標(biāo)的有 7.6 萬項(xiàng)，占 72.4%；以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率為目標(biāo)的有 1 萬項(xiàng)，占 9.5%。而據(jù)1998 年的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，在當(dāng)年完成的科技項(xiàng)目中開發(fā)新產(chǎn)品的項(xiàng)目僅占五成，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的項(xiàng)目超過了三成。這一結(jié)構(gòu)變化反映出市場(chǎng)已成為驅(qū)動(dòng)企業(yè)開展自主創(chuàng)新活動(dòng)的主要?jiǎng)恿Γ袌?chǎng)對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的導(dǎo)向作用進(jìn)一步明確，也反映出企業(yè)在科技活動(dòng)主導(dǎo)思想上的變化。 （三） 技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新并舉，企業(yè)對(duì)國外技術(shù)的依賴程度趨于減弱 技術(shù)引進(jìn)是企業(yè)掌握國外先進(jìn)適用技術(shù)、實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越的重要途徑。普查結(jié)果顯示，2004 年我國工業(yè)企業(yè)用于引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的支出為 397.4 億元，比“十五”期初增長了30.3%，年均增幅為 6.8%，遠(yuǎn)低于同期工業(yè)企業(yè) R&D 經(jīng)費(fèi)的增長。從行業(yè)分布看，技術(shù)引進(jìn)支出主要集中于一些 R&D 投入相對(duì)較高的行業(yè)。其中，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)以及化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)四個(gè)行業(yè)技術(shù)引進(jìn)支出所占份額超過六成。技術(shù)引 進(jìn)與自主創(chuàng)新并舉，成為推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要手段。 隨著我國工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新投入規(guī)模的擴(kuò)大和創(chuàng)新能力的提高，我國工業(yè)企業(yè)對(duì)國外技術(shù)的依賴程度趨于減弱。以引進(jìn)國外技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出與 R&D 經(jīng)費(fèi)之比作為衡量對(duì)國外技術(shù)的依賴程度指標(biāo)，該指標(biāo)由“十五”期初的 0.621 下降到 2004 年的 0.361。分登記注冊(cè)類型看，外商投資企業(yè)對(duì)國外技術(shù)的依賴程度雖然由“十五”初期的 0.941 下降到 2004 年的0.781，但仍遠(yuǎn)高于內(nèi)資企業(yè) 0.251 和港澳臺(tái)商投資企業(yè) 0.211 的比例，顯示出外商投資企業(yè)與其國外母公司在技術(shù)方面 存在著較強(qiáng)依賴關(guān)系。 （四）企業(yè)自主創(chuàng)新條件不斷改善，創(chuàng)新政策環(huán)境趨于寬松 企業(yè)辦科技機(jī)構(gòu)是企業(yè)發(fā)揮科技資源優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)持續(xù)有效地開展自主創(chuàng)新活動(dòng)的組織 235 保障。普查結(jié)果顯示， 2004 年我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)辦科技機(jī)構(gòu)達(dá)到 1.8 萬個(gè)，比“十五”期初增加了 2000 余個(gè)；企業(yè)辦科技機(jī)構(gòu)有科技活動(dòng)人員 64.4 萬人，比“十五”期初增加了4.3 萬人；科技機(jī)構(gòu)平均科研經(jīng)費(fèi)支出近 480 萬元，比“十五”期初增加了 200 萬元。企業(yè)辦科技機(jī)構(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大、科研實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，為企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)的開展提供了有力的支撐。 隨著國家技術(shù)創(chuàng)新 政策的完善和落實(shí)，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境有所改善，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中得到了較多優(yōu)惠政策的扶持。 2004 年，我國工業(yè)企業(yè)享受各級(jí)政府對(duì)技術(shù)開發(fā)的減免稅共計(jì) 64.6 億元，開展科技活動(dòng)的企業(yè)平均減免 19.6 萬元，與“十五”期初相比，企業(yè)平均的減免額增加了 8.6 萬元。 （五）企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)出水平有所提高 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)工藝創(chuàng)新是企業(yè)開展自主創(chuàng)新活動(dòng)的主要目標(biāo)。普查結(jié)果顯示，“十五”以來，我國工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)工藝創(chuàng)新水平有所提高，自主創(chuàng)新產(chǎn)出能力不斷增強(qiáng)。從新產(chǎn)品生產(chǎn)情況看， 2004 年我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成新 產(chǎn)品產(chǎn)值 23041.7 億元，是“十五”期初的 2.3 倍，新產(chǎn)品產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重為 11.4%；全年實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入 22808.6 億元，是“十五”期初的 2.4 倍，新產(chǎn)品銷售收入占全部工業(yè)的 11.5%。從專利申請(qǐng)和擁有情況看， 2004 年我國工業(yè)企業(yè)申請(qǐng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)明專利共計(jì) 2萬余件，占專利申請(qǐng)總量的 31.7%，比“十五”期初的 30.4%提高了 1.3 個(gè)百分點(diǎn)； 2004 年末，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擁有發(fā)明專利 3 萬余件，是 2000 年的近 2 倍。 