公務員申論筆記一點通篇.doc

一、吃透材料，閱讀之前要有問題意識，要把亂七八糟的東西看成是一個整體。不論考試題目有什么要求，總是離不開三個問題，原因，現(xiàn)狀，對策。 分析材料的時候要問自己五個問題： 1.材料反映的主要問題是什么， 2.材料與材料之間的邏輯關系如何 3.問題的表現(xiàn)是什么， 4.問題的根源是什么， 5.對策是什么。 二、閱讀的基本套路：一勾二概三分類。三遍四步法，用3040分鐘。 第一步：對段落標號，勾畫關鍵詞或者關鍵句， 1首尾句原則 2關聯(lián)詞原則 3。常見詞原則：根源，危害，教育，體制，領導，法律，法規(guī)，監(jiān)督，落實，經驗教訓，經調查，資料顯示，反映，看出，告訴，據(jù)某某講，據(jù)報道，初步推測，分析，強調，指出，認為。 第二步：概括段落大意。 一般標注關鍵詞即可，但最終要的是把握材料的整體性，材料之間的關聯(lián)性，材料在整個申論材料重的地位，以及從哪個角度分析對自己最有利。特別要注意的是典型現(xiàn)象，事例和圖表。 第三步：分門別類，梳理材料之間的關系。 橫向原則：并列關系如政治經濟社會文化原因，甲乙丙丁四種現(xiàn)象等等。對立關系如積極消極方面，成績和問題等等。 縱向原則：提出問題，分析問題，解決問題的結構。 多層次原則突破單純的橫向，縱向關系來分類，從材料的復雜性出發(fā)多角度分析，這也是以后命題的趨勢。 第四步：概括主要內容 首先要注意給自己設定的身份。 主旨突出，應用萬能模式。八股模式。P21 三遍四步法實施的好，你的考試就成功了一半。三、提出對策的基本套路 第一步：利用矛盾的特殊性。找出問題根源-先找到特定社會現(xiàn)象表現(xiàn)出來的消極負面影響，根據(jù)分析，找到其產生的原因。 因果分析，最常用的方法，在尋找原因的過程中要善于運用辨證思維分析。從客觀實際出發(fā)，用發(fā)展的，聯(lián)系的眼光看問題，堅持重點論和兩點論（多項求異分析）。 1內外因分析，要注意內外因互相依存在一定的條件下相互作用和轉化。 2利益分析，即主體分析，前提是主體分析，只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會矛盾。 3多角度分析：政治，經濟，文化，社會，歷史，現(xiàn)實，內在，外在，盡可能全面到位。 SWOT分析：優(yōu)勢，劣勢（企業(yè)能夠做到的），機遇，威脅（企業(yè)可能做到的）。 第二步：利用矛盾的普遍性，借鑒萬能八條。（內外因分析和多角度分析的寫照） l領導重視，提高認識 2加強宣傳，營造氛圍 3教育培訓，提高素質 4健全政策法規(guī)，完善制度。 5組織協(xié)調，形成機制。 6增加投入，依靠科技。 7加強監(jiān)督，全面落實。 8總結反思，借鑒經驗。 具體措施和萬能句式 1.領導重視，提高認識 實行一把手負責制 建立和完善引咎辭職制度 建立健全領導問責制度 把。納入議事日程 加強對問題的調查研究，從源頭上理清。問題的來龍去脈。 增強。的意識 倡導。的理念 2.加強宣傳，營造氛圍 電視，報紙，網絡等媒體要通過各種形式宣傳。提高廣大人民群眾對。的認識。 輿論關注 實行典型示范 社會示范 在全社會營造關于。良好的文化氛圍 3.教育培訓，提高素質 通過。教育培訓，提高廣大領導干部，工作人員，人民群眾的。素質 4.健全政策法規(guī)，完善制度。 建立健全各項制度（法律），做到有法可依，對。進行嚴厲的制裁和出發(fā)，嚴重者追究刑事責任。 激勵制度 利益相關制度 分工制度 規(guī)則制度 懲罰制度 決策制度：包括社情民意反應制度，社會公示制度，社會聽證制度，專家咨詢制度，決策的論證制和責任制。 5.組織協(xié)調，形成機制。 形成深入了解民情，充分反應民意，廣泛幾種民智，切實珍惜民力的科學決策機制 預防應急機智（編制應急預案，增加人力，物力，財力儲備）和保障機制 組織機制，協(xié)調機制：包括派工作組，成立專門機構，增加人員等 建立完善各種監(jiān)督機制 形成信息反饋機制 組織專家制定。