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社會保障一、選擇、填空1.社會保險是社會保障體系的核心部分。社會保險具有如下特點：1強制性。2互濟性。3儲備性。4補償性。 P62.社會福利的內(nèi)容包括以下幾方面：（1）未成年人福利。（2）老人福利。（3）殘疾人福利。（4）勞動者福利。 P123.社會福利的形式：（1）貨幣形式。（2）服務(wù)形式。（3）實物形式。4.社會保險、社會福利、社會救助是社會保障體系的三個基本組成部分。社會保險是社會保障體系的核心部分。社會福利是社會保障的最高層次。社會救助是社會保障的最后一道防線。5.英國經(jīng)濟學家凱恩斯于1936年出版了就業(yè)、利息和貨幣通論一書。6.德國是世界上第一個建立社會保險制度的國家。7.美國、德國、日本在內(nèi)的許多發(fā)達資本主義國家都采用“投保資助”型社會保障模式。8.瑞典有“福利國家櫥窗”之稱。9.“強制儲蓄”型社會保障模式以新加坡的中央公積金制為代表。10.發(fā)達國家的漸進式改革主要有以下方式：（1）改革繳費制度，增加繳費收入。（2）改進計發(fā)辦法，節(jié)約支出。（3）增加社會保障制度的層次性。 P4111.社會保障基金的來源：（1）政府財政撥款。（2）雇主和個人繳費。(3)社會籌資。（4）其他渠道。 P6112.社會保障基金的籌措方式：（1）征稅方式。（2）收費方式。（3)強制儲蓄方式。 P6213.社會保障基金給付原則：（1）保障受保障者基本生活需要的原則。（2）隨物價變動調(diào)整待遇水平的原則。（3）共享經(jīng)濟增長成果的原則。 P6314.社會保障基金投資原則：（1）安全性原則。（2）收益性原則。（3）分散化原則。（4）流動性原則。 P6715.社會保障基金的管理機構(gòu)可分為社會保障主管機構(gòu)、社會保障經(jīng)辦機構(gòu)、社會保障基金經(jīng)營機構(gòu)及社會保障基金監(jiān)督機構(gòu)。16.社會保障管理的內(nèi)容主要包括：（1）社會保障政策法規(guī)管理。（2）社會保障資金管理。（3）社會保障對象管理。（4）社會保障機構(gòu)管理。 P76-P7817.行政法規(guī)是國家最高行政機關(guān)即國務(wù)院制定的規(guī)范性法律文件。18.1935年美國國會通過了社會保障法，該法是世界上第一部對社會保障進行全面系統(tǒng)規(guī)范的法律。19.1985年9月，在中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第七個五年計劃的建議中第一次明確提出了“社會保障”的概念，將我國的社會保險、社會福利、社會救助、社會優(yōu)撫等制度統(tǒng)一歸并于社會保障制度中。20.社會保障爭議主要劃分為兩類：（1）社會保障行政爭議。（2）社會保障勞動爭議。 社會保障行政爭議處理方式主要有兩種：（1）社會保障行政復議。（2）社會保障行政訴訟。 社會保障勞動爭議處理方式有：依法申請調(diào)解、仲裁、提起訴訟，也可以協(xié)商解決。 P11921.社會保障制度實踐分為以下幾種模式：（1）有限政府模式。（2）責任政府模式。（3）政府包辦模式。（4）有效政府模式。 P12722.現(xiàn)代老年社會保障的基本類型：（1）投保資助型老年保障模式。（2）福利國家型老年保障模式。（3）強制儲蓄型老年保障模式。（4）國家保險型老年保障模式。 P15023.1911年英國頒布失業(yè)保險法，率先建立起強制性失業(yè)保險制度。24.享受失業(yè)保險的資格條件：（1）失業(yè)者必須是非自愿失業(yè)。即必須是非本人原因引起的失業(yè)，才有申請失業(yè)保險的資格。（2）處在法定勞動年齡并具備工作能力。（3）有就業(yè)愿望。失業(yè)者到規(guī)定的失業(yè)管理部門登記失業(yè)并接受合適的就業(yè)安置和職業(yè)培訓，被視為有就業(yè)愿望。（4）依照法律規(guī)定或章程履行被保險人的義務(wù)。包括投保或繳納保險費時間達到規(guī)定最低期限，失業(yè)前有過就業(yè)經(jīng)歷并且就業(yè)時間達到規(guī)定下限。