二、工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新存在的問題 （一）企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí) 有待進(jìn)一步提高 236 普查結(jié)果顯示， 2004 年只有 1.7 萬個(gè)規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)開展了自主創(chuàng)新活動(dòng)，企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)的覆蓋面僅為 6.1%。作為我國自主創(chuàng)新骨干力量的大中型工業(yè)企業(yè)，其自主創(chuàng)新活動(dòng)的覆蓋面不足四分之一，自主創(chuàng)新活動(dòng)尚未成為大中型工業(yè)企業(yè)的普遍行為。從有盈利的企業(yè)看，開展自主創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)不到 7%，反映出大量企業(yè)僅滿足于維持現(xiàn)狀，對(duì)面向未來市場(chǎng)而進(jìn)行自主創(chuàng)新活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)技術(shù)儲(chǔ)備的危機(jī)感不強(qiáng)，企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)有待進(jìn)一步提高。 （二）企業(yè)自主創(chuàng)新人力資源匱乏 一定規(guī)模和較高素質(zhì)的科研隊(duì)伍是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能 力的關(guān)鍵因素。普查結(jié)果顯示，我國工業(yè)企業(yè) R&D 人員投入的增長幅度遠(yuǎn)低于 R&D 經(jīng)費(fèi)的增長，人員素質(zhì)的提高也不顯著，企業(yè)開展自主創(chuàng)新活動(dòng)的領(lǐng)軍人物更為稀缺。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2004 年，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中從事自主創(chuàng)新活動(dòng)的人員共計(jì) 81.2 萬人，按實(shí)際工作量折算的 R&D 人員投入量為 54.2 萬人年，比“十五”期初增長 23.5%，年平均增長 5.4%；其中科學(xué)家和工程師 40.1 萬人年，占 74%，比“十五”期初提高了 1.3 個(gè)百分點(diǎn)。我國工業(yè)企業(yè)辦科技機(jī)構(gòu)中有博士 6648人，有碩士 30642 人，平均每個(gè)機(jī)構(gòu)擁有博士 0.3 人、碩士 不足 2 人。據(jù)對(duì)我國大中型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行的問卷調(diào)查，創(chuàng)新人才的缺乏已成為阻礙企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的重要因素之一。 （三）企業(yè)自主創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的投入仍處于較低水平 R&D 經(jīng)費(fèi)支出與產(chǎn)品銷售收入之比是國際上通用的反映企業(yè)自主創(chuàng)新投入強(qiáng)度的主要指標(biāo)?！笆濉币詠恚覈I(yè)企業(yè) R&D 經(jīng)費(fèi)總量投入增長顯著，但投入強(qiáng)度卻一直徘徊在較低水平。 2004 年，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) R&D 投入強(qiáng)度為 0.56%；其中有自主創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè) R&D 投入強(qiáng)度為 1.46%，比“十五”期初的 1.38%略有增加，但國際上普遍認(rèn)為只有 R&D 投入強(qiáng)度達(dá)到 5%以上的企業(yè)才具有足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。低水平的 R&D 投入強(qiáng) 237 度，導(dǎo)致我國多數(shù)工業(yè)企業(yè)無力進(jìn)行核心技術(shù)和前瞻性技術(shù)的戰(zhàn)略研究，技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)普遍維持在對(duì)一些低端技術(shù)的研發(fā)上。 （四）政府對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度趨弱 從 R&D 經(jīng)費(fèi)的來源構(gòu)成看，與快速增長的企業(yè)資金相比， R&D 經(jīng)費(fèi)中政府資金的增長幅度相對(duì)較小， R&D經(jīng)費(fèi)中政府投入所占比重由“十五”期初的 6%下降到 2004年的 3.9%。政府資金在 R&D 資金中所占比重的下降，反映出政府對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新在資金支持方面的逐步減弱。 （五）產(chǎn)學(xué)研合作需進(jìn)一步加強(qiáng) 發(fā)揮科研院所和高等 學(xué)校的科研優(yōu)勢(shì)，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路是促進(jìn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、提高企業(yè)創(chuàng)新能力的重要途徑。 2004 年，我國工業(yè)企業(yè)向外單位支付的 R&D 經(jīng)費(fèi)共計(jì) 213.6 億元，是 2000 年的 1.7 倍；在對(duì)外單位支出的 R&D 經(jīng)費(fèi)中，支付給科研院所和高校的經(jīng)費(fèi)為 69.9 億元，所占比例為 32.7%，比“十五”期初減少了 11 個(gè)百分點(diǎn)。表明我國工業(yè)企業(yè)利用外部科技資源提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的意識(shí)有所提高，但與科研院所和高校的結(jié)合尚不緊密。 238 我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，也是各國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域 中角逐的制高點(diǎn)。近年來，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，并已具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，但在技術(shù)附加值、勞動(dòng)生產(chǎn)率、利潤率等方面還有待進(jìn)一步提高。本研究利用全國經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)，對(duì)我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行了分析，并對(duì)我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提出了政策建議。 