全總推動(dòng)企業(yè)普遍建會(huì)三年規(guī)劃(最后定稿).doc

煙臺(tái)市總工會(huì)文件煙會(huì)發(fā)201111號(hào)煙臺(tái)市總工會(huì)關(guān)于落實(shí)全總推動(dòng)企業(yè)普遍建會(huì)三年規(guī)劃的實(shí)施意見為認(rèn)真落實(shí)“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”的企業(yè)工會(huì)工作原則，大力推動(dòng)企業(yè)依法普遍建立工會(huì)組織，不斷提高企業(yè)工會(huì)組織覆蓋率和職工入會(huì)率，構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系，現(xiàn)就貫徹全國總工會(huì)20112013年推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織工作規(guī)劃（總工發(fā)20113號(hào)），提出如下實(shí)施意見。一、充分認(rèn)識(shí)落實(shí)企業(yè)普遍建會(huì)三年規(guī)劃的重要意義1、落實(shí)企業(yè)普遍建會(huì)三年規(guī)劃是工會(huì)組織貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。落實(shí)推動(dòng)企業(yè)普遍建會(huì)的三年規(guī)劃，有利于把廣大職工組織起來團(tuán)結(jié)在黨的周圍，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，對于推動(dòng)工會(huì)組織圍繞中心，服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中發(fā)揮主力軍作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。2、落實(shí)企業(yè)普遍建會(huì)三年規(guī)劃是加強(qiáng)職工群眾工作的客觀要求。中央、省、市委一直高度重視群眾工作，曾多次下發(fā)文件作出部署，去年又分別召開全國、全省、全市群眾工作會(huì)議，提出要充分發(fā)揮群團(tuán)組織密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，最大限度地讓群眾參與，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性、創(chuàng)造性。落實(shí)企業(yè)普遍建會(huì)三年規(guī)劃，是工會(huì)組織貫徹中央、省、市委指示精神，增強(qiáng)做好新形勢下職工群眾工作能力，提升職工群眾工作水平的客觀要求，對于抓好以黨組織為核心的基層組織建設(shè)，完善基層群眾工作網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)群眾工作基礎(chǔ)，將起到重要作用。3、落實(shí)企業(yè)普遍建會(huì)三年規(guī)劃是加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。近年來，我市各級(jí)工會(huì)組織圍繞貫徹“擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力”的要求，堅(jiān)持把工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員作為工會(huì)工作的重中之重，緊緊抓住不放，工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作不斷取得新進(jìn)展。但是，由于各地情況不同，工作發(fā)展不平衡，工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作仍有很大的空間。因此，落實(shí)企業(yè)普遍建會(huì)三年規(guī)劃，更是加強(qiáng)我市基層工會(huì)組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。二、落實(shí)企業(yè)普遍建會(huì)三年規(guī)劃的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)為主線，以建會(huì)工作重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)對象為抓手，以夯實(shí)工會(huì)組織基礎(chǔ)為目標(biāo)，合理規(guī)劃，強(qiáng)化措施，整合資源，大力推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織，最大限度地把職工吸納到工會(huì)組織中來。2、總體目標(biāo)。全市建立企業(yè)工會(huì)組織3年目標(biāo)。2011年至2013年，全市建立工會(huì)組織企業(yè)法人單位凈增6200家，總數(shù)達(dá)到46000家以上，建會(huì)率達(dá)到98%以上。其中，2011年建會(huì)率達(dá)到92%以上，2012年建會(huì)率達(dá)到95%以上。全市企業(yè)工會(huì)發(fā)展會(huì)員3年目標(biāo)。