JGJ80-XX對比.doc

JGJ80-2016建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范解讀（新舊對比）2016年7月9日住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布關于行業(yè)標準建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范的公告，此公告聲明批準建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范為行業(yè)標準，編號為JGJ80-2016，自2016年12月1日起實施。其中，第4.1.1、4.2.1、5.2.3、6.4.1、8.1.2條為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。原建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范JGJ80-91同時廢止。一、新規(guī)范修改的主要內容本次修訂的主要技術內容是：1、增加了5條強制性條文；4.1.1墜落高度基準面2m及以上進行臨邊作業(yè)時，應在臨空一側設置防護欄桿，并應采用密目式安全立網或工具式欄板封閉。4.2.1洞口作業(yè)時，應采取防墜落措施，并應符合下列規(guī)定：1當豎向洞口短邊邊長小于500時，應采取封堵措施；當垂直洞口短邊邊長大于或等于500時，應在臨空一側設置高度不小于1.2m的防護欄桿，并應采用密目式安全立網或工具式欄板封閉，設置擋腳板；2當非豎向洞口短邊邊長為25mm500時，應采用承載力滿足使用要求的蓋板覆蓋，蓋板四周擱置應均衡，且應防止蓋板移位；3當非豎向洞口短邊邊長為5001500時，應采用蓋板覆蓋或防護欄桿等措施，并應固定牢固；4當非豎向洞口短邊邊長大于或等于1500mm時，應在洞口作業(yè)側設置高度不小于1.2m的防護欄桿，洞口應采用安全平網封閉。5.2.3嚴禁在未固定、無防護設施的構件及管道上作業(yè)或通行。6.4.1懸挑式操作平臺設置應符合下列規(guī)定：1操作平臺的擱置點、拉結點、支撐點應設置在穩(wěn)定的主體結構上，且應可靠連接；2嚴禁將操作平臺設置在臨時設施上；3操作平臺的結構應穩(wěn)定可靠，承載力應符合設計要求。8.1.2采用平網防護時，嚴禁使用密目式安全立網代替平網使用。2、增加了“術語和符號”章節(jié)；3、將“臨邊和洞口作業(yè)”中對護欄的要求歸納、整理，統(tǒng)一對其構造進行規(guī)定；4、在“攀登與懸空作業(yè)”章節(jié)中，增加屋面和外墻作業(yè)時的安全防護要求；5.2.8屋面作業(yè)時應符合下列規(guī)定：1在坡度大于25的屋面上作業(yè)，當無外腳手架時，應在屋檐邊設置不低于1.5m高的防護欄桿，并應采用密目式安全立網全封閉；2在輕質型材等屋面上作業(yè)，應搭設臨時走道板，不得在輕質型材上行走；安裝輕質型材板前，應采取在梁下支設安全平網或搭設腳手架等安全防護措施。5.2.9外墻作業(yè)時應符合下列規(guī)定：1門窗作業(yè)時，應有防墜落措施，操作人員在無安全防護措施時，不得站立在樘子、陽臺欄板上作業(yè)；2高處作業(yè)不得使用座板式單人吊具，不得使用自制吊籃。5、將原“操作平臺和交叉作業(yè)”章節(jié)拆分為“操作平臺”和“交叉作業(yè)”兩個章節(jié)，其中操作平臺分為移動操作平臺、落地式操作平臺與懸挑式操作平臺，交叉作業(yè)分為安全防護棚和安全防護網，并分別作出具體規(guī)定；6、取消了原“高處作業(yè)安全防護設施的驗收”章節(jié)，部分相關條款加入“基本規(guī)定”章節(jié)；7、增加了“建筑施工安全網”章節(jié)，并對安全網搭設進行了具體規(guī)定。