江蘇省常州市西夏墅中學(xué)高中政治《國(guó)家財(cái)政》教案 新人教版必修1.doc

江蘇省常州市西夏墅中學(xué)高一政治國(guó)家財(cái)政教案 新人教版必修11、課標(biāo)要求內(nèi)容目標(biāo)：評(píng)議一個(gè)由政府財(cái)政承擔(dān)的工程項(xiàng)目，說(shuō)明政府的財(cái)政支出對(duì)大眾生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。學(xué)習(xí)要求：了解財(cái)政收入的構(gòu)成，說(shuō)明影響財(cái)政收入的因素；了解財(cái)政支出的種類；根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，描述財(cái)政收入與支出的狀況。評(píng)析財(cái)政赤字現(xiàn)象；結(jié)合實(shí)例，評(píng)析財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)和人民生活的重要影響。2教學(xué)內(nèi)容本課課題是高一政治必修1經(jīng)濟(jì)生活第三單元第八課第一框內(nèi)容。它在本單元中起承前啟后作用，因?yàn)閲?guó)家財(cái)政實(shí)際上涉及到的是國(guó)家參與收入分配的問(wèn)題，就整個(gè)經(jīng)濟(jì)生活而言，在學(xué)生了解了“生產(chǎn)什么”、“如何生產(chǎn)”后，本課要解決的是“為誰(shuí)生產(chǎn)”的問(wèn)題。本框共設(shè)兩目，分別是“財(cái)政及其作用”和“財(cái)政收入與支出”，包括財(cái)政的含義、財(cái)政的作用、財(cái)政收入的來(lái)源、財(cái)政支出的范圍以及影響財(cái)政收入的因素等具體內(nèi)容。教學(xué)目標(biāo)分析（一）知識(shí)目標(biāo)（1）知道財(cái)政包括財(cái)政收入和財(cái)政支出；了解財(cái)政收入的形式和我國(guó)財(cái)政支出的具體用途；懂得如何確定財(cái)政收支的合理關(guān)系。（2）識(shí)記預(yù)算、決算、財(cái)政收支平衡和財(cái)政赤字的含義， （3）領(lǐng)會(huì)影響財(cái)政收入的主要因素。（4）理解財(cái)政的巨大作用。（二）能力目標(biāo)（1）通過(guò)分析影響財(cái)政收入的因素，培養(yǎng)學(xué)生的辯證思維能力。（2）通過(guò)分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)政策，培養(yǎng)學(xué)生分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力。（3）通過(guò)分析財(cái)政收入與支出的具體數(shù)據(jù)、大型工程的投資等資料，歸納財(cái)政的作用。使學(xué)生更好地掌握分析與綜合的思維方法。（三）情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)（1）通過(guò)教學(xué)，明確財(cái)政作為我國(guó)宏觀調(diào)控的重要手段，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著巨大的作用，增強(qiáng)學(xué)生的愛國(guó)主義情感。（2）創(chuàng)設(shè)情境，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、參與經(jīng)濟(jì)生活、關(guān)心國(guó)家和社會(huì)發(fā)展，認(rèn)同我國(guó)目前實(shí)行的財(cái)政政策，增強(qiáng)主人翁意識(shí)。教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn) 1教學(xué)重點(diǎn) 財(cái)政收入，財(cái)政收入是支出的前提，講清財(cái)政收入需要把握籌集財(cái)政收入的具體渠道和影響財(cái)政收入的因素兩個(gè)方面的內(nèi)容。 財(cái)政作用（b）我國(guó)財(cái)政支出更加關(guān)注民生、改善民生是通過(guò)財(cái)政的作用表現(xiàn)出來(lái)的，而且消除金融危機(jī)帶來(lái)的影響也是要發(fā)揮財(cái)政的作用。 2教學(xué)難點(diǎn) 財(cái)政政策，特別是國(guó)家運(yùn)用財(cái)政政策促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。財(cái)政政策和學(xué)生生活實(shí)際有一定距離，而且理論性較強(qiáng)。