運(yùn)行合格審定.doc

第二卷(CCAR-91部)運(yùn)行合格審定第一章 概則第一節(jié) 一般介紹1目的A. 本手冊(cè)為按CCAR91部運(yùn)行的商業(yè)非運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人的合格審定提供指導(dǎo)。91.707要求商業(yè)非運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人合格證的申請(qǐng)人按照局方規(guī)定的“格式和方法”遞交申請(qǐng)書，并且該申請(qǐng)應(yīng)包含局方要求的所有內(nèi)容。本手冊(cè)第二章和第三章具體說(shuō)明這些“格式和方法”應(yīng)該是什么樣的，以及為讓地區(qū)管理局接受所遞交的申請(qǐng)，必須呈報(bào)哪些種類的信息。B. 本章第二節(jié)說(shuō)明有關(guān)合格證的情況；第三節(jié)就合格審定項(xiàng)目和責(zé)任分配等問(wèn)題給予指導(dǎo)；第四節(jié)說(shuō)明如何獲得預(yù)先合格審定編號(hào),最終合格證編號(hào)以及有關(guān)合格證編號(hào)結(jié)構(gòu)的說(shuō)明。3合格審定程序A. 第二章介紹在發(fā)給合格證之前，為確保申請(qǐng)人符合所有合格審定和運(yùn)行要求，申請(qǐng)人和局方必須遵循的程序。從最初提出咨詢到合格證的頒發(fā)或者拒絕，整個(gè)審定程序?qū)樯暾?qǐng)人與局方之間的交流提供方便。這個(gè)過(guò)程的設(shè)計(jì)將保證申請(qǐng)人的大綱、系統(tǒng)和計(jì)劃得到完整的審核、評(píng)估和測(cè)試，以確定其是否遵守規(guī)章。審定程序由以下5個(gè)階段組成，各階段的具體要求將在第二章中介紹。預(yù)先申請(qǐng)正式申請(qǐng)文件審查驗(yàn)證檢查頒發(fā)合格證B. 在本手冊(cè)第二章，對(duì)于文件審查和演示驗(yàn)證階段的介紹并不詳細(xì)討論局方認(rèn)可或批準(zhǔn)的具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，只討論在這些階段內(nèi)應(yīng)進(jìn)行的活動(dòng)的種類，并強(qiáng)調(diào)計(jì)劃要做的工作的作用。C. 附件1-1所示的工作單給出了整個(gè)審定程序的概況。該工作單可在閱讀審定程序五個(gè)階段的詳細(xì)說(shuō)明時(shí)參考使用，這樣的對(duì)照閱讀有助于監(jiān)察員理解審定程序，是審定工作期間安排各種活動(dòng)的重要參考。D. 監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)利用工作單來(lái)幫助在審定期間制定工作計(jì)劃，并且在項(xiàng)目或事件完成之后作為檢查單使用。E. 活動(dòng)日程表(其舉例見附件1-2)用于讓申請(qǐng)人對(duì)一個(gè)事件或項(xiàng)目在什么時(shí)間發(fā)生或者何時(shí)作好準(zhǔn)備供局方檢查作出一個(gè)比較精確的估計(jì)。表上留有空欄，以備局方記錄對(duì)申請(qǐng)人所做計(jì)劃的修改，或者記錄事件和項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的時(shí)間。還留有空間用于申請(qǐng)人或局方增加基本活動(dòng)日程上沒有預(yù)先確定的事件。F需要進(jìn)行運(yùn)行合格審定的申請(qǐng)人，根據(jù)規(guī)章的要求，可以大致按照附件1-3進(jìn)行初步分類，以協(xié)助合格審定的需要。5特定情況下的做法本手冊(cè)第三章給出了在特殊情況下，可供監(jiān)察員選用的方法。主要討論與下列情形有關(guān)的問(wèn)題：運(yùn)行批準(zhǔn)的重大改變；合格證的修改、放棄、暫扣、吊銷和合格證丟失。審定和批準(zhǔn)I部分運(yùn)行規(guī)范的附加程序。7對(duì)審定程序的說(shuō)明本手冊(cè)中提及的地區(qū)管理局、飛行標(biāo)準(zhǔn)處、安全監(jiān)督管理辦公室、運(yùn)行監(jiān)督辦公室等，均以各地區(qū)管理局的現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)為標(biāo)準(zhǔn)由各地區(qū)管理局自行確定其職責(zé)和分工，本手冊(cè)只作一般性描述，不作為硬性規(guī)定。手冊(cè)中所述地區(qū)飛行標(biāo)準(zhǔn)部門，通常指地區(qū)管理局主管飛行標(biāo)準(zhǔn)的副局長(zhǎng)及相關(guān)處室。安全監(jiān)督管理辦公室、運(yùn)行監(jiān)督辦公室以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管辦。第二節(jié) 合格審定的類型和規(guī)則適用性1合格審定的類型A. 由于民用航空企業(yè)所進(jìn)行的航空活動(dòng)的復(fù)雜程度、運(yùn)行范圍各不相同，因此對(duì)各種航空活動(dòng)所要求的標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。本節(jié)只討論按照91部實(shí)施的運(yùn)行。對(duì)于商業(yè)非運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人，按照91.707的規(guī)定，在通過(guò)合格審定后，獲得由局方頒發(fā)的運(yùn)行合格證和運(yùn)行規(guī)范，方可運(yùn)行。B. 本手冊(cè)就合格審定以及頒發(fā)商業(yè)非運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人運(yùn)行合格證和運(yùn)行規(guī)范的有關(guān)事宜提供指導(dǎo)。C. 按照91部J章運(yùn)行的私用大型航空器運(yùn)營(yíng)人可參照本手冊(cè)進(jìn)行審定，合格后獲得運(yùn)行規(guī)范，但不包含運(yùn)行規(guī)范的H、I部分。D按照91部K章除91.901（b）之外運(yùn)行的航空器代管人可參照本手冊(cè)進(jìn)行審定，合格后獲得運(yùn)行規(guī)范，但不包含運(yùn)行規(guī)范的H、I部分。按照91.901（b）運(yùn)行的航空器代管人審定辦法將在以后的手冊(cè)中給與指導(dǎo)。3取酬或出租的運(yùn)營(yíng)A. 所謂商業(yè)非運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，首先必須是為獲取報(bào)酬或租金而實(shí)施的運(yùn)營(yíng)，其次，在這類運(yùn)營(yíng)中，商業(yè)非運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人自愿為任何人提供服務(wù)，任何人都可以在法規(guī)允許的范圍內(nèi)獲得商業(yè)非運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人所提供的服務(wù)。B. 如果監(jiān)察員不能確定某一運(yùn)營(yíng)是否為經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，應(yīng)將有關(guān)事實(shí)呈報(bào)民航總局飛行標(biāo)準(zhǔn)司決斷。第三節(jié) 合格審定的責(zé)任分配和合格審定方案1概則91部運(yùn)行合格證的申請(qǐng)人和通過(guò)合格審定的商業(yè)非運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人有時(shí)可能改變他們的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)范圍，地區(qū)飛行標(biāo)準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)這些改變，適時(shí)地調(diào)整審定或監(jiān)督辦公室的人員和責(zé)任分配。3主營(yíng)運(yùn)基地商業(yè)非運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人必須在其主營(yíng)運(yùn)基地保存其合格證和一套單獨(dú)、完整的運(yùn)行規(guī)范。對(duì)一個(gè)商業(yè)非運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人僅確認(rèn)一個(gè)主營(yíng)運(yùn)基地。負(fù)責(zé)主營(yíng)運(yùn)基地所在地域的監(jiān)管辦將負(fù)起合格證主管辦公室的責(zé)任。5確認(rèn)主營(yíng)運(yùn)基地時(shí)要考慮的因素局方在確認(rèn)主營(yíng)運(yùn)基地時(shí)，實(shí)質(zhì)上是決定指派哪個(gè)辦公室負(fù)責(zé)主管該商業(yè)非運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人的合格證。