煤礦領(lǐng)導(dǎo)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定的應(yīng)用.doc

A thesis submitted toXXXin partial fulfillment of the requirementfor the degree ofMaster of Engineering煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第33號)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定已經(jīng)2010年8月30日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年10月7日起施行。局長 駱琳二一年九月七日煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定第一章 總則第一條 為落實煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知(國發(fā)201023號)和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井和縣級以上地方人民政府煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下分別簡稱為煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門)，以及煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對其實施監(jiān)督檢查，適用本規(guī)定。第三條 煤炭行業(yè)管理部門是落實煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的主管部門，負責(zé)督促煤礦抓好有關(guān)制度的建設(shè)和落實。煤礦安全監(jiān)管部門對煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井進行日常性的監(jiān)督檢查，對煤礦違反帶班下井制度的行為依法作出現(xiàn)場處理或者實施行政處罰。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井實施國家監(jiān)察，對煤礦違反帶班下井制度的行為依法作出現(xiàn)場處理或者實施行政處罰。第四條 本規(guī)定所稱的煤礦，是指煤礦生產(chǎn)礦井和新建、改建、擴建和技術(shù)改造等建設(shè)礦井。本規(guī)定所稱煤礦領(lǐng)導(dǎo)，是指煤礦的主要負責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總工程師。建設(shè)礦井的領(lǐng)導(dǎo)，是指從事煤礦建設(shè)的施工單位的主要負責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總工程師。第五條 煤礦、施工單位(以下統(tǒng)稱煤礦，下同)是落實領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的責(zé)任主體，每班必須有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，并與工人同時下井、同時升井。煤礦的主要負責(zé)人對落實領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度全面負責(zé)。煤礦集團公司應(yīng)當(dāng)加強對所屬煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的情況實施監(jiān)督檢查。第六條 任何單位和個人對煤礦領(lǐng)導(dǎo)未按照規(guī)定帶班下井或者弄虛作假的，均有權(quán)向煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)舉報和報告。第二章 帶班下井第七條 煤礦應(yīng)當(dāng)建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，并嚴格考核。帶班下井制度應(yīng)當(dāng)明確帶班下井人員、每月帶班下井的個數(shù)、在井下工作時間、帶班下井的任務(wù)、職責(zé)權(quán)限、群眾監(jiān)督和考核獎懲等內(nèi)容。煤礦的主要負責(zé)人每月帶班下井不得少于5個。煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井時，其領(lǐng)導(dǎo)姓名應(yīng)當(dāng)在井口明顯位置公示。煤礦領(lǐng)導(dǎo)每月帶班下井工作計劃的完成情況，應(yīng)當(dāng)在煤礦公示欄公示，接受群眾監(jiān)督。第八條 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度應(yīng)當(dāng)按照煤礦的隸屬關(guān)系報所在地煤炭行業(yè)管理部門備案，同時抄送煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。第九條 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井時，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：(一)加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，全面掌握當(dāng)班井下的安全生產(chǎn)狀況;(二)及時發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患和險情，及時制止違章違紀行為，嚴禁違章指揮，嚴禁超能力組織生產(chǎn);(三)遇到險情時，立即下達停產(chǎn)撤人命令，組織涉險區(qū)域人員及時、有序撤離到安全地點。第十條 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井實行井下交接班制度。上一班的帶班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)在井下向接班的領(lǐng)導(dǎo)詳細說明井下安全狀況、存在的問題及原因、需要注意的事項等，并認真填寫交接班記錄簿。第十一條 煤礦應(yīng)當(dāng)建立領(lǐng)導(dǎo)帶班下井檔案管理制度。煤礦領(lǐng)導(dǎo)升井后，應(yīng)當(dāng)及時將下井的時間、地點、經(jīng)過路線、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況、意見等有關(guān)情況進行登記，并由專人負責(zé)整理和存檔備查。煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的相關(guān)記錄和煤礦井下人員定位系統(tǒng)存儲信息保存期不少于一年。第十二條 煤礦沒有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的，煤礦從業(yè)人員有權(quán)拒絕下井作業(yè)。煤礦不得因此降低從業(yè)人員工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。第三章 監(jiān)督檢查第十三條 煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強對煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的日常管理和督促檢查。煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將煤礦建立并執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度作為日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，每季度至少對所轄區(qū)域煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井執(zhí)行情況進行一次監(jiān)督檢查。煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕襟w向社會公布，接受社會監(jiān)督。第十四條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度執(zhí)行情況納入年度監(jiān)察執(zhí)法計劃，每年至少進行兩次專項監(jiān)察或者重點監(jiān)察。煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的專項監(jiān)察或者重點監(jiān)察的情況應(yīng)當(dāng)報告上一級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，并通報有關(guān)地方人民政府。第十五條 煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況進行監(jiān)督檢查，可以采取現(xiàn)場隨機詢問煤礦從業(yè)人員、查閱井下交接班及下井檔案記錄、聽取煤礦從業(yè)人員反映、調(diào)閱煤礦井下人員定位系統(tǒng)監(jiān)控記錄等方式。第十六條 煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況進行監(jiān)督檢查時，重點檢查下列內(nèi)容：(一)是否建立健全煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，包括井下交接班制度和帶班下井檔案管理制度;(二)煤礦領(lǐng)導(dǎo)特別是煤礦主要負責(zé)人帶班下井情況;(三)是否制訂煤礦領(lǐng)導(dǎo)每月輪流帶班下井工作計劃以及工作計劃執(zhí)行、公示、考核和獎懲等情況;(四)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井在井下履行職責(zé)情況，特別是重大事故隱患和險情的處置情況;(五)煤礦領(lǐng)導(dǎo)井下交接班記錄、帶班下井檔案等情況;(六)群眾舉報有關(guān)問題的查處情況。第十七條 煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)舉報;對于受理的舉報，應(yīng)當(dāng)認真調(diào)查核實;經(jīng)查證屬實的，依法從重處罰。第四章 法律責(zé)任第十八條 煤礦有下列情形之一的，給予警告，并處3萬元罰款;對煤礦主要負責(zé)人處1萬元罰款：(一)未建立健全煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，或者未按規(guī)定報煤炭行業(yè)管理部門備案和抄送煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的;(二)未建立煤礦領(lǐng)導(dǎo)井下交接班制度的;(三)未建立煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井檔案管理制度的;(四)煤礦領(lǐng)導(dǎo)每月帶班下井情況未按照規(guī)定公示的;(五)未按規(guī)定填寫煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井交接班記錄簿、帶班下井記錄或者保存帶班下井相關(guān)記錄檔案的。第十九條 煤礦領(lǐng)導(dǎo)未按規(guī)定帶班下井，或者帶班下井檔案虛假的，責(zé)令改正，并對該煤礦處15萬元的罰款，對違反規(guī)定的煤礦領(lǐng)導(dǎo)按照擅離職守處理，對煤礦主要負責(zé)人處1萬元的罰款。第二十條 對發(fā)生事故而沒有煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的煤礦，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，暫扣或者吊銷煤炭生產(chǎn)許可證和煤礦安全生產(chǎn)許可證，并依照下列規(guī)定處以罰款;情節(jié)嚴重的，提請有關(guān)人民政府依法予以關(guān)閉：(一)發(fā)生一般事故，處20萬元的罰款;(二)發(fā)生較大事故，處50萬元的罰款;(三)發(fā)生重大事故，處200萬元的罰款;(四)發(fā)生特別重大事故，處500萬元的罰款。第二十一條 對發(fā)生事故而沒有煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的煤礦，對其主要負責(zé)人依法暫扣或者吊銷其安全資格證和礦長資格證，并依照下列規(guī)定處以罰款：(一)發(fā)生一般事故，處上一年年收入30%的罰款;(二)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款;(三)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款;(四)發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有主要責(zé)任的煤礦，其主要負責(zé)人終身不得擔(dān)任任何煤礦的礦長。第二十二條 本規(guī)定的行政處罰，由煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照各自的法定職權(quán)決定。第五章 附則第二十三條 省級煤炭行業(yè)管理部門會同煤礦安全監(jiān)管部門可