潛江市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(專欄).doc

潛江市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）（征求意見稿）（摘要） 第一章 總體戰(zhàn)略 （一）指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，大力實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略；以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式為主線，以提高質(zhì)量、促進(jìn)教育公平為重點(diǎn)，以基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為戰(zhàn)略目標(biāo)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為重要使命，以提高全民素質(zhì)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力為核心，著力辦好人民滿意的教育，著力建設(shè)教育強(qiáng)市、人力資源強(qiáng)市。 (二) 工作方針優(yōu)先發(fā)展。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在認(rèn)識上更加提高，在投入上更加優(yōu)先，在措施上更加強(qiáng)化，在服務(wù)上更加自覺，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源建設(shè)優(yōu)先滿足教育發(fā)展和人力資源開發(fā)的需要。育人為本。以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力提高學(xué)生服務(wù)國家、服務(wù)人民的社會責(zé)任感，勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實(shí)踐能力。改革創(chuàng)新。優(yōu)化整合教育資源，改革學(xué)校管理方式和教育評價制度，拓寬教育投入渠道，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，把各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。促進(jìn)公平。保障公民依法享有受教育的權(quán)利，把促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為促進(jìn)教育公平的首要任務(wù)，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育發(fā)展差距，努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生，溫暖每一個家庭。提高質(zhì)量。把提高教育質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，軟硬件建設(shè)并重，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，健全教育質(zhì)量檢測評價體系和監(jiān)督保障體系，實(shí)現(xiàn)從“學(xué)有所教”向“學(xué)有優(yōu)教”的轉(zhuǎn)變。服務(wù)社會。主動適應(yīng)“一區(qū)兩帶三極”發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)教育與科技、經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，為中部強(qiáng)市的建設(shè)作出貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良性互動。(三)戰(zhàn)略目標(biāo)到2020年，構(gòu)建規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量優(yōu)良、效益顯著、人民滿意的現(xiàn)代教育體系，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，率先建成教育強(qiáng)市。更高水平的普及教育。到2020年，學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)到90%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到98%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到62%，新增勞動力平均受教育年限達(dá)到14.5年以上，主要勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到12.5年，具有高等教育文化程度的人數(shù)比2009年翻一番。更為豐富的優(yōu)質(zhì)教育。到2020年，省級和市級示范性幼兒園超過全市幼兒園總數(shù)的50%，全面完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)3-4所省級示范高中、2-3所省級示范中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，將江漢藝術(shù)職業(yè)學(xué)院建成具有鮮明藝術(shù)特色的省級示范學(xué)院。更加先進(jìn)的教育設(shè)施。到2020年，各類學(xué)校全面實(shí)現(xiàn)多媒體教學(xué)，教育信息數(shù)據(jù)庫、教育信息服務(wù)平臺全面建成。學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施、教育技術(shù)裝備，特別是信息化程度達(dá)到全省先進(jìn)水平。更為廣泛的公平教育。到2020年，建成覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代教育體系，實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，以政府為主導(dǎo)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系進(jìn)一步完善，特殊教育體系進(jìn)一步健全，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育權(quán)益得到全面保障。更具活力的教育體制。到2020年，全面建立適應(yīng)潛江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、有利于推進(jìn)素質(zhì)教育、有利于培養(yǎng)創(chuàng)新人才和優(yōu)秀教師的教育體制；完善以公共財政投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的辦學(xué)體制，加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，健全政府依法管理和學(xué)校自主辦學(xué)的協(xié)調(diào)機(jī)制。 (四)戰(zhàn)略主題以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題。堅(jiān)持德育為先，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程；堅(jiān)持能力為重，著重培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力；堅(jiān)持全面發(fā)展，使學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。 