在大多數(shù)情況下，在決定之前需要考慮幾個(gè)主要因素，以明確商業(yè)非運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人基本的營(yíng)運(yùn)場(chǎng)所在什么地方，以及明確應(yīng)該指派哪個(gè)監(jiān)管辦作為合格證主管辦公室。第四節(jié) 獲取合格證編號(hào)和合格證編號(hào)結(jié)構(gòu)說(shuō)明1獲取預(yù)先合格審定編號(hào)和最終合格證號(hào)碼A. 局方將為91部合格證申請(qǐng)人分配一個(gè)預(yù)先合格審定編號(hào)。負(fù)責(zé)合格審定的監(jiān)管辦在收到預(yù)先申請(qǐng)意向書后，向民航地區(qū)管理局索取預(yù)先合格審定編號(hào)。為了盡早為商業(yè)非運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人確定預(yù)先合格審定編號(hào)，應(yīng)盡快明確下列信息：(1) 公司的法定名稱(2) 建議的主營(yíng)運(yùn)基地所在地址(3) 推薦的管理人員的完整名單(4) 建議的合格證類型和適用的CCAR編號(hào)序列(5) 建議的運(yùn)行起始日期(6) 驗(yàn)明申請(qǐng)人現(xiàn)持有的或曾經(jīng)持有的合格證(7) 主管辦公室的名稱B. 當(dāng)審定基本結(jié)束，局方辦公室已經(jīng)準(zhǔn)備好合格證和運(yùn)行規(guī)范，即將頒發(fā)給商業(yè)非運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人時(shí)，辦公室應(yīng)與民航總局飛行標(biāo)準(zhǔn)司協(xié)調(diào)，以獲得最終的合格證編號(hào)。在此之前，主任監(jiān)察員必須進(jìn)一步核實(shí)從確定預(yù)先合格審定編號(hào)到?jīng)Q定頒發(fā)合格證的時(shí)間內(nèi)，合格證類型或運(yùn)行種類都沒有發(fā)生變化。如果發(fā)生了變化，則可能需要對(duì)合格證編號(hào)作出相應(yīng)的改變。3合格證編號(hào)的管理總局飛行標(biāo)準(zhǔn)司對(duì)所有商業(yè)非運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人合格證編號(hào)的管理和控制使用一種系統(tǒng)的方法，該方法采用標(biāo)準(zhǔn)形式，按照一定規(guī)律提供合格證編號(hào)，并實(shí)施集中分配、記錄和注銷。5合格證編號(hào)的組成單元A. 合格證號(hào)碼有三個(gè)組成單元，它們是:(1) “證件類型”單元(2) “數(shù)字編號(hào)”單元(3) “字母后綴”單元B. 舉例說(shuō)明用這四個(gè)單元組成的商業(yè)非運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人合格證編號(hào)，如G0003HB。這個(gè)編號(hào)分解為三個(gè)單元，說(shuō)明如下:G(證件類型)003(數(shù)字編號(hào))HB(字母后綴)C. 合格證編號(hào)各單元的含義解釋如下:(1) 單元1，“證件類型”單元區(qū)別合格證的類型，現(xiàn)在對(duì)91部商業(yè)非運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人頒發(fā)的商業(yè)非運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人合格證確定為“G”類。(3) 單元2，“數(shù)字編號(hào)”單元對(duì)每一種類型的合格證可提供9999個(gè)獨(dú)立的合格證號(hào)碼(0001到9999)。(3) 單元3，“字母后綴”使用公司所在地區(qū)的漢語(yǔ)拼音縮寫，由2個(gè)英文字母組成(漢語(yǔ)拼音縮寫超過(guò)2個(gè)英文字母或地區(qū)間有沖突時(shí)，由民航總局選定2個(gè)字母)，目前7個(gè)地區(qū)管理局的縮寫如下：華北管理局華東管理局中南管理局東北管理局西北管理局西南管理局 HB HD ZN DB XB XN烏魯木齊管理局 WJ7對(duì)于合格證編號(hào)結(jié)構(gòu)的限制和規(guī)定在給予合格證編號(hào)時(shí)，適用下述規(guī)定和限制：A. 一個(gè)完整的合格證號(hào)碼(全部7個(gè)字符)一旦指定給一個(gè)組織，則不能再重復(fù)指定給另一個(gè)組織。B. 當(dāng)數(shù)字編號(hào)指定給一個(gè)現(xiàn)有組織后，該編號(hào)不再給予另一個(gè)屬于同一合格證類型的現(xiàn)有組織。第二章 91部商業(yè)非運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人合格審定過(guò)程第一節(jié) 預(yù)先申請(qǐng)階段1概則A.本章就中國(guó)民用航空規(guī)章91部商業(yè)非運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人的合格審定過(guò)程提供指導(dǎo)。局方和合格證申請(qǐng)人都應(yīng)嚴(yán)格遵循這一審定程序，以保證滿足CCAR和其他適用法規(guī)的要求。局方監(jiān)管辦在確認(rèn)合格證申請(qǐng)人有能力履行其職責(zé)，并且能以合理和持續(xù)的方式按照CCAR要求實(shí)施運(yùn)行之前，將不會(huì)給申請(qǐng)人頒發(fā)合格證。本章提供的指導(dǎo)在某些情況下可能并不包攬無(wú)遺， 局方應(yīng)當(dāng)充分考慮客觀條件和實(shí)際情況，作出靈活處置。B. 商業(yè)非運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人的合格審定。本章所描述的合格審定過(guò)程是針對(duì)商業(yè)非運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人運(yùn)行合格證的申請(qǐng)人確定的。但是，對(duì)於申請(qǐng)91部商業(yè)非運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人運(yùn)行合格證以外的合格證申請(qǐng)人,審定過(guò)程是基本一致的。3初始詢問(wèn)或請(qǐng)求局方應(yīng)當(dāng)告訴申請(qǐng)人怎樣去獲取相關(guān)法規(guī)、指導(dǎo)材料和監(jiān)察員手冊(cè)。在合格審定過(guò)程中，這些文件將為申請(qǐng)人提供很大的幫助。在申請(qǐng)人閱讀指導(dǎo)材料之后，監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)與申請(qǐng)人進(jìn)行初步討論，確定申請(qǐng)人是否有資格申請(qǐng)合格審定，例如，申請(qǐng)人必須是中華人民共和國(guó)的公民。通過(guò)這些討論，監(jiān)察員應(yīng)就申請(qǐng)人是否有資格、有誠(chéng)意申請(qǐng)合格證作出初步的判斷。如果申請(qǐng)人建議將其主營(yíng)運(yùn)基地設(shè)在另一個(gè)局方辦公室的管轄區(qū)之內(nèi)，就應(yīng)當(dāng)介紹申請(qǐng)人到那個(gè)辦公室作進(jìn)一步的合格審定申請(qǐng)工作。如果申請(qǐng)人不具備資格，或者尚未正式地作出申請(qǐng)合格證的決定(并且尚未要求填寫預(yù)先申請(qǐng)意向書預(yù)先申請(qǐng)意向書)，那么應(yīng)當(dāng)推遲進(jìn)一步的討論和行動(dòng)，直到該申請(qǐng)人表達(dá)了更為肯定的意圖為止。如果監(jiān)察員認(rèn)定申請(qǐng)人打算推進(jìn)合格審定過(guò)程，則應(yīng)當(dāng)發(fā)給申請(qǐng)人一份空白預(yù)先申請(qǐng)意向書表格(附件2-1提供了一個(gè)預(yù)先申請(qǐng)意向書的例子，辦公室可根據(jù)實(shí)際情況修改使用)。申請(qǐng)人將被告知，應(yīng)當(dāng)在查閱了適當(dāng)?shù)囊?guī)章和咨詢材料，并且考慮了人員、設(shè)施、設(shè)備、航空器以及審定與運(yùn)行所要求的文書工作之后，再按局方給予的指示完成預(yù)先申請(qǐng)意向書，并且將完成的預(yù)先申請(qǐng)意向書遞交給局方辦公室。申請(qǐng)人還將被告知， 在收到預(yù)先申請(qǐng)意向書并經(jīng)初步處理后，局方工作人員會(huì)立即與他聯(lián)系，以安排預(yù)先申請(qǐng)會(huì)議，在預(yù)先申請(qǐng)會(huì)議上將詳細(xì)地討論合格審定過(guò)程。5預(yù)先申請(qǐng)意向書A. 預(yù)先申請(qǐng)意向書的目的。經(jīng)常有這種情況，一個(gè)人要求獲得有關(guān)商業(yè)非運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人合格審定的信息，但他并不完全了解規(guī)章的要求和包括的費(fèi)用。預(yù)先申請(qǐng)意向書幫助局方了解申請(qǐng)人是否有繼續(xù)推進(jìn)合格審定過(guò)程的真正意圖，同時(shí)也方便局方安排活動(dòng)進(jìn)程和調(diào)配人力物力資源。