25.我國的失業(yè)津貼，按照低于當?shù)刈畹凸べY標準，高于最低生活保障標準的水平確定。26.中國的就業(yè)社會保障制度面臨的主要問題。 （1）失業(yè)保險覆蓋方面。我國失業(yè)保險的實際覆蓋范圍與制度設(shè)計覆蓋范圍相差很大，導致基金征繳不到位。（2）失業(yè)保險基金方面。失業(yè)保險基金滾存越來越多與制度功能發(fā)揮不充分的矛盾十分突出。（3）農(nóng)民工的失業(yè)保險問題。國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見提出，要依法將農(nóng)民工納入工傷保險范圍，優(yōu)先解決大病醫(yī)療保障問題，逐步解決養(yǎng)老保障問題。但對于農(nóng)民工的失業(yè)保險，還沒有給以足夠的關(guān)注。（4）靈活就業(yè)者的社會保險問題。靈活就業(yè)是指在勞動時間、工資收入、工作場地、社會保險、勞動關(guān)系的某個方面，不同于傳統(tǒng)的集中就業(yè)的就業(yè)形式。（5）就業(yè)服務(wù)有待進一步加強。27.醫(yī)療保險基金籌措的基本原則就是“以收定支、收支平衡、略有結(jié)余”。28.醫(yī)療社會保險的給付原則：（1）以收定支、收支平衡原則。（2）權(quán)利與義務(wù)對等原則。（3）按時、足額、合理償付的原則。 P22129.新型農(nóng)村合作醫(yī)療的制度特征。 （1）實行個人繳費、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機制。（2）以“補大”為主，與“補小”結(jié)合。（3）建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度管理體制。（4）農(nóng)村合作醫(yī)療基金在國有商業(yè)銀行設(shè)立專用賬戶。30.工傷保險的認定范圍：2003年4月16日國務(wù)院頒布的工傷保險條例（于2004年1月1日起施行）中，將在工作時間以及工作時間前后和工作場所內(nèi)，因工作原因或從事與工作有關(guān)的預備性或者收尾性工作受到事故傷害或受到暴力等意外傷害的，患職業(yè)病的；在上下班途中，受到機動車事故傷害的，都納入工傷保險的范圍。在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；在搶險救災(zāi)等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發(fā)的，視同工傷。31.勞動能力鑒定是落實工傷待遇的基礎(chǔ)和前提條件。勞動功能障礙分為十個傷殘等級，最重的為一級，最輕的為十級；生活自理障礙分為三個等級：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。32.我國工傷保險待遇包括如下內(nèi)容：工傷醫(yī)療待遇、傷殘待遇、職業(yè)病待遇、職業(yè)康復待遇以及因公死亡待遇。33.法定福利是國家通過立法強制實施的對員工的福利保護政策，包括社會保險和各類休假制度以及住房公積金制度等。 （1）社會保險是國家通過立法手段建立的，旨在保障勞動者在遭遇年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育及死亡等風險和事故，導致暫時或永久性的失去勞動能力或勞動機會，從而全部或部分喪失生活來源的情況下，能夠享受國家和社會給予的物質(zhì)幫助，維持其基本生活水平的社會保障制度。對于企業(yè)職工來說，主要是養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。 （2）法定假期：包括法定節(jié)假日、公休假日、帶薪年休假。 （3）住房公積金：國家立法實施的對職工的住房保障制度。 非法定福利是指企業(yè)自主建立的，為滿足職工的生活和工作需要，在工資收入之外，向雇員本人及其家屬提供的一系列服務(wù)項目，包括貨幣津貼、實物和服務(wù)等形式。可分為以下五類：（1）企業(yè)安全和健康福利。