建設(shè)工程施工發(fā)包承包價格講稿.doc

建設(shè)工程施工發(fā)包承包價格講稿第一章 建設(shè)工程施工發(fā)包承包價格法律制度一. 價格法規(guī)定的定價形式 依照定價主體的不同，價格法第三條規(guī)定：我國“大多數(shù)商品和服務(wù)價格實行市場調(diào)節(jié)價，極少數(shù)商品和服務(wù)價格實行政府指導(dǎo)價或者政府定價”。(一) 市場調(diào)節(jié)價：經(jīng)營者自主定價，通過市場形成的價格。通過招投標(biāo)后形成的工程發(fā)承包價格，就是一種市場調(diào)節(jié)價。(二) 政府指導(dǎo)價：政府制定基準(zhǔn)價及其浮動幅度，以指導(dǎo)經(jīng)營者制定的價格。(三) 政府定價：政府按照定價權(quán)限和范圍制定強(qiáng)制性的價格。二. 經(jīng)營者定價的基本原則1. 公平原則2. 合法原則3. 誠實信用原則三. 經(jīng)營者價格行為的法律規(guī)范1. 明碼標(biāo)價。2. 不得相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或消費者的合法權(quán)益。3. 禁止低價傾銷。4. 禁止欺詐行為。5. 禁止價格歧視。6. 不得變相提高或壓低價格。7. 不得牟取暴利。8. 銷售收購進(jìn)出口商品，應(yīng)遵守價格法有關(guān)規(guī)定，維護(hù)國內(nèi)市場秩序。四. 施工發(fā)包承包價格涉及的其他相關(guān)法律規(guī)定 （一）合同法中的規(guī)定1. 第六十三條規(guī)定：（1） 執(zhí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價的，在合同約定的交付期限內(nèi)政府價格調(diào)整時，按照交付時的價格計價。（2） 逾期交付標(biāo)的物的，遇價格上漲時，按照原價格執(zhí)行；價格下降時，按照新價格招待。（3） 逾期提取標(biāo)的物或逾期付款的，遇價格上漲時，按照新價格執(zhí)行；價格下降時，按照原價格執(zhí)行。2. 第二百六十九條規(guī)定 建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。 （二）建筑法的規(guī)定第十八條1. 建筑工程造價應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。2. 公開招投標(biāo)發(fā)包的，其造價的約定須遵守招投標(biāo)法律的規(guī)定。3. 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，及時撥付工程款項。 （三）招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)中的規(guī)定1. 第二十二條：招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密。2. 第三十二條規(guī)定：投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)。3. 第四十四條規(guī)定：評標(biāo)時設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。4. 第四十一條規(guī)定：中標(biāo)的投標(biāo)人應(yīng)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但是投標(biāo)價格低于成本的除外。第二章 建設(shè)工程施工發(fā)包承包價格概論第一節(jié) 工程造價管理的政策一. 工程造價管理改革的狀況(一) 工程造價計價改革目標(biāo)：法定耗量、信息指導(dǎo)、自主報價、競爭定價。(二) “十五”建設(shè)工程價格改革規(guī)劃1. 改革的指導(dǎo)思想：P282. 主要任務(wù)和措施:(1) 大力推行招標(biāo)投標(biāo)競爭定價方式；(2) 區(qū)分政府投資工程和非政府投資工程，采用不同的管理方式；(3) 改革工程價格的計價依據(jù)；(4) 完善工程價格構(gòu)成，提高工程造價動態(tài)管理水平；(5) 建立工程價格監(jiān)督檢查制度，改進(jìn)工程價格爭議的解決辦法。二. 建設(shè)工程施工承發(fā)包價格的性質(zhì)及特點。(一) 施工發(fā)包承包價格的概念。系指按國家有關(guān)規(guī)定由甲乙雙方在施工合同中約定的工程價格。(二) 施工發(fā)包承包價格的性質(zhì)1. 屬于市場調(diào)節(jié)價的范疇；2. 由承包人根據(jù)具體情況自主提出；3. 通過招標(biāo)投標(biāo)在競爭中形成；4. 由發(fā)包人和承包人在合同中約定。(三) 施工發(fā)包承包價格的特點1. 工程價格的數(shù)額巨大；2. 工程價格的競爭性；3. 工程價格的可變性；4. 工程價格的地區(qū)性；5. 工程價格的多專業(yè)性；6. 計價依據(jù)的復(fù)雜性；7. 工程價格結(jié)算方式的多樣性。第二節(jié) 建設(shè)工程施工發(fā)包承包計價管理概述一. 制定工程施工發(fā)包承包計價管理辦法的意義1. 正確確定工程價格2. 保障發(fā)包人與承包人雙方的合法權(quán)益3. 明確管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)4. 促進(jìn)建筑市場健康發(fā)展。二. 