一、我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè) 的總量情況 近年來，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)。但是與發(fā)達(dá)國家相比，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在相對(duì)規(guī)模、市場(chǎng)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力、勞動(dòng)生產(chǎn)率等方面存在較大差距，還有廣闊的發(fā)展空間。 （一）從時(shí)間角 度對(duì)我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的縱向觀察 1 生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響持續(xù)增強(qiáng) 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示， 1995 年以來我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值以年均 23.9%的速度增長，2004 年達(dá) 27769 億元；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的年平均增長速度為 21.9%， 2004 年達(dá) 6341 本課題研究中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)采用國家統(tǒng)計(jì)局 2002 年發(fā)布的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類目錄中的相關(guān)概念和分類，具體包括醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天器制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)。本項(xiàng)研究部分內(nèi)容增加了對(duì)公共軟件服務(wù)的分析。 239 億元，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模為十年前的近 6 倍。 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在絕對(duì)規(guī)?？焖贁U(kuò)大的同時(shí)，相對(duì)規(guī)模也發(fā)生著積極的變化。我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國制造業(yè)產(chǎn)值的比重由 1995 年的 8.4%提高到 2004 年的 15.8%，增加了 7.4 個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)我國制造 業(yè)、特別是現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的重要力量。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響日益增強(qiáng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 的比重由 1995 年的 1.8%增加到 2004 年的 4%。 2 投資總額持續(xù)增長，投資結(jié)構(gòu)發(fā)生變化 2000 年以來，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額年均增長 34.5%， 2004 年達(dá) 1790.5億元，同期制造業(yè)固定資產(chǎn)投資增長率為 40%，而全國平均固定資產(chǎn)投資增長率為27%左右。分行業(yè)看，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中電子 及通信設(shè)備制造業(yè)是投資者最為青睞的行業(yè)，吸引了一半以上的投資總額。其次是醫(yī)藥制造業(yè)，尤其是化學(xué)藥品制造，以其高 額利潤率吸引了投資總額的 14.5%，具有良好的發(fā)展前景。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的其他三個(gè)行業(yè)投資額比重較小，所占比重之和為 16%左右。 從登記注冊(cè)類型看， 國有及國有控股企業(yè)和三資企業(yè)投資方向也不相同。三資企業(yè)的投資以電子及通信設(shè)備制造業(yè)為重點(diǎn)，占其投資額的 76%；而國有及國有控股企業(yè)以分別占投資總額 41.6%和 37.3%的醫(yī)藥制造業(yè)和電子及通信設(shè)備制造業(yè)兩個(gè)行業(yè)為支撐，其次是占 10.3%的航天航空制造業(yè)。 從資金來源渠道上，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了新的發(fā)展動(dòng)向。國有經(jīng)濟(jì)投資所占比例從 2000年的 29.9%下降到 2004年的 26.5%；而三資企業(yè)投資份額從 2000年的 46.6%加大到 2004 年的 48.2%。 3 勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，但新增資本產(chǎn)出率下降 2004 年，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá) 10.8 萬元 /人，是 1995 年的近 5 倍，比 240 制造業(yè)平均水平高 2.7 萬元 /人。但高技術(shù)產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)間的勞動(dòng)生產(chǎn)率差距較大，最高的是電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)，達(dá) 14.8 萬元 /人，其次是電子及通信設(shè)備制造業(yè) 11.1 萬元 /人，而醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)和航天航空器制造業(yè)生產(chǎn)效率不高，甚至低于制造業(yè)的平均水平。 1999-2004 年 我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新增 資本產(chǎn)出率（增加值與固定資產(chǎn)投資額之比）呈下降趨勢(shì)， 2004 年為 3.541，低于 1999 年的 5.161 的水平，與同期制造業(yè)新增資本產(chǎn)出率不斷上升的趨勢(shì)恰好相反，說明高技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對(duì)于制造業(yè)的增量資本產(chǎn)出優(yōu)勢(shì)正在衰減。 4 實(shí)現(xiàn)利潤繼續(xù)提高，但總體效益不容樂觀 2004 年我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤 1245 億元，比上年增長 28.2%。但在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，各行業(yè)受技術(shù)進(jìn)步情況、市場(chǎng)需求狀況、宏觀經(jīng)濟(jì)政策等因素的影響，利潤增長率很不穩(wěn)定。