工程造價(jià)管理論文.doc

工程造價(jià)管理（摘 要） 工程造價(jià)就是工程建造價(jià)格，工程泛指一切建設(shè)工程。目前對(duì)工程造價(jià)的理解大體上有兩種：一是指完成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備費(fèi)以及其他相關(guān)費(fèi)用，實(shí)質(zhì)上是指建設(shè)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資。二是指工程價(jià)格，即發(fā)包工程的承包價(jià)格，內(nèi)容有建筑、有安裝，也有包括建筑安裝在內(nèi)的“交鑰匙”工程。隨著我國改革開放步伐的加快,中國經(jīng)濟(jì)日益融入世界市場,特別是我國加入WTO后,建設(shè)市場進(jìn)一步對(duì)外開放,建筑市場將面臨著更加激烈的競爭。本文重點(diǎn)就建筑施工企業(yè)加強(qiáng)工程造價(jià)管理和目前工程造價(jià)存在問題、應(yīng)改革情況談點(diǎn)認(rèn)識(shí)。 一、加強(qiáng)對(duì)發(fā)包工程承包價(jià)格管理；1施工承包價(jià)格的宏觀調(diào)控和監(jiān)管；施工承包價(jià)格是建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用的重要組成部分，直接影響建設(shè)工程造價(jià)的高低，與施工企業(yè)的利益緊密相關(guān)。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，施工承包價(jià)格一般是通過招投標(biāo)工作來實(shí)現(xiàn)的，施工承包合同價(jià)格等于中標(biāo)價(jià)加變更增減及合同規(guī)定允許調(diào)整的費(fèi)用。在招投標(biāo)階段，建設(shè)單位根據(jù)國家、當(dāng)?shù)卣?guī)定的現(xiàn)行定額、費(fèi)率、單價(jià)、工程量計(jì)算規(guī)則及施工圖紙編制標(biāo)底，這是對(duì)施工承包價(jià)的宏觀控制。參加競爭投標(biāo)的各施工單位，他們的報(bào)價(jià)除按照招標(biāo)文件和國家有關(guān)定額規(guī)定編制外，還必須建立在企業(yè)自我測算的基礎(chǔ)上，適合于本企業(yè)的定額來進(jìn)行，按照可以爭取達(dá)到的先進(jìn)合理水平來確定，兼具可行性和先進(jìn)性，以確保在投標(biāo)中獲得有競爭力的價(jià)格優(yōu)勢。投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)需要由建設(shè)單位組織各有關(guān)專家組成的評(píng)標(biāo)小組來進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，與技術(shù)措施、施工方案、進(jìn)度安排、質(zhì)量保證、社會(huì)業(yè)績等因素結(jié)合起來，判別其可靠性、合理性。為此，有關(guān)方面已出臺(tái)評(píng)標(biāo)規(guī)則（包括工程報(bào)價(jià)與標(biāo)底的允許偏離幅度），以指導(dǎo)和調(diào)控定標(biāo)工作，合理決定定施工承包價(jià)格。這就是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)施工承包價(jià)格宏觀調(diào)控及監(jiān)管。 2.對(duì)加強(qiáng)工程造價(jià)管理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)（1）簽定公平合理的合同是做好工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)。工程在中標(biāo)以后，施工單位將與建設(shè)單位簽定工程施工合同，合同簽訂的雙方應(yīng)處于平等地位，合同本身也應(yīng)具有公平性，嚴(yán)重有失公平的合同是違法合同而不具有法律效力。合同一經(jīng)簽訂就不得單方更改。從造價(jià)角度看合同中的每一句都有可能成為日后雙方爭論的焦點(diǎn)，因此合同條款中語言應(yīng)周密、詳實(shí)、不能給予模棱兩可的解釋。合同條款中還應(yīng)明確雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。承包商在限制業(yè)主提出更多要求的同時(shí)，應(yīng)依據(jù)國家及當(dāng)?shù)卣?guī)定的管理辦法，結(jié)合實(shí)際情況爭取更多的權(quán)利。（2）工程施工期間的全方位管理是加強(qiáng)工程造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)。工程在施工過程中，承包商應(yīng)“以合同為依據(jù)，以事實(shí)為基礎(chǔ)”，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，做好全方位的造價(jià)管理工作。（3）技術(shù)方案與經(jīng)濟(jì)管理結(jié)合，加強(qiáng)工程造價(jià)管理。經(jīng)濟(jì)與技術(shù)在工程施工中結(jié)合的好與差，將直接影響經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，技術(shù)是手段，經(jīng)濟(jì)是目的，通過科學(xué)的技術(shù)手段達(dá)到良好的經(jīng)濟(jì)效益的目的。