二、解讀建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范1 總 則1.0.1 本條說明制訂本規(guī)范的目的，在于防止高處作業(yè)中發(fā)生高處墜落及產生其他危及人身安全的各種事故。1.0.2 本規(guī)范的適用范圍為房屋建筑工程施工中在整體結構范圍以內的特定的高處作業(yè)，包括臨邊、洞口、攀登、懸空、操作平臺、交叉作業(yè)與建筑施工安全網搭設等7個范疇。其他機械裝置和施工設備諸如各種塔式起重機、各類腳手架以及室外電氣設施等的安全技術均在各專業(yè)技術規(guī)范內分別制訂。因室外的施工作業(yè)，亦有各種洞、坑、溝、槽等工程，可形成高處作業(yè)，故也將其包括在內。鑒于市政設施范圍較廣，適用范圍以建筑施工現場為限。1.0.3 涉及高處作業(yè)的工種相當多，有關施工安全的范疇亦相當廣，關于人身安全的各種安全措施，各類工具和設備的安全技術標準和安全規(guī)定等，業(yè)已有不少國家標準、規(guī)范和規(guī)定，陸續(xù)明令公布，均必須遵照執(zhí)行，本規(guī)范不予重復。3 基本規(guī)定3.0.1本條結合建筑施工企業(yè)安全生產管理規(guī)范GB50656-2011第12.0.5條的規(guī)定，明確高處作業(yè)施工安全技術措施必須列入施工組織設計，同時明確了所應包括的主要內容。對于專業(yè)性較強、結構復雜、危險性較大的項目或采用新結構、新材料、新工藝或特殊結構的高處作業(yè)，強調要求編制專項方案，以及專項方案必須經過相關管理人員審批。3.0.2為加強檢查、保障安全，要求對安全防護設施進行檢查驗收，經驗收合格方能投入使用。3.0.3系參酌建設工程安全生產管理條例（國務院第393號令）第二十七條、建筑施工安全技術統(tǒng)一規(guī)范GB50870-2013第1.0.7條的規(guī)定而訂。3.0.43.0.5為加強檢查、保障安全，要求對安全防護標志等進行檢查驗收，經驗收合格方能投入使用。系參酌建筑施工安全技術統(tǒng)一規(guī)范GB50870-2013第1.0.9條及國務院第393號令第三十二條的規(guī)定而訂。3.0.6高處作業(yè)中，除安全技術設施和人身防護用品外，操作時涉及到的物料、廢料、工具等，都存在高處墜落的可能而引起傷亡事故，故對相應的安全防范措施做出規(guī)定。3.0.7 高處作業(yè)的防火措施，按建設工程施工現場消防安全技術規(guī)范GB50720-2011的規(guī)定執(zhí)行。3.0.8本條在原條文給出的惡劣氣候現象的基礎上，增加了近年頻發(fā)的沙塵暴氣候，但因我國幅員遼闊，氣候條件復雜，仍難全部囊括；6級以上強風指風速超過10.8m/s13.8m/s的風；在高處作業(yè)施工過程中除遇到本條羅列的氣候條件外，遇到其他可能導致高處作業(yè)安全隱患增加的氣候條件亦應按相關要求采取安全保障措施。3.0.9 安全技術措施，施工期間原則上不得變動和拆除。因施工作業(yè)要求必須臨時拆除的，為施工安全考慮，規(guī)定必須采取相應的替換措施，并予以及時恢復。3.0.103.0.11這幾條明列了安全防護設施驗收時應檢查的各項資料、項目及驗收的要求。3.0.12安全防護設施的安全關系著施工人員的安全，故規(guī)定要按類別逐項檢查，驗收合格后方可使用，并要有書面記錄。