施工發(fā)包與承包計價管理范圍 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國工程發(fā)承包計價工作的管理?？h級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程發(fā)承包計價工作的管理。三. 施工發(fā)包與承包計價管理責(zé)任（一） 工程價格管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任（二） 工程施工發(fā)包人的工程計價責(zé)任（三） 工程施工承包人的工程計價責(zé)任（四） 中介組織的工程計價管理責(zé)任第三節(jié) 建設(shè)工程施工發(fā)包承包價格影響因素一 工程價格構(gòu)成要素的影響1. 工程成本的影響:材料費、人工費、機(jī)械臺班費、其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費和間接費的影響。2. 利潤和稅金的影響。二 市場條件的影響。1 供求狀況2 競爭狀況三 經(jīng)營管理因素的影響1 計價依據(jù)和計價方式2 各類合同3 發(fā)包人和承包人價格管理活動及效果4 結(jié)算方式四 其他影響因素：法律法規(guī)，固定資產(chǎn)投資規(guī)模，方向，結(jié)構(gòu)，形式等，宏觀政策及宏觀經(jīng)濟(jì)狀況的影響。第三章 建設(shè)工程施工發(fā)包承包價格構(gòu)成第一節(jié) 建設(shè)工程施工發(fā)包承包價格構(gòu)成概述一 工程施工發(fā)包承包價格構(gòu)成的理論依據(jù)（一） 工程施工發(fā)包承包價格理論1. 工程施工發(fā)包承包價格是工程施工發(fā)包承包價值的貨幣表現(xiàn)，是一種表現(xiàn)價格。2. 工程施工發(fā)包承包價格是市場調(diào)節(jié)價。3. 企業(yè)定額是投標(biāo)報價的依據(jù)，可據(jù)此自主報價。4. 價格變化一般不會影響市場需求。5. 中介組織可在價格管理中發(fā)揮重要作用。6. 發(fā)承包價格需要政府進(jìn)行宏觀調(diào)控和監(jiān)督。（二） 我省現(xiàn)行建設(shè)工程施工發(fā)包承包價格的構(gòu)成。 人工費 直接費 材料費 機(jī)械費 冬雨季施工費 直接工程費 二次搬運費 工 程 發(fā) 包 承 包 價 格 夜間施工增加費 生產(chǎn)工具用具使用費 其他直接費 檢驗實驗費 工程定位復(fù)測，工程點交， 場地清理費 特殊工種培訓(xùn)費 施工因素增加費 儀器儀表使用費 臨時設(shè)施費 現(xiàn)場經(jīng)費 現(xiàn)場管理費 企業(yè)管理費 間接費 財務(wù)費用 其他費用 施工利潤 勞動保險基金 工程定額測定費 稅金第二節(jié) 直接工程費的構(gòu)成及計算一. 直接費（一） 人工費生產(chǎn)工人基本工資生產(chǎn)工人工資性補(bǔ)貼生產(chǎn)工人輔助工資職工福利費及工會經(jīng)費生產(chǎn)工人勞動保護(hù)費1. 構(gòu)成 人工費2. 計算公式人工費（定額工日消耗量相應(yīng)工資單價）（二） 材料費1 構(gòu)成主要材料 構(gòu)配件半成品輔助材料周轉(zhuǎn)材料 1材料原價 材料費（市場供應(yīng)） 2包裝費 材料構(gòu)成 3 運雜費2 計算公式 4采購及保管費材料費（材料、構(gòu)配件、半成品、定額消耗量相應(yīng)材料單價） （周轉(zhuǎn)材料定額攤銷量相應(yīng)材料單價）（三） 施工機(jī)械使用費1. 構(gòu)成 折舊費 大修理費 經(jīng)常修理費 安拆費及場外運輸費 燃料動力費 人工費 養(yǎng)路費及車船使用稅 保險費施工機(jī)械使用費 2. 計算公式施工機(jī)械使用費（施工機(jī)械定額臺班消耗量臺班費用單價） 其他機(jī)械使用費施工機(jī)械進(jìn)出場費冬雨季施工費夜間施工增加費二次搬運費儀器儀表使用費生產(chǎn)工具用具使用費檢驗試驗費特殊工種培訓(xùn)費工程定位復(fù)測、點交、場地清理費特殊地區(qū)施工增加費施工因素增加費二. 其他直接費的構(gòu)成 其他直接費 人員工資、福利、勞保費辦公費差旅交通費固定資產(chǎn)使用費工具用具使用費保險費工程保修費工程排污費其他費用三. 現(xiàn)場經(jīng)費的構(gòu)成臨時設(shè)施費現(xiàn)場管理費 現(xiàn)場經(jīng)費第三節(jié) 間接費的構(gòu)成及計算一. 企業(yè)管理費的構(gòu)成管理人員工資及福利費差旅交通費辦公費固定資產(chǎn)折舊、修理費工具用具使用費工會經(jīng)費職工教育經(jīng)費勞動和醫(yī)療保險費養(yǎng)老保險費及待業(yè)保險費財產(chǎn)及車輛保險費稅金其他：技術(shù)轉(zhuǎn)讓、開發(fā)、業(yè)務(wù)招待、排污、綠化、廣告、公證、咨詢、審計等費用。 企 業(yè) 管 理 費二. 財務(wù)費用的構(gòu)成經(jīng)營期短期貸款利息凈支出匯兌凈損失調(diào)劑外匯手續(xù)費金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費企業(yè)依次集資的其他財務(wù)費 財務(wù)費用三. 其他費用工程定額測定費等第四節(jié) 利潤及稅金的構(gòu)成及計算一. 施工利潤由企業(yè)根據(jù)工程的難易程度、市場競爭的需要、自身的裝備水平及施工技術(shù)能力確定合理的利潤水平。二. 