第二章 發(fā)展任務(wù)（六）優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展行動計(jì)劃，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)工程、義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量提高工程、義務(wù)教育學(xué)生關(guān)愛工程，健全督導(dǎo)評估機(jī)制和投入保障機(jī)制。切實(shí)縮小校際差距，著力解決擇校問題。加強(qiáng)薄弱學(xué)校改造，著力提高教師水平，落實(shí)教師、校長定期交流制度。優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到初中學(xué)校，禁止設(shè)立重點(diǎn)校重點(diǎn)班。改革辦學(xué)模式，采取聯(lián)校辦學(xué)、一校多區(qū)等形式，探索建立以優(yōu)質(zhì)學(xué)校為主體的教育共同體，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源共建共享。加快縮小城鄉(xiāng)差距，建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，在財政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置、教育技術(shù)裝備等方面向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。 提高義務(wù)教育質(zhì)量。建立義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測體系、質(zhì)量保障體系和質(zhì)量提升機(jī)制，整體提高義務(wù)教育水平。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育國家課程標(biāo)準(zhǔn)，配齊體育、音樂、美術(shù)等學(xué)科教師，開齊開好規(guī)定課程。深化課程改革與教學(xué)方法改革，積極推行標(biāo)準(zhǔn)班教學(xué)，逐步達(dá)到小學(xué)每班35人以下，初中40人以下。重視師生語言文字的規(guī)范意識和應(yīng)用水平的提高，全面實(shí)行普通話教學(xué)，使用規(guī)范漢字。減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。政府、學(xué)校、家庭共同努力，把減負(fù)落實(shí)到中小學(xué)教育的全過程。建立全市中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測、舉報、公告和問責(zé)制度。改革考試評價制度和學(xué)?？己宿k法，不得以任何形式下達(dá)中考升學(xué)指標(biāo)，不得以任何形式對升學(xué)考試成績、錄取率進(jìn)行排名。嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，嚴(yán)禁增加課時和教學(xué)難度，減少作業(yè)量和考試次數(shù)，嚴(yán)禁學(xué)校開設(shè)重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班。嚴(yán)禁公辦學(xué)校教師有償補(bǔ)課。嚴(yán)禁公辦學(xué)校教師到校外社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)兼職兼課。家長要加強(qiáng)與學(xué)校的溝通配合，合理安排孩子的課余學(xué)習(xí)生活，尊重和保護(hù)孩子有益的興趣愛好，共同減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。（七）優(yōu)化發(fā)展高中階段教育全面普及高中階段教育?？茖W(xué)制定高中階段學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，總體保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)。合理布局普通高中和中等職業(yè)學(xué)校，把中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)與普通高中建設(shè)擺在同等重要位置。加大投入，努力改善高中階段學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)。支持高中階段民辦學(xué)校發(fā)展。 提高普通高中辦學(xué)水平。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中的資源總量，逐步消除大班額現(xiàn)象。深化課程改革，全面落實(shí)課程方案，全面完成國家規(guī)定的文理等各門課程的學(xué)習(xí)，克服應(yīng)試教育傾向。大力推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)模式、育人方式多樣化、個性化，以綜合實(shí)踐活動課和通用技術(shù)課為基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件開設(shè)豐富多彩的選修課，為學(xué)生提供更多選擇，促進(jìn)學(xué)生全面而有個性的發(fā)展。積極開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會實(shí)踐。建立教育質(zhì)量評價體系，建立學(xué)分管理制度和學(xué)生評價誠信保障機(jī)制，全面實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價。加強(qiáng)對普通高中的管理，規(guī)范辦學(xué)行為，禁止以任何形式下達(dá)高考升學(xué)指標(biāo)。推進(jìn)普通高中特色發(fā)展。鼓勵學(xué)校根據(jù)普通高中教育性質(zhì)和任務(wù)，根據(jù)學(xué)生發(fā)展要求和教學(xué)現(xiàn)狀，形成具有獨(dú)特文化和教學(xué)特點(diǎn)的普通高中。支持發(fā)展普職融合的綜合高中，鼓勵有條件的普通高中根據(jù)需要適當(dāng)增加職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容。支持普通高中開展市際、省際交流與合作。探索建立高中與江漢藝術(shù)職業(yè)學(xué)院特色專業(yè)人才培養(yǎng)的一體化通道。第三章 教育改革（十二）人才培養(yǎng)體制改革更新人才培養(yǎng)觀念。樹立全面發(fā)展、個性發(fā)展的教育觀念，面向全體學(xué)生，尊重個人選擇；樹立終身學(xué)習(xí)觀念，為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。探索體系開放、機(jī)制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。加快培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會發(fā)展領(lǐng)域急需緊缺人才。注重因材施教。關(guān)注學(xué)生不同特點(diǎn)和個性差異，發(fā)展每一個學(xué)生的優(yōu)勢潛能。注重學(xué)思結(jié)合，注重知行統(tǒng)一。堅(jiān)持教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動、社會實(shí)踐相結(jié)合，鼓勵學(xué)生走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)農(nóng)村、關(guān)心社會，參與志愿服務(wù)和公益活動。改革人才評價制度。推行考試和考核相結(jié)合的模式，豐富評價標(biāo)準(zhǔn)，探索多種形式的評價方法，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。（十三）管理體制改革明確政府教育職責(zé)。建立統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確的教育管理體制。