B. 局方對(duì)預(yù)先申請(qǐng)意向書的使用。辦公室主任使用預(yù)先申請(qǐng)意向書來(lái)評(píng)估所建議運(yùn)行的復(fù)雜性，并且考慮是否有訓(xùn)練有素且富有經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)察員來(lái)審定該申請(qǐng)人。然后，辦公室應(yīng)當(dāng)將情況和預(yù)先申請(qǐng)意向書報(bào)給地區(qū)管理局飛行標(biāo)準(zhǔn)部門，以便確定由哪個(gè)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)該申請(qǐng)人的審定工作。預(yù)先申請(qǐng)意向書還可以用于起草官方文件,以及獲取預(yù)先合格審定編號(hào)。7接受申請(qǐng)的監(jiān)管辦對(duì)預(yù)先申請(qǐng)意向書的審閱A. 預(yù)先申請(qǐng)意向書的審閱。收到申請(qǐng)人簽字的預(yù)先申請(qǐng)意向書之后，接受申請(qǐng)的監(jiān)管辦應(yīng)立即審閱預(yù)先申請(qǐng)意向書，以保證有足夠的信息能繼續(xù)進(jìn)行預(yù)先申請(qǐng)過(guò)程。監(jiān)管辦應(yīng)確定所建議的運(yùn)行與申請(qǐng)人申請(qǐng)的適用于其運(yùn)行的那部CCAR是否一致。如果預(yù)先申請(qǐng)意向書不能接受，則用信件方式通知申請(qǐng)人，說(shuō)明不能接受的理由，并且將預(yù)先申請(qǐng)意向書退還給申請(qǐng)人。如申請(qǐng)人要求繼續(xù)申請(qǐng)，則應(yīng)當(dāng)提交一份新的預(yù)先申請(qǐng)意向書。被拒絕的預(yù)先申請(qǐng)意向書應(yīng)當(dāng)復(fù)印保存在監(jiān)管辦文件檔案中。B. 預(yù)先申請(qǐng)意向書的接受。當(dāng)認(rèn)定預(yù)先申請(qǐng)意向書可接受時(shí)，監(jiān)管辦應(yīng)完成該表格中由局方填寫的部分，辦理工作應(yīng)在收到預(yù)先申請(qǐng)意向書后的7個(gè)工作日內(nèi)完成，并將預(yù)先申請(qǐng)意向書呈交給地區(qū)飛行標(biāo)準(zhǔn)部門。9地區(qū)飛行標(biāo)準(zhǔn)部門對(duì)預(yù)先申請(qǐng)意向書的審閱A. 指定合格證主管辦公室。根據(jù)預(yù)先申請(qǐng)意向書提供的信息，在7個(gè)工作日內(nèi)決定指派哪個(gè)辦公室負(fù)責(zé)合格審定和承擔(dān)合格證主管的責(zé)任，并將指派決定通知該辦公室，同時(shí)報(bào)飛行標(biāo)準(zhǔn)司。B. 預(yù)先合格審定編號(hào)的指定。根據(jù)預(yù)先申請(qǐng)意向書上所建議的運(yùn)行類型等信息向飛行標(biāo)準(zhǔn)司申請(qǐng)預(yù)先合格審定編號(hào)。C. 通知。在確定了合格證主管辦公室和給定了預(yù)先合格審定編號(hào)后，地區(qū)飛行標(biāo)準(zhǔn)部門應(yīng)將這些信息補(bǔ)充到預(yù)先申請(qǐng)意向書中并將其移交給所指定的監(jiān)管辦，同時(shí)將所指定的監(jiān)管辦的名稱、地址和電話號(hào)碼，以及負(fù)責(zé)聯(lián)系的監(jiān)管辦監(jiān)察員的姓名通知申請(qǐng)人。11合格審定小組的委派A. 小組成員的選擇。所指定的合格證主管辦公室的主任在收到帶預(yù)先合格審定編號(hào)的預(yù)先申請(qǐng)意向書后，將立即選派負(fù)責(zé)該合格審定項(xiàng)目的工作小組。小組至少由運(yùn)行監(jiān)察員、適航監(jiān)察員組成，并在其中指定一名主任運(yùn)行監(jiān)察員和一名主任適航監(jiān)察員。B. 合格審定小組組長(zhǎng)的指定。負(fù)責(zé)合格審定項(xiàng)目的辦公室主任要從合格審定小組成員中指定一人為合格審定小組組長(zhǎng)。擔(dān)任合格審定小組組長(zhǎng)的人員應(yīng)當(dāng)完成必要的訓(xùn)練，并且具有較充足的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，一般應(yīng)具備擔(dān)任主任監(jiān)察員的經(jīng)驗(yàn)，通常由辦公室主任或副主任擔(dān)任，也可由主任運(yùn)行監(jiān)察員擔(dān)任。13合格審定小組和合格審定小組組長(zhǎng)的責(zé)任A. 合格審定小組組長(zhǎng)的責(zé)任。在整個(gè)合格審定過(guò)程中，合格審定小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)合格審定的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，并作為局方的首席發(fā)言人，負(fù)責(zé)與申請(qǐng)人的協(xié)調(diào)工作。合格審定小組組長(zhǎng)必須與審定小組成員和有關(guān)專家全面協(xié)調(diào)所有審定事宜。合格審定小組組長(zhǎng)的責(zé)任是保證合格審定所有工作均圓滿完成。所有來(lái)自申請(qǐng)人或發(fā)給申請(qǐng)人的文件必須報(bào)告合格審定小組組長(zhǎng)。對(duì)合格審定項(xiàng)目有較大影響的情況，合格審定小組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)報(bào)告監(jiān)管辦領(lǐng)導(dǎo)。合格審定小組組長(zhǎng)必須保證讓辦公室領(lǐng)導(dǎo)和和合格審定小組成員隨時(shí)了解審定的情況。應(yīng)當(dāng)使用活動(dòng)日程表和合格審定工作單作為召開審定小組工作會(huì)議的指南。B. 合格審定小組成員的責(zé)任。主任監(jiān)察員和每個(gè)小組成員應(yīng)當(dāng)按照合格審定小組組長(zhǎng)的要求積極工作，并且及時(shí)向合格審定小組組長(zhǎng)匯報(bào)審定情況。任何有可能延誤合格審定過(guò)程的問(wèn)題都必須及時(shí)向合格審定小組組長(zhǎng)報(bào)告并提出建議。C. 辦公室主任的責(zé)任。當(dāng)審定過(guò)程出現(xiàn)任何異常情況，或者出現(xiàn)有可能吸引當(dāng)?shù)鼗驀?guó)家其他組織、媒體注意的問(wèn)題時(shí)，辦公室主任應(yīng)及時(shí)通報(bào)地區(qū)飛行標(biāo)準(zhǔn)部門。當(dāng)需要管理局內(nèi)或管理局之間的協(xié)調(diào)時(shí)，辦公室主任也應(yīng)當(dāng)報(bào)告地區(qū)飛行標(biāo)準(zhǔn)部門。15預(yù)先申請(qǐng)會(huì)議A. 預(yù)先申請(qǐng)會(huì)議的安排。合格審定小組成立以后，合格審定小組組長(zhǎng)應(yīng)與申請(qǐng)人聯(lián)系安排預(yù)先申請(qǐng)會(huì)議。應(yīng)告訴申請(qǐng)人，預(yù)先申請(qǐng)意向書上列出的主要管理人員應(yīng)當(dāng)參加預(yù)先申請(qǐng)會(huì)議,并且要作好準(zhǔn)備，以便討論申請(qǐng)人建議的運(yùn)行。在會(huì)議中，將深入討論合格審定程序，重點(diǎn)在局方的要求，申請(qǐng)人的要求和審定工作安排。預(yù)先申請(qǐng)會(huì)議及審定中有關(guān)申請(qǐng)人和局方雙方工作會(huì)議的會(huì)務(wù)工作由申請(qǐng)人承辦。B. 預(yù)先合格審定資料。合格審定小組組長(zhǎng)、審定小組其他成員與申請(qǐng)人之間的預(yù)先申請(qǐng)會(huì)議將為以后的審定過(guò)程定下基調(diào)。因此，合格審定小組組長(zhǎng)為召開會(huì)議作好全面準(zhǔn)備是十分重要的。合格審定小組組長(zhǎng)應(yīng)審閱預(yù)先申請(qǐng)意向書并且準(zhǔn)備好預(yù)先合格審定資料，以便在預(yù)先申請(qǐng)上提供給申請(qǐng)人。預(yù)先合格審定資料袋至少包括以下材料: 適用的地區(qū)管理局指導(dǎo)材料 適用的合格審定工作單 活動(dòng)日程表的樣本 適用的運(yùn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)格式 合格審定小組組長(zhǎng)認(rèn)為合適的其他文件C. 向申請(qǐng)人介紹情況。在預(yù)先申請(qǐng)會(huì)議上,審定小組應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人(參加會(huì)議的申請(qǐng)人的主要管理人員)盡可能詳細(xì)地介紹情況,以確保他們理解整個(gè)合格審定過(guò)程。審定小組應(yīng)以合格審定工作單和活動(dòng)日程表樣本為指導(dǎo)，以便使其介紹覆蓋合格審定過(guò)程的所有要素。鼓勵(lì)申請(qǐng)人就審定過(guò)程方面沒有理解清楚的地方提出問(wèn)題。D. 核實(shí)預(yù)先申請(qǐng)意向書上的信息。