（2）企業(yè)設(shè)施性福利。（3）企業(yè)文娛性福利。（4）企業(yè)培訓性福利。（5）企業(yè)服務(wù)性福利。34.1875年，美國聯(lián)邦快遞公司設(shè)立退休金計劃，標志企業(yè)年金制度建立。35.住房社會保障的基本形式：（1）政府公房建設(shè)模式。（2）住房建設(shè)補貼模式。（3）租房租金補貼與購房稅收優(yōu)惠模式。 P33336.1991年，上海市借鑒新加坡住房公積金制度，率先試行住房公積金政策，此后公積金制度在全國逐步推開。37.住房社會保障體系包括：（1）住房公積金制度。（2）廉租住房制度。（3）經(jīng)濟適用房制度。（4）限價商品住房制度。 P33838.貧困包括絕對貧困和相對貧困。絕對貧困是指維持生存的最低要求的需求品缺乏；相對貧困是建立在將貧窮者的生活水平與其他社會成員的低生活水平對比之上的，是指比社會成員平均生活水平低的生活狀態(tài)。39.建立最低生活保障有一些應(yīng)該遵循的原則，只有在這些原則的指導下，才能建成有效的“社會最后一道安全網(wǎng)”。這些原則是：（1）保障最低生活需求的原則。（2）普遍性原則。（3）法制化原則。（4）維護個人尊嚴原則。 P34540. 恩格爾系數(shù)是指居民用于食品消費上的絕對支出在家庭總支出中所占的比重，比重越高說明家庭生活水平越低，反之則家庭生活水平較高。恩格爾系數(shù)法是以居民用于食品消費上的絕對支出除以已知的恩格爾系數(shù)，求出所需的消費支出。國際糧農(nóng)組織認為，恩格爾系數(shù)在59%以上的屬于貧困，用這個數(shù)據(jù)求出的消費支出即為貧困線，即最低生活保障線。41.確定最低生活保障標準的操作過程，大體有如下三步：（1）統(tǒng)計。（2）科學測算。（3）合理確定標準。42.致貧因素主要有：（1）環(huán)境因素。環(huán)境因素又分為自然環(huán)境和社會環(huán)境。（2）人的因素。（3）政策因素。 P36443.農(nóng)村扶貧的方式和方法主要有：（1）勞務(wù)輸出。（2）小額信貸。（3）以工代賑。（4）文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。 P36644.法律援助的特點：（1）國家行為性。（2）社會公益性。（3）司法救濟性。 P37645.1996年，國家司法部法律援助中心正式成立，由其對全國的法律援助工作進行宏觀管理與政策指導，并在各省市設(shè)有相應(yīng)的分部，即“法律援助分中心”，負責接收當事人的申請，審查受援對象的條件和接受法院指定委派援助律師。這標志著我國法律援助機構(gòu)體系已經(jīng)基本形成。46.法律援助資金的主要渠道有：（1）政府財政撥款。（2）設(shè)立法律援助專項基金。（3）社會捐贈。（4）訴訟保險。47.法律援助對象一般遵循以下原則：（1）法律援助對象一般應(yīng)當限于經(jīng)濟困難者。（2）法律援助的對象是自然人，而不包括法人。（3）法律援助對象受國籍、地域管轄的限制。48.我國法律援助的特殊對象針對特殊案件中的當事人，主要包括：（1）刑事被告人為聾、盲、啞人，沒有委托辯護律師的，應(yīng)當獲得法律援助；（2）刑事被告人為未成年人，沒有委托辯護律師的，應(yīng)當獲得法律援助；（3）可能被判處死刑的刑事被告人沒有委托辯護律師的，應(yīng)當獲得法律援助。49.目前，我國已存在的法律援助方式主要有三種：（1）一是在刑事訴訟中指定律師辯護；二是法院向有困難的當事人減收或免收訴訟費用；三是律師減收訴訟或代理費用，向貧困當事人提供法律援助。二、名詞解釋1.社會保障：是以政府為責任主體，依據(jù)法律規(guī)定，通過國民收入再分配，對暫時或永久失去勞動能力以及由于各種原因而生活發(fā)生困難的國民給予物質(zhì)幫助，保障其基本生活的制度。2.社會保障水平：是指一定時期內(nèi)一國或地區(qū)社會成員享受社會保障的高低程度。3.失業(yè):是指勞動者在有勞動能力并確實在尋找工作的情況下不能得到適當職業(yè)而失去收入的狀態(tài)。4.