稅金 稅金的特性：稅金具有法定性和強(qiáng)制性。承包人必須按有關(guān)規(guī)定計取稅金，列入工程造價，及時足額地交納給工程所在地的稅務(wù)部門。三. 稅金的范圍及構(gòu)成1. 范圍：包括建筑、安裝、修繕和其他工程作業(yè)。2. 構(gòu)成 營業(yè)稅 稅金 城市維護(hù)建設(shè)稅 教育費附加四. 稅金稅率 工程所在市區(qū) 3.41 稅率 工程所在縣鎮(zhèn) 3.35 工程所在農(nóng)村 3.22第四章 建設(shè)工程施工發(fā)包承包價格的計算依據(jù)和價格分類第一節(jié) 工程量計算規(guī)則一 制定統(tǒng)一工程量計算規(guī)則的意義和作用 (一) 意義：1. 有利于統(tǒng)一全國各地的工程量計算規(guī)則2. 有利于定額的“量價分離”3. 有利于基礎(chǔ)定額的編制4. 有利于工程管理信息化 (二) 作用1. 計算工程量2. 編制工程計劃和統(tǒng)計計量3. 作為建立WBS（工程分解結(jié)構(gòu)）的依據(jù)4. 作為建立工程信息管理大系統(tǒng)的編碼、劃項和計量依據(jù)第二節(jié) 建設(shè)工程定額一. 定額的概念 建設(shè)工程定額是指按照國家有關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)范和施工驗收規(guī)范、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，并參考行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及有代表性的工程設(shè)計、施工資料確定的工程建設(shè)過程中完成規(guī)定計量單位產(chǎn)品所消耗量的人工、材料、機(jī)械等消耗量的標(biāo)準(zhǔn)。即人、材、機(jī)等的額定消耗量的標(biāo)準(zhǔn)。二. 定額的地位和作用（一） 定額的地位1. 節(jié)約社會勞動，提高勞動生產(chǎn)率的重要手段。2. 組織和協(xié)調(diào)社會化大生產(chǎn)的工具。3. 宏觀調(diào)控的依據(jù)（二） 定額的作用1. 促進(jìn)節(jié)約社會勞動和提高生產(chǎn)率。2. 為建筑市場供需雙方的交易活動和競爭創(chuàng)造條件3. 有助于完善建筑市場信息系統(tǒng)。三. 建設(shè)工程定額體系（一） 按照反映的物質(zhì)消耗的內(nèi)容分類1. 人工消耗定額2. 材料消耗定額3. 機(jī)械消耗定額（二） 按照建設(shè)階段的不同用途分類1. 預(yù)算定額2. 概算定額3. 估算指標(biāo)（三） 按建設(shè)工程專業(yè)分類1. 建筑工程定額2. 安裝工程定額3. 市政工程定額4. 仿古建筑工程定額5. 園林工程定額6. 專業(yè)工程定額（四） 按定額的適用范圍分類1. 國家統(tǒng)一定額2. 行業(yè)統(tǒng)一定額3. 地區(qū)定額4. 企業(yè)定額（五） 按構(gòu)成工程的費用分類1. 直接費用定額2. 間接費用定額3. 工程建設(shè)其他費用定額第三節(jié) 工程價格信息一. 工程價格信息管理概述（一） 工程價格信息管理系統(tǒng)的基本要求（二） 信息數(shù)據(jù)庫的基本內(nèi)容1. 價格管理信息數(shù)據(jù)庫2. 要素造價信息數(shù)據(jù)庫3. 工程造價信息數(shù)據(jù)庫4. 工、料、機(jī)消耗量信息數(shù)據(jù)庫5. 成本消耗信息數(shù)據(jù)庫6. 相關(guān)統(tǒng)計指數(shù)信息數(shù)據(jù)庫7. 相關(guān)經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)庫（三） 工程價格信息收集、傳遞及管理二. 工程單價信息和費用信息：包括人工單價、材料單價、機(jī)械臺班單價、各項費用定額費率標(biāo)準(zhǔn)。三. 工程價格指數(shù)（一） 工程價格指數(shù)的概念（二） 工程價格指數(shù)的分類1. 按工程范圍、類別和用途，分為單項價格指數(shù)和綜合價格指數(shù)；2. 按工程價格資料期限長短分類，分為時點價格指數(shù)、月指數(shù)、季度指數(shù)和年指數(shù)。3. 按不同基期分類，分為定基指數(shù)和環(huán)比指數(shù)。第四節(jié) 工程施工發(fā)包承包價格分類 標(biāo)底價格 投標(biāo)價格 評標(biāo)定價一工程發(fā)包承包價格的分類 直接發(fā)包價格 合同價格 竣工結(jié)算價格二 標(biāo)底價格1. 標(biāo)底價格是招標(biāo)人的期望價格，不是交易價格。2. 標(biāo)底的作用（1） 綜合評標(biāo)時作為評標(biāo)的依據(jù)。（2） 低價中標(biāo)時作為衡量報價是否合理的參考，不作為評標(biāo)的依據(jù)。3. 編制標(biāo)底可由招標(biāo)人自行操作，也可由招標(biāo)人委托代理機(jī)構(gòu)或工程造價咨詢單位操作。4. 標(biāo)底編制完成后，勿須政府主管部門審查。5. 標(biāo)底的編制依據(jù)。標(biāo)底的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)“國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門制定的工程造價計價辦法以及其他有關(guān)規(guī)定”和“市場價格信息進(jìn)行編制”。