在預(yù)先申請(qǐng)會(huì)議上，討論的第一項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是核實(shí)預(yù)先申請(qǐng)意向書上申報(bào)的情況,諸如運(yùn)行的種類、航空器的型號(hào)、運(yùn)行區(qū)域和設(shè)施所在地等。當(dāng)這些情況發(fā)生了變化時(shí),申請(qǐng)人必須在預(yù)先申請(qǐng)意向書上注明這些改變。如果這些改變顯著影響預(yù)期的運(yùn)行范圍或運(yùn)行種類, 修改后的預(yù)先申請(qǐng)意向書復(fù)印件應(yīng)當(dāng)呈交給地區(qū)飛行標(biāo)準(zhǔn)部門。如果這些改變表明有必要將合格審定責(zé)任重新委派給另一個(gè)監(jiān)管辦，地區(qū)飛行標(biāo)準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)的監(jiān)管辦，以便重新組織合格審定小組。在這種情況下,需要中斷預(yù)先申請(qǐng)會(huì)議。E. 向申請(qǐng)人通告有關(guān)規(guī)章。 申請(qǐng)人理解哪些規(guī)章適用于所建議的運(yùn)行是十分重要的。審定小組應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人很好研究并且熟悉與所建議的運(yùn)行有關(guān)的CCAR和其他咨詢材料。必須讓申請(qǐng)人及其管理人員知道他們?cè)诤细駥彾ㄆ陂g應(yīng)負(fù)的責(zé)任。同時(shí)讓申請(qǐng)人明白，及時(shí)遞交局方要求的材料，并且對(duì)于建議的運(yùn)行有任何疑問(wèn)或改變時(shí)立即通告審定小組，將對(duì)他們通過(guò)申請(qǐng)過(guò)程十分有益。F. 適當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)許可。應(yīng)當(dāng)通告申請(qǐng)人，獲得國(guó)家和局方的經(jīng)營(yíng)許可是申請(qǐng)人自己的責(zé)任，不可能僅通過(guò)運(yùn)行合格審定獲得。審定小組應(yīng)讓申請(qǐng)人明白，局方可以對(duì)其進(jìn)行運(yùn)行合格審定，但如果申請(qǐng)人不能獲得適當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)許可，是不可能實(shí)施運(yùn)行的。17關(guān)于正式申請(qǐng)問(wèn)題給予申請(qǐng)人的指導(dǎo)A. 正式申請(qǐng)的要求。在預(yù)先申請(qǐng)會(huì)議期間，讓申請(qǐng)人對(duì)正式申請(qǐng)所要求的形式、內(nèi)容和文件有正確的理解是非常必要的。應(yīng)通知申請(qǐng)人，正式申請(qǐng)必須向指定的監(jiān)管辦提出，在初始審查后，局方將會(huì)用信件給出接受或拒絕的通知。鼓勵(lì)申請(qǐng)人盡早提交正式申請(qǐng)。 注: 審定小組應(yīng)當(dāng)通告申請(qǐng)人，在準(zhǔn)備局方要求的文件和手冊(cè)期間，盡管局方監(jiān)察員可提供非正式的指導(dǎo)和咨詢，但制定可接受的文件和手冊(cè)的責(zé)任完全在申請(qǐng)人。B. 正式申請(qǐng)信。審定小組應(yīng)告訴申請(qǐng)人，正式申請(qǐng)必須以正式申請(qǐng)信的方式提出,在該信件中應(yīng)明確提出商業(yè)非運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人運(yùn)行合格證的正式申請(qǐng)。該信必須含有申請(qǐng)人的法定全稱，有申請(qǐng)人的簽字或?qū)τ谝粋€(gè)組織，由法人代表簽字；應(yīng)寫明申請(qǐng)人計(jì)劃的主營(yíng)運(yùn)基地所在的地址和申請(qǐng)人的郵政地址；必要時(shí)應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)人的服務(wù)代理人的名稱和地址。此外,該信件應(yīng)明確申請(qǐng)人的主要管理人員，如總經(jīng)理、運(yùn)行副總經(jīng)理、總飛行師、維修副總經(jīng)理和總工程師等。當(dāng)申請(qǐng)人自己認(rèn)為其管理人員的資歷不能完全滿足規(guī)章要求時(shí)，在正式申請(qǐng)信中應(yīng)當(dāng)予以注明，但是偏離請(qǐng)求和偏離理由的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)在另一封單獨(dú)的信件中提出。正式申請(qǐng)信的樣例見附件2-2。19正式申請(qǐng)信的附件正式申請(qǐng)信必須至少帶有下列各款中所描述的附件。必須讓申請(qǐng)人了解，正式申請(qǐng)信和這些附件是為了滿足CCAR91.21的要求而應(yīng)當(dāng)包含的最少信息量。A. 活動(dòng)日程表。申請(qǐng)人必須了解，活動(dòng)日程表是同正式申請(qǐng)信一起遞交給局方的關(guān)鍵文件?；顒?dòng)日程表是一份事件、活動(dòng)、程序等項(xiàng)目的清單，這些都是申請(qǐng)人在合格審定中必須完成或作好準(zhǔn)備以便局方檢查的項(xiàng)目。活動(dòng)日程表還應(yīng)包括申請(qǐng)人完成這些項(xiàng)目或請(qǐng)局方檢查的最確切的估計(jì)日期。應(yīng)當(dāng)告訴申請(qǐng)人，活動(dòng)日程表必須以合乎邏輯的方式按照時(shí)間順序編制。活動(dòng)日程表各項(xiàng)目之間必須留出合理的時(shí)間間隔，因?yàn)橛行╉?xiàng)目必須在得到局方批準(zhǔn)或認(rèn)可之后才能進(jìn)行，要給局方留出適當(dāng)?shù)臅r(shí)間進(jìn)行審定，申請(qǐng)人完成某些項(xiàng)目也需要適當(dāng)?shù)臅r(shí)間。應(yīng)當(dāng)告訴申請(qǐng)人，如果申請(qǐng)人沒有按活動(dòng)日程表中的時(shí)間以局方滿意的方式完成相應(yīng)的項(xiàng)目，將會(huì)導(dǎo)致合格審定進(jìn)程的推遲。同時(shí)應(yīng)當(dāng)告訴申請(qǐng)人，局方在審核手冊(cè)和其他文件期間發(fā)現(xiàn)了缺陷，將會(huì)退還申請(qǐng)人作進(jìn)一步修改，這些情況也會(huì)導(dǎo)致審定進(jìn)程的推遲。本手冊(cè)第1章中的附件1-2給出了活動(dòng)日程表的樣例，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)申請(qǐng)人使用這種格式。B. 公司手冊(cè)。 作為正式申請(qǐng)信的附件，公司手冊(cè)可能以一部或多部手冊(cè)的形式出現(xiàn)。這些手冊(cè)必須包含有關(guān)申請(qǐng)人的組織、總政策、義務(wù)、人員職責(zé)、運(yùn)行管理政策和程序等信息。在正式申請(qǐng)時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)遞交符合91部的完整手冊(cè)。C. 公司訓(xùn)練課程。正是申請(qǐng)信附件必須包含公司訓(xùn)練課程。公司訓(xùn)練課程必須至少包含每個(gè)機(jī)組成員的下列課程段： 基礎(chǔ)訓(xùn)練 相關(guān)運(yùn)行的訓(xùn)練大綱D. 人員資歷。正式申請(qǐng)信附件應(yīng)當(dāng)包括人員資格、證書、等級(jí)和經(jīng)驗(yàn)等信息： 負(fù)責(zé)運(yùn)行的副總經(jīng)理 負(fù)責(zé)維修的副總經(jīng)理 飛行員清單E. 購(gòu)買憑證、合同、租約文件。該附件應(yīng)提供證據(jù)證明申請(qǐng)人已獲得所建議的運(yùn)行種類的航空器、設(shè)施和運(yùn)行保障。提供的證據(jù)可以是正式購(gòu)買、租賃或合同安排的證明文件。這些文件或信件應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)表明申請(qǐng)人真正安排好了適合于所建議運(yùn)行的航空器、支援設(shè)施和后勤保障。在這些文件、合同或信件中應(yīng)當(dāng)包括的設(shè)備、設(shè)施和服務(wù)的種類如下： ? 航空器? 航站設(shè)施和服務(wù)（如適用）? 天氣和航行通告(NOTAM)-收集設(shè)施和服務(wù)（如適用）? 通訊設(shè)施和服務(wù)? 維修設(shè)施和服務(wù)? 航圖及有關(guān)出版物? 機(jī)場(chǎng)分析和障礙物資料（如適用）? 訓(xùn)練合同或設(shè)施（如適用）F. 符合性聲明(1) 編寫符合性聲明的目的是為了系統(tǒng)檢查所有適用的規(guī)章條款在合格審定過(guò)程中得到了充分考慮和落實(shí)，這對(duì)保證申請(qǐng)人符合規(guī)章要求是非常有益的。符合性聲明應(yīng)當(dāng)完整列出所有適用于申請(qǐng)人所建議的運(yùn)行的91部規(guī)章條號(hào)。在每一條號(hào)下方，申請(qǐng)人必須說(shuō)明如何遵守該條規(guī)章要求，并注明該條款在公司手冊(cè)的哪些章節(jié)條款或文件中得到落實(shí)。