由于產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大的電子及通信設(shè)備制造業(yè)連續(xù)兩年負(fù)增長（ 2001年為 -9.22%， 2002 年為 -7.31%），影響了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體盈利水平。 2000 年以來，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利潤平均增長率（ 25%）一直低于制造業(yè)（ 40%）。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利潤占制造業(yè)的比重逐年下降， 1998 年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤占制造業(yè)的比重接近三分之一， 2004年這一比重已下降至 14.4%。 從產(chǎn)值利稅率看，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值利稅率從 2000 年的 9.9%，減少到 2004年的 6.4%，呈緩慢下降趨勢(shì)。從銷售利潤率看， 2004 年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的銷售利潤率為4.5%，低于制造業(yè) 0.5 個(gè)百分點(diǎn)，說明高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在贏利水平方面相對(duì)制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)并不明 顯。 （二）從空間角度對(duì)我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的橫向比較 1 我國高技術(shù)產(chǎn)品出口額增長勢(shì)頭迅猛，但基礎(chǔ)不牢 241 1998 年到 2005 年，我國高技術(shù)產(chǎn)品出口額以 39%的速度增長，到 2005 年已達(dá)2183 億美元，成為世界高技術(shù)產(chǎn)品出口的領(lǐng)先國家之一。在亞洲，我國是僅次于日本的第二大高技術(shù)產(chǎn)品出口國。 雖然我國高技術(shù)產(chǎn)品出口能力不斷增強(qiáng)，但基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。首先，我國高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易在很長一段時(shí)間內(nèi)都處在赤字之中 ,直到 2002 年進(jìn)出口差額才逐年減少， 2005年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差 206 億美元。這說明我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚處于初級(jí)階段，大 量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要依靠進(jìn)口解決技術(shù)升級(jí)問題。其次，我國高技術(shù)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)占有率上升的同時(shí)，其國內(nèi)市場(chǎng)占有率自 1997 年以來逐年降低， 2005 年僅為 50 % 。其原因之一是我國高技術(shù)產(chǎn)品在從技術(shù)含量和增加值較低的一端向較高的一端不斷推進(jìn)的過程中，進(jìn)口量持續(xù)擴(kuò)大。第三，我國高技術(shù)產(chǎn)品出口能力主要基于“三來一補(bǔ)”，對(duì) FDI 的依賴程度高。在高技術(shù)產(chǎn)品出口總額中，“三來一補(bǔ)”貿(mào)易一直占 95%以上的比重，這意味著我國的高技術(shù)企業(yè)主要在產(chǎn)業(yè)鏈中的低端位置上發(fā)展，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。第四，高技術(shù)產(chǎn)品出口品種比較單一，主要集中在計(jì)算機(jī) 與通信技術(shù)和電子技術(shù)類產(chǎn)品， 2004年計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)類產(chǎn)品的出口比重高達(dá) 95.5%。 2 總量規(guī)模位居世界前列，但生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提高 我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總量已在世界上占有重要地位， 2001 年我國就以 1480 億美元的產(chǎn)值規(guī)模位居世界第 3 位，僅次于美國和日本。但我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值率較低，與總產(chǎn)值規(guī)模很不相稱，與世界發(fā)達(dá)國家存在較大差距。 2004 年我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值率為 22.8%，比 2001 年還下降了 1.4 個(gè)百分點(diǎn)。 2003 年美國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值率高達(dá) 43.1%，英國、意大利、日本和德國的增加值率都接近 40%。 3 技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力有所提高，但與發(fā)達(dá)國家還存在一定的差距 數(shù)據(jù)來源：中國科技統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站 /。 242 近幾年，隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新意識(shí)的增強(qiáng)，我國專利授權(quán)數(shù)有所增加，但是與韓國、日本、美國相比還有很大差距，且授權(quán)的專利中的很大部分還是來自三資企業(yè)。這是由于我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平低和 R&D 投入不夠造成的。 從科研成果轉(zhuǎn)化率看，在我國相對(duì)較少的專利中，能夠真正投入到生產(chǎn)中的專利更少。技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的欠缺，必然會(huì)影響我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 4 各行業(yè)與發(fā)達(dá)國家均存在差距，但差距的大小各異 從下表可以看出，雖然我國在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)各個(gè)行業(yè)與其他發(fā) 達(dá)國家都有差距，但是差距的大小不同。與美國相比差距最小的是醫(yī)藥制造業(yè)，與日本相比差距最小的是航空航天器制造業(yè)，與德國相比差距最小的是電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)，而我國部分高技術(shù)行業(yè)出口額已超過韓國。