簡析擴大農(nóng)民消費的對策和意義.doc

_簡析擴大農(nóng)民消費的對策和意義【摘要】農(nóng)民是一個非常大的消費集體，刺激農(nóng)民消費需求有利于拉動內(nèi)需，同時也對于我國的經(jīng)濟建設有重要意義。擴大農(nóng)民消費是一個長期、漸進的過程，不能一蹴而就，應針對當前農(nóng)民消費中呈現(xiàn)的問題，綜合采取措施，在提高農(nóng)民收入，改善收入預期，改善消費環(huán)境，完善市場體系，培養(yǎng)適應時代發(fā)展的消費觀念，增加農(nóng)村公共品供給，完善社會保障制度的基礎，使農(nóng)民有能力、有意愿消費，實現(xiàn)建設社會主義新農(nóng)村農(nóng)民“生活寬裕”的目標。【關鍵詞】農(nóng)民消費 農(nóng)村 消費環(huán)境 農(nóng)民收入農(nóng)民的消費，是指農(nóng)民在日常生活中對物質產(chǎn)品及勞務的耗費，它通常包括衣、食、住、行、文化、娛樂、教育、衛(wèi)生等方面。農(nóng)民的消費不僅在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義，并直接影響到整個國民經(jīng)濟的正常運行,因此，探究農(nóng)民消費持續(xù)低迷的根源，積極引導農(nóng)民適度、合理消費，對建設社會主義新農(nóng)村、全面建設小康社會具有重大的戰(zhàn)略意義。一、刺激農(nóng)村消費需求的重要意義刺激農(nóng)村消費需求對拉動內(nèi)需，促進國民經(jīng)濟增長有重大意義。擴大農(nóng)村消費可以有效化解和消除口前相對過剩的生產(chǎn)力，增加就業(yè)機會，提高農(nóng)村的生活質量。因此，擴大農(nóng)民消費，如何積極引導農(nóng)民合理消費，對建設社會主義新農(nóng)村，全而建設小康社會有重大的戰(zhàn)略意義。二、農(nóng)民消費的影響因素分析（一）農(nóng)民的收入水平個人或家庭收入是促進消費增長的源動力，人們總是在收入既定的條件下來規(guī)劃和預算消費支出的，收入水平不僅會影響農(nóng)民的生活消費水平，而且收入水平的變化也隨農(nóng)民的邊際消費傾向和對各種生活消費品的偏好發(fā)生變化，從而對農(nóng)民的生活消費結構產(chǎn)生直接或間接的影響。近年來，農(nóng)民收入增長緩慢，使得農(nóng)民消費支出極為有限，消費總量不斷下降；地區(qū)之間、不同消費階層時間的收入差距拉大，導致了農(nóng)民購買力和實際消費水平的不斷分化，形成不平衡的區(qū)域市場和購買力不平衡的消費群體，潛在的購買力難以轉化為現(xiàn)實需求。（二）農(nóng)民儲蓄傾向強化，預期消費增加，即期消費受到影響。在一定時期內(nèi)，農(nóng)民家庭收入不變的條件下，儲蓄傾向提高，消費傾向必然下降。此外，收入來源的不穩(wěn)定性增大導致人們希望多儲蓄。近些年農(nóng)民的生活狀況有了明顯改善；但人們的預期消費也有所增加。以上多種因素導致了農(nóng)民消費的心理趨于保守，消費行為更加謹慎，大量的購買力沉淀下來，以獲得“未來安全”的需要。（三）傳統(tǒng)消費觀念的影響。我國農(nóng)民因長期受傳統(tǒng)文化和消費觀念的影響，一直以勤儉樸素為美德。目前，農(nóng)村仍有相當多的中老年人具有“量入為出”、“無債一身輕”的消費觀念，在農(nóng)民收入增長緩慢的情況下，這些觀念不同程度地制約著農(nóng)村消費需求的增長。（四）農(nóng)村消費環(huán)境不太理想，限制了農(nóng)民對消費品的購買和使用。目前農(nóng)村的消費環(huán)境欠佳，筆者認為主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是農(nóng)民消費權益缺乏必要的保護，坑農(nóng)、害農(nóng)事件仍有發(fā)生；二是廣大農(nóng)村基礎設施落后，供水供電、交通通訊、電信等設施不能滿足消費的需要。三是農(nóng)村產(chǎn)品市場的有效供給不足，商品的供給結構與農(nóng)民的消費結構不能相匹配。三、擴大農(nóng)村消費的基本思路與對策建議（一）提高農(nóng)民收入水平，增強農(nóng)民購買能力。這是最根本、最迫切的問題。