江蘇省常州市西夏墅中學高中政治《國家財政》教案 新人教版必修1.doc

江蘇省常州市西夏墅中學高一政治國家財政教案 新人教版必修11、課標要求內容目標：評議一個由政府財政承擔的工程項目，說明政府的財政支出對大眾生活、經濟發(fā)展的影響。學習要求：了解財政收入的構成，說明影響財政收入的因素；了解財政支出的種類；根據統(tǒng)計數(shù)據，描述財政收入與支出的狀況。評析財政赤字現(xiàn)象；結合實例，評析財政支出對經濟和人民生活的重要影響。2教學內容本課課題是高一政治必修1經濟生活第三單元第八課第一框內容。它在本單元中起承前啟后作用，因為國家財政實際上涉及到的是國家參與收入分配的問題，就整個經濟生活而言，在學生了解了“生產什么”、“如何生產”后，本課要解決的是“為誰生產”的問題。本框共設兩目，分別是“財政及其作用”和“財政收入與支出”，包括財政的含義、財政的作用、財政收入的來源、財政支出的范圍以及影響財政收入的因素等具體內容。教學目標分析（一）知識目標（1）知道財政包括財政收入和財政支出；了解財政收入的形式和我國財政支出的具體用途；懂得如何確定財政收支的合理關系。（2）識記預算、決算、財政收支平衡和財政赤字的含義， （3）領會影響財政收入的主要因素。（4）理解財政的巨大作用。（二）能力目標（1）通過分析影響財政收入的因素，培養(yǎng)學生的辯證思維能力。（2）通過分析當前的經濟形勢和經濟政策，培養(yǎng)學生分析解決實際問題的能力。（3）通過分析財政收入與支出的具體數(shù)據、大型工程的投資等資料，歸納財政的作用。使學生更好地掌握分析與綜合的思維方法。（三）情感、態(tài)度與價值觀目標（1）通過教學，明確財政作為我國宏觀調控的重要手段，在社會經濟生活中發(fā)揮著巨大的作用，增強學生的愛國主義情感。（2）創(chuàng)設情境，引導學生關注社會熱點、參與經濟生活、關心國家和社會發(fā)展，認同我國目前實行的財政政策，增強主人翁意識。教學重點難點 1教學重點 財政收入，財政收入是支出的前提，講清財政收入需要把握籌集財政收入的具體渠道和影響財政收入的因素兩個方面的內容。 財政作用（b）我國財政支出更加關注民生、改善民生是通過財政的作用表現(xiàn)出來的，而且消除金融危機帶來的影響也是要發(fā)揮財政的作用。 2教學難點 財政政策，特別是國家運用財政政策促進國民經濟平穩(wěn)運行。財政政策和學生生活實際有一定距離，而且理論性較強。教學過程 【導入新課】大家在回家的路上可以看到許多地方都在輕軌施工，雖然現(xiàn)在給交通帶來了很多不便，但是建成之后將會使蘇州市內交通擁堵狀況得到根本改善，另外和碩放機場相連蘇州城際交通也將更將快捷。蘇州軌道交通網規(guī)劃總長540公里，由11條線組成，包括兩條市區(qū)輕軌線（m線）、3條市域輕軌線（s線）、6條市區(qū)有軌電車線（t線），總投資1370億元。那下面請大家想想個人有財力興建蘇州輕軌，如果不能應該有誰來建設？錢從哪里來？ 學生可能的回答：. 若回答個人可提醒輕軌之類工程投資巨大，成本收回周期長，是追求利潤的個人無力也不愿投資的。稅收或財政收入。可以說：稅收是財政收入的主要形式，這節(jié)課我們一起來學習有關國家財政的知識。財政及其作用（）國家財政含義【板書】國家財政那么，什么是國家財政呢？國家要想投入大量的財政資金，就必須有一定的財政收入。國家的收入和支出叫做國家財政?！