符合性聲明還用作局方審查申請(qǐng)人手冊(cè)系統(tǒng)的索引，以加速局方批準(zhǔn)運(yùn)行和手冊(cè)系統(tǒng)。符合性聲明是合格審定過(guò)程中的重要文件。在合格審定完成之后，符合性聲明仍應(yīng)隨著申請(qǐng)人系統(tǒng)的變化而保持現(xiàn)行符合狀態(tài)。不適用的條款不予列出。(2) 下面的例子說(shuō)明符合性聲明中對(duì)規(guī)章的有關(guān)條款提供聲明的方法：例、符合性聲明第91.1221條 操作極限聲明：符合，見飛行運(yùn)行手冊(cè)第129章第243條；工程手冊(cè)第45章第1215條。21預(yù)先申請(qǐng)會(huì)議小結(jié)審定小組必須使申請(qǐng)人懂得，正式申請(qǐng)書及其附件必須是完整和可以接受的,否則正式申請(qǐng)將被拒絕。A. 申請(qǐng)人作好了充分準(zhǔn)備。在預(yù)先申請(qǐng)會(huì)議結(jié)束時(shí)，審定小組應(yīng)確定申請(qǐng)人已經(jīng)作好了繼續(xù)推進(jìn)合格審定過(guò)程的準(zhǔn)備。如果監(jiān)察員根據(jù)申請(qǐng)人的表現(xiàn)，認(rèn)為其理解了正式申請(qǐng)的要求并且決定進(jìn)行正式申請(qǐng)，則應(yīng)鼓勵(lì)其在正式申請(qǐng)之前與合格審定小組一起，對(duì)所要求的文件草稿進(jìn)行非正式協(xié)商。B. 申請(qǐng)人尚未準(zhǔn)備好。如果申請(qǐng)人很明顯沒有作好推進(jìn)合格審定過(guò)程的準(zhǔn)備，審定小組應(yīng)當(dāng)告訴申請(qǐng)人局方得出此結(jié)論的理由。當(dāng)審定小組認(rèn)為申請(qǐng)人尚沒有足夠的能力進(jìn)行正式申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)勸導(dǎo)申請(qǐng)人在做好充分準(zhǔn)備工作之后，再要求召開一次預(yù)先申請(qǐng)會(huì)議。審定小組可建議申請(qǐng)人完成下列一個(gè)或多個(gè)行動(dòng)： 進(jìn)一步閱讀局方提供給申請(qǐng)人的合格審定指導(dǎo)材料 更完整系統(tǒng)地閱讀適用的規(guī)章 更換管理人員 請(qǐng)航空專家提供進(jìn)一步咨詢 終止運(yùn)行合格審定23預(yù)先申請(qǐng)階段的終止在預(yù)先申請(qǐng)階段的任何時(shí)候，如果申請(qǐng)人決定終止合格審定的申請(qǐng)，或者監(jiān)管辦認(rèn)為申請(qǐng)人無(wú)法推進(jìn)合格審定進(jìn)程，則應(yīng)將預(yù)先申請(qǐng)意向書退還給申請(qǐng)人。監(jiān)管辦應(yīng)通知申請(qǐng)人，預(yù)先申請(qǐng)意向書的退回表示合格審定的終止，若要再次開始合格審定過(guò)程，申請(qǐng)人必須遞交新的預(yù)先申請(qǐng)意向書。監(jiān)管辦應(yīng)將情況報(bào)告地區(qū)飛行標(biāo)準(zhǔn)部門。如果申請(qǐng)人再次提出申請(qǐng)的要求，將重新按照本節(jié)第59、61和63條所規(guī)定的程序進(jìn)行，并且將重新分配一個(gè)預(yù)先合格審定編號(hào)。第二節(jié) 正式申請(qǐng)階段1接收正式申請(qǐng)?jiān)谑盏秸缴暾?qǐng)信后，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人，局方需要10個(gè)工作日審查正式申請(qǐng)。3正式申請(qǐng)信及附件的初步審閱收到正式申請(qǐng)后，合格審定小組必須立即開始審閱，并且在10個(gè)工作日內(nèi)作出是否接受的決定。合格審定小組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)將接受或拒絕決定先口頭通知申請(qǐng)人，然后給與書面通知。初步審閱有以下兩個(gè)目的：A. 核實(shí)正式申請(qǐng)最低要求的文件已提交。最低要求的文件如下：(1) 請(qǐng)求合格審定的正式申請(qǐng)信。(2) 正式申請(qǐng)信的附件，包括： 活動(dòng)日程表 公司手冊(cè) 公司訓(xùn)練課程 管理人員資歷 購(gòu)買憑證、合同、租約文件 符合性聲明注: 只要正式申請(qǐng)要求的文件有缺項(xiàng)，就必須拒絕整個(gè)正式申請(qǐng)。必須在收到正式申請(qǐng)后的10個(gè)工作日內(nèi)將其退還申請(qǐng)人，并附帶一封說(shuō)明拒絕理由的信件。附件2-3給出了一個(gè)拒絕信件的例子。B. 監(jiān)察員還可以在初步審閱過(guò)程中確定所提交材料中的建議是否可行，其質(zhì)量是否允許召開正式申請(qǐng)會(huì)議并推進(jìn)合格審定過(guò)程。以下各條可為這一初步審查提供指導(dǎo)。5活動(dòng)日程表初審活動(dòng)日程表是申請(qǐng)人和合格審定小組雙方在完成合格審定項(xiàng)目上的一種約定?；顒?dòng)日程表是包括各主要事件、活動(dòng)、程序、航空器或設(shè)施獲取等項(xiàng)目的一份清單,同時(shí)也設(shè)置了完成或提交所列項(xiàng)目的時(shí)間。因此，在審查活動(dòng)日程表時(shí)，合格審定小組必須仔細(xì)考慮所建議的日程安排的可行性，審查時(shí)應(yīng)掌握的主要標(biāo)準(zhǔn)如下： 項(xiàng)目順序安排合乎邏輯 項(xiàng)目的時(shí)間安排合適 項(xiàng)目完整 監(jiān)察員或其他地區(qū)管理局資源有保證A. 項(xiàng)目順序安排合乎邏輯。日程表中列出的許多特定活動(dòng)和事件必須在某些特定活動(dòng)和事件完成后才能開始。例如，機(jī)組開始航空器系統(tǒng)訓(xùn)練前必須先有經(jīng)批準(zhǔn)的飛行手冊(cè)(AFM)，或者經(jīng)審查批準(zhǔn)的公司飛機(jī)操作手冊(cè)。監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)充分利用附件1-1所示的合格審定工作單，以保證申請(qǐng)人所建議的活動(dòng)日程在事件順序的安排上是合乎邏輯的。B. 項(xiàng)目的時(shí)間安排合適。活動(dòng)日程表在時(shí)間安排上必須是合理的，應(yīng)當(dāng)能提供足夠的時(shí)間以便合格審定小組審閱申請(qǐng)人的各種文件、手冊(cè)和建議。C. 項(xiàng)目完整。申請(qǐng)人提交給局方評(píng)審和認(rèn)可批準(zhǔn)的材料的種類與數(shù)量隨所建議運(yùn)行的復(fù)雜性不同而不同。對(duì)一特定運(yùn)行類型所要求的專門手冊(cè)或文件，需要在活動(dòng)日程表和合格審定工作單上注明。合格審定小組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)利用合格審定工作單核實(shí)所有項(xiàng)目，包括所有要求的手冊(cè)和文件，保證其全部列入活動(dòng)日程表中。D. 監(jiān)察員或其他地區(qū)管理局資源有保證。在確定活動(dòng)日程是否可行時(shí)，局方人力資源的可獲得性是另一需要考慮的因素。例如，合格審定小組組長(zhǎng)必須確認(rèn)有合格的監(jiān)察員，包括從局方其他部門借調(diào)一些合格的監(jiān)察員和專家，來(lái)幫助合格審定小組進(jìn)行大量的手冊(cè)審查工作，以便按照活動(dòng)日程表安排的時(shí)間完成，否則應(yīng)考慮修改活動(dòng)日程表上的完成時(shí)間。此外，合格審定小組組長(zhǎng)必須針對(duì)所建議的運(yùn)行類型，查明現(xiàn)有監(jiān)察人員的資格。合格審定小組組長(zhǎng)還必須確定項(xiàng)目是否需要現(xiàn)有監(jiān)察員以外的人力資源以及這些資源的可獲得性。7公司手冊(cè)初審合格審定小組必須對(duì)公司的運(yùn)行手冊(cè)進(jìn)行初步審查。首先應(yīng)核實(shí)是否包含了第73條B款所規(guī)定的基本內(nèi)容；其次，必須評(píng)估手冊(cè)材料的總體內(nèi)容和范圍，以確定申請(qǐng)人編制手冊(cè)的方式是否正確，總體上是否符合規(guī)章要求。這些已完成的手冊(cè)材料可讓監(jiān)察員初步了解申請(qǐng)人手冊(cè)系統(tǒng)的質(zhì)量狀況，以便安排以后的審查工作。手冊(cè)的深入審查評(píng)估以及認(rèn)可、批準(zhǔn)或者拒絕等工作，將在文件審查階段完成。9公司訓(xùn)練課程初審審定小組必須審查公司訓(xùn)練課程，核實(shí)所提交文件已包含了在73條C款中列出的機(jī)組成員的訓(xùn)練。必須對(duì)每種課程進(jìn)行審查，以確定其基本滿足了規(guī)章要求，并且申請(qǐng)人正以正確的方式進(jìn)行訓(xùn)練大綱的制定工作。訓(xùn)練課程的細(xì)致審查和初始批準(zhǔn)將在申請(qǐng)人把所有訓(xùn)練安排(包括教員授課計(jì)劃)確定之后在文件審查階段來(lái)完成。在各種課程獲得初始批準(zhǔn)之前，申請(qǐng)人不得開始該課程訓(xùn)練。