領域的實施細則。 6.增加投入，依靠科技。 在。方面，大力增加財政投入 增加對。的財政和貸款支持 依靠。技術，解決。問題 7.加強監(jiān)督，全面落實。 加強社會監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設立舉報熱線（舉報信箱） 媒體監(jiān)督，或輿論監(jiān)督 領導或上級監(jiān)督 建立完善系統(tǒng)嚴格的評價，考核的指標體系 加大整頓力度 違法必究，執(zhí)法必嚴，：嚴厲查處和懲處責任人 發(fā)現(xiàn)問題即使糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。 有權必有責，用權受監(jiān)督，違法要追究（強調制權） 對于一切忽視。違反。的行為，要大膽揭露，公開曝光，把。工作置于人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下。 經驗分享：在這里我想跟大家說的是自己在整個公務員考試的過程中的經驗的以及自己能夠成功的考上的捷徑。首先就是自己的閱讀速度比別人的快考試過程中的優(yōu)勢自然不必說，平時的學習效率才是關鍵，其實很多人不是真的不會做，90%的人都是時間不夠用，要是給足夠的時間，估計很多人能夠做出大部分的題。公務員考試這種選人的方式第一就是考解決問題的能力，第二就是考思維，第三考決策力（包括輕重緩急的決策）。非常多的人輸就輸在時間上，我是特別注重效率的。第一，復習過程中絕對的高效率，各種資料習題都要涉及多遍；第二，答題高效率，包括讀題速度和答題速度都高效。我復習過程中，閱讀和背誦的能力非常強，讀一份一萬字的資料，一般人可能要二十分鐘，我只需要兩分鐘左右，讀的次數(shù)多，記住自然快很多。包括做題也一樣，讀題和讀材料的速度也很快，一般一份試卷，讀題的時間一般人可能要花掉二十幾分鐘，我統(tǒng)計過，我最多不超過3分鐘，這樣就比別人多出20幾分鐘，這在考試中是非常不得了的。論壇有個帖子專門介紹速讀的，叫做“得速讀者得行測”，我就是看了這個才接觸了速讀，也因為速讀，才獲得了筆試的好成績。其實，不只是行測，速讀對申論的幫助更大，特別是那些密密麻麻的資料，看見都讓人暈倒。學了速讀之后，感覺有再多的書都不怕了。而且，速讀對思維和材料組織的能力都大有提高，個人總結，擁有這個技能，基本上成功一半，剩下的就是靠自己學多少的問題了。平時要多訓練自己一眼看多個字的習慣，慢慢的加快速度，盡可能的培養(yǎng)自己這樣的習慣。當然，有經濟條件的同學，千萬不要吝嗇，花點小錢在自己的未來上是最值得的，多少年來耗了大量時間和精力，現(xiàn)在既然勢在必得，就不要在乎這一刻。建議有條件的同學到這里用這個軟件訓練速讀，大概30個小時就能練出比較厲害的快速閱讀的能力，這是給我?guī)椭浅４蟮膶W習技巧，極力的推薦給大家（給做了超鏈接，按住鍵盤左下角Ctrl鍵，然后鼠標左鍵點擊本行文字）。其次，從選擇的復習資料上來說，我用的是學習軟件，不是一般的真題，我認為從電腦上面做題真的是把學習的效率提高了很多，再者這款軟件集成最新題庫、大綱資料、模擬、分析、動態(tài)等等各種超強的功能，性價比超高，是絕不可缺的一款必備工具，結合上速讀的能力，如虎添翼，讓整個備考過程效率倍增。到我推薦的這里就可以找到適合自己的科目（也給做了超鏈接，按住鍵盤左下角Ctrl鍵，然后鼠標左鍵點擊本行文字）。大家好好學習吧！祝大家早日上岸！十六大提出：要加強對權力的制約和監(jiān)督，建立結構合理，配置科學，程序嚴密，制約有效的權力運行機制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權利的監(jiān)督，保證把人民賦予的權利真正用來為人民謀利益 8.總結反思，借鑒經驗。 總結。的經驗教訓 借鑒國內外的各種先進經驗。 必須注意矛盾的特殊性，具體問題具體分析，有的放矢，萬能八條不是萬能的，但沒有萬能八條示萬萬不能的。