從我國出口額占五國出口總額比重看，電子計(jì)算機(jī)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)的比重明顯大于其他三個(gè)行業(yè)所占比重。 部分國家高技術(shù)產(chǎn)品出口情況 單位：百萬美元 美國 日本 德國 韓國 中國 比重 % 醫(yī)藥制造業(yè) 14920 3464 16261 509 2031 5.46 航空航天器制造業(yè) 52934 2082 22773 486 710 0.90 電子及通信設(shè)備制造業(yè) 102455 77259 32340 30257 28033 10.37 電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè) 57523 33197 18368 9632 15038 11.24 醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè) 45938 27188 23441 3454 1709 1.68 綜上所述，經(jīng)過近二十年的發(fā)展，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的絕對(duì)規(guī)模達(dá)到世界前列，但是也存在一些問題，如產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但增加值增長率和固定資產(chǎn)投資額增長率不穩(wěn)定；生產(chǎn)效率不斷提高，但盈利能力逐步下 滑；國際競(jìng)爭(zhēng)力有所提高，但在國際分工中仍處于 數(shù)據(jù)來源： OECD科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 2001； 2003 年國際統(tǒng)計(jì)年鑒。其中醫(yī)藥制造業(yè)除日本為 1997 年數(shù)據(jù)，其他各國均為 1999 年數(shù)據(jù)；其他各行業(yè)中韓國為 1999 年數(shù)據(jù)，中國為 2001 年數(shù)據(jù)，其他各國均為 2000 年數(shù)據(jù)。 243 產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端；固定資產(chǎn)投資方向與高技術(shù)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不匹配；三資企業(yè)在各項(xiàng)指標(biāo)中占有較大份額等。針對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，從長遠(yuǎn)著眼，應(yīng)通過提高技術(shù)水平增加高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的附加值；從近期看，應(yīng)通過創(chuàng)建名牌，提高服務(wù)質(zhì)量增加產(chǎn)業(yè)附加值。同時(shí)，為了提高國有資本在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的份額，需要將發(fā)展重點(diǎn)放在具有行業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的電子及通信設(shè)備制造業(yè)和電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)上。 二、我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、組織和分布 1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指生產(chǎn)要素的各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門之間 的比例構(gòu)成和它們之間相互依存、相互制約的聯(lián)系。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)各行業(yè)都有自己的部門結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)。 2004 年，電子及通信設(shè)備制造業(yè)增加值為 3366 億元，占整個(gè)產(chǎn)業(yè)的 53.1%，居于首位。其次是電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)，增加值為 1226.3 億元，所占比重為 19.3%。第三位是醫(yī)藥制造業(yè)，增加值為 1173 億元，占 18.5%。公共軟件服務(wù)業(yè)的規(guī)模較小，但是各項(xiàng)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)都高于其他行業(yè)，其增長速度快、經(jīng)濟(jì)效益高，將是未來我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)重要的發(fā)展方向。 2 產(chǎn)業(yè)組織 在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)上，目前我國高技術(shù)市場(chǎng)處于壟斷競(jìng)爭(zhēng)結(jié) 構(gòu)。壟斷是指跨國企業(yè)在核心技術(shù)上的壟斷，競(jìng)爭(zhēng)是指國內(nèi)尚未出現(xiàn)在規(guī)模上占據(jù)主導(dǎo)地位的企業(yè)或行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。 2004 年我國共有大型高技術(shù)企業(yè) 299 家，占高技術(shù)企業(yè)總數(shù)的 1.7%；中型高技術(shù)企業(yè) 2819 家，占 15.7%；小型高技術(shù)企業(yè) 14780 家，占 82.6%。從銷售收入、利潤、總產(chǎn)值、出口交貨額和利稅等 5 個(gè)指標(biāo)看，大型企業(yè)在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中已經(jīng)占 244 據(jù)了主導(dǎo)地位，中型高技術(shù)企業(yè)在利稅和利潤總額上有較好的表現(xiàn)，小型企業(yè)對(duì)行業(yè)的影響力遠(yuǎn)不如大中型企業(yè)。此外，大中型企業(yè)尤其是大型企業(yè)承擔(dān)了我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的幾乎全部支出 和費(fèi)用，是技術(shù)創(chuàng)新的主體。 在技術(shù)壟斷方面，雖然高技術(shù)產(chǎn)業(yè)組織不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集中度也不斷增加，但我國仍未出現(xiàn)處于壟斷地位的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈。在技術(shù)領(lǐng)域尤其是核心技術(shù)上，跨國企業(yè)逐漸占據(jù)了壟斷地位，比如集成電路業(yè)、軟件及系統(tǒng)集成服務(wù)業(yè)、電子計(jì)算機(jī)及相關(guān)設(shè)備制造業(yè)、消費(fèi)類電子制造業(yè)等。 