11人員資格初審飛行人員資格必須經(jīng)合格審定小組審查，人員資格的細(xì)致審查應(yīng)當(dāng)在文件審查階段和驗(yàn)證檢查階段完成。管理人員資料需備案。13購(gòu)買憑證、合同、租約文件審查這些文件必須經(jīng)審定小組審閱以查明其包含了73條E款所要求的信息。 應(yīng)當(dāng)審查這些文件是否有明顯的遺漏或重大的不符合。因?yàn)槲募刑峒暗暮娇掌?、設(shè)施和服務(wù)都是認(rèn)可或批準(zhǔn)時(shí)要具體檢查的項(xiàng)目，所以這些憑證、合同、租約文件在合格審定期間沒有必要作進(jìn)一步的深入審查。不要求申請(qǐng)人對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目都搞一個(gè)單獨(dú)的文件，但是應(yīng)當(dāng)有充分的證據(jù)表明，申請(qǐng)人為獲取合格審定所需要的主要項(xiàng)目已經(jīng)作出了明確的安排。15符合性聲明審查審定小組必須審查符合性聲明，以確認(rèn)其符合73條F款中規(guī)定的內(nèi)容和形式，并以正確的方式工作。在進(jìn)入文件審查階段之前，審定小組應(yīng)當(dāng)對(duì)符合性聲明作深入審查，并給予認(rèn)可。隨著審定過(guò)程的推進(jìn)，申請(qǐng)人應(yīng)根據(jù)變化的情況，補(bǔ)充完善符合性聲明，保持現(xiàn)行有效。所有修改，應(yīng)當(dāng)?shù)玫骄址秸J(rèn)可。17正式申請(qǐng)可接受性的初步?jīng)Q定合格審定小組應(yīng)當(dāng)慎重決定是在召開正式申請(qǐng)會(huì)議之前拒絕正式申請(qǐng)，還是安排與申請(qǐng)人的正式申請(qǐng)會(huì)議繼續(xù)推進(jìn)合格審定過(guò)程，作出這一決定必須借助良好的判斷和合理靈活的態(tài)度。A. 預(yù)先申請(qǐng)期間的非正式會(huì)議、各種審查以及對(duì)申請(qǐng)人能力進(jìn)行觀察的結(jié)果可作為決策的參考。其他一些因素，諸如預(yù)先申請(qǐng)期間建立的工作關(guān)系和相互理解也應(yīng)予以考慮。但是，作出決定的主要依據(jù)是對(duì)正式申請(qǐng)信及其附件的初始審查結(jié)果。如果初始審查結(jié)果認(rèn)為正式申請(qǐng)的所有文件可以接受或初始認(rèn)可，才能考慮召開正式申請(qǐng)會(huì)議。B. 如果申請(qǐng)人很明顯沒有作出認(rèn)真的努力來(lái)滿足正式申請(qǐng)的要求，或者如果文件中存在非常嚴(yán)重的缺陷或遺漏以至不可能通過(guò)一次會(huì)議來(lái)解決，則應(yīng)當(dāng)拒絕正式申請(qǐng)。如果在正式申請(qǐng)會(huì)議前拒絕申請(qǐng)，必須在收到正式申請(qǐng)信后的10個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)信及其附件退還申請(qǐng)人，并且應(yīng)當(dāng)附一封信說(shuō)明拒絕的理由(103條和105條含有更多關(guān)于拒絕正式申請(qǐng)的信息)。C. 通常情況下，如果申請(qǐng)人在預(yù)先申請(qǐng)階段聽取了監(jiān)察員完整的介紹，并且對(duì)局方要求有良好理解，正式申請(qǐng)信及其附件應(yīng)當(dāng)具有較好的質(zhì)量，即使存在一些缺陷、遺漏或尚未解決的問(wèn)題，可以在正式申請(qǐng)會(huì)議上討論解決。D. 如果合格審定小組組長(zhǎng)和合格審定小組決定繼續(xù)推進(jìn)合格審定進(jìn)程，合格審定小組組長(zhǎng)必須與申請(qǐng)人聯(lián)系并安排正式申請(qǐng)會(huì)議。合格審定小組組長(zhǎng)必須通知申請(qǐng)人，會(huì)議要求申請(qǐng)人的主要管理人員參加。在會(huì)議之前，合格審定小組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)避免就申請(qǐng)的接受與否作任何表態(tài)。合格審定小組組長(zhǎng)和合格審定小組必須作好會(huì)議準(zhǔn)備，整理出所發(fā)現(xiàn)的缺陷、遺漏或其他必須在會(huì)議上得到解決的問(wèn)題，以保證會(huì)議圓滿成功。19正式申請(qǐng)會(huì)議合格審定小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)主持正式申請(qǐng)會(huì)議，除特殊情況外，合格審定小組的所有成員、申請(qǐng)人及其全部主要管理人員都必須出席。合格審定小組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)申請(qǐng)人及其主要管理人員提出有關(guān)合格審定的任何問(wèn)題，合格審定小組組長(zhǎng)和合格審定小組應(yīng)當(dāng)坦率地回答，并就合格審定所有方面的問(wèn)題進(jìn)行自由討論。A. 討論的第一項(xiàng)議題是正式申請(qǐng)信。必須補(bǔ)充遺漏信息，解決所有尚待解決的問(wèn)題，達(dá)到局方滿意的程度。B. 討論的第二項(xiàng)議題是詳細(xì)的活動(dòng)日程。合格審定小組組長(zhǎng)和合格審定小組成員應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說(shuō)明為什么某些項(xiàng)目的安排方法不可行，或者有哪些遺漏、缺陷或問(wèn)題，這些問(wèn)題在接受申請(qǐng)前必須得到令人滿意的解決或回答。應(yīng)當(dāng)讓申請(qǐng)人解釋其確定活動(dòng)日程編排方式的理由，或造成遺漏的原因，這種解釋有助于局方接受其活動(dòng)日程安排。合格審定小組組長(zhǎng)和合格審定小組也應(yīng)積極提出意見和建議。如果活動(dòng)日程有不可行的安排、遺漏、缺陷或未解決的問(wèn)題，經(jīng)協(xié)商后仍不能達(dá)到合格審定小組組長(zhǎng)滿意的程度，則應(yīng)終止會(huì)議。因?yàn)闆]有活動(dòng)日程表的支持，其他附件的進(jìn)一步討論也就失去了時(shí)間安排上的概念。在這種情況下，將通知申請(qǐng)人其正式申請(qǐng)被局方拒絕，并且告訴他局方將寄發(fā)一封附有拒絕理由的信函(關(guān)于拒絕正式申請(qǐng)的更多信息參見105條)。C. 在活動(dòng)日程有關(guān)問(wèn)題得到協(xié)商解決之后，合格審定小組組長(zhǎng)和合格審定小組將與申請(qǐng)人討論已發(fā)現(xiàn)的符合性聲明中有關(guān)的遺漏或不足，并且應(yīng)當(dāng)就怎樣去糾正這些遺漏或不足向申請(qǐng)人提出建議。應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人對(duì)，符合性聲明作出修改，再次提交時(shí)不允許出現(xiàn)類似的遺漏或不足。D. 審查符合性聲明后，正式申請(qǐng)信有關(guān)運(yùn)行的附件應(yīng)當(dāng)由運(yùn)行監(jiān)察員和申請(qǐng)人的主要運(yùn)行管理人員共同進(jìn)行討論。這些附件中的所有遺漏或不足都必須得到解決。應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人清楚地說(shuō)明哪些是遺漏的項(xiàng)目，為什么某個(gè)項(xiàng)目被認(rèn)為存在缺陷，并且向申請(qǐng)人及其管理人員提供如何彌補(bǔ)這些不足之處的意見和建議。會(huì)議期間必須就改正措施達(dá)成一致意見。應(yīng)當(dāng)告訴申請(qǐng)人，在以后按活動(dòng)日程表規(guī)定的日程遞交的這些文件或材料中，不得再次發(fā)生類似的遺漏或不足。E. 運(yùn)行和適航監(jiān)察員可以召開分組會(huì)議對(duì)附件進(jìn)行審閱。如果在運(yùn)行和適航監(jiān)察員分組召開的會(huì)議上不能達(dá)成一致意見，小組成員必須通告合格審定小組組長(zhǎng) 。如果經(jīng)合格審定小組組長(zhǎng)協(xié)調(diào)尚不能解決，則應(yīng)當(dāng)終止會(huì)議，同時(shí)通知申請(qǐng)人其正式申請(qǐng)被局方拒絕，并且告訴他局方將寄發(fā)一封附有拒絕理由的信函(關(guān)于拒絕正式申請(qǐng)的更多信息參見105條)。 F. 對(duì)于正式申請(qǐng)中發(fā)現(xiàn)的遺漏或不足，如果雙方就改正措施和行動(dòng)方案 達(dá)成了一致意見, 合格審定小組組長(zhǎng)應(yīng)重新召集全體會(huì)議。合格審定小組組長(zhǎng)應(yīng)鼓勵(lì)申請(qǐng)人及其管理人員提出關(guān)于將來(lái)審定過(guò)程中他們認(rèn)為可能會(huì)遇到的任何問(wèn)題，合格審定小組組長(zhǎng)和合格審定小組成員應(yīng)當(dāng)就這些問(wèn)題作出坦率的回答,并且自由討論合格審定過(guò)程的所有方面。 