3.0.13 各類安全防護設施本身的安全與否，與施工的安全休戚相關，故規(guī)定要建立檢查和維修保養(yǎng)制度。4 臨邊與洞口作業(yè)4.1臨邊作業(yè)4.1.1本條是強制性條文。現行國家標準高處作業(yè)分級GB3608對“高處作業(yè)”的規(guī)定是:“凡距墜落高度基準面2m或2m以上有可能墜落的高處進行的作業(yè)”。臨空高度在2m及以上的臨邊部位，如樓面、屋面周邊，陽臺、雨蓬、挑檐邊，坑、溝、槽周邊等具有較大的高處墜落隱患，因此,通過設置防護欄桿、密目式安全立網及踢腳板或工具式欄板可以保證高處作業(yè)的人員安全，以及防止高處墜落物體傷人等安全事故發(fā)生。防護欄桿的構造應符合建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范內“4.3防護欄桿的構造”一節(jié)內相關要求。4.1.2規(guī)定了施工過程中的樓梯口和梯段邊，都必須設防護攔桿的要求，此次修訂增加了對外設樓梯口和梯段邊設置密目式安全立網全封閉的要求。4.1.3工程施工過程中，為防止落物和減少污染，建筑施工安全檢查標準JGJ59要求在建筑物外側必須用密目式安全網進行全封閉，4.1.4因施工升降機、井字架（龍門架）物料提升機的進出口與運料通道，都是人、機、料匯聚作業(yè)且安全風險性較高的場所場所，故作了較嚴密的規(guī)定。4.1.5本條系參酌龍門架及井架物料提升機安全技術規(guī)范JGJ88及建筑施工升降機安裝、使用、拆卸安全技術規(guī)范JGJ215的相關規(guī)定而訂。4.2洞口作業(yè)4.2.1本條是強制性條文。洞口的防護措施應能確實防止人與物的墜落，各類洞口的防護應根據具體情況采取加蓋板、設置防護欄桿及密目網或工具式欄板等措施。蓋板須有防止移位或固定位置的措施，不允許用施工材料隨意蓋設。因此，提倡采用工具式、定型化的蓋件。本條規(guī)定對邊長大于500的非豎向洞口規(guī)定采用專項設計蓋板進行防護，因為對短邊大于500的洞口，用非專項設計蓋件不能有效承受墜物的沖擊。一般可采用鋼管及扣件組合而成的鋼管防護網，網格間距不應大于400；或采用貫穿于混凝土板內的鋼筋構成防護網，網格間距不得大于200；且防護網上應滿鋪竹笆或木板，蓋板孔洞短邊不大于25mm。防護欄桿的構造應符合建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范內“4.3防護欄桿構造”一節(jié)內相關要求。4.2.2本條僅針對建筑施工過程中的電梯井口防護要求，不適用于電梯安裝施工過程。4.2.3本條僅適用于建筑施工過程。4.2.4 處于通道附近的洞口、坑槽在夜間僅靠防護欄桿、蓋板等防護設施，可能不足以起到防護作用，故規(guī)定用紅燈示警，以加強防護作用。4.2.5蓋板的主要作用是防人墜落，不考慮施工堆載，因此作此規(guī)定。4.2.6墻面的落地洞口、窗洞等豎向洞口的防護，較易疏忽，故作此規(guī)定。4.3防護欄桿構造4.3.1對臨邊防護欄構成要素予以明確，防護欄桿的作用是防止人在各種可能情況下的墜落，故設上下兩道橫桿，規(guī)定的擋腳板高度180mm系考慮多數地方的習慣，對擋腳板的材料不作具體規(guī)定，只要結實及固定于立桿即可。第一款中原規(guī)定欄桿高度為1.01.2m，此次修訂時根據征求意見稿的反饋意見并參酌建筑施工安全檢查標準JGJ59中的相關規(guī)定修改為1.2m，同時對下桿的高度也作了規(guī)定。第二款當欄桿高度超過1.2m需增加中橫桿時，對中橫桿間距作了規(guī)定。