長(zhǎng)沙多證合一實(shí)施方案.doc

長(zhǎng)沙多證合一實(shí)施方案 為進(jìn)一步簡(jiǎn)化準(zhǔn)入程序，縮短辦證時(shí)限，促進(jìn)商事主體登記便捷高效，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)(國(guó)發(fā)xx20號(hào))和中共長(zhǎng)沙市委關(guān)于全面深化改革的實(shí)施意見(jiàn)(長(zhǎng)發(fā)xx12號(hào))精神，特制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行客觀規(guī)律、尊重商事主體意思自治權(quán)利為原則，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，改進(jìn)審批流程，壓縮辦事時(shí)間，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化程度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)市場(chǎng)主體加快發(fā)展。 二、改革內(nèi)容 (一)實(shí)行“三證合一”登記制度 對(duì)我市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，按照“一窗受理、一表申請(qǐng)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、核發(fā)一照”的模式，將營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證由工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅部門(mén)分別辦理、各自發(fā)證(照)，改為由工商部門(mén)統(tǒng)一受理，工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅部門(mén)并聯(lián)審批、核發(fā)一照。改革后，核發(fā)加載組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記號(hào)并加蓋工商部門(mén)行政章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 “三證合一”登記適用于依法需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)(不含個(gè)體工商戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、外國(guó)(地區(qū))企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)，以下統(tǒng)稱企業(yè))。企業(yè)實(shí)行分步實(shí)施，先內(nèi)資公司及其分公司，后逐步擴(kuò)大至其他企業(yè)類(lèi)型。 (二)實(shí)現(xiàn)“一表式”申請(qǐng) 申請(qǐng)人只需填寫(xiě)一張包含工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅相關(guān)內(nèi)容的申請(qǐng)表。企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記時(shí)，申請(qǐng)表由擬任法定代表人(負(fù)責(zé)人、執(zhí)行事務(wù)合伙人、投資人)簽字即可。對(duì)于工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅要求提交的相同材料，申請(qǐng)人只需提交一份，原件由工商保存，檔案影像共享給質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅。 (三)優(yōu)化審查環(huán)節(jié) 實(shí)行信息互認(rèn)，工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅共同審查的申請(qǐng)材料和登記事項(xiàng)，已經(jīng)工商部門(mén)審查的，其他部門(mén)不再重復(fù)審查。 (四)暫停涉企收費(fèi) 對(duì)實(shí)行“三證合一”登記制度的企業(yè)，暫停收取組織機(jī)構(gòu)代碼登記相關(guān)費(fèi)用。 (五)設(shè)立受理專(zhuān)窗 各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心在政務(wù)大廳工商窗口(工商分中心)設(shè)立“三證合一”受理專(zhuān)窗，負(fù)責(zé)“三證合一”登記的統(tǒng)一咨詢、受理、錄入、掃描、發(fā)照和其他工商登記業(yè)務(wù)。 三、實(shí)施步驟 1.市工商局牽頭研究起草長(zhǎng)沙市“三證合一”登記制度實(shí)施方案和長(zhǎng)沙市“三證合一”登記管理試行辦法，以政府規(guī)范性文件印發(fā);會(huì)同質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅部門(mén)制定企業(yè)三證合一登記申請(qǐng)表，明確登記工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范，形成“三證合一”登記辦事指南予以公示。 2.市電子政務(wù)辦牽頭調(diào)研各單位業(yè)務(wù)需求，組織開(kāi)發(fā)建設(shè)“三證合一”并聯(lián)審批系統(tǒng)軟件。 3.市政務(wù)中心牽頭整合優(yōu)化登記窗口設(shè)置，組織相關(guān)單位調(diào)試“三證合一”并聯(lián)審批系統(tǒng)和工作模式，協(xié)調(diào)解決相關(guān)單位工作推進(jìn)中遇到的問(wèn)題。 4.4月1日全市全面推廣實(shí)施“三證合一”登記模式。 四、保障措施 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 成立“三證合一”改革工作協(xié)調(diào)小組，副市長(zhǎng)何寄華任組長(zhǎng)，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)熊開(kāi)顏、王體澤任副組長(zhǎng)，市編委辦、市電子政務(wù)辦、市政務(wù)中心、市工商局、市國(guó)稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局分管負(fù)責(zé)人為成員，研究工作方案、工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題。各區(qū)、縣(市)政府要強(qiáng)化組織調(diào)度，做好本地“三證合一”實(shí)施工作。 (二)完善制度措施 為最大程度便利企業(yè)，對(duì)實(shí)施“三證合一”的企業(yè)因業(yè)務(wù)開(kāi)展需要領(lǐng)取組織機(jī)構(gòu)代碼證或稅務(wù)登記證的，由質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅局根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，憑其提交的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，予以制發(fā)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記號(hào)相一致的機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證，不再另行收取費(fèi)用。 (三)加強(qiáng)服務(wù)保障 全市各級(jí)各部門(mén)特別是財(cái)政、公安、發(fā)改、人社、統(tǒng)計(jì)、商務(wù)、住建、國(guó)土、環(huán)保、交通、房產(chǎn)等部門(mén)和各商業(yè)銀行在辦理涉企有關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)對(duì)“三證合一”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照予以認(rèn)可，不得要求企業(yè)另外提交組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證。在推進(jìn)“三證合一”工作過(guò)程中所需經(jīng)費(fèi)，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。 (四)強(qiáng)化技術(shù)支撐 市電子政務(wù)辦在商事服務(wù)管理信息平臺(tái)下建設(shè)“三證合一”并聯(lián)審批系統(tǒng)，推進(jìn)該系統(tǒng)與工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門(mén)業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)雙向?qū)樱瑢?shí)現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)互換、結(jié)果互認(rèn);實(shí)現(xiàn)商事主體信用信息的準(zhǔn)確記錄和社會(huì)應(yīng)用;開(kāi)發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的二維碼關(guān)聯(lián)注冊(cè)登記、組織機(jī)構(gòu)代