教學(xué)過(guò)程 【導(dǎo)入新課】大家在回家的路上可以看到許多地方都在輕軌施工，雖然現(xiàn)在給交通帶來(lái)了很多不便，但是建成之后將會(huì)使蘇州市內(nèi)交通擁堵狀況得到根本改善，另外和碩放機(jī)場(chǎng)相連蘇州城際交通也將更將快捷。蘇州軌道交通網(wǎng)規(guī)劃總長(zhǎng)540公里，由11條線組成，包括兩條市區(qū)輕軌線（m線）、3條市域輕軌線（s線）、6條市區(qū)有軌電車線（t線），總投資1370億元。那下面請(qǐng)大家想想個(gè)人有財(cái)力興建蘇州輕軌，如果不能應(yīng)該有誰(shuí)來(lái)建設(shè)？錢從哪里來(lái)？ 學(xué)生可能的回答：. 若回答個(gè)人可提醒輕軌之類工程投資巨大，成本收回周期長(zhǎng)，是追求利潤(rùn)的個(gè)人無(wú)力也不愿投資的。稅收或財(cái)政收入。可以說(shuō)：稅收是財(cái)政收入的主要形式，這節(jié)課我們一起來(lái)學(xué)習(xí)有關(guān)國(guó)家財(cái)政的知識(shí)。財(cái)政及其作用（）國(guó)家財(cái)政含義【板書】國(guó)家財(cái)政那么，什么是國(guó)家財(cái)政呢？國(guó)家要想投入大量的財(cái)政資金，就必須有一定的財(cái)政收入。國(guó)家的收入和支出叫做國(guó)家財(cái)政?！景鍟渴杖牒椭С鲐?cái)政收入和支出對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)是一件至關(guān)重要的事情，每年財(cái)政收入多少支出多少，國(guó)家都要做計(jì)劃，上一年度財(cái)政收支的情況怎樣，國(guó)家還要做總結(jié)，接受人大的審查、批準(zhǔn)和監(jiān)督。今年召開的是十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議，這次大會(huì)的第三項(xiàng)議程：審查和批準(zhǔn)2009年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2010年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告、批準(zhǔn)2010年中央預(yù)算。這種由政府提出并經(jīng)過(guò)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國(guó)家年度收支計(jì)劃，稱作國(guó)家預(yù)算；上一年度國(guó)家預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，稱作國(guó)家決算。需要說(shuō)明的是，預(yù)算和決算又都可以分為中央預(yù)算和決算、地方預(yù)算和決算。比如江蘇省的預(yù)算就是地方預(yù)算。（二）國(guó)家財(cái)政作用2.促進(jìn)資源合理配置過(guò)渡語(yǔ)：國(guó)家為什么要花大力氣搞預(yù)算決算參與到社會(huì)財(cái)富分配中來(lái)呢?也就是說(shuō)國(guó)家財(cái)政究竟有何作用呢？上面我們提到了蘇州輕軌的例子。第四課我們將會(huì)學(xué)到市場(chǎng)調(diào)節(jié)的缺陷，市場(chǎng)在調(diào)節(jié)中作用是基礎(chǔ)性的價(jià)值規(guī)律作用很大，但是市場(chǎng)并不是萬(wàn)能的，由于個(gè)人企業(yè)的追逐利益很多行業(yè)不原投資或者容易唯利是圖而危害消費(fèi)者的權(quán)利或公共安全，你比如說(shuō)三鹿奶粉，假疫苗，樓歪歪等現(xiàn)象發(fā)生，因此需要國(guó)家調(diào)節(jié)而財(cái)政正是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段。上面說(shuō)的輕軌屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要投入大量資金，建設(shè)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，投資回報(bào)周期長(zhǎng)?！咎釂?wèn)】請(qǐng)大家回顧思考，在實(shí)際生活中，還有那些工程或項(xiàng)目涉及到國(guó)家財(cái)政?！居懻摗繉W(xué)生發(fā)言，教師總結(jié)。奧運(yùn)會(huì)，亞運(yùn)會(huì)，世博會(huì)場(chǎng)館建設(shè)， (四大工程，大家知道新世紀(jì)的四大工程是什么嗎？青藏鐵路、西電東送、西氣東輸、南水北調(diào)四項(xiàng)工程。此四項(xiàng)工程是年月，第十個(gè)五年計(jì)劃綱要提出的。四大工程總投資超過(guò)2000億元。)如果完全由市場(chǎng)配置資源，會(huì)導(dǎo)致一些行業(yè)、一些地區(qū)資源嚴(yán)重不足，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活。