景鍟渴杖牒椭С鲐斦杖牒椭С鰧襾碚f是一件至關重要的事情，每年財政收入多少支出多少，國家都要做計劃，上一年度財政收支的情況怎樣，國家還要做總結，接受人大的審查、批準和監(jiān)督。今年召開的是十一屆全國人大五次會議，這次大會的第三項議程：審查和批準2009年中央和地方預算執(zhí)行情況與2010年中央和地方預算草案的報告、批準2010年中央預算。這種由政府提出并經過法定程序審查批準的國家年度收支計劃，稱作國家預算；上一年度國家預算執(zhí)行情況的報告，稱作國家決算。需要說明的是，預算和決算又都可以分為中央預算和決算、地方預算和決算。比如江蘇省的預算就是地方預算。（二）國家財政作用2.促進資源合理配置過渡語：國家為什么要花大力氣搞預算決算參與到社會財富分配中來呢?也就是說國家財政究竟有何作用呢？上面我們提到了蘇州輕軌的例子。第四課我們將會學到市場調節(jié)的缺陷，市場在調節(jié)中作用是基礎性的價值規(guī)律作用很大，但是市場并不是萬能的，由于個人企業(yè)的追逐利益很多行業(yè)不原投資或者容易唯利是圖而危害消費者的權利或公共安全，你比如說三鹿奶粉，假疫苗，樓歪歪等現(xiàn)象發(fā)生，因此需要國家調節(jié)而財政正是國家宏觀調控的重要手段。上面說的輕軌屬于基礎設施建設，需要投入大量資金，建設周期長、風險大，投資回報周期長。【提問】請大家回顧思考，在實際生活中，還有那些工程或項目涉及到國家財政?！居懻摗繉W生發(fā)言，教師總結。奧運會，亞運會，世博會場館建設， (四大工程，大家知道新世紀的四大工程是什么嗎？青藏鐵路、西電東送、西氣東輸、南水北調四項工程。此四項工程是年月，第十個五年計劃綱要提出的。四大工程總投資超過2000億元。)如果完全由市場配置資源，會導致一些行業(yè)、一些地區(qū)資源嚴重不足，影響社會經濟生活。國家投入這么多資金，會起到什么作用呢？通過地鐵項目建設，歸納出財政投入支持基礎設施建設；通過新世紀四大工程，進一步概括出財政支持基礎設施建設，然后引導學生分析財政還可以促進資源合理配置?？梢蕴嵝褜W生想想身邊的例子【蘇州織造署舊址現(xiàn)存南大門（頭門、儀門、石獅）、瑞云峰和多祉軒等歷史遺存保存完好，均已列為江蘇省歷史文化保護單位。為保護好蘇州織造署舊址，蘇州市政府從上世紀90年代以來，先后三次對織造署歷史遺存進行保護性修復，累計投入資金600多萬元。與此同時，為營造與蘇州織造署風貌相一致的周邊環(huán)境，市政府對蘇州織造署舊址周邊建設提出了嚴格的控制要求，并投入數(shù)千萬對蘇州第十中學的相關建筑進行改造。目前江南織造署與周邊環(huán)境非常協(xié)調。(蘇州市城市總體規(guī)劃（19962020）中計劃修復和開放瑞云峰?！俊景鍟?.促進資源合理配置作用1、促進社會公平，改善人民生活請看p65最上邊的例子思考財政的作用？你能想出關于這一作用的其他例子嗎？【舉例】義務教育免費 (到2015年我市將高水平、高標準、高質量普及15年教育，財政教育支出占一般預算支出比例高于省里核定的比例，全社會教育投入增長高于地區(qū)生產總值增長。中央財政再次下?lián)芴貚徑處?010-2011學年工資性補助經費12.2億元，截至目前，2010年中央財政安排的特崗教師工資性補助經費30.5億元已全部下?lián)?，?009年增加8.3億元，全國14.8萬特崗教師年人均享受補助20540元。) 先從農村開始，促進社會公平。