在市場(chǎng)績效上，銷售利潤率較高的行業(yè)多為壟斷性較強(qiáng)、集中度較高的行業(yè)，如煙草制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等；銷售利潤率較低的行業(yè)多為競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的行業(yè)，如紡織業(yè)，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，其中 通信設(shè)備、計(jì)算機(jī) 及其他電子設(shè)備制造業(yè)的銷售利潤率僅為 3.9%。值得注意的是，公共軟件服務(wù)業(yè)的銷售利潤率為 16.9%，體現(xiàn)了高技術(shù)服務(wù)業(yè)良好的發(fā)展?jié)摿Α?3 產(chǎn)業(yè)分布 分地區(qū)來看， 2005 年我國東部地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值為 6895 億元，中部地區(qū)為652 億元，西部地區(qū)為 581 億元，地區(qū)集中度高。在發(fā)展速度上， 2000 2005 年東部地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長率始終高于中部和西部地區(qū)。此外，各個(gè)地區(qū)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和行業(yè)差異也非常明顯。各省區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比重最高的前十個(gè)省份依次是：廣東、江蘇、上海、北京、 天津、山東、浙江、福建、遼寧和四川。環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲、珠江三角洲成為我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的三大集聚中心，是高技術(shù)發(fā)展的核心區(qū)。 從產(chǎn)業(yè)分工指數(shù) 看，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)地區(qū)分布比較集中，西部省份在航空航天 產(chǎn)業(yè)分工指數(shù) =（ 1-某產(chǎn)品貿(mào)易差額的絕對(duì)值 /該產(chǎn)品的雙邊貿(mào)易額），如果指數(shù)值接近 1，說明該產(chǎn)業(yè)的水平分工程 245 器制造業(yè)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，電子及通信設(shè)備制造業(yè)、電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)都集中在上海、江蘇、浙江、廣東等東部沿海地區(qū)。而中部地區(qū)和東部地區(qū)的高技術(shù)行業(yè)發(fā)展方向趨同，但前者的競(jìng)爭(zhēng)力不敵后者。 三、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的作用和影響是巨大、全面和深遠(yuǎn)的。第一類是直接的影響， 如拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)國防現(xiàn)代化等；第二類是間接的影響，如對(duì)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，增加就業(yè)崗位，突破資源瓶頸制約等；第三類是滲透性的影響，如提高人民生活質(zhì)量，提高社會(huì)效率等。 1 從拉動(dòng)內(nèi)需增長方面看，首先高技術(shù)產(chǎn)業(yè)通過創(chuàng)造出許多新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，從而不斷創(chuàng)造出新的需求，擴(kuò)大國內(nèi)市場(chǎng)。以電子及通信制造業(yè)為例，電子通信產(chǎn)品的發(fā)展挖掘了電信市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)、光通信市場(chǎng)和電子消費(fèi)市場(chǎng)的潛力，從而引發(fā)了巨大的市場(chǎng)需求。其次，計(jì)算機(jī)及其配套設(shè)備的增長也拉動(dòng)了我國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。第三，光纖、光 纜等光通信的發(fā)展與我國國防、電子、通訊、影視等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生相輔相成的作用。此外，隨著消費(fèi)類電子產(chǎn)品價(jià)格下降，人們對(duì)其需求迅速提高。 2 從緩解就業(yè)壓力方面看，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展及其對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來的升級(jí)和改造可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，為我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供保障。一方面，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以直接提供大量的就業(yè)崗位。 1999 2004 年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)年均從業(yè)人數(shù)一直呈上升趨勢(shì)；未來，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)人才也是需求量旺盛，不僅是對(duì)技術(shù)型人才、管理型人才、復(fù)合型人才，而且對(duì)經(jīng)過簡(jiǎn)單培訓(xùn)的勞動(dòng)力也有大量需求。另一方度比較高，接近 0，則可以認(rèn)為具有垂直分工的特點(diǎn)。 246 面，高 技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，間接地提供了許多就業(yè)崗位，如電信業(yè)、信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)、消費(fèi)類電子產(chǎn)品的維修業(yè)等等。 3 從突破資源瓶頸方面看，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為解決能源瓶頸問題提供了方案。電子及通信設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)能夠?qū)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行信息化改造，降低傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的能耗、物耗，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的精益和柔性生產(chǎn)；還能夠?qū)ψ匀画h(huán)境變化和資源短缺情況進(jìn)行及時(shí)監(jiān)控，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。航空航天器制造業(yè)的作用在于運(yùn)用遙感技術(shù)探測(cè)資源，發(fā)現(xiàn)新的礦床。