國(guó)家投入這么多資金，會(huì)起到什么作用呢？通過(guò)地鐵項(xiàng)目建設(shè)，歸納出財(cái)政投入支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；通過(guò)新世紀(jì)四大工程，進(jìn)一步概括出財(cái)政支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，然后引導(dǎo)學(xué)生分析財(cái)政還可以促進(jìn)資源合理配置?？梢蕴嵝褜W(xué)生想想身邊的例子【蘇州織造署舊址現(xiàn)存南大門（頭門、儀門、石獅）、瑞云峰和多祉軒等歷史遺存保存完好，均已列為江蘇省歷史文化保護(hù)單位。為保護(hù)好蘇州織造署舊址，蘇州市政府從上世紀(jì)90年代以來(lái)，先后三次對(duì)織造署歷史遺存進(jìn)行保護(hù)性修復(fù)，累計(jì)投入資金600多萬(wàn)元。與此同時(shí)，為營(yíng)造與蘇州織造署風(fēng)貌相一致的周邊環(huán)境，市政府對(duì)蘇州織造署舊址周邊建設(shè)提出了嚴(yán)格的控制要求，并投入數(shù)千萬(wàn)對(duì)蘇州第十中學(xué)的相關(guān)建筑進(jìn)行改造。目前江南織造署與周邊環(huán)境非常協(xié)調(diào)。(蘇州市城市總體規(guī)劃（19962020）中計(jì)劃修復(fù)和開放瑞云峰?！俊景鍟?.促進(jìn)資源合理配置作用1、促進(jìn)社會(huì)公平，改善人民生活請(qǐng)看p65最上邊的例子思考財(cái)政的作用？你能想出關(guān)于這一作用的其他例子嗎？【舉例】義務(wù)教育免費(fèi) (到2015年我市將高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及15年教育，財(cái)政教育支出占一般預(yù)算支出比例高于省里核定的比例，全社會(huì)教育投入增長(zhǎng)高于地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)。中央財(cái)政再次下?lián)芴貚徑處?010-2011學(xué)年工資性補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)12.2億元，截至目前，2010年中央財(cái)政安排的特崗教師工資性補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)30.5億元已全部下?lián)埽?009年增加8.3億元，全國(guó)14.8萬(wàn)特崗教師年人均享受補(bǔ)助20540元。) 先從農(nóng)村開始，促進(jìn)社會(huì)公平。保障性安居工程，農(nóng)民種糧補(bǔ)貼，家電下鄉(xiāng)等。國(guó)家財(cái)政部日前已會(huì)同民政部對(duì)今冬明春受災(zāi)群眾生活救助工作進(jìn)行了部署；并將會(huì)同民政部指導(dǎo)各地采取適當(dāng)調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)或補(bǔ)助水平、發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助、一次性補(bǔ)貼等措施，切實(shí)保障困難群眾基本生活不因物價(jià)上漲而受到影響。 學(xué)校保持食堂價(jià)格穩(wěn)定 加對(duì)大中專院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和學(xué)生食堂補(bǔ)貼，各大中專院校要保持學(xué)生食堂飯菜價(jià)格基本穩(wěn)定。中央財(cái)政撥付123億元助力地方醫(yī)改【歸納】根據(jù)學(xué)生回答，分別歸納出財(cái)政可以促進(jìn)社會(huì)公平和財(cái)政可以改善人民生活?！景鍟孔饔?、促進(jìn)社會(huì)公平，改善人民生活作用3財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。在“蒜你狠”、“姜你軍”、“豆你玩”之后，“糖高宗”和“蘋什么”又浮出水面。而隨之10月cpi(居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù))同比增速達(dá)4.4%，也創(chuàng)下24個(gè)月以來(lái)新高。11月20日國(guó)家出臺(tái)項(xiàng)措施其中發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼、建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制等都與財(cái)政部有關(guān)因?yàn)樾枰獓?guó)家財(cái)政撥款來(lái)實(shí)施。