保障性安居工程，農民種糧補貼，家電下鄉(xiāng)等。國家財政部日前已會同民政部對今冬明春受災群眾生活救助工作進行了部署；并將會同民政部指導各地采取適當調整城鄉(xiāng)低保標準或補助水平、發(fā)放臨時生活補助、一次性補貼等措施，切實保障困難群眾基本生活不因物價上漲而受到影響。 學校保持食堂價格穩(wěn)定 加對大中專院校家庭經濟困難學生和學生食堂補貼，各大中專院校要保持學生食堂飯菜價格基本穩(wěn)定。中央財政撥付123億元助力地方醫(yī)改【歸納】根據學生回答，分別歸納出財政可以促進社會公平和財政可以改善人民生活?！景鍟孔饔?、促進社會公平，改善人民生活作用3財政促進經濟平穩(wěn)運行。在“蒜你狠”、“姜你軍”、“豆你玩”之后，“糖高宗”和“蘋什么”又浮出水面。而隨之10月cpi(居民消費價格指數(shù))同比增速達4.4%，也創(chuàng)下24個月以來新高。11月20日國家出臺項措施其中發(fā)放價格臨時補貼、建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制等都與財政部有關因為需要國家財政撥款來實施。請大家看p65中間的兩個鏡頭（補充知識：長期國債是指償期限在10年或10年以上的國債，可以使政府在更長時期內支配財力，但持有者的收益將受到幣值和物價的影響。一般被用作政府投資的資金來源，在資本市場上有著重要地位）回顧之前的4萬億4萬億元投資屬于財政支出，目的就是要刺激國內需求。當前受金融危機影響，經濟運行并不平穩(wěn)，那么從圖中看，經濟平穩(wěn)運行的條件是什么?【回答】社會總供給和社會總需求保持基本平衡。(看p66名詞點擊)社會總供給和社會總需求經常會不平衡，表現(xiàn)為社會總供給大于社會總需求或社會總供給小于社會總需求?！舅伎肌咳绻鐣偣┙o大于社會總需求，從經濟現(xiàn)象看，表現(xiàn)為經濟萎縮或通貨緊縮。請大家思考，可以采取哪些措施應對通貨緊縮？回顧通貨膨脹、通貨緊縮擴大財政支出、發(fā)行國債、減少稅收，刺激經濟增長的政策叫做擴張性的財政政策，也叫積極的財政政策?！炬溄印炕脽羝?3：過去5年我國財政收支情況；幻燈片24：發(fā)行地方債券；幻燈片25：提高出口退稅率?！舅伎肌糠粗?，如果社會總供給小于社會總需求，從經濟現(xiàn)象看，表現(xiàn)為經濟過熱或通貨膨脹，國家可以采取哪些措施予以應對？【講解】減少財政支出、增加稅收，這種抑制總需求，給經濟降溫的政策叫做緊縮性的財政政策，也叫穩(wěn)健的財政政策。剛才大家提到的還有一些政策，我們把它叫做貨幣政策?！景鍟?財政促進經濟平穩(wěn)運行。過渡語：財政作用的發(fā)揮離不開“錢”，這“錢”從何而來？又用向何處？這就是財政收入與支出的問題了。其中收入是前提，要花錢首先得有錢是吧？下面我們就來詳細看看財政收入。（一） 財政收入1.【板書】財政收入含義 2.來源 請同學們看看p66的相關鏈接財政收入的形式有哪些？ 【歸納】形式有稅利債和其他收入，其中最主要的形式是什么？（看p66相關鏈接 強調）稅收占90%以上，是財政收入最重要的來源。可見，稅收對于國家來說是多么重要，我們應該自覺納稅。【思考】請大家思考，非稅收入可能包括哪些收入形式？非稅收入包括國有企業(yè)的利潤收入、債務收入及其他形式，如收費、罰款等。【板書】財政收入的形式：稅、利、債和其他收入2.