第三款欄桿，關于立桿間距，建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范JGJ130第6章“構造要求中”， 由6.1.1-6.1.2條內附表“表6.1.1-2 常用密目式安全立網全封閉式單排腳手架的設計尺寸”可知，在立桿橫距（單排腳手架為外立桿軸線至外墻面距離）1.2米、步距（上下水平桿間距）1.5米、荷載為2+0.35（kN/m2）時，立桿縱距（腳手架縱向相鄰立桿之間的軸線距離）la最大為2米；以上基本風壓為0.4kN/ m2。當防護欄桿立桿間距（同腳手架“縱距”）為2米時候，一般情況下欄桿結構僅承受側面風壓及結構本體自重；且防護欄桿上下水平桿間距（同腳手架“步距”）較腳手架的“步距”小得多，安全保障程度較高。當防護欄桿承受“任何方向的最小1.0 kN/外力作用”時并承受0.4kN/m2基本風壓時（按照最不利情形：防護欄桿僅為雙立桿，外力水平作用于一側立桿頂部）建立模型，進行受力分析與計算，計算結果顯示防護欄桿本體的強度及變形均滿足要求。4.3.2欄桿立桿的固定，本規(guī)范考慮了幾種主要場合及不同材質，以穩(wěn)固堅牢為原則，欄桿不宜有懸臂部分，桿件周圍均應有40以上的凈空，籍以保證其安全。當基坑周邊采用板樁時，如用鋼管做立桿，鋼管立桿應設置在板樁外側。5 攀登與懸空作業(yè)5.1攀登作業(yè)5.1.1施工現場的登高與攀登設施必須編入施工組織中，這在許多文件中均有規(guī)定。5.1.2規(guī)定梯面上作業(yè)和上下時的總重量以1.1kN計算，是將人與衣著的重量750N， 酌量乘以動荷載結合安全系數1.5而定。對于超過荷載的特殊作業(yè)，應根據實際情況進行專項設計。5.1.3禁止兩人同時在梯子上作業(yè)，系參照國家標準便攜式金屬梯安全要求GB 12142第8.2條與便攜式木梯安全要求GB 7059第7.2條而訂。根據相關的腳手架規(guī)范的規(guī)定，腳手架應專門設置供人上下的斜道，因此規(guī)定腳手架上禁止使用梯子登高作業(yè)。5.1.45.1.8各種梯子的構造及有關要求均已有相應的國家標準，故本規(guī)范從略。梯子的形式甚多，除本節(jié)列舉的三類外，尚有伸縮梯，支架梯、手推梯及竹梯等多種，均應按有關標準檢查和驗算。關于梯子使用的安全規(guī)定，本條列出幾項重點措施，以求重視。梯子的梯腳不得墊高，系防止受荷后下沉或不穩(wěn)定，斜度不應過大，系防止作業(yè)時滑倒；固定式直梯高度超過3m時應加設護籠，超過8m時必須設置梯間平臺，系參照國家標準固定式鋼梯及平臺安全要求GB 4053規(guī)定而定。5.1.9對鋼柱的接柱作業(yè)，取消了使用梯子，主要是考慮梯子的作用是上下，不應用作施工操作。5.1.10設置扶梯等防護設施，是為了減少安裝屋架時的懸空作業(yè)。5.1.11規(guī)定深基坑施工時人員的上下通道，防止施工人員從非規(guī)定通道上下，減少安全事故的發(fā)生，建筑施工安全檢查標準JGJ59中也有明確規(guī)定。5.2 懸空作業(yè)5.2.1由于懸空作業(yè)的條件并不相同，這條僅作原則上的規(guī)定，具體可由施工單位自行決定，用以保證施工安全。5.2.2 第一款規(guī)定將結構構件盡量在地面安裝，并裝設進行高空作業(yè)的安全設施，是為了盡量避免或減少在懸空狀態(tài)下的作業(yè)；第二款的規(guī)定是為了施工的安全和方便，并且制作構件時一并制作高處作業(yè)安全設施亦較容易處理；第三、第四款是常見的關于懸空作業(yè)的安全技術措施。第五款的規(guī)定是鼓勵使用和推廣標準化、定型化產品的安全防護設施。