請(qǐng)大家看p65中間的兩個(gè)鏡頭（補(bǔ)充知識(shí)：長(zhǎng)期國(guó)債是指償期限在10年或10年以上的國(guó)債，可以使政府在更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)支配財(cái)力，但持有者的收益將受到幣值和物價(jià)的影響。一般被用作政府投資的資金來(lái)源，在資本市場(chǎng)上有著重要地位）回顧之前的4萬(wàn)億4萬(wàn)億元投資屬于財(cái)政支出，目的就是要刺激國(guó)內(nèi)需求。當(dāng)前受金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行并不平穩(wěn)，那么從圖中看，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的條件是什么?【回答】社會(huì)總供給和社會(huì)總需求保持基本平衡。(看p66名詞點(diǎn)擊)社會(huì)總供給和社會(huì)總需求經(jīng)常會(huì)不平衡，表現(xiàn)為社會(huì)總供給大于社會(huì)總需求或社會(huì)總供給小于社會(huì)總需求?！舅伎肌咳绻鐣?huì)總供給大于社會(huì)總需求，從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象看，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)萎縮或通貨緊縮。請(qǐng)大家思考，可以采取哪些措施應(yīng)對(duì)通貨緊縮？回顧通貨膨脹、通貨緊縮擴(kuò)大財(cái)政支出、發(fā)行國(guó)債、減少稅收，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策叫做擴(kuò)張性的財(cái)政政策，也叫積極的財(cái)政政策?！炬溄印炕脽羝?3：過(guò)去5年我國(guó)財(cái)政收支情況；幻燈片24：發(fā)行地方債券；幻燈片25：提高出口退稅率。【思考】反之，如果社會(huì)總供給小于社會(huì)總需求，從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象看，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)過(guò)熱或通貨膨脹，國(guó)家可以采取哪些措施予以應(yīng)對(duì)？【講解】減少財(cái)政支出、增加稅收，這種抑制總需求，給經(jīng)濟(jì)降溫的政策叫做緊縮性的財(cái)政政策，也叫穩(wěn)健的財(cái)政政策。剛才大家提到的還有一些政策，我們把它叫做貨幣政策?！景鍟?財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。過(guò)渡語(yǔ)：財(cái)政作用的發(fā)揮離不開“錢”，這“錢”從何而來(lái)？又用向何處？這就是財(cái)政收入與支出的問(wèn)題了。其中收入是前提，要花錢首先得有錢是吧？下面我們就來(lái)詳細(xì)看看財(cái)政收入。（一） 財(cái)政收入1.【板書】財(cái)政收入含義 2.來(lái)源 請(qǐng)同學(xué)們看看p66的相關(guān)鏈接財(cái)政收入的形式有哪些？ 【歸納】形式有稅利債和其他收入，其中最主要的形式是什么？（看p66相關(guān)鏈接 強(qiáng)調(diào)）稅收占90%以上，是財(cái)政收入最重要的來(lái)源。可見，稅收對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)是多么重要，我們應(yīng)該自覺(jué)納稅?！舅伎肌空?qǐng)大家思考，非稅收入可能包括哪些收入形式？非稅收入包括國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)收入、債務(wù)收入及其他形式，如收費(fèi)、罰款等?！景鍟控?cái)政收入的形式：稅、利、債和其他收入2.影響財(cái)政收入的因素過(guò)渡語(yǔ)：我們知道了國(guó)家財(cái)政收入來(lái)源有稅利債和其他收入那么如果要使2010年的中央財(cái)政收入有所增加，大家有什么建議？【板書】影響財(cái)政收入的因素【回答】征稅，提高利潤(rùn)，債務(wù)收入 歸為一類即分配比例所以影響財(cái)政收入的因素之一是分配政策【板書】?！军c(diǎn)撥】還有沒(méi)有其他因素，在分配政策不變的情況下，什么因素會(huì)影響財(cái)政收入呢？今年我國(guó)財(cái)政稅收入預(yù)計(jì)達(dá)8萬(wàn)億， 那大家想一想建國(guó)初1949年的財(cái)政收入與現(xiàn)在相比哪個(gè)多，為什么?