工傷社會保險：亦稱工業(yè)傷害保險、因公傷害保險、職業(yè)傷害賠償保險，是指勞動者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中或在規(guī)定的某些特殊情況下所遭受的意外傷害、職業(yè)病，以及因這兩種情況造成死亡、勞動者暫時或永久喪失勞動能力時，勞動者及其遺屬能夠從國家、社會得到必要的物質(zhì)補償。這種補償既包括醫(yī)療、康復所需，也包括生活保障所需。5.殘疾人社會保障：是指國家保證有殘疾的公民在年老、疾病、缺乏勞動能力及退休、失業(yè)、失學等情況下獲得基本的物質(zhì)幫助，并根據(jù)社會的經(jīng)濟、文化發(fā)展水平，給予殘疾人相應(yīng)的康復、醫(yī)療、教育、勞動就業(yè)、文化生活、環(huán)境等方面的權(quán)益保障，以實現(xiàn)殘疾人“平等、參與、共享”的社會保障制度。6.開發(fā)式扶貧：強調(diào)幫助貧困地區(qū)改善基本生產(chǎn)條件，依靠科技和教育，不斷提高貧困地區(qū)資源開發(fā)的水平和效益，增強貧困農(nóng)戶的自我積累、自我發(fā)展能力。7.法律援助：亦稱法律救助、法律扶助，其基本含義是國家以制度化、法律化的形式，在司法制度運行的各個環(huán)節(jié)、各個層次上，對因經(jīng)濟困難及其他因素導致的難以通過一般意義上的法律手段保障自身基本權(quán)利的社會弱者，通過減免法律服務(wù)費用、提供法律幫助等手段，實現(xiàn)其司法權(quán)益的一項法律保障。三、簡答題1.社會救助的對象有哪些？答：社會救助是保障社會安全的“最后一道防線”。社會救助的對象大體包括：1無勞動能力、無人贍養(yǎng)、完全沒有生活來源的人，主要是孤兒、孤寡老人、領(lǐng)社會保險補貼仍不能維持最低生活的人。2有勞動能力，也有收入，但因意外災(zāi)害降臨，遭受重大財產(chǎn)損失、人身損傷，一時生活困難的人。（3）有收入來源，但生活水平低于或僅相當于國家法定最低標準的個人和家庭。包括工資收入過低，不能使每個家庭成員達到法定最低生活標準的；有失業(yè)津貼的失業(yè)者，在享受津貼期滿后仍未找到工作的；有退休養(yǎng)老金的老人，因要供養(yǎng)配偶和未成年子女或是因為長期患病而入不敷出的。不少殘疾人也屬這類救助對象。 P92.計劃經(jīng)濟體制下我國社會保障制度存在的問題主要有哪些？答：（1）社會保障覆蓋面狹窄，制度條塊分割情況嚴重。在計劃經(jīng)濟體制下，我國的社會保障制度以針對城市勞動者實施的社會保障為主。即使是在城市中，不同的社會保障對象具有不同的保障待遇，其中待遇最高的是全民所有制單位。在農(nóng)村，社會保障制度僅限于合作醫(yī)療和五保供養(yǎng)，養(yǎng)老保障仍以家庭養(yǎng)老為主，沒有正式的社會養(yǎng)老保障制度。因而，從全國和全體勞動者的意義上來講，社會保障的覆蓋面過于狹窄。（2）給付水平差別過大與平均主義并存。國家政策對不同所有制性質(zhì)的單位的社會保險待遇作了不同的規(guī)定，在同一單位，每個人的社會保障待遇就如同計劃經(jīng)濟體制下的工資一樣，大體相同。這樣，計劃經(jīng)濟體制下的社會保障在不同所有制之間造成很大差別的同時，在同一所有制內(nèi)部形成了平均主義。（3）總體經(jīng)濟發(fā)展低水平下的局部高福利。與蘇聯(lián)和東歐國家不同，我國是在經(jīng)濟發(fā)展水平很低的情況下實行計劃經(jīng)濟的，但是，在可以享受到社會保障的全民所有制勞動者中，我國卻實行了相對于當時經(jīng)濟發(fā)展水平而言待遇過高的社會保障。（4）社會化程度低。社會保障通過社會化的互濟作用來分散風險，但我國計劃經(jīng)濟體制下，社會保障已然退化為由企業(yè)自行負擔支出的“企業(yè)保障”。 P513.我國社會保障制度的改革方向與措施有哪些？答：（1）改革養(yǎng)老保險制度，建立多層次的養(yǎng)老保險新模式。（2）改革醫(yī)療保險制度，建立新的醫(yī)療保險體系。（3）完善就業(yè)保障制度。（4）建立和完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。