要結合農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)村大省和農(nóng)民大省的省情特征，進一步落實中央“多予、少取、放活”的工作方針，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收，夯實農(nóng)村消費基礎，提高農(nóng)民的消費能力。一是完善農(nóng)業(yè)支持保護和補貼制度，大幅度增加對“三農(nóng)”投入。當前，要突出抓好建設國家糧食工程核心區(qū)機遇，進一步調整財政支出結構，大力增加對農(nóng)業(yè)的投入，興修農(nóng)田水利，改造中低產(chǎn)田，保護生態(tài)環(huán)境，加快農(nóng)業(yè)科研攻關和適用技術推廣，以此來降低農(nóng)民生產(chǎn)成本，減少農(nóng)業(yè)自然風險。二是通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系促進農(nóng)民增收，設立省級財政農(nóng)產(chǎn)品加工專項資金，支持糧油、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展，進一步拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)鏈條，提高涉農(nóng)中小企業(yè)抗風險能力。當前，要突出解決好涉農(nóng)中小企業(yè)貸款難問題，充分發(fā)揮其拉動農(nóng)業(yè)、繁榮市場等方面的作用。三是把發(fā)展勞務經(jīng)濟放在更加突出的位置。在當前農(nóng)民工就業(yè)渠道不暢或工資水平降低的情況形勢下，鞏固和擴大河南推進農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)取得的成果，繼續(xù)深化“重點建設項目用工對接”活動，進一步挖掘省內(nèi)就業(yè)潛力；繼續(xù)做好“省際勞務協(xié)作”活動，進一步擴大省外輸出規(guī)模；繼續(xù)強力實施“農(nóng)民工培訓倍增計劃”，提高農(nóng)民工技能素質；大力扶持“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”活動，扶持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。（二）國家積極引導農(nóng)民消費。大力倡導現(xiàn)代消費觀念，鼓勵消費，積極引導他們釋放購買力，加快消費結構升級。生產(chǎn)商家要對小同收入的小同消費需求、消費習慣進行全面調查研究，有針對性地組織貨源，開發(fā)市場，促進消費結構升級。（三）發(fā)展消費信貸，促進農(nóng)村居民消費。近年來，農(nóng)村信用社存貸差逐漸增大，大量資金流入城市，農(nóng)民不得不依靠民間借貸，承受很高的利息。這既阻礙了農(nóng)民收入的提高，也制約了農(nóng)村消費的增長。因此，銀行應從貸款方式、利率、期限等方面開發(fā)出適應農(nóng)村特點的消費信貸品種，簡化消費信貸手續(xù)，提高服務水平，擴大農(nóng)村的消費信貸業(yè)務量，促進農(nóng)村居民消費需求的擴大和消費水平的提高。同時，農(nóng)村居民對車輛等運輸工具和加工、收割等方面的農(nóng)用機械也有強烈的消費需求，應擴大對這些消費品的信貸投放力度，增強農(nóng)村居民的購買力。（四）加強消費環(huán)境建設，拓展農(nóng)村消費市場。促進農(nóng)村消費市場大發(fā)展，必須將市場環(huán)境和消費環(huán)境兩個方面統(tǒng)籌考慮，推進農(nóng)村消費市場的繁榮。一是加快基礎設施建設，通過加大政策支持與財政投入力度，重點解決水、電、路、通訊等方面的問題，采用電視、電話、電腦等多種信息傳播手段，采取多種信息服務方式，建立起既能為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品交易服務，又能為農(nóng)民消費提供服務的信息平臺；加大對農(nóng)村電網(wǎng)改造力度，提高其運營質量，做到城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價，為彩電、冰箱、空調、洗衣機等家用電器更多地進入農(nóng)民家庭創(chuàng)造條件。