影響財政收入的因素過渡語：我們知道了國家財政收入來源有稅利債和其他收入那么如果要使2010年的中央財政收入有所增加，大家有什么建議？【板書】影響財政收入的因素【回答】征稅，提高利潤，債務收入 歸為一類即分配比例所以影響財政收入的因素之一是分配政策【板書】?！军c撥】還有沒有其他因素，在分配政策不變的情況下，什么因素會影響財政收入呢？今年我國財政稅收入預計達8萬億， 那大家想一想建國初1949年的財政收入與現(xiàn)在相比哪個多，為什么?對，顯然是經濟發(fā)展程度不一樣：當時由于連年戰(zhàn)爭而且生產力水平顯然不如現(xiàn)在所以影響財政收入的另一個因素是經濟發(fā)展水平【板書】，而且這個因素更重要是基礎性的，為什么這么說，經濟不發(fā)展，沒有錢，你國家再怎么提高分配比例也沒用（把書翻到p66看最下面一行畫出“基礎性的”一詞。）財政收入越多越好？ 我們再回到剛才同學們提到的增加稅收的方法，請大家思考一下能不能一味增加稅收呢？顯然不可以，我們回顧前面的課程便知道參與社會財富分配的有個人企業(yè)和國家，在一定時期內，社會創(chuàng)造的總財富是一定的，國家要的多，企業(yè)和個人的分配收入就減少；反之，企業(yè)和個人要的多，國家收入就減少,它們是此消彼長的關系。國家只有按照一定比例制定合理的分配政策，才能既保證國家財政收入的穩(wěn)步增長，又促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。（結合下半年預期，2010全年可能將實現(xiàn)8萬億，這意味著中國政府將成為全球第二富裕的政府。財政收入的增加應伴隨著勞動者收入的普遍提高，讓勞動者感受到國富帶來的好處。老百姓上不起學了，看不起病了，退休生活沒有保障了，生活在江南水鄉(xiāng)的人竟然沒水喝了，電、氣、水都要漲價了。gdp和財政收入的增長與國民福祉的提高不成比例。如果說以前老百姓尚能理解自己在個人福利方面的犧牲是為了國家富強的話，現(xiàn)在就不得不問一下：gdp和財政收入增長究竟給公眾帶來了什么？）國家財政收入也不宜過少，因為它會影響國家職能的有效發(fā)揮，降低國家的宏觀調控能力。如可以比較2010南非世界杯場館建設進展緩慢和我國大型場館建設速度之快。【總結】所以，經濟發(fā)展水平也會影響財政收入，而且影響是基礎性的。如同我們“要把蛋糕切好，首先要把蛋糕做大”，做大之后考慮如何切好也就是要處理好國家企業(yè)個人的關系。（二）、財政支出財政收入有了，下面就看怎么花了，也就是財政支出的問題。下面我們再來看看財政支出的具體用途（p67相關鏈接）【板書】財政支出的含義 具體用途從圖中可看出財政支出的具體用途有經濟建設支出、科教文衛(wèi)、行政管理和國防支出、社會保障和債務支出等。目前在我國，經濟建設支出居于財政支出的首位，這是我國特定的歷史階段的政策的反映，隨著政府職能的轉變，政府的公共服務類和保障類的支出將越來越大。（財政社?！笆濉币?guī)劃要求各級財政加大社保投入，將目前社保支出占財政支出的10%提高到25%左右。同時，要將“各類未納入社保制度的群體盡快納入覆蓋范圍，實現(xiàn)真正的全民社保”。）(可以和三個作用相聯(lián)系)（三）、財政收支對比關系（a）財政收入是財政支出的前提，但財政支出也會影響財政收入，二者之間的大小關系會是怎樣的呢？大家把書翻到68頁【板書】財政收入和財政支出的關系財政收支關系可以表現(xiàn)為三種情況：財政收入財政支出-有節(jié)