兩者相輔相成，忽視任何一個(gè)方面都會(huì)有不良后果。因此，技術(shù)方案與經(jīng)濟(jì)管理的結(jié)合，對(duì)加強(qiáng)工程造價(jià)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，將起著重要的作用。 二、我國工程造價(jià)現(xiàn)狀分析； 1.信息化管理落后目前，我國除國際承包工程和合資工程是參照國際慣例和規(guī)則計(jì)算工程造價(jià)外，絕大部分是按國內(nèi)的工程定額計(jì)價(jià)、定價(jià)的。我國工程造價(jià)管理工作絕大多數(shù)仍然停留在“三性一靜”（定額的統(tǒng)一性、綜合性、指令性和工、料、機(jī)價(jià)格的靜態(tài)懷），往往“四算”（估算、概算、預(yù)算、結(jié)算）分離，“三超”（概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算）現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，我們必須樹立“全過程、全方位、動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理”的新理念。2.造價(jià)工程師不能正常行使自己的權(quán)利造價(jià)工程師在監(jiān)理工作中是建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)工作的重要組織者和負(fù)責(zé)人,具有工程計(jì)量審核權(quán)、支付工程進(jìn)度款審核權(quán)和工程造價(jià)審批權(quán),對(duì)維護(hù)國家和社會(huì)公共利益,維護(hù)業(yè)主和承包商利益,維護(hù)監(jiān)理單位自身權(quán)益,有著不可替代的地位和作用。目前,雖然國內(nèi)石油化工工程造價(jià)工程師的數(shù)量不多,都是稱得上該行業(yè)的“精英人才”,各類施工企業(yè)對(duì)其競相爭搶的,但他們的工作現(xiàn)狀倒并不太樂觀,不能正常行使自己的權(quán)利。3.缺乏工程造價(jià)全過程綜合管理意識(shí),設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理薄弱建設(shè)工程的造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過程,即決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)工程的造價(jià)控制。統(tǒng)計(jì)資料顯示,在工程決策階段及設(shè)計(jì)階段,影響建設(shè)工程造價(jià)的可能性為30%-75%,而實(shí)施階段影響建設(shè)工程造價(jià)的可能性僅為5%-25%。顯而易見,控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于項(xiàng)目工程決策和設(shè)計(jì)階段。而我國現(xiàn)行的工程造價(jià)管理大多是階段性的管理模式,管理人員普遍缺乏工程造價(jià)全過程管理的意識(shí),把建設(shè)工程造價(jià)管理的重點(diǎn)放在工程項(xiàng)目的實(shí)施階段,只重視工程的承包價(jià)格、建造過程中的變更造價(jià)以及結(jié)算造價(jià),而往往忽視了立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理工作。 三、我國工程造價(jià)新思路;1.有效地加強(qiáng)工程造價(jià)信息化管理針對(duì)目前高層建筑工程造價(jià)管理信息化建設(shè)中存在的問題,工程造價(jià)管理部門應(yīng)側(cè)重于營造有利于工程造價(jià)管理信息化建設(shè)的環(huán)境,充分運(yùn)用現(xiàn)代化工具和手段,建立和完善相應(yīng)的工作機(jī)制,堅(jiān)持以改革為動(dòng)力,緊緊圍繞提高工程造價(jià)管理水平和整體競爭力這一本目的,從實(shí)際出發(fā),統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、務(wù)求實(shí)效。（1）合理開發(fā)和利用信息資源 以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和格式為基礎(chǔ),開發(fā)各類工程造價(jià)信息資源,培育信息需求市場,建立全方位的信息服務(wù)體系為重點(diǎn)。另外,建立完整的工程造價(jià)信息庫體系,加強(qiáng)信息披露,合理保證信息的標(biāo)準(zhǔn)化、信息的合理分類,提高信息質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)信息處理和管理的現(xiàn)代化; （2）加強(qiáng)和完善信息披露制度 加強(qiáng)和完善信息披露制度,包括聯(lián)合征信制度、信用公開制度和信用評(píng)級(jí)制度。通過建立各地建筑企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫,然后上傳至全國建筑企業(yè)信用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng),以此查詢、記錄和評(píng)價(jià)各企業(yè)的信息和形象;另外,盡可能減少信息的不對(duì)稱,增強(qiáng)信用信息的透明度,防止逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)行為,建立公開、公正、公平競爭秩序。 （3）加強(qiáng)對(duì)信息化人才的培養(yǎng) 人力資源是任何管理工作的關(guān)鍵,工程造價(jià)信息化管理同其他任何工作一樣,最終決定于人力資源。要實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理信息化,就需要建立相應(yīng)的機(jī)制,采取多種有效形式,培養(yǎng)大量的各類層次的適應(yīng)石油化工工程造價(jià)管理信息化發(fā)展的,既懂信息技術(shù),又懂石油化工工程造價(jià)業(yè)務(wù)的人才,建立一支強(qiáng)大的信息技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用專業(yè)隊(duì)伍,滿足石油化工工程造價(jià)管理信息化建設(shè)的需要。 2.提倡人為控制工程造價(jià)在任何一個(gè)工程項(xiàng)目中,無論是業(yè)主方,還是承包方,工程造價(jià)預(yù)算都是十分重要的,因此造價(jià)工程師都是他們不可或缺的一個(gè)合作伙伴。要讓造價(jià)工程師參與整個(gè)建設(shè)過程,全程控制,能針對(duì)建筑市場現(xiàn)狀,從完善法律體系、提高自身素質(zhì)、規(guī)范自我行為等方面,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,在建設(shè)過程中正確執(zhí)行工程造價(jià)全程控制的工作,以推動(dòng)建立規(guī)范化的建筑市場,使工程造價(jià)得到有效的控制。 造價(jià)工程師應(yīng)在工程項(xiàng)目立項(xiàng)決策到竣工投產(chǎn)全過程監(jiān)理工作中,負(fù)責(zé)編制或?qū)徍送顿Y估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算,以及工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、結(jié)算等各階段的投資控制工作,在可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段5個(gè)大階段中實(shí)施不同的造價(jià)控制,這樣才有利于造價(jià)工程師全程介入造價(jià)控制 3.增強(qiáng)工程造價(jià)全過程管理意識(shí),加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理 建設(shè)工程的造價(jià)管理工作貫穿于項(xiàng)目周期全過程,與建設(shè)工程的每一個(gè)階段都緊密相聯(lián),從投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段和竣工階段進(jìn)行投資控制。因此,為了使工程造價(jià)在各個(gè)階段都能得到有效控制,確保工程項(xiàng)目總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),在進(jìn)行建筑工程造價(jià)控制和管理時(shí),我們必須把建筑工程各階段聯(lián)系起來,并對(duì)此進(jìn)行綜合研究,建立起工程造價(jià)全過程綜合管理的思路和體系。 加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)的全過程管理和控制,在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目承包階段和建設(shè)實(shí)施階段把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi),隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力,取得較好的投資效益和社會(huì)效益。 另外,建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞直接影響工程的建設(shè)質(zhì)量、投資回報(bào)和工程效益,程計(jì)價(jià)是以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù),工程設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)控制起關(guān)鍵作用。因此,加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理,將對(duì)降低工程造價(jià)起到更大的作用。四、總結(jié)?？傊?，工程造價(jià)管理改革，首先要通過科學(xué)的施工成本控制,采用合理的經(jīng)濟(jì)措施,通過人為控制工程造價(jià),有效地加強(qiáng)工程造價(jià)信息化管理,增強(qiáng)工程造價(jià)全過程管理意識(shí),特別是設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理,提高施工企業(yè)的項(xiàng)目管理水平,使企業(yè)才會(huì)在激烈的競爭中處于不敗之地。其次，要改革工程造價(jià)管理體制，理順政府相關(guān)部門之間的關(guān)系，使之相互銜接，運(yùn)行順暢;還得逐