2011年至2013年，全市企業(yè)工會(huì)會(huì)員凈增21萬人，總數(shù)達(dá)到186萬人以上，全市企業(yè)職工入會(huì)率達(dá)到98%以上。其中，2011年全市企業(yè)職工入會(huì)率達(dá)到90%以上，2012年全市企業(yè)職工入會(huì)率達(dá)到95%以上。各縣市區(qū)總工會(huì)要明確全市企業(yè)工會(huì)組建和企業(yè)工會(huì)發(fā)展會(huì)員的目標(biāo)任務(wù)（年度各縣市區(qū)組建工會(huì)和發(fā)展會(huì)員任務(wù)目標(biāo)另行發(fā)文），在鞏固已有建會(huì)和會(huì)員發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，落實(shí)企業(yè)普遍建會(huì)的工作要求。市產(chǎn)業(yè)（系統(tǒng)）、大企業(yè)和市直機(jī)關(guān)工會(huì)要抓好直屬單位工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作，于今年年底前，實(shí)現(xiàn)企業(yè)普遍建會(huì)和職工普遍入會(huì)。各類企業(yè)在建立工會(huì)的同時(shí)要建立女職工組織。三、強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)普遍建會(huì)三年規(guī)劃的工作措施1、繼續(xù)開展“廣普查、深組建、全覆蓋”建會(huì)行動(dòng)。各級(jí)工會(huì)要以第二次全國經(jīng)濟(jì)普查企業(yè)法人單位數(shù)為依據(jù)，按照企業(yè)名錄逐一進(jìn)行實(shí)地核查，發(fā)現(xiàn)建會(huì)工作的盲點(diǎn)和空白點(diǎn)，做到對未建會(huì)企業(yè)數(shù)量清、所在區(qū)位清、未建會(huì)原因清和推進(jìn)建會(huì)情況清并登記造冊，有針對性地制定本地建會(huì)工作規(guī)劃，全力推進(jìn)企業(yè)建會(huì)。2、深入開展黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市委關(guān)于在工會(huì)組織和廣大職工中深入開展黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的意見，堅(jiān)持黨建帶工建、工建服務(wù)黨建、黨工共建，推動(dòng)工會(huì)組織建設(shè)納入黨建工作規(guī)劃和考核體系，做到黨建與工建同步研究部署、同步檢查考核、同步表彰獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)現(xiàn)黨組織與工會(huì)組織設(shè)置、陣地建設(shè)、制度完善“三個(gè)同步”，進(jìn)一步形成齊抓共管的工作格局。3、重點(diǎn)抓好非公有制領(lǐng)域建會(huì)工作。要把企業(yè)集中的開發(fā)區(qū)、各類園區(qū)（工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等）、商務(wù)樓宇、商場超市、集貿(mào)市場和外商投資企業(yè)、民營企業(yè)、勞務(wù)派遣公司、新社會(huì)組織（社會(huì)團(tuán)體、中介組織、民辦非企業(yè)單位等）作為基層工會(huì)組織建設(shè)的重要領(lǐng)域，力促建會(huì)。重點(diǎn)對象是外商投資企業(yè)和港澳臺(tái)資企業(yè)中的“釘子戶”，私營企業(yè)，商貿(mào)、餐飲、物流、中介、保安等第三產(chǎn)業(yè)及有雇工的個(gè)體工商戶。要把勞務(wù)派遣工、農(nóng)民工作為發(fā)展會(huì)員的重點(diǎn)對象，力促入會(huì)。要認(rèn)真落實(shí)全總關(guān)于組織勞務(wù)派遣工加入工會(huì)的規(guī)定，重點(diǎn)推動(dòng)國有企業(yè)勞務(wù)派遣工加入工會(huì)。企業(yè)工會(huì)不得以務(wù)工時(shí)間、用工方式等附加條件限制農(nóng)民工入會(huì)。4、解放思想創(chuàng)新建會(huì)模式。在堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以往工會(huì)組建工作有效活動(dòng)載體和工作方法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，積極探索創(chuàng)新各種有利于企業(yè)工會(huì)深組建、全覆蓋的新模式和新方法。通過大力推進(jìn)區(qū)域性聯(lián)合建會(huì)、行業(yè)性聯(lián)合建會(huì)、寫字樓聯(lián)合建會(huì)、市場聯(lián)合建會(huì)等建會(huì)方式，對暫不具備單獨(dú)建會(huì)條件的小企業(yè)進(jìn)行全覆蓋，最大限度地把廣大職工組織到工會(huì)中來，不斷擴(kuò)大工會(huì)組織的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織建設(shè)新突破。四、加強(qiáng)落實(shí)企業(yè)普遍建會(huì)三年規(guī)劃的工作領(lǐng)導(dǎo)1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把推動(dòng)企業(yè)普遍建會(huì)作為全會(huì)的工作重點(diǎn)。