三 投標(biāo)報價1. 投標(biāo)報價是賣方的要價。如果中標(biāo)，其報價就是決標(biāo)價，即為合同談判和簽訂合同確定工程價格的價格依據(jù)。2. 投標(biāo)報價的原則：既能中標(biāo)，又能獲利。3. 投標(biāo)報價的編制依據(jù) 投標(biāo)報價應(yīng)當(dāng)在滿足招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，依據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息，按照國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程造價計價辦法進(jìn)行編制。四 評標(biāo)定價1. 評標(biāo)的依據(jù)：一是招標(biāo)文件，二是標(biāo)底。2. 低價中標(biāo)的原則：中標(biāo)價必須是合理的最低價格，不得低于成本。成本價直接費間接費3. 招標(biāo)投標(biāo)定價方式也是一種工程價格的定價方式。 招標(biāo)文件及標(biāo)底價格 發(fā)包人的意圖 投標(biāo)報價 承包的意圖 中標(biāo)價 雙方確認(rèn)的價格五 直接發(fā)包價格1. 直接發(fā)包價格：由發(fā)包人與指定的承包人直接接觸，通過談判達(dá)成協(xié)議簽訂施工合同定價。2. 直接發(fā)包計價的適用范圍：只適用于不宜進(jìn)行招標(biāo)的工程。3. 直接發(fā)包價格確定的方式：以審定的施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，由發(fā)包人與承包人商定增減價的方式定價。六 合同價格（一） 固定價合同總價或者單價在合同議定的范圍內(nèi)不可調(diào)整，即“一次包死”。 采用固定價的方式，承包人要承擔(dān)一定的風(fēng)險。一般來說，對于圖紙不詳，說明書粗糙，工程規(guī)模較大，工期較長，工程復(fù)雜而未知因素多的工程，不宜采用固定價。（二） 可調(diào)價在工程實施期間可隨構(gòu)成價格因素的變化而調(diào)整。1. 可調(diào)價的調(diào)整方法應(yīng)由雙方事先約定，在施工合同專用條款中明確列出。2. 可調(diào)價的調(diào)整方法（1） 按實物法計算主材價差；（2） 按實物法與系數(shù)法分別計取材差；（3） 按管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的調(diào)價系數(shù)及調(diào)價方法計算價差；（4） 調(diào)值公式法；（5） 實際價格結(jié)算法。（三） 工程成本加酬金價格工程成本酬金計價法。1. 成本加固定百分比酬金價格。 CCd（1P） C：工程成本 Cd：實際發(fā)生成本 P：酬金系數(shù)2. 成本加固定酬金價格 CCdF F：固定酬金3. 成本加浮動酬金價格 CdCo時 CCdF CdCo時 CCdFF1 CdCo時 CCdFF2 Co：目標(biāo)成本 F1，F(xiàn)2：酬金增加部分 F：固定酬金4. 目標(biāo)成本加獎罰價格CCdP1CoP2 (CoCd )P1：基本酬金系數(shù) P2：獎罰系數(shù)5. 最高限額加最大酬金價格（四） 追加合同價格1. 工程變更：詳見第七章第二節(jié)2. 價格調(diào)整。施工期間由于價格的上漲引起工程用建筑材料、設(shè)備、人工工資、機(jī)械臺班費用上漲時，應(yīng)按合同規(guī)定對原合同價款進(jìn)行追加補(bǔ)償。3. 索賠：主要指施工索賠，詳見第七章第二節(jié)。4. 其他價格調(diào)整：工程施工承發(fā)包價格以外的，由發(fā)包人委托承包人辦理某些工作引起的價格調(diào)整。七 竣工結(jié)算價格：辦法第十六條的有關(guān)規(guī)定第五節(jié) 工程施工發(fā)包承包計價辦法一. 工料單價法1. 概念：工料單價法是指分部分次工程量的單價為直接費，直接費以人工、材料、機(jī)械的消耗量及其相應(yīng)價格確定，間接費、利潤、稅金按照有關(guān)規(guī)定另行計算。2. 計價方式（1） 定額基價法編制施工圖預(yù)算（2） 實物法編制施工圖預(yù)算二. 綜合單價法1. 概念：綜合單價法是指分部分項工程量的單價為全費用單價，包括直接費、間接費、利潤、稅金，以及合同約定的價格變化風(fēng)險等一切費用，是一種國際上通行的計價方式。2. 三種計價方式（1） 參照現(xiàn)行預(yù)算定額報價。（2） 按招標(biāo)文件約定的計價方法進(jìn)行報價。（3） 由投標(biāo)者按其計價習(xí)慣自主報價。3. 計價步驟及實例。第五章 建設(shè)工程施工招標(biāo)標(biāo)底價格第一節(jié) 建設(shè)工程施工招標(biāo)標(biāo)底價格概述一 標(biāo)底價格的編制原則1. 標(biāo)底的編制依據(jù)要可靠2. 標(biāo)底的計價內(nèi)容、依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件規(guī)定完全一致。3. 標(biāo)底價格應(yīng)充分考慮各種措施費用，應(yīng)力求與市場的價格變化相吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量。4. 招標(biāo)人不得因投資原因故意壓低標(biāo)底價格。5. 一個工程只能編制一個標(biāo)底，并在開標(biāo)前保密。6. 