儀器儀表可直接服務(wù)于我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，環(huán)境檢測(cè)儀器儀表能提供環(huán)境污染的預(yù)警。 它們的發(fā)展都將大大提高我國制造業(yè)水平，降低能耗物耗，改善環(huán)境質(zhì)量。 4 從提高生活質(zhì)量方面看，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展可以大大改善人們的基本生活條件和衛(wèi)生醫(yī)療條件，并為人們提供安定的生活環(huán)境。航天技術(shù)用于通信衛(wèi)星，可以轉(zhuǎn)播電視、監(jiān)測(cè)環(huán)境變化、預(yù)報(bào)天氣變化。計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等高技術(shù)產(chǎn)品成為城市人們生活不可缺少的產(chǎn)品。新材料技術(shù)運(yùn)用在電池、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、轎車等產(chǎn)品中，大大提高了其性能。生物技術(shù)藥物、疫苗、基因治療、組織工程等技術(shù)的發(fā)展為治療疑難雜癥提供了新方法、新思路。此外，電子商務(wù)、電子政務(wù)、金融電子信息化 、視頻會(huì)議、 GPS 系統(tǒng)、遠(yuǎn)程教育和醫(yī)療等高技術(shù)的發(fā)展大大降低了成本，提高了人們的工作效率，為人們生活帶來極大便利。 四、政策建議 我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)在于產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、增長速度快、勞動(dòng)力成本低，一些產(chǎn)品的國際比較優(yōu)勢(shì)明顯，東部沿海地區(qū)發(fā)展尤為迅速；而劣勢(shì)在于產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量低， 247 高技術(shù)企業(yè)規(guī)模偏小，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的影響有限，三資企業(yè)比重大，人才嚴(yán)重缺乏，產(chǎn)業(yè)的地區(qū)專業(yè)化程度不高，高技術(shù)企業(yè)融資渠道少。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們收入水平的提高，我國勞動(dòng)力成本也將隨之上升。屆時(shí)，如何將高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的低成本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變 為高技術(shù)優(yōu)勢(shì)，將是提升我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。 1 確定合理的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。一是根據(jù)我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域所處發(fā)展階段和面臨的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的不同選擇不同的發(fā)展目標(biāo)。對(duì)具有比較優(yōu)勢(shì)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要鼓勵(lì)系統(tǒng)集成國內(nèi)外技術(shù)，以配置全球資源、占領(lǐng)國際市場(chǎng)為目標(biāo)；對(duì)具有一定優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，應(yīng)集中必要資源，以形成自主發(fā)展能力為目標(biāo)；對(duì)不具備優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，應(yīng)加強(qiáng)與跨國公司的合作，以提高新技術(shù)學(xué)習(xí)能力為目標(biāo)。二是根據(jù)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的不同選擇不同的目標(biāo)。對(duì)技術(shù)創(chuàng)新活躍的領(lǐng)域，要營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)高技術(shù)中小企業(yè) 的發(fā)展；對(duì)具有出口創(chuàng)匯優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，要在擴(kuò)大出口的基礎(chǔ)上引導(dǎo)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的科技產(chǎn)業(yè)到國外投資設(shè)廠，整合國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源；對(duì)于關(guān)系國家安全的領(lǐng)域，需要以國家引導(dǎo)，發(fā)展自主技術(shù)為目標(biāo)。 2 建立健全促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。首先，需要綜合運(yùn)用財(cái)政、外資、稅收等政策加大對(duì)現(xiàn)代化的通信基礎(chǔ)設(shè)施、高等教育的人力資源、知識(shí)資源等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的生產(chǎn)要素的投入，創(chuàng)造良好的軟硬件條件。其次，要積極創(chuàng)造高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的需求條件，通過政府采購啟動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長初期的市場(chǎng)需求，通過貿(mào)易政策培育國內(nèi)需求市場(chǎng)，通過高技術(shù)產(chǎn)業(yè) 對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造擴(kuò)大需求空間。同時(shí)，要大力促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚，通過建設(shè)高技術(shù)園區(qū)發(fā)揮集聚效應(yīng)。另外，還要提升我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的地位：在研究開發(fā)階段，給予大力的財(cái)政、稅收政策支持，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，實(shí)施對(duì)高技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)科技人員的激勵(lì)措施；在高技術(shù)成果轉(zhuǎn)換階段，采用優(yōu)惠政策引入風(fēng)險(xiǎn)資本等手段降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng) 248 險(xiǎn)；在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模工業(yè)化階段，在政策上鼓勵(lì)高技術(shù)企業(yè)之間、不同區(qū)域之間的相互合作和并購，允許高技術(shù)企業(yè)進(jìn)行上下游整合并購，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。 