能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。 第三步評估對策的科學性和有效性 1 當試題反應的問題很多的時候，只有根據(jù)題目給定的角色，抓住一條主線，從不同的角度出發(fā)，涉及各個問題，才能提出標本兼治的方案。 2 對策的可行性，方案要能解決現(xiàn)實社會重存在的問題，由誰執(zhí)行，執(zhí)行步驟（怎樣去執(zhí)行），何時實施，在什么條件下執(zhí)行，總之，要通盤考慮，盡量克服與之相悖的因素，切忌脫離世紀，坐而論道。 3 對策要符合政府部門的職能。要合法。 四、論證寫作的基本套路 三大要素：論點，論據(jù)，論證。 論點： 整體把握試題，從所獲得的不同觀點中選取最深刻的，最有現(xiàn)實意義的，最有利于自己發(fā)揮的一個作為論點。論點要有政治高度，看到事物本質，有預見性，概括，立場正確，態(tài)度鮮明，有創(chuàng)見 突出論點的方法有：將文章的論點攝制為題目，第一段概述材料，第二段單獨成段，點名論點，每段分論點緊扣總論點展開，開頭結尾照應總論點，最后一段總結總論點。要注意應該采用并列句，條件句等句型，靈活的語言，反復強調重申總論點的重要性，必然性和意義。 論據(jù)：真實，典型，全面，新鮮。包括具體或概括的事例，統(tǒng)計數(shù)字或圖表，親身經歷，引經據(jù)典，公理規(guī)律等等。 論證 可采用例證，引證，理論論證（通過分析，判斷等推理手段剖析事理，分析問題以揭示論點和論據(jù)之間的關系，分為因果演繹和多角度演繹，常用沒有。就。），假設論證，比較論證（橫向，縱向，對照），比喻論證，歸謬論證。 三種結構，三段式是總的思路 1提出問題：引用資料，開門見山。 2分析問題：緊密結合材料，運用辯證法，重點論和兩點論。由此及彼，由表象到本質，由微觀到宏觀，由特殊到一般。 3解決問題：由條理，最好和前面的各個問題照應，涉及到相關部門職責的方案要體現(xiàn)各司其職，各盡所能，互相合作的精神。 五個得分突破點 提綱：標題 開頭 每一段的開頭和結尾 結尾 標題：必須是中心論點，或者反映中心論點，P42萬能標題 開頭：交代事件的緣起，揭示主題，談主題的影響。有敘述式，引言式和設問式P44，模板。 結尾：概括總結，強調深化主題（或正或反翻新），提出希望或發(fā)出號召，上升到理論高度，一般可以納入“科學發(fā)展社會公正和諧社會”的話語體系。萬能句式P45。 過渡： 過渡段：在三個部分之間，可使文章層次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。 過渡句：可以用于某個段落句首，總結上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示轉折，或提出問題。 過渡詞：轉折詞，連詞。 萬能八條口訣： 1.領導重視、提高認識 2.加強宣傳、營造氛圍 3.教育培訓、提高素質 4.健全政策法規(guī)、完善制度 5.組織協(xié)調、形成機制 6.增加投入、依靠科技 7.加強監(jiān)管、全面落實 8.總結反思、借鑒經驗 （一）“萬能八條” 1領導重視、提高認識 （1）根據(jù) 一個組織中的領袖和權威在團隊中具有不可替代的靈魂作用。領袖和權威對事件的態(tài)度對于事件的解決具有重大的推動或阻礙作用。在我國，政府中主要領導，尤其是一把手，對于某件事情的關注程度更是直接關系到此事解決的速度。溫總理為農民工討薪，以及由此產生的“清欠風暴”就是最好的社會例證。實際上，這樣的例子不勝枚舉。因此，在任何時候，解決某項具體問題或某重大社會問題，領導重視都是基本的前提和基礎。同時，“思想是源頭”，解決問題不但需要領導重視，更加需要組織中所有人對該問題提高認識，密切關注。 （2）具體措施舉例 實行一把手負責制 建立和完善引咎辭職制度 建立健全領導問責制度 把納入議事日程 加強對問題的調查研究，從源頭上理清問題的來龍去脈。 增強的意識 倡導的理念 各級領導干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關注問題。 