標(biāo)底編制單位及人員必須具有相應(yīng)的資質(zhì)。二 標(biāo)底的編制依據(jù)（一） 國家的有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章（二） 國務(wù)院和各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門，以及國家行業(yè)主管部門發(fā)布的工程造價、計價依據(jù)及計價辦法。（三） 有關(guān)工程造價的市場價格信息。（四） 招標(biāo)文件的有關(guān)條文的規(guī)定（五） 施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、勘察資料及現(xiàn)場環(huán)境等資料。（六） 國家、行業(yè)、地方的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（七） 設(shè)計文件及其他依據(jù)。第二節(jié) 標(biāo)底的編審程序、內(nèi)容與方法一. 標(biāo)底的類型（一） 按照招標(biāo)階段分類：1. 施工圖階段以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)2. 初步設(shè)計階段以工程概算為基礎(chǔ)3. 設(shè)計方案階段以投資估算為基礎(chǔ)（二） 按計價方式分類1. 定額計價法2. 工程量清單計價二. 標(biāo)底價格編制程序與內(nèi)容三. 標(biāo)底價格的編制方法 標(biāo)底價格的編制與施工圖預(yù)算、工程概算、投資估算的編制方法相同，但還應(yīng)考慮如下因素：1. 要根據(jù)不同的招標(biāo)文件或合同計價要求，選擇不同的計價方式；2. 要根據(jù)不同的承包方式，考慮不同的包干系數(shù)及風(fēng)險系數(shù)；3. 要根據(jù)不同的施工工期及現(xiàn)場情況，考慮必要的技術(shù)措施費；4. 要按招標(biāo)文件規(guī)定的當(dāng)時當(dāng)?shù)赜媰r依據(jù)進(jìn)行編制；5. 發(fā)包人提供的暫估的但可按實調(diào)整的設(shè)備、材料，要提供數(shù)量及價格清單；6. 與承包商無直接關(guān)系的其他費用等，除招標(biāo)文件另有說明外，一般不予考慮。四. 標(biāo)底價格編制案例第三節(jié) 工程量清單計價的方法及應(yīng)用一 工程量清單計價的一般概念： (一) 工程量清單。 (二) 工程量清單計價。 (三) 組合單價二 工程量清單計價與現(xiàn)行定額計價法的區(qū)別與聯(lián)系（一) 不同點（二) 聯(lián)系三實行工程量清單計價的目的和定義（一） 實行工程量清單計價，是工程造價深化改革的產(chǎn)物。（二） 實行工程量清單計價，是規(guī)范建設(shè)市場秩序，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。（三） 實行工程量清單計價，是促進(jìn)建設(shè)市場有序競爭和企業(yè)健康發(fā)展的需要。（四） 實行工程量清單計價，有利于我國工程造價政府管理職能的轉(zhuǎn)變。（五） 實行工程量清單計價，是適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織，融入世界大市場的需要。四 我省推行工程量清單計價的思路和步驟（一） 思路：政府制定規(guī)則，業(yè)主提供清單，企業(yè)自主報價，部門動態(tài)管理，市場形成價格。（二） 步驟：1 廣泛深入地開展工程量清單計價的宣傳培訓(xùn)工作。2 制定貫徹實施計價規(guī)范的具體政策規(guī)定。3 制定工程量清單計價相應(yīng)的計價依據(jù)。4 建立和完善工程造價信息網(wǎng)，推廣工程量清單計價應(yīng)用軟件。5 積極分階段推行工程量清單計價。五建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范簡介（一）計價規(guī)范的主要內(nèi)容（二）計價規(guī)范的特點1 強(qiáng)制性2 實用性3 競爭性4 通用性（三）計價規(guī)范的主要條款說明1 工程量清單計價的范圍（1.0.2和1.0.3）2 工程量清單計價的原則(1.0.4)3 計價規(guī)范的術(shù)語(2.0.12.0.9)4 工程量清單清單編制的一般規(guī)定(3.1.13.1.3)5 分部分項工程量清單的組成(3.2.1)及編制依據(jù)(3.2.2)6 措施項目清單包括的內(nèi)容(3.3.1)7 其他項目清單包括的內(nèi)容(3.4.1)8 工程量清單計價的有關(guān)規(guī)定(4.0.14.0.10)9 工程量清單及其計價格式(5.1.15.2.3)第四節(jié) 標(biāo)底的審查與應(yīng)用一 標(biāo)底審查的內(nèi)容1. 審查分部分項工程數(shù)量（1） 工程量的項目有無漏項或重復(fù)列項；（2） 工程量計算是否符合計算規(guī)則；（3） 工程量計量單位是否正確；（4） 計算數(shù)據(jù)是否正確。2. 審查各項費用（1） 定額及預(yù)算單價套用是否合理，單價換算是否符合規(guī)定。（2） 工程直接費是否計算準(zhǔn)確，應(yīng)列費用是否漏項；（3） 費用項目是否齊全，有無重復(fù)和漏項；（4） 費用標(biāo)準(zhǔn)是否符合招標(biāo)文件或取費類別及工程類型的規(guī)定；（5） 費用的計算基礎(chǔ)及計算方法是否正確。3. 