（5）提高社會保險基金的管理運營與監(jiān)督水平。（6）建立和完善居民住房保障制度。（7）社會保障的法制化建設(shè)。 P534.社會保障管理體制包括哪幾種？答：（1）政府直接管理的體制。在政府直接管理的體制下，政府不僅要負責制定社會保障政策和法令，對社會保障實施的范圍與對象、享受者的基本條件、資金來源、待遇支付標準與支付方式，有關(guān)方面的責任、義務(wù)、權(quán)利等做出具體規(guī)定，還要負責檢查與監(jiān)督這些政策和法令的正確實施，受理有關(guān)社會保障的申訴，調(diào)節(jié)和裁決具體工作中所發(fā)生的糾紛等，同時還要負責社會保障的業(yè)務(wù)管理。（2）政府和社會公共組織共同管理的體制。這種體制由政府負責社會保障立法和監(jiān)督，社會公共組織負責社會保障的業(yè)務(wù)管理，即立法監(jiān)督與具體業(yè)務(wù)分開。（3）以私營公司為主的管理體制。以私營公司為主的管理體制是在國家立法和制定基本政策的前提下，其他所有日常管理工作全部由企業(yè)化的私營公司來承擔，實體性的工作由其具體運作。這種管理體制主要體現(xiàn)在養(yǎng)老保險制度中。以智利為代表。 P785.簡答社會保障水平的制約因素及其特點。答：社會保障水平主要受到下列因素的制約：（1）經(jīng)濟規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展水平。一國或地區(qū)所能提供的經(jīng)濟資源總量，作為社會保障支出的最終來源，其規(guī)模必然從根本上制約著社會保障水平的高低。經(jīng)濟規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展水平主要從生產(chǎn)力水平、勞動生產(chǎn)率、國民收入及國民收入分配結(jié)構(gòu)等方面表現(xiàn)出來。（2）政治、社會結(jié)構(gòu)。政治的因素對社會保障制度的發(fā)展及社會保障水平會產(chǎn)生影響。西方國家多黨競爭的政治制度使得各黨派為了爭取選民的支持而承諾較高的社會保障水平。社會結(jié)構(gòu)對社會保障也產(chǎn)生影響。我國的城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)造成社會保障制度的分割和城鄉(xiāng)社會保障水平的較大差異。（3）制度年齡和人口結(jié)構(gòu)。制度年齡是指社會保障制度建立的時間長度。一般來說，制度年齡越長，社會保障水平越高；反之，社會保障水平越低。伴隨著人口老齡化的趨勢，社會保障水平將不可避免地提升。（4）歷史、人文等特殊因素。社會保障水平的高低受到本國獨特的歷史、人文因素的影響。美國是一個充分宣揚個性自由的國家，人們認為，國家對社會保障的過多介入，是對公民自由選擇權(quán)利的侵犯，因而，美國至今沒有建立如其他發(fā)達國家一樣包羅萬象的完整的社會保障體系。 在多種因素的共同作用下，社會保障水平呈現(xiàn)以下特點：（1）動態(tài)性特征。社會保障水平隨著經(jīng)濟發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)變動、制度成熟而變動。（2）剛性特征。社會保障水平具有剛性增長的特征，即缺乏彈性或者只具有單向度的彈性，表現(xiàn)為社會保障規(guī)模只能擴大不能縮小，項目只能上不能下，水平只能提高不能降低。（3）社會保障水平客觀上存在一個“適度區(qū)域。過低或過高的社會保障水平，對于社會保障制度自身運行和社會經(jīng)濟的發(fā)展都會產(chǎn)生不良的影響。 P916.判斷社會保障水平適度與否的標準不是單一的，需要考慮的因素有哪些？答：社會保障制度是否保證了公民具有一定的經(jīng)濟生活水平并能抵御不可抗拒的社會風險；社會保障支出是否與國民經(jīng)濟、社會發(fā)展水平相適應(yīng)，是否與社會各方面的承受能力相適應(yīng)；社會保障結(jié)構(gòu)是否與國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)；社會保障水平是否有助于促進就業(yè)與統(tǒng)一的勞動力市場的形成，等等。 