2加強宣傳，營造氛圍 （1）根據(jù) 俗話說，“雄筆一支抵萬軍”，槍桿子和筆竿子都是政府管理國家的重要手段。記者通常被稱為“無冕之王”，正是由于媒體和輿論蘊含了無窮力量。媒體不但可以創(chuàng)造巨大的經濟效益，而且可以創(chuàng)造巨大的社會效益。孫志剛事件如果沒有媒體的介入，就不會有我國救助制度的徹底改革；如果非典發(fā)生時，沒有南方周末關于鐘南山院士坦承非典真相的報道，非典造成的后果可能更加難以想象；如果沒有共同關注欄目對多名貧困大學生的關注，可能就沒有今年這么濃烈的關注貧困大學生、幫助貧困大學生的社會氛圍。因此，要想使某個社會問題盡快的被解決，迅速的引起整個社會的注意力，除了依靠媒體，依靠各種形式的宣傳之外，可能別無他法。黨和政府歷來也非常重視宣傳工作，力求牢牢地把握大眾媒體和宣傳工具的主動權。黨和政府充分利用媒體傳播面廣、迅速及時、強大的影響力來宣傳自己的宗旨、方針，通過媒體營造強大的輿論氛圍，以便于統(tǒng)一群眾思想，提高認識，從而有利于迅速推動工作。 （2）具體措施舉例 電視、報紙、網絡等媒體要通過各種形式宣傳，提高廣大人民群眾對的認識 輿論關注 實行典型示范 社會示范 在全社會營造關于良好的文化氛圍 3教育培訓、提高素質 （1）根據(jù) 人是各類社會活動的主體，人的各種素質的高低決定著其所從事的各類社會活動的成功與否。要想有效減少各類安全事故，就必須提高各類從業(yè)人員的職業(yè)技術素質；要想從根本上解決三農問題，就必須提高廣大農民群眾的思想文化素質和科學技術素質；要想有效提高各級政府管理公共事務的能力就必須加強對廣大領導干部公共管理方面的教育培訓。在教育培訓業(yè)日益成為朝陽產業(yè)的今天，對相關人員加強教育培訓，提高他們的相關素質是解決相關問題的必由之路。 （2）具體措施舉例 通過教育培訓，提高廣大領導干部的素質 通過教育培訓，提高廣大工作人員的素質 通過教育培訓，提高廣大人民群眾的素質 4健全政策法規(guī)、完善制度 （1）根據(jù) “制度是第一生產力”，制度至關重要。這是因為，好的規(guī)則和制度能夠促進社會協(xié)調和整合；能夠界定權利邊界和行為空間；能夠促進經濟效率和實現(xiàn)資源分配；能夠為物質資源和精神價值提供保障；制度還有利于人們在存在不確定性和風險的環(huán)境下，形成穩(wěn)定的預期和特定的認知模式，從而有利于指導個人和組織行為。因此，依靠制度和規(guī)則能夠很好地解決一些看起來不可能的事情。例如，一個分粥的故事就能非常形象地說明規(guī)則和制度的重要性。 辛向陽在誰能當中國的企業(yè)家？一書中講了一個十分有趣的分粥故事。 有7個人組成的小團體，他們每個人都是平等的，但同時又是自私自利的。他們想通過制度創(chuàng)新來解決每天的吃飯問題要在沒有計量工具或有刻度的容器的狀況下分食一鍋粥。大家發(fā)揮聰明才智，試驗了很多種辦法，多次博弈后形成了以下諸種規(guī)則： 規(guī)則一：指定一個人負責分粥事宜，成為專業(yè)分粥人士。很快大家發(fā)現(xiàn)，這個人為自己分的粥最多，于是又換一個人，結果總是主持分粥的人碗里的粥最多最好，權力導致腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗，在這碗稀粥中體現(xiàn)得一覽無余。 規(guī)則二：指定一個分粥人士和一名監(jiān)督人士，起初比較公平，但到后來分粥人士與監(jiān)督人士從權力制約走向“權力合作”，于是分粥人士與監(jiān)督人士分的粥最多。這種制度失敗。 規(guī)則三：誰也信不過，干脆大家輪流主持分粥，每人一天。這樣等于承認了個人有為自己多分粥的權力，同時又給予了每個人為自己多分粥的機會。雖然看起來平等了，但是每人在周中只有一天吃得飽而且有剩余，其余6天都饑餓難挨。大家認為這一制度造成了資源浪費。 規(guī)則四：大家民主選舉一個信得過的人主持分粥。