審查施工圖預(yù)算以外的“活口”費用。如變更、材差、二次搬運貫、工程趕工費等費用計算是否合理、正確。二 標(biāo)底的審查方法1. 全面審查法2. 標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法3. 分組計算審查法4. 對比審查法5. 篩選審查法6. 重點審查法7. 利用手冊審查法8. 分解對比審查法第六章 建設(shè)工程施工投標(biāo)報價方法第一節(jié) 工程施工投標(biāo)報價程序一 工程施工投標(biāo)報價框圖 投送投標(biāo)文件 編制投標(biāo)文件 投標(biāo)分析決策 提出初步報價 計算工程單價 物資分包詢價 編制施工方案 核算工程量表 確定投標(biāo)策略 調(diào)查投標(biāo)環(huán)境 研究招標(biāo)文件 取得招標(biāo)文件 組織投標(biāo)機(jī)構(gòu) 辦理資格審查 報名參加投標(biāo) 取得投標(biāo)信息 二 投標(biāo)報價前期工作（一） 跟蹤招標(biāo)信息，獲取投標(biāo)邀請。（二） 招標(biāo)信息來源1. 國家、行業(yè)、地方有關(guān)部門指定的信息網(wǎng)絡(luò)、報刊；2. 各地工程交易中心網(wǎng)站發(fā)布的公告；3. 與項目有關(guān)的咨詢、監(jiān)理、設(shè)計、科研等單位；4. 與老客戶保持的長期聯(lián)系。（三） 獲取投標(biāo)邀請的方式1. 公關(guān)。 正面依靠企業(yè)自身 迂回依靠中介 縱向依靠政府 主動為業(yè)主解決難題2. 跟蹤為業(yè)主提供各種服務(wù)（四） 報名并參加資格審查1. 根據(jù)招標(biāo)公告規(guī)定的時間、方式在網(wǎng)上或有形市場報名。2. 資格審查（1） 內(nèi)容：注冊證明、企業(yè)等級、技術(shù)力量、施工機(jī)械設(shè)備、主要施工經(jīng)歷、在建的承包工程項目、資金財務(wù)狀況及投標(biāo)許可證等。（2） 方式：資格預(yù)審和資格后審（五） 研究招標(biāo)文件1. 組織投標(biāo)機(jī)構(gòu)。由決策人、工程師、估價師、合同員、材料員、財務(wù)成本人員等組成。2. 研究投標(biāo)書要求：語言要求，計價方式，技術(shù)要求，招標(biāo)范圍，時間要求，密封要求。3. 研究評標(biāo)辦法：綜合評議法，最低報價法。4. 研究合同條款：合同形式，價款調(diào)整、付款方式、貨幣種類、違約責(zé)任。（六） 調(diào)查投標(biāo)環(huán)境1. 勘察施工現(xiàn)場2. 調(diào)查項目所在地社會環(huán)境及自然環(huán)境。3. 調(diào)查發(fā)包人和競爭對手。（七） 參加標(biāo)前會議解決疑難問題。三 投標(biāo)報價工作(一) 編制投標(biāo)文件1. 投標(biāo)文件的內(nèi)容（1） 綜合說明（包括投標(biāo)文件目錄）（2） 投標(biāo)函（包括報價、工期等）（3） 工程預(yù)算書（4） 施工組織設(shè)計（5） 對合同條款的確認(rèn)函（6） 投標(biāo)保證、法定代表人授權(quán)書；（7） 擬選分包單位的介紹資料等。2. 施工組織設(shè)計：主要包括項目組織機(jī)構(gòu)、施工方案，場地平面布置、總進(jìn)度計劃和分部分項工程進(jìn)度計劃、主要施工工藝、施工技術(shù)組織措施、主要施工工藝、施工技術(shù)組織措施、主要施工機(jī)械配置、勞動力配置、主要材料安排、大宗材料和設(shè)備的機(jī)械運輸方式、施工用水用電標(biāo)準(zhǔn)、臨時建筑物、構(gòu)筑物的設(shè)置、質(zhì)量及安全保證措施等。 編制施工組織設(shè)計應(yīng)注意的問題：（1） 工期安排要合理，進(jìn)度計劃要留有余地；（2） 施工方法要優(yōu)先采用成熟的新技術(shù)、新工藝，同時又能節(jié)約工程成本；（3） 要充分有效地利用機(jī)械設(shè)備和勞動力，盡可能減少臨時設(shè)施和資金占用；（4） 要有切實的質(zhì)量保證措施、安全防護(hù)措施和環(huán)保措施。3. 材料、設(shè)備詢價 材料、設(shè)備價值占工程造價的50以上，對報價影響很大，應(yīng)及時掌握當(dāng)時當(dāng)?shù)氐膬r格信息，考慮價格變化趨勢。4. 分包詢價 分包隊伍選擇除技術(shù)水平、管理水平、以往的業(yè)績、信譽(yù)等方面因素要考慮外，分包價格也是很重要的一個方面。5. 估算初步報價 即施工圖預(yù)算。(二) 報價分析決策1. 分析報價：對初步估算的造價在合理性、競爭性、盈利和風(fēng)險等方面進(jìn)行分析和評估，調(diào)整后，作出最終報價決策。2. 投標(biāo)人不得變更招標(biāo)文件的規(guī)定。3. 替代方案：除按照招標(biāo)文件和圖紙報價外，投標(biāo)人還可根據(jù)業(yè)主要求或自覺編制更加科學(xué)、合理的替代方案再編制另一份投標(biāo)書。(三) 送投招標(biāo)文件 按照招標(biāo)文件規(guī)定的密封要求，時間要求報送到業(yè)主指定地點，并取得收據(jù)。四 承包人價格風(fēng)險的防范(一) 承包人價格風(fēng)險的防范的程序(二) 建立風(fēng)險管理體系(三) 編制和利用風(fēng)險管理規(guī)劃(四) 防范施工承包價格風(fēng)險的方式1. 力爭回避風(fēng)險,或使風(fēng)險發(fā)生的可能性降低到最小程度。2. 