二是著力凈化農(nóng)村消費市場，堅決防止假冒偽劣產(chǎn)品流入農(nóng)村市場，嚴厲查處不正當交易和競爭行為，打擊欺行霸市、強買強賣等不法行為，健全市場投訴受理機制，保護農(nóng)民合法權益，杜絕危害農(nóng)村消費者人身財產(chǎn)安全惡性事件發(fā)生。三是促使農(nóng)民消費觀念轉變，引導農(nóng)民轉變“先生產(chǎn)、后生活”的傳統(tǒng)消費方式，形成積極、健康、向上的超前消費意識；鼓勵農(nóng)村合作金融機構等在住房、交通工具、農(nóng)業(yè)機械、子女就學等消費領域按揭貸款創(chuàng)新模式，積極拓展農(nóng)民消費信貸業(yè)務。（五）加大政策支持力度，激活農(nóng)村市場流通。認真貫徹落實中央一系列刺激消費、擴大內(nèi)需的宏觀政策，緊密結合省情出臺一些有利于擴大農(nóng)村消費的措施，強化農(nóng)村消費的政策引導，創(chuàng)新開拓農(nóng)村市場的新機制。一是進一步落實好“家電下鄉(xiāng)”等啟動農(nóng)村消費的新措施、新辦法，引導和扶持各中標流通企業(yè)及時籌措資金，搞好下鄉(xiāng)產(chǎn)品采購和貨源儲備，確保下鄉(xiāng)產(chǎn)品不斷檔、不脫銷；鼓勵引導中標企業(yè)擴大銷售服務網(wǎng)點建設，為農(nóng)民提供安裝調試、使用輔導、維修、詳細講解安全使用常識等服務，督促銷售網(wǎng)點認真履行服務承諾，調動農(nóng)民消費積極性，培育農(nóng)村消費增長點。二是鼓勵工商企業(yè)加大對農(nóng)村市場的研究，設計開發(fā)適合農(nóng)村市場的物美價廉產(chǎn)品，重點開發(fā)操作簡便、價格適中、保質耐用的工業(yè)消費品及建筑材料，加強售后服務體系建設，促進農(nóng)村消費轉型升級。如引導和鼓勵企業(yè)根據(jù)農(nóng)村生活環(huán)境，采用適合農(nóng)村路況及運輸環(huán)境的包裝設計，特設防鼠蓋板、采用防潮防銹材料等。三是探索建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系，鼓勵各類投資主體進入農(nóng)資流通領域。如，整合各級供銷社力量，建立以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送中心為樞紐、以農(nóng)資超市和便民店為終端的新型供應體制，盡快形成多種所有制并存、覆蓋面廣的農(nóng)資流通體系，促進農(nóng)民安全消費和便利消費。（六）完善農(nóng)村社保體系。要提高居民消費預期，關鍵在于完善社會保障制度，發(fā)揮政策最大效應，增強農(nóng)民安全感，從而降低其預防性儲蓄，激發(fā)農(nóng)民即期消費欲望，讓農(nóng)民愿意花錢、敢于花錢，更能夠放心花錢。一是以衛(wèi)生、教育、文化為突破口，統(tǒng)籌農(nóng)村社會事業(yè)。抓住眼下國家擴大內(nèi)需、改善民生的機遇，落實好國家對困難學生的助學貸款政策，提高對農(nóng)村困難學生的資助標準，認真解決農(nóng)民工子女在流入地免費接受義務教育問題，緩解農(nóng)民因子女教育帶來的消費壓力；不斷完善多層次醫(yī)療保障體系，改變目前醫(yī)療保障制度結構單一、覆蓋面狹窄、保障功能低的弊端，使絕大多數(shù)人能夠享受到基本醫(yī)療保障。二是以低保、老保、五保為突破口，統(tǒng)籌農(nóng)村社會保障，解除農(nóng)民的后顧之憂。加快新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，加快改建一批農(nóng)村敬老院或養(yǎng)老院；完善貧困地區(qū)最低生活保障制度，充分考慮在自我保障的基礎上逐步增加社會統(tǒng)籌的比例，并設計向貧困人口傾斜的制度安排。 堅持以人為本全面推進社會主義新農(nóng)村建設,深化農(nóng)村綜合配套改革,發(fā)展面向農(nóng)民的農(nóng)村消費服務業(yè),拓寬農(nóng)民增收渠道,建立農(nóng)民財富積累機制,調整農(nóng)業(yè)結構,扶持和壯大村級集體經(jīng)濟,完善農(nóng)村社會保障制度,加大農(nóng)村救助幫困力度。擴大農(nóng)民消費，