5.2.3本條是強制性條文。安裝中的管道，特別是橫向管道，并不具有承受操作人員重量的能力，操作時嚴禁在其上面站立和行走。5.2.4第一款禁止在連接件、支撐件和模板上攀登，是防止因受力過大產生變形、折斷等情況造成墜落危險。第二款、第三款系參酌建筑施工模板安全技術規(guī)范JGJ162的相關規(guī)定執(zhí)行。5.2.55.2.6系參酌建筑安裝工人安全技術操作規(guī)程、建筑施工安全技術統(tǒng)一規(guī)范GB50870有關規(guī)定而制訂。5.2.7第一款，防護欄桿高度與屋面坡度關系，原定坡度以25為界，現換算成比例改為1：2.2；第二款，屋面施工時，既處于懸空作業(yè)狀態(tài)，又往往處于臨邊作業(yè)狀態(tài)，稍不注意就容易發(fā)生高處墜落事故，本條對在屋面施工中較易發(fā)生事故之處作出規(guī)定，以謀重視。5.2.8座板式單人吊具懸吊作業(yè)安全技術規(guī)范GB 23525規(guī)定，座板式單人吊具適用于對建筑物清洗、粉飾、養(yǎng)護，并規(guī)定不適用于高處安裝和吊運作業(yè)。在修訂過程中，各地對高處作業(yè)使用座板式單人吊具意見不一，經多方征求意見作此規(guī)定。自制吊籃的質量具有不確定性，存在安全隱患，故高處作業(yè)中不得使用。6 操作平臺6.1一般規(guī)定6.1.1-6.1.2 本條規(guī)定操作平臺應通過設計計算并編制專項方案后搭設，是因為施工現場操作平臺發(fā)生事故的重要原因，常常是因沒有編制專項施工方案或有方案不執(zhí)行。施工現場的操作平臺，根據用途可分為只用于施工操作的作業(yè)平臺和進行施工作業(yè)亦進行施工材料轉接用的接料平臺（或稱卸料平臺、轉料平臺等）。本規(guī)范修訂時，根據施工現場應用的操作平臺，列舉了移動式操作平臺、落地式操作平臺、懸挑式操作平臺。在審查會上，對目前國內已出現的伸縮式卸料平臺，審查專家認為作為國外專利，該產品目前國內雖已有廠家在生產，但應用尚不多，建議待國內應用成熟后再放入本規(guī)范中。本條參酌建筑施工安全檢查標準JGJ59的相關條款而訂。規(guī)定各類落地式操作平臺應進行設計計算，計算內容包含強度、穩(wěn)定性及抗傾覆驗算。6.1.3本條所稱的腳手架規(guī)范，指建筑施工木腳手架安全技術規(guī)范JGJ164、建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范JGJ130、建筑施工門式鋼管腳手架安全技術規(guī)范JGJ128及建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術規(guī)范JGJ166、建筑施工竹腳手架安全技術規(guī)范等JGJ254等。操作平臺的構造、荷載要求及搭設與拆除，與腳手架相近，為方便施工現場的使用與管理，故要求符合相關腳手架規(guī)范的要求。6.1.4規(guī)定操作平臺設置防護欄桿，為確保平臺上作業(yè)人員的安全；考慮到平臺上作業(yè)人員上下時的舒適性，將登高扶梯的步距定為400。6.1.5操作平臺投入使用后，設置限載牌，用來提醒工人，且平臺上嚴禁堆積物料。6.2移動式操作平臺6.2.1對面積的規(guī)定是從移動式的特點不宜過大出發(fā)，高度的控制是防傾覆，高寬比的要求是從整體穩(wěn)定性考慮，對荷載的要求是為操作平臺的整體安全而制訂。6.2.2立柱底部離地面不得超過80mm，是為了工人在使用操作平臺進行施工時，宜將立柱與地坪間墊實，避免輪子起傳力作用。新增腳輪固定措施等內容，是為避免平臺滑移。