市總成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的推動(dòng)企業(yè)普遍建會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市總組織部，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各級(jí)工會(huì)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，產(chǎn)業(yè)（系統(tǒng)）工會(huì)對口抓，整合力量協(xié)調(diào)抓，努力形成齊抓共建的工作格局。2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)市委創(chuàng)先爭優(yōu)爭做煙臺(tái)先鋒活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在全市工會(huì)組織和廣大職工中深入開展黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的意見（煙創(chuàng)先發(fā)201017號(hào)）精神，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)組織建設(shè)，沒有建立總工會(huì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要盡快建立，并通過行政列編、社會(huì)選聘、干部返聘等方式，積極推動(dòng)專職工會(huì)干部配備實(shí)現(xiàn)新突破。根據(jù)工作實(shí)際需要，通過多種形式，拓寬工會(huì)工作者來源和渠道，為基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)（聯(lián)合基層工會(huì)）配備專兼職工會(huì)工作者。3、加強(qiáng)分類指導(dǎo)。各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要改進(jìn)工作作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入企業(yè)，加強(qiáng)對組建工作的調(diào)查指導(dǎo)，研究解決工作中存在的問題，根據(jù)企業(yè)的不同特點(diǎn)，搞好分類指導(dǎo)。要發(fā)揮各種宣傳媒體的作用，大力宣傳組建工會(huì)對維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、建設(shè)和諧社會(huì)的重要意義和作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)并大力宣傳推廣基層單位和基層工會(huì)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，提高企業(yè)建會(huì)和職工入會(huì)的積極性、主動(dòng)性，進(jìn)一步營造建會(huì)入會(huì)的良好氛圍。4、加強(qiáng)督查考核。各級(jí)工會(huì)要把企業(yè)普遍建會(huì)三年規(guī)劃目標(biāo)完成情況列入創(chuàng)先爭優(yōu)的重要內(nèi)容，及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，通報(bào)工作進(jìn)展情況。各縣市區(qū)企業(yè)建會(huì)和企業(yè)工會(huì)發(fā)展會(huì)員情況，要于每年1月和7月分別向市總工會(huì)組織部報(bào)送一次。市總將于每年第一季度對各縣市區(qū)上年度工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，并作為工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員年度工作考核的主要指標(biāo)，對工作力度大、任務(wù)完成好的縣市區(qū)總工會(huì)和成績突出的工會(huì)干部，將采取適當(dāng)方式予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。附件：煙臺(tái)市總工會(huì)推動(dòng)企業(yè)普遍建會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 煙臺(tái)市總工會(huì) 2011年3月21日煙臺(tái)市總工會(huì)推動(dòng)企業(yè)普遍建會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單組 長：李月良 市總工會(huì)黨組副書記、常務(wù)副主席副組長：董禾雨 市總工會(huì)黨組成員、副主席于忠杰 市總工會(huì)黨組成員、市私營企業(yè)工會(huì)委員會(huì)主席成 員：王文仁 市總副調(diào)研員、生產(chǎn)保護(hù)部部長 鮑明凌 市總辦公室主任 邢 明 市總工會(huì)組織部部長林鳳學(xué) 市總宣教文體部部長 包自歡 市總保障工作部部長 杜光坤 市總女職工部部長 董 雙 市