這位品德尚屬上乘的人開始還能公平分粥，但不久以后他就有意識地為自己和溜須拍馬的人多分。大家一致認為，不能放任其腐化和風氣的敗壞，還得尋找新制度。 規(guī)則五：民主選舉一個分粥委員會和一個監(jiān)督委員會，形成民主監(jiān)督與制約機制。公平基本上做到了，可是由于監(jiān)督委員會經常提出各種議案，分粥委員會又據(jù)理力爭，等分粥完畢時，粥早就涼了。此制度效率太低。 規(guī)則六：對于分粥，每人均有一票否決權。這有了公平，但恐怕最后誰也喝不上粥。 規(guī)則七：每個人輪流值日分粥，但分粥的那個人要最后一個領粥。令人驚奇的是，在這一制度下，7只碗里的粥每次都是一樣多，就像用科學儀器量過一樣。每個主持分粥的人都認識到，如果7只碗里的粥不相同，他確定無疑將享用那份最少的。 這就是規(guī)則。規(guī)則的確至關緊要，它比技術更重要。 而管理學中“熱爐”法則則能說明制度對于人們行為的約束作用： 熱爐火紅，不用手去摸也知道爐子是熱的，是會灼傷人的警告性原則。領導者要經常對下屬進行規(guī)章制度教育，以警告或勸戒不要觸犯規(guī)章制度，否則會受到懲處。每當你碰到熱爐，肯定會被灼傷。也就是說只要觸犯單位的規(guī)章制度，就一定會受到懲處。當你碰到熱爐時，立即就被灼傷即時性原則。懲處必須在錯誤行為發(fā)生后立即進行，決不拖泥帶水，決不能有時間差，以便達到及時改正錯誤行為的目的。不管誰碰到熱爐，都會被灼傷公平性原則。 （2）具體措施舉例 建立健全各項制度（法律），做到有法可依 激勵制度 利益相關制度 分工制度 規(guī)則制度 懲罰制度 決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責任制 5組織協(xié)調、形成機制 （1）根據(jù) 政府的管理就是要通過組織協(xié)調，對各種資源進行分配與整合，使各個職能部門能夠相互配合，相互協(xié)調，進而推動工作的順利開展。當前的城管工作需要依靠公安、工商、稅務、城管、市政等部門的聯(lián)合執(zhí)法，文明辦網工作則需要依靠公安、文化、通信、工商等部門的齊抓共管。 在解決社會問題時，我們不但需要組織協(xié)調，更加需要形成機制。我們常說的與“機制”相近的含義是指做事情的方式、方法等，但又不等同于這個意思。簡單地說，機制就是制度加方法或者制度化了的方法。為什么要形成機制呢？首先，機制是經過實踐檢驗證明有效的、較為固定的方法。所謂有章可循，機制具有較大的穩(wěn)定性。例如，黨建的工作機制，不因黨組織負責人的變動而隨意變動，而單純的工作方式、方法是可以根據(jù)個人主觀意愿隨意改變的。其次，機制本身含有制度的因素，并且要求所有相關人員遵守，而單純的工作方式、方法往往體現(xiàn)為個人做事的一種偏好或經驗。所謂萬眾之法，機制具有較大的普遍性。例如監(jiān)督機制，它既指人人必須遵守的制度，也應該包括各種監(jiān)督的手段和方法，只有二者結合起來才能發(fā)揮作用。第三，機制是在各種有效方式、方法的基礎上總結和提煉的，而方式、方法往往只是做事的一種形式和思路。機制一定是經過實踐檢驗有效的方式方法，并進行一定的加工，使之系統(tǒng)化、理論化，這樣才能有效地指導實踐。而單純的工作方式和方法則因人而異，并不要求上升到理論高度。第四，機制一般是依靠多種方式、方法來起作用的，而方式、方法可以是單一起作用的。例如，建立起各種工作機制的同時，還應有相應的激勵機制、動力機制和監(jiān)督機制來保證工作的落實、推動、糾錯、評價等。建立完善的機制，才能使黨的建設穩(wěn)步發(fā)展，保持長久的活力。 （2）具體措施舉例 形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的科學決策機制 預防應急機制（編制應急預案，增加人力、物力、財力儲備）和保障機制 組織機制、協(xié)調機制：包括派工作組成立專門機構增加人員等等 建立完善各種監(jiān)督機制 形成信息的反饋機制 6增加投入、依靠技術 （1）根據(jù) 馬克思