6.2.3系根據施工中的使用經驗并明確了移動式操作平臺腳輪的單個承載力、腳輪制動器的力矩限制。6.2.4移動式操作平臺在移動過程中，其穩(wěn)定性較差，故明確規(guī)定嚴禁載人運行。6.2.5 移動式操作平臺的設計可按附錄B計算。6.3落地式操作平臺構造6.3.1 對落地式操作平臺，本條列出了五項應遵守的規(guī)定，具體搭設時，尚應遵守相關腳手架規(guī)范的規(guī)定。第三款 因腳手架不具備承受操作平臺的荷載，為防止影響腳手架的穩(wěn)定及滿足操作平臺架體穩(wěn)定性與安全要求，規(guī)定操作平臺不得與腳手架連接；第四款 指出了操作平臺架體整體穩(wěn)定需注意的幾項內容。設置剪刀撐、斜撐可增強腳手架的縱向剛度，阻止腳手架傾斜，并有助于提高立桿的承載能力；第五款 對連墻件的設置提出要求，是因為連墻件對架體穩(wěn)定具有不可忽視的重要作用。6.3.2施工現場搭設操作平臺的材料有鋼管、型鋼或用門架式或承插式鋼管腳手架組裝，對操作平臺搭設的材料不作明確規(guī)定，要求其符合相應的腳手架規(guī)范的規(guī)定，是為方便施工現場對搭設材料的選擇。6.3.36.3.5相關腳手架規(guī)范對架體的計算有明確規(guī)定，本規(guī)范不再贅述。6.3.6第一款對操作平臺的材料和配件在搭前進行檢查，是驗證其質量是否良好的重要工作。第二款要求在搭設中分層、分階段進行驗收，旨在防止產生累計偏差；第三款相應的腳手架規(guī)范已有明確規(guī)定，本規(guī)范僅作原則要求。第四款要求使用操作平臺時，要定期進行檢查。6.4懸挑式操作平臺6.4.1本條是強制性條文。懸挑式操作平臺必須與建筑物、構筑物結構可靠連接，平臺在建筑物、構筑物上的擱置點、拉結點、支撐點可采用錨固環(huán)、螺栓等方式可靠連接，防止平臺受外力沖擊而發(fā)生移動。6.4.2平臺的額定載荷除了與卸料平臺的結構設計本身有關外，還與懸臂長度有關。懸臂長度越大，額定載荷應相應減小。否則，會導致平臺因超載而傾翻；6.4.3 設計斜拉式的懸挑式操作平臺時，一般兩邊各設兩道斜拉桿或鋼絲繩；如只各設一道時，斜拉桿或鋼絲繩的安全系數比按常規(guī)設計還應適當提高，以策安全；6.4.4 設計支承式的懸挑式操作平臺時，一般在兩邊各設一道斜撐，如平臺較大時，還應相應增加斜撐與橫梁；6.4.5 系參酌建筑施工安全技術統(tǒng)一規(guī)范GB50870的相關條款而訂；6.4.6 懸挑式操作平臺吊運時，如不設置起重吊環(huán)，有可能發(fā)生傾斜，因此要求使用起重吊環(huán)以策安全；6.4.7 鋼絲繩在使用時應采取措施防止剪切傷害，鋼絲繩夾連接方法應滿足鋼絲繩夾GB/T5976的要求；6.4.8 懸挑式操作平臺是人員臨時作業(yè)的場所，周邊的臨邊防護設施封閉應嚴密，防止人員、材料的滑落。6.4.9 在吊運安裝時的操作平臺，其安全性較差，因此禁止上下人。6.4.10 懸挑式操作平臺的構造和設計可按附錄C計算7交叉作業(yè)7.1 一般規(guī)定7.0.1 依據上層高度確定的可能墜落半徑應符合高處作業(yè)分級GB/T3608之規(guī)定。凡必須在可能墜落范圍半徑之內進行交叉作業(yè)的，應搭設能防止墜物傷害下方人員的安全防護棚。設置隔離區(qū)是為了防止無關人員進入有可能由落物造成物體打擊事故的區(qū)域。7.0.2 7.0.4 這兩條是根據施工現場容易出現墜落物傷人現象而訂的。7.1.5 規(guī)定防護棚頂棚的厚度，是為防止因頂棚厚度小而使墜落物擊穿頂棚發(fā)生傷亡事故。7.0.6 當建筑物高度大于24m時，墜落物的沖擊力較大，單層防護棚可能起不到防護作用，修