對(duì)，顯然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不一樣：當(dāng)時(shí)由于連年戰(zhàn)爭(zhēng)而且生產(chǎn)力水平顯然不如現(xiàn)在所以影響財(cái)政收入的另一個(gè)因素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平【板書】，而且這個(gè)因素更重要是基礎(chǔ)性的，為什么這么說(shuō)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，沒(méi)有錢，你國(guó)家再怎么提高分配比例也沒(méi)用（把書翻到p66看最下面一行畫出“基礎(chǔ)性的”一詞。）財(cái)政收入越多越好？ 我們?cè)倩氐絼偛磐瑢W(xué)們提到的增加稅收的方法，請(qǐng)大家思考一下能不能一味增加稅收呢？顯然不可以，我們回顧前面的課程便知道參與社會(huì)財(cái)富分配的有個(gè)人企業(yè)和國(guó)家，在一定時(shí)期內(nèi)，社會(huì)創(chuàng)造的總財(cái)富是一定的，國(guó)家要的多，企業(yè)和個(gè)人的分配收入就減少；反之，企業(yè)和個(gè)人要的多，國(guó)家收入就減少,它們是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。國(guó)家只有按照一定比例制定合理的分配政策，才能既保證國(guó)家財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。（結(jié)合下半年預(yù)期，2010全年可能將實(shí)現(xiàn)8萬(wàn)億，這意味著中國(guó)政府將成為全球第二富裕的政府。財(cái)政收入的增加應(yīng)伴隨著勞動(dòng)者收入的普遍提高，讓勞動(dòng)者感受到國(guó)富帶來(lái)的好處。老百姓上不起學(xué)了，看不起病了，退休生活沒(méi)有保障了，生活在江南水鄉(xiāng)的人竟然沒(méi)水喝了，電、氣、水都要漲價(jià)了。gdp和財(cái)政收入的增長(zhǎng)與國(guó)民福祉的提高不成比例。如果說(shuō)以前老百姓尚能理解自己在個(gè)人福利方面的犧牲是為了國(guó)家富強(qiáng)的話，現(xiàn)在就不得不問(wèn)一下：gdp和財(cái)政收入增長(zhǎng)究竟給公眾帶來(lái)了什么？）國(guó)家財(cái)政收入也不宜過(guò)少，因?yàn)樗鼤?huì)影響國(guó)家職能的有效發(fā)揮，降低國(guó)家的宏觀調(diào)控能力。如可以比較2010南非世界杯場(chǎng)館建設(shè)進(jìn)展緩慢和我國(guó)大型場(chǎng)館建設(shè)速度之快?！究偨Y(jié)】所以，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也會(huì)影響財(cái)政收入，而且影響是基礎(chǔ)性的。如同我們“要把蛋糕切好，首先要把蛋糕做大”，做大之后考慮如何切好也就是要處理好國(guó)家企業(yè)個(gè)人的關(guān)系。（二）、財(cái)政支出財(cái)政收入有了，下面就看怎么花了，也就是財(cái)政支出的問(wèn)題。下面我們?cè)賮?lái)看看財(cái)政支出的具體用途（p67相關(guān)鏈接）【板書】財(cái)政支出的含義 具體用途從圖中可看出財(cái)政支出的具體用途有經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、科教文衛(wèi)、行政管理和國(guó)防支出、社會(huì)保障和債務(wù)支出等。目前在我國(guó)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出居于財(cái)政支出的首位，這是我國(guó)特定的歷史階段的政策的反映，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，政府的公共服務(wù)類和保障類的支出將越來(lái)越大。（財(cái)政社?！笆濉币?guī)劃要求各級(jí)財(cái)政加大社保投入，將目前社保支出占財(cái)政支出的10%提高到25%左右。同時(shí)，要將“各類未納入社保制度的群體盡快納入覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)真正的全民社?！?。）(可以和三個(gè)作用相聯(lián)系)（三）、財(cái)政收支對(duì)比關(guān)系（a）財(cái)政收入是財(cái)政支出的前提，但財(cái)政支出也會(huì)影響財(cái)政收入，二者之間的大小關(guān)系會(huì)是怎樣的呢？大家把書翻到68頁(yè)【板書】財(cái)政收入和財(cái)政支出的關(guān)系財(cái)政收支關(guān)系可以表現(xiàn)為三種情況：財(cái)政收入財(cái)政支出-有節(jié)