利用合同示范文本通用條款和專用條款的有關(guān)價格條款，努力爭取有利于保護(hù)自己和限制業(yè)主的條款。3. 轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化風(fēng)險（1） 降低工程成本（2） 轉(zhuǎn)移復(fù)雜的地質(zhì)條件和施工現(xiàn)場可能造成的損失責(zé)任（3） 轉(zhuǎn)化監(jiān)理方造成的施工承包風(fēng)險。4. 積極搞好施工索賠（1） 防止發(fā)包人提出索賠或反索賠；（2） 善于發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會（3） 善于進(jìn)行索賠談判，使索賠報告得到監(jiān)理工程師認(rèn)可。5. 控制可能發(fā)生的風(fēng)險因素，減少其發(fā)生的可能性。第二節(jié) 工程投標(biāo)報價的計算一. 定額計價法編制投標(biāo)報價二. 利用工程量清單編制投標(biāo)報價（一） 綜合單價法（P185表65）1. 工程量清單應(yīng)與投標(biāo)須知、合同條款、技術(shù)規(guī)范和圖紙一起使用。2. 工程量清單所列工程量是投標(biāo)報價的共同基礎(chǔ)，不得更改。3. 工程量清單中的“綜合單價”、“合價”應(yīng)包括直接費、間接費、利潤、稅金、風(fēng)險金等全部費用。4. 清單中的每一單項均需填寫單價和合價。（二） 工料單價法（P186189表66、表611。 與綜合單價源的區(qū)別：清單中的“單價”與“合價”應(yīng)按人工費、材料費、機(jī)械費分別填寫，匯總后再行取費，與定額計價法基本相同。三. 編制投標(biāo)報價應(yīng)注意的問題1. 投標(biāo)報價應(yīng)為投標(biāo)人的投標(biāo)文件中提出的各項支付金額的總和。2. 投標(biāo)報價所列項目不得重復(fù)，并以投標(biāo)人在工程量清單中所提出的單價或總價為依據(jù)。3. 投標(biāo)人必須安工程量清單中列出的工程項目填報單價和合價，且每一項只允許有一個報價。4. 投標(biāo)報價應(yīng)充分考慮工程項目的環(huán)境影響因素，任何因投標(biāo)人忽視或誤解環(huán)境情況而導(dǎo)致的費用索賠或工期索賠申請將不獲批準(zhǔn)，由投標(biāo)人自行承擔(dān)。5. 投標(biāo)人必須按招標(biāo)人提供的工程量清單的項目和數(shù)量進(jìn)行報價。第三節(jié) 投標(biāo)報價策略與決策一. 投標(biāo)報價策略和投標(biāo)決策概述（一） 概念：1. 投標(biāo)策略：承包商在投標(biāo)競爭中的指導(dǎo)思想與系統(tǒng)工作部署及其參與投標(biāo)競爭的方式和手段，貫穿在投標(biāo)決策之中。2. 投標(biāo)決策：承包人選擇和確定投標(biāo)項目和制定投標(biāo)行動方案的過程，包含著對投標(biāo)策略的選擇和確定。（二） 投標(biāo)策略的意義。1. 獲勝的依據(jù)。2. 實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)的保證。3. 獲取利潤的前提。（三） 投標(biāo)決策的內(nèi)容1. 選擇投標(biāo)與否。2. 判斷投標(biāo)資源最小最優(yōu)的投入量。3. 確定報價策略（1） 生存型：為短期目標(biāo)求得生存，不計較效益目標(biāo)。（2） 競爭型：以競爭為手段，以開拓市場、低盈利為目標(biāo)，以有競爭力的報價保證達(dá)到中標(biāo)的目的。（3） 盈利型：充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以實現(xiàn)最佳盈利為目標(biāo)，有選擇性地承包項目。二. 工程項目投標(biāo)信息的收集及分析（一） 信息收集1. 發(fā)包人投資的可靠性，投資是否到位。2. 工程項目前期手續(xù)是否齊全。3. 發(fā)包人的工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理人員及能力。4. 發(fā)包人合同管理的經(jīng)驗及履約的狀況。5. 委托監(jiān)理人的資質(zhì)、經(jīng)驗、能力和信譽(yù)。6. 項目的技術(shù)特點：工程類型、規(guī)模、環(huán)境條件；技術(shù)難度、工期、技術(shù)特長等。7. 項目的經(jīng)濟(jì)特點：工程款的支付方式、外匯比例（外資工程）；預(yù)付款的比例；價款調(diào)整因素；金融和保險的有關(guān)情況。（二） 信息分析1. 投標(biāo)競爭形勢分析：競爭對手的優(yōu)勢、投標(biāo)積極性、投標(biāo)動向、自己獲勝把握。2. 本企業(yè)投標(biāo)條件和迫切性：可利用的資源；有利的條件；當(dāng)前的經(jīng)營狀況、財務(wù)狀況和投標(biāo)的積極性。3. 本企業(yè)對投標(biāo)項目的優(yōu)勢分析：開辦費用；技術(shù)專長；價格優(yōu)勢；物資、勞務(wù)、機(jī)械設(shè)備及管理優(yōu)勢；類似工程承包經(jīng)驗；與業(yè)主的關(guān)系；投標(biāo)資源等。4. 投標(biāo)項目風(fēng)險分析：項目環(huán)境；物價動向；有關(guān)的自然風(fēng)險；發(fā)包人履約風(fēng)險；工期延誤罰款的額度大小；項目本身造成的風(fēng)險等。三. 報價分析與決策（一） 報價的靜態(tài)分析：分析報價的各項組成和合理性。