3 深化投融資體制改革，建立多渠 道、多層次的投融資體制。政府對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資，應(yīng)注意投資結(jié)構(gòu)和投資方式，提高資金的使用效益，同時(shí)也要承擔(dān)戰(zhàn)略性、高風(fēng)險(xiǎn)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。企業(yè)對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投融資，可以培育多種投資主體，如創(chuàng)業(yè)板股票市場(chǎng)、多層次的資本市場(chǎng)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過放開市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，吸引社會(huì)各界的投資。在金融市場(chǎng)上需要建立風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制，如建立擔(dān)?；?、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資基金，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)。我國儲(chǔ)蓄率高，為低成本融資提供了必要條件，要充分利用這個(gè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)儲(chǔ)蓄向投資的轉(zhuǎn)化。 4 采取多種措施推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐 。目前，在國民經(jīng)濟(jì)中占絕大部分的還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。用高技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的效益比高技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身創(chuàng)造的效益還要大。因此，在發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要注意和農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等協(xié)調(diào)發(fā)展，使兩者達(dá)到最優(yōu)化的組合和配合。根據(jù)我國的國情，還要發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這些都需要高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)共同做出貢獻(xiàn)。 5 深化科研體制改革，建立開放型的國家創(chuàng)新體系。首先，要發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)的核心作用，使企業(yè)、大學(xué)及其他研究機(jī)構(gòu)形成相互開放、合理分工的結(jié)構(gòu)布局。其次，要確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中 的主體地位。要進(jìn)一步加強(qiáng)國有大中型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和能力的建設(shè)，發(fā)展以企業(yè)為主導(dǎo)的工程技術(shù)中心，引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)創(chuàng)新的投入；進(jìn)一步發(fā)揮民營企業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面的積極作用，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國家和地方重大科技計(jì)劃；進(jìn)一步引導(dǎo)轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新能力，在相應(yīng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮先導(dǎo)和支撐作用；進(jìn)一步鼓勵(lì)外資企業(yè)在我國設(shè)立研發(fā)中心，開 249 展本土化的創(chuàng)新活動(dòng)。第三，要建立高技術(shù)園區(qū)作為國家創(chuàng)新體系的重要平臺(tái)，鼓勵(lì)在高技術(shù)園區(qū)內(nèi)大膽探索實(shí)踐，建立寬容失敗、勇于進(jìn)取的創(chuàng)新文化。 6 深化教育體制改革，加強(qiáng)高技 術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。在培育過程上，要通過相關(guān)專業(yè)的設(shè)置培養(yǎng)高層次、高技能、復(fù)合型的人才；在培育模式上，要形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的人才培育體系；在培育目標(biāo)上，應(yīng)重視技工人才的培養(yǎng)。要采取多層次、多形式的激勵(lì)措施來改變目前高技術(shù)人才分布不均衡的現(xiàn)狀，如保證產(chǎn)業(yè)內(nèi)研發(fā)投入占企業(yè)銷售收入的一定比例，探索技術(shù)參股和入股機(jī)制，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的人才給予重獎(jiǎng)等等，這樣才能促進(jìn)人才在產(chǎn)業(yè)內(nèi)、區(qū)域內(nèi)、產(chǎn)業(yè)間的合理流動(dòng)，發(fā)揮他們的知識(shí)擴(kuò)散作用。 本課題為國務(wù)院第一次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室招標(biāo)研究課題 課題主持人 ：黃燕芬副教授 課題組成員：許光建 楊宜勇 葉裕民 李 程 謝業(yè)華 李 胤 核稿：關(guān)曉靜 審稿：察志敏 250 我國建筑業(yè)行業(yè)情況綜述 第一次全國經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示，到 2004 年末，我國建筑行業(yè)擁有建筑業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體建筑戶近 70 萬個(gè)，從業(yè)人員 3270 萬人，營業(yè)收入 32426 億元。建筑行業(yè)中的主要力量是建筑業(yè)企業(yè)，全國近 13 萬家建筑業(yè)企業(yè)從業(yè)人員達(dá) 2791 萬人，擁有資產(chǎn)超過 31600 億元，當(dāng)年完成施工產(chǎn)值約 31000 億元，實(shí)現(xiàn)利稅 1830 億元。建筑業(yè)已成為名副