應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)申請(qǐng)人獲取并查閱監(jiān)察員手冊(cè)，因?yàn)檫@些手冊(cè)反映了局方監(jiān)察員在文件審查階段和演示驗(yàn)證階段將要使用的程序和標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)將發(fā)行手冊(cè)的政府代理機(jī)構(gòu)的地址告訴申請(qǐng)人，并且鼓勵(lì)其長(zhǎng)期訂購(gòu)這些手冊(cè)的修訂頁(yè)。G. 在結(jié)束正式申請(qǐng)會(huì)議之前，合格審定小組組長(zhǎng)必須保證申請(qǐng)人了解以下各點(diǎn):(1) 接受或拒絕正式申請(qǐng)的通知將在會(huì)后7個(gè)工作日之內(nèi)以書面形式提供。(2) 接受正式申請(qǐng)的通知不構(gòu)成對(duì)各附件的認(rèn)可或批準(zhǔn)。局方將深入審查附件，并且會(huì)提出更多更具體的修改意見，要求申請(qǐng)人對(duì)這些附件作出進(jìn)一步修改。局方對(duì)每個(gè)附件的認(rèn)可或批準(zhǔn)將在以后的合格審定過(guò)程中單獨(dú)作出。(3) 如果以后申請(qǐng)人不能按照既定的活動(dòng)日程開展活動(dòng)，那么建議的運(yùn)行開始日期可能推遲，因?yàn)榫址奖O(jiān)察員對(duì)各個(gè)項(xiàng)目所需審查或驗(yàn)證的時(shí)間不可能少于活動(dòng)日程表上確定的時(shí)間。此外，雙方?jīng)]有預(yù)料到的一些問(wèn)題，例如，局方可能會(huì)被迫抽調(diào)人力進(jìn)行事故調(diào)查或強(qiáng)制執(zhí)行等，也可能會(huì)推遲合格審定過(guò)程。21正式申請(qǐng)可接受性的最終決定A. 正式申請(qǐng)會(huì)議結(jié)束后，合格審定小組組長(zhǎng)和合格審定小組必須確定會(huì)議是否成功。通常，如果會(huì)議進(jìn)行了全部議程而沒有重大分歧，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)為其是成功的。但是，在通盤考慮會(huì)議的結(jié)果后，合格審定小組還可以在確定有充分理由的前提下拒絕正式申請(qǐng)。拒絕的理由可能包括不能達(dá)成有關(guān)行動(dòng)協(xié)議，或者有證據(jù)表明申請(qǐng)人對(duì)規(guī)章要求和合格審定過(guò)程的理解有嚴(yán)重缺陷。如果確定會(huì)議不成功，必須根據(jù)105條的規(guī)定拒絕正式申請(qǐng)。B. 如果確定正式申請(qǐng)會(huì)議成功, 合格審定小組組長(zhǎng)應(yīng)在會(huì)后7個(gè)工作日內(nèi)，向申請(qǐng)人發(fā)出一封接受正式申請(qǐng)的信函。附件2-5是接受正式申請(qǐng)信的例子。23拒絕正式申請(qǐng)A. 正式申請(qǐng)的拒絕對(duì)申請(qǐng)人來(lái)說(shuō)常常是一個(gè)敏感問(wèn)題，因?yàn)樗芸赡芤呀?jīng)花費(fèi)了相當(dāng)數(shù)量的資金和資源。在某些情況下，他可能利用外界勢(shì)力對(duì)監(jiān)察員施加壓力。這時(shí)要求合格審定小組組長(zhǎng)以一種有理有節(jié)的靈活方式對(duì)之作出反應(yīng)，對(duì)明顯不可接受的正式申請(qǐng)必須予以拒絕，但應(yīng)當(dāng)將拒絕的理由完整地寫入文件并將這些文件存檔，這一點(diǎn)非常重要。B. 拒絕正式申請(qǐng)必須采取信函形式，該信函將正式申請(qǐng)連同所有附件和復(fù)制件退還申請(qǐng)人。信函在會(huì)后的7個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出。 這封信必須概要說(shuō)明拒絕正式申請(qǐng)的主要理由，同時(shí)必須引證若干具體例子來(lái)清楚地證實(shí)每條主要理由。附件2-4是正式申請(qǐng)會(huì)議后簽發(fā)拒絕信的例子。C. 如果申請(qǐng)人在三個(gè)月之內(nèi)沒有重新提交經(jīng)修改的正式申請(qǐng)信，則負(fù)責(zé)合格審定的辦公室必須終止該項(xiàng)合格審定，并通過(guò)地區(qū)飛行標(biāo)準(zhǔn)部門上報(bào)飛行標(biāo)準(zhǔn)司撤消該申請(qǐng)人的預(yù)先合格審定編號(hào)。第三節(jié) 文件審查階段1概則A. 在文件審查階段，審定小組將深入審查申請(qǐng)人的手冊(cè)和其他文件，以確定其是否符合適用的規(guī)章和安全常規(guī)，并作出認(rèn)可、批準(zhǔn)或者拒絕的決定。B. 應(yīng)當(dāng)注意的是，為了對(duì)合格審定過(guò)程進(jìn)行適當(dāng)?shù)碾A段劃分，文件審查階段和演示驗(yàn)證階段在本章中是分別討論的。但是在實(shí)際操作中這兩個(gè)階段難免有所重疊。例如，訓(xùn)練大綱得到初始批準(zhǔn)后，申請(qǐng)人就可以開始訓(xùn)練，此時(shí)雖然還在文件審查階段，但需要監(jiān)察員對(duì)其訓(xùn)練實(shí)施監(jiān)督檢查。3文件審查階段的計(jì)劃A. 合格審定小組組長(zhǎng)的一個(gè)重要職責(zé)是組織合格審定小組審查申請(qǐng)人的手冊(cè)和其他文件。在制定文件審查計(jì)劃時(shí)，活動(dòng)日程表和符合性聲明是可供使用的兩個(gè)關(guān)鍵文件?；顒?dòng)日程表可用于確定審查的項(xiàng)目和時(shí)間。合格審定小組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)活動(dòng)日程表確定的審查項(xiàng)目?jī)?yōu)先次序以及具體審查時(shí)間，確定在合格審定小組成員之外是否需要增加其他監(jiān)察員或?qū)＜业闹С?。B. 審查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)保證，對(duì)局方要求申請(qǐng)人提交的每一手冊(cè)或文件，都按照本監(jiān)察員手冊(cè)其他各卷中列出的具體程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了審查。監(jiān)察員可以使用符合性聲明找到申請(qǐng)人手冊(cè)中遵守各規(guī)章條款的相應(yīng)部分。對(duì)于本監(jiān)察員手冊(cè)所提及的每個(gè)審查項(xiàng)目，在合格審定工作單中也可以找到相應(yīng)的指南。5審查申請(qǐng)人提交的文件文件審查階段的主要工作是合格審定小組成員深入審查申請(qǐng)人的手冊(cè)和其他要求的文件，并作出批準(zhǔn)或認(rèn)可決定。在審查申請(qǐng)人提交的文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)CCAR，查閱局方相關(guān)手冊(cè)、文件規(guī)定，并參照符合性聲明完成審查。以下列舉文件審查階段申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交的一些文件的典型例子。所列文件并非包攬無(wú)遺，一些項(xiàng)目也可能對(duì)某些運(yùn)行類型不適用。運(yùn)行手冊(cè)航空器飛行手冊(cè)駕駛艙檢查單農(nóng)林噴灑作業(yè)手冊(cè)旋翼機(jī)機(jī)外載荷作業(yè)手冊(cè)機(jī)場(chǎng)資料和航線資料機(jī)場(chǎng)/跑道性能分析航空器檢查大綱最低設(shè)備清單構(gòu)型偏離清單維修技術(shù)手冊(cè)重量平衡控制程序訓(xùn)練飛行大綱和手冊(cè)航空器租賃合同/協(xié)議維修合同/協(xié)議豁免/偏離請(qǐng)求驗(yàn)證檢查計(jì)劃運(yùn)行規(guī)范初稿符合性聲明7符合性聲明A. 符合性聲明用于以下兩個(gè)目的：(1) 保證申請(qǐng)人已經(jīng)充分考慮到適用于運(yùn)行的所有規(guī)章要求。(2) 幫助合格審定小組確定各規(guī)章條款在申請(qǐng)人的手冊(cè)、大綱和程序中何處得到具體落實(shí)。B. 如果申請(qǐng)人的符合性聲明不能達(dá)到前述目的，局方將就有關(guān)缺陷與申請(qǐng)人進(jìn)行討論解決。局方通過(guò)對(duì)符合性聲明和正式申請(qǐng)文件的審查，確定所有規(guī)章要求是否都得到了充分的考慮。申請(qǐng)人遵守規(guī)章的措施和方法，還需要通過(guò)整個(gè)驗(yàn)證檢查階段來(lái)評(píng)估。9文件缺陷A. 合格審定小組審查完申請(qǐng)人提交的文件，如果發(fā)現(xiàn)存在缺陷，合格審定小組組長(zhǎng)應(yīng)將該手冊(cè)或文件退還申請(qǐng)人，并附帶一封信函說(shuō)明不足之處。審定小組應(yīng)就怎樣改進(jìn)或修改文件提出建議，但應(yīng)避免直接為申請(qǐng)人代寫手冊(cè)。合格審定小組成員應(yīng)當(dāng)明確，制定手冊(cè)與程序以保證遵守規(guī)章和安全運(yùn)行是申請(qǐng)人的責(zé)任。B 如果在文件審查期間，申請(qǐng)人不能按照活動(dòng)日程表開展活動(dòng)，或者所提交的文件不具備應(yīng)有的質(zhì)量，則合格審定小組組長(zhǎng)應(yīng)安排會(huì)議，同申請(qǐng)人一道詳細(xì)討論存在的缺陷。