分析步驟：1. 分項統(tǒng)計計算書中的匯總數(shù)字，并計算其比例指標(biāo)。2. 從宏觀方面分析報價結(jié)構(gòu)的合理性。3. 探討工期與報價的關(guān)系。4. 分析單位面積、價格、用工量、用料量的合理性。5. 分析檢查明顯不合理的報價構(gòu)成部分。6. 對比分析初步報價方案、低報價方案、最優(yōu)報價方案。（二） 報價的動態(tài)分析：通過假定某些因素的變化，測算報價的變化幅度，特別是這些變化對報價的影響，以回避或防范風(fēng)險。（三） 報價決策：根據(jù)報價方案的靜態(tài)和動態(tài)分析，作出有關(guān)調(diào)整估算報價的最后決定，形成最終的報價，決策中應(yīng)注意以下問題：1. 報價決策的依據(jù)要充分可靠。2. 充分考慮報價差異。造成差異的主要原因：（1） 追逐利潤的高低不一。（2） 各自擁有不同的優(yōu)勢。（3） 選擇的施工方案不同。（4） 管理費用的差別。3. 在利潤和風(fēng)險之間作出合理決策。4. 低報價是中標(biāo)的重要因素，但不是唯一的因素。四. 投標(biāo)技巧（一） 不平衡報價法：在一個工程項目的投標(biāo)總價基本不變的前提下，調(diào)整內(nèi)部各個項目的報價，既不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。常用方法見P203表616所示。（二） 多方案報價法：增加建設(shè)方案，以降低總價或縮短工期，吸引發(fā)包人從而中標(biāo)。（三） 突然降價法：迷惑對手，突然降低報價，從而低價中標(biāo)。（四） 先虧后盈法：分期工程先爭取第一期中標(biāo)，再將部分間接費和利潤分?jǐn)偟蕉诠こ?。（五?開口升級法：把工程某項造價高的工作內(nèi)容從報價中減掉，從而以“低價”中標(biāo)，再與發(fā)包人談判增加。（六） 許諾優(yōu)惠條件：用提前竣工、低息貸款、免費技術(shù)服務(wù)等許諾吸引發(fā)包人。（七） 爭取評標(biāo)獎勵：投標(biāo)人提供優(yōu)于招標(biāo)人規(guī)定指標(biāo)值時，按照評標(biāo)辦法后予適當(dāng)獎勵分?jǐn)?shù)，有利于在競標(biāo)中取勝。（八） 幕后活動：于社會和企業(yè)自身都是有害的，不可使用。第七章 建設(shè)工程施工工程價款的管理第一節(jié) 工程預(yù)付款和工程進(jìn)度款一 工程預(yù)付款（備料款）（一） 有關(guān)規(guī)定1. 實行工程預(yù)付款的，雙方應(yīng)當(dāng)在合同專用條款內(nèi)約定發(fā)包人向承包人預(yù)付工程款的時間和數(shù)額，開工后按約定的時間和比例逐次扣回。2. 發(fā)包人必須在按合同規(guī)定在正式開工前預(yù)先將工程備料款支付給承包人。3. 工程預(yù)付款也是國際工程承包活動中通行的作法。一般地，預(yù)付款為合同總價的1015，世行貸款不超過20。（二） 工程預(yù)付款額度的確定方法1. 百分比法：按年度工作量的一定比例確定預(yù)付備料款的額度。2. 數(shù)學(xué)計算法： 工程備料款額度預(yù)付備料款數(shù)額工程總價100預(yù)付備料款數(shù)額（年度工程總價主要材料占年度工程總價的比重（）年度施工天數(shù)（365天）材料儲備定額天數(shù)3. 協(xié)商議定：發(fā)包人與承包人根據(jù)工程的特點、工期長短、市供行情、供求規(guī)律等因素，最終經(jīng)協(xié)商確定預(yù)付款額度（三） 工程備料款的回扣1. 扣款方法：從未施工工程尚需的主要材料和構(gòu)件的價值相當(dāng)于預(yù)付備料款數(shù)額時扣起，從每次中間結(jié)算工程價款中，按材料及構(gòu)件比重扣抵工程價款，至竣工前全部扣清。2. 起扣點的計算： TPMN其中：T起扣點， P承包工程價款總額， M預(yù)付備料款數(shù)額， N主要材料、構(gòu)件所占比重。3. 工程備料款的回扣方法，也可用承、發(fā)包人通過洽商用合同的形式予以確定。二 工程進(jìn)度款（一） 有關(guān)規(guī)定1. 發(fā)包人應(yīng)根據(jù)合同的約定和有關(guān)規(guī)定按工程的形象進(jìn)度按時向承包人支付工程進(jìn)度款，以保證施工的正常進(jìn)行。2. 在雙方確認(rèn)工程量計量結(jié)果后14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)向承包人支付進(jìn)度款。3. 發(fā)包人不能按時支付進(jìn)度款的，經(jīng)承包人同意后可延期支付，并在計量結(jié)果確認(rèn)后第15天起計算應(yīng)付款的貸款利息；雙方未達(dá)成延期付款協(xié)議所導(dǎo)致的相應(yīng)損失，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。（二） 工程進(jìn)度款的計算1. 核實確認(rèn)已完工程量2. 確定工程進(jìn)度款單價（1） 可調(diào)工料單價（2） 固定綜合單價3. 計算工程進(jìn)度款（三） 工程進(jìn)度款的支付：在合同中明確規(guī)定具體的支付時間及方式。（四） 付款實例：P229例題。第二節(jié) 工程變更價款和施工索賠價款一 工程變更價款（一） 工程變更的內(nèi)容和控制1. 工程變更的內(nèi)容（1） 設(shè)計變更：包括發(fā)包人提出；設(shè)計人提出；承包人提出；工程師提出； 規(guī)劃等