P937.簡答老年社會保障的基本原則。答：（1）享受保障的權(quán)利與資格條件對應(yīng)的原則。實施這一原則的具體形式有三種:享受老年社會保障的權(quán)利與義務(wù)對等的原則；享受老年社會保障的權(quán)利與投保對等的原則；享受養(yǎng)老保障待遇與工作貢獻相聯(lián)系的原則。（2）保障基本生活水平的原則。（3）分享社會經(jīng)濟發(fā)展成果的原則。 P1548.簡答工傷社會保險的原則。答：（1）補償不究過失原則。又稱無責任補償原則。即在勞動者負傷后，不管過失在誰，均可獲得收入補償，保障其基本生活。但這并不妨礙有關(guān)事故責任的行政追究，其目的是為防止類似事故重復發(fā)生，教育廣大群眾，降低事故率。（2）個人不繳費原則。工傷保險費由企業(yè)或雇主繳納，勞動者個人不繳費。（3）風險分擔、互助互濟原則。（4）補償與預防、康復相結(jié)合的原則。（5）區(qū)別因工和非因工的原則。（6）一次性補償與長期補償相結(jié)合的原則。（7）確定傷殘和職業(yè)病等級原則。 P2449.殘疾人社會保障的內(nèi)容主要有哪些？ 答：（1）康復保障?？祻捅Ｕ鲜侵竾液蜕鐣o予殘疾人物質(zhì)幫助，使他們達到和保持生理、感官、智力、精神和社交功能上的最佳水平，從而使他們借助于某種手段，改變生活，增強自立能力。目前，全面康復已深入人心，它包括了醫(yī)學康復、教育康復、職業(yè)康復、社會康復等幾大基本方面。醫(yī)學康復是全面康復的基礎(chǔ)與前提。 （2）教育保障。教育保障是指國家和社會保障患有殘疾的兒童、青年和成年人享有平等的初級、中級和高級教育機會，使殘疾人教育成為教育系統(tǒng)的一個組成部分。 （3）就業(yè)保障。就業(yè)保障即國家和社會采取必要措施，保證殘疾人在勞動力市場上享有就業(yè)的同等機會。 （4）文化生活保障。文化生活保障是指國家和社會通過舉辦各種活動，豐富、活躍殘疾人的文化生活。 （5）福利保障。福利保障是指國家和社會采取扶助、救助和其他福利措施，保障和改善殘疾人的生活。 （6）環(huán)境保障。環(huán)境保障指國家和社會保證殘疾人能夠進出和享用公共建筑、設(shè)施、公共住房和公共交通工具，并通過宣傳促進公眾對殘疾人的理解，消除種種妨礙殘疾人參與社會生活的障礙。四、論述題 1.論述我國城鎮(zhèn)老年社會保險制度改革的步驟及內(nèi)容，以及改革后的養(yǎng)老保險面臨的新問題。步驟:1991年，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定，明確要建立社會統(tǒng)籌的基本養(yǎng)老保險制度，并提出逐步建立企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄養(yǎng)老保險制度；基本養(yǎng)老保險費用由國家、企業(yè)和個人三方負擔，職工個人須繳納保險費。中共中央1993年關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定提出“建立多層次的社會保障制度”的基本思路，指出“城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險金由單位和個人共同負擔，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合”的制度。1995年國務(wù)院發(fā)布關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知，規(guī)定養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度，由各地進行“統(tǒng)賬結(jié)合”的試點工作。1997年，國務(wù)院頒發(fā)關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定，在總結(jié)各地試點