合格審定小組組長(zhǎng)將視具體情況通知申請(qǐng)人，由于所提交的文件不可接受，已不能繼續(xù)進(jìn)行合格審定；或者需要協(xié)商確定一個(gè)新的活動(dòng)日程表，以便在適當(dāng)時(shí)機(jī)繼續(xù)進(jìn)行文件審查。第四節(jié) 驗(yàn)證檢查階段1概則合格審定小組在演示驗(yàn)證階段的主要工作，是驗(yàn)證申請(qǐng)人在手冊(cè)中所定的程序和制度是否能有效地保證規(guī)章落實(shí)和安全運(yùn)行，管理人員是否按手冊(cè)要求指導(dǎo)員工履行各自職責(zé)和遵守手冊(cè)規(guī)定的程序，以及管理的有效性。檢查的重點(diǎn)在是否遵守規(guī)章要求和安全運(yùn)行常規(guī)。正如前文所述，文件審查階段的某些部分常常與演示驗(yàn)證階段的某些事件同時(shí)發(fā)生，例如，監(jiān)察員可能在申請(qǐng)人的訓(xùn)練設(shè)施內(nèi)觀察駕駛員的訓(xùn)練(屬于演示驗(yàn)證階段的工作)，而同時(shí)其他合格審定小組成員正在辦公室內(nèi)審批維修手冊(cè)(屬于文件審查階段的工作)。3事件的觀察和監(jiān)視在演示驗(yàn)證階段，合格審定小組成員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀察等評(píng)估形式考察和監(jiān)視申請(qǐng)人的各類運(yùn)行活動(dòng)。在該階段對(duì)申請(qǐng)人各種活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估的具體方法見本監(jiān)察員手冊(cè)的其他有關(guān)章節(jié)。需要評(píng)估的項(xiàng)目參見合格審定工作單。下面列出了演示驗(yàn)證階段需評(píng)估的有代表性的活動(dòng)和事件。這些項(xiàng)目并不包攬無(wú)遺，某些項(xiàng)目對(duì)于特定類型的商業(yè)非運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人可能不適用。 訓(xùn)練大綱的實(shí)施(教室授課，模擬機(jī)和航空器訓(xùn)練) 記錄保持程序(訓(xùn)練文件，飛行和值勤時(shí)間以及飛行文件)5驗(yàn)證檢查發(fā)現(xiàn)的缺陷A. 在演示驗(yàn)證階段的任何時(shí)候，如果申請(qǐng)人不能按照活動(dòng)日程表進(jìn)行活動(dòng)，或者實(shí)施的各種運(yùn)行活動(dòng)(如訓(xùn)練)或某些項(xiàng)目(如MEL、記錄保持程序)存在缺陷，則監(jiān)察員必須要求申請(qǐng)人采取適當(dāng)?shù)母恼胧?。局方?duì)每種缺陷應(yīng)當(dāng)提出要求或建議的改正措施，在本監(jiān)察員手冊(cè)有關(guān)相應(yīng)主題的章節(jié)中討論。必要時(shí)，合格審定小組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)安排會(huì)議同申請(qǐng)人一道詳細(xì)討論所有缺陷和改正措施。B. 合格審定小組組長(zhǎng)將視具體情況通知申請(qǐng)人，由于存在嚴(yán)重缺陷，已不能繼續(xù)進(jìn)行合格審定；或者需要協(xié)商確定一個(gè)新的活動(dòng)日程表，以便在適當(dāng)時(shí)機(jī)重新進(jìn)入演示驗(yàn)證階段或文件審查階段。第五節(jié) 頒發(fā)合格證階段1概則在運(yùn)行合格審定的所有項(xiàng)目都達(dá)到了局方滿意的程度之后，局方將為申請(qǐng)人頒發(fā)商業(yè)非運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人運(yùn)行合格證和運(yùn)行規(guī)范。這一行動(dòng)代表合格審定過(guò)程的結(jié)束。在為申請(qǐng)人頒發(fā)運(yùn)行合格證之前，合格審定小組組長(zhǎng)(合格審定小組組長(zhǎng))必須確認(rèn)申請(qǐng)人完全有能力履行法律規(guī)定的職責(zé)，并且將以適當(dāng)?shù)姆绞阶袷刂袊?guó)民用航空規(guī)章(CCAR)。在頒發(fā)證件之前，應(yīng)當(dāng)與申請(qǐng)人徹底討論需要進(jìn)一步解決的不重要或非關(guān)鍵性的遺留問(wèn)題，確定有關(guān)改正措施，并以書面形式通知申請(qǐng)人。3運(yùn)行合格證的準(zhǔn)備填寫商業(yè)非運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人運(yùn)行合格證應(yīng)采用商業(yè)非運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人運(yùn)行合格證的標(biāo)準(zhǔn)格式。附件2-6為該標(biāo)準(zhǔn)格式填寫的例子。在準(zhǔn)備合格證時(shí)，該例子上所列舉的信息必須打印在該標(biāo)準(zhǔn)格式上，并且需注意以下各點(diǎn)：A. 商業(yè)非運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人的名稱。必須填寫商業(yè)非運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人的法定全稱，商業(yè)非運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人不得使用不同于合格證上的其他名稱進(jìn)行91部運(yùn)行。B. 商業(yè)非運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人的地址。應(yīng)填寫商業(yè)非運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人的主營(yíng)運(yùn)基地的實(shí)際地址，不得填寫與主營(yíng)運(yùn)基地的實(shí)際地址不同的郵政信箱地址。C. 批準(zhǔn)的運(yùn)行種類。按照91.703(a)的規(guī)定，需要在合格證上填寫經(jīng)批準(zhǔn)的運(yùn)行種類，我們將運(yùn)行種類分為一般商業(yè)飛行、農(nóng)林噴灑作業(yè)飛行、旋翼機(jī)機(jī)外載荷作業(yè)飛行、訓(xùn)練飛行、空中游覽飛行五種。D. 合格證頒證單位和簽字人。合格證由由地區(qū)管理局制作、頒發(fā)，因此頒證單位是地區(qū)管理局，簽字人是地區(qū)管理局局長(zhǎng)或經(jīng)其授權(quán)代表地區(qū)管理局局長(zhǎng)的人員E. 合格證主管辦公室。填入對(duì)該商業(yè)非運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人負(fù)主要監(jiān)控責(zé)任的辦公室的名稱。通常情況下，合格證主管辦公室應(yīng)當(dāng)是負(fù)責(zé)合格審定的辦公室。如果在完成合格審定之后，持續(xù)監(jiān)督責(zé)任移交給其他辦公室，則該辦公室為合格證主管辦公室。5頒發(fā)運(yùn)行規(guī)范和合格證當(dāng)申請(qǐng)人滿足所有規(guī)章要求之后，相應(yīng)的合格證和運(yùn)行規(guī)范將提交給申請(qǐng)人預(yù)覽。運(yùn)行規(guī)范準(zhǔn)備好之后，應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)的主任監(jiān)察員和申請(qǐng)人或其授權(quán)人員簽字。然后將運(yùn)行合格證和運(yùn)行規(guī)范頒發(fā)給申請(qǐng)人。7合格審定報(bào)告商業(yè)非運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人通過(guò)合格審定后，合格審定小組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)起草一份合格審定報(bào)告。該報(bào)告由合格審定小組組長(zhǎng)簽署，并且在報(bào)告中應(yīng)包括參與該合格審定項(xiàng)目的每個(gè)小組成員姓名和職務(wù)。報(bào)告應(yīng)包含以下10項(xiàng)內(nèi)容，某項(xiàng)內(nèi)容對(duì)特定商業(yè)非運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人不適用時(shí)可以省略：A. 預(yù)先申請(qǐng)意向書B. 合格審定工作單C. 正式申請(qǐng)信D. 活動(dòng)日程表E. 符合性聲明F. 運(yùn)行驗(yàn)證試飛評(píng)審報(bào)告G.H. 頒發(fā)的運(yùn)行規(guī)范的復(fù)印件I. 頒發(fā)的合格證的復(fù)印件J. 按階段和主題對(duì)審定過(guò)程中的難點(diǎn)或建議進(jìn)行總結(jié)。難點(diǎn)或建議總結(jié)的安審定階段順序排列如下：(1) 預(yù)先申請(qǐng)階段(2) 正式申請(qǐng)階段(3) 文件審查階段(4) 演示驗(yàn)證階段K. 對(duì)需要進(jìn)一步解決的遺留問(wèn)題和改正措施實(shí)施