市政府統(tǒng)籌規(guī)劃全市各類教育事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)教育綜合改革，開展教育改革試點(diǎn)，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)確定辦學(xué)條件、教師編制、招生規(guī)模、成本分擔(dān)等實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。要切實(shí)履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供教育公共服務(wù)的職責(zé)，建立健全公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。協(xié)調(diào)政府各部門齊心協(xié)力支持教育發(fā)展，動員和爭取社會各方面關(guān)心支持教育事業(yè)。轉(zhuǎn)變政府職能。以轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)為重點(diǎn)，深化教育管理體制改革，提高公共教育服務(wù)水平，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，促進(jìn)管辦評分離，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。改變直接管理學(xué)校的單一方式，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、政策指導(dǎo)、信息服務(wù)、規(guī)劃等措施，減少不必要的行政干預(yù)。提高政府決策的科學(xué)性和管理的有效性。規(guī)范決策程序，重大教育政策出臺前要公開征求意見。（十四）人事制度改革推進(jìn)教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置。制定并落實(shí)教師隊(duì)伍建設(shè)的政策措施，促進(jìn)教師資源的合理配置。綜合考慮農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小、成班率低等特點(diǎn)，適度放寬農(nóng)村學(xué)校教職工編制核定標(biāo)準(zhǔn)，合理核定義務(wù)教育學(xué)校教職工編制。實(shí)行總量控制，統(tǒng)籌使用，促進(jìn)市域內(nèi)公辦學(xué)校之間的教師資源配置大體均衡。建立公辦教師到民辦學(xué)校任教的合理流通機(jī)制。城鎮(zhèn)學(xué)校之間、城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村地區(qū)同類學(xué)校之間的教師中，高級專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例應(yīng)保持相對均衡。改革完善教師的補(bǔ)充、交流機(jī)制。按照“新補(bǔ)充教師原則上不低于自然減員數(shù)”的要求建立教師補(bǔ)充長效機(jī)制。深入實(shí)施“農(nóng)村教師資助行動計(jì)劃”，每年簽約適量資教生到農(nóng)村學(xué)校任教。改革教師招聘制度，義務(wù)教育學(xué)校新進(jìn)教師主要從服務(wù)期滿的資教生和免費(fèi)師范生中招聘錄用，保障義務(wù)教育學(xué)校師資配備。建立完善城鄉(xiāng)教師定期輪崗交流制度，明確教師交流的年限、范圍和方式，鼓勵城鎮(zhèn)教師主要是骨干教師和學(xué)科帶頭人定期到農(nóng)村學(xué)校支教。特級教師、湖北名師、副高以上職稱教師在達(dá)到退休年齡后，自愿到農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校任教的，可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理延退。探索教師退出機(jī)制。以教師資格認(rèn)定、聘任、考核為監(jiān)管手段，探索教師退出機(jī)制，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，解決教師結(jié)構(gòu)性過剩難題。（十五）考試招生制度改革完善中小學(xué)入學(xué)和招生考試制度。完善義務(wù)教育學(xué)生免試、就近入學(xué)制度。實(shí)行初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，并作為高中學(xué)校招生錄取的重要依據(jù)。 加強(qiáng)信息公開和社會監(jiān)督。對于考試有關(guān)的信息，在法律、規(guī)章允許范圍內(nèi)實(shí)行公開、公示，實(shí)行陽光招生，接受社會監(jiān)督。建立信息公開制度，公開制度要規(guī)范健全、科學(xué)有效，公開形式要便民、利民，達(dá)到公開效果。對群眾反應(yīng)的情況要及時調(diào)查、反饋、處理，對違反考試紀(jì)律的行為要堅(jiān)決查處，對涉嫌觸犯法律的行為要移交司法機(jī)關(guān)立案處理。（十六）辦學(xué)體制改革堅(jiān)持教育公益性原則。健全政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。推進(jìn)公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革。鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，增強(qiáng)辦學(xué)活力。推進(jìn)公辦、民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)合作辦園，探索連鎖管理、集團(tuán)辦園。促進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校通過“聯(lián)校辦學(xué)、聯(lián)片管理”等多種形式合作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享。改進(jìn)非義務(wù)教育公共服務(wù)提供方式，完善優(yōu)惠政策，鼓勵公平競爭，引導(dǎo)社會資金以多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域。大力支持民辦教育發(fā)展。指導(dǎo)民辦學(xué)校依法建立健全各項(xiàng)管理制度，完善學(xué)校內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范財務(wù)管理，建立辦學(xué)風(fēng)險防范機(jī)制，提高風(fēng)險抵御能力。清理整頓違規(guī)辦學(xué)，維護(hù)民辦教育市場秩序，實(shí)行民辦教育年檢制，保障民辦教育規(guī)范發(fā)展。（十七）學(xué)校內(nèi)部管理體制改革推進(jìn)政校分開管辦分離。建設(shè)現(xiàn)代化學(xué)校制度，推進(jìn)政校分開，管辦分離，逐步建立依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代化學(xué)校制度。明確政府管理的職責(zé)權(quán)限，落實(shí)各類學(xué)校的辦學(xué)權(quán)利和責(zé)任，鼓勵學(xué)校自主發(fā)展，依法制定各類學(xué)校章程，完善學(xué)校目標(biāo)管理和績效管理機(jī)制?？朔W(xué)校行政化，實(shí)行校長職級制。完善中小學(xué)治理結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步完善中小學(xué)校長負(fù)責(zé)，黨組織發(fā)揮政治核心作用，教職工代表大會和社會參與管理與監(jiān)督的制度，積極推動社區(qū)、學(xué)生及家長對學(xué)校管理的參與和監(jiān)督，堅(jiān)持依法治校，規(guī)范管理，加強(qiáng)學(xué)校制度建設(shè)，推動形成“校長負(fù)責(zé)，民主管理，家校溝通，社會監(jiān)督”的中小學(xué)治理結(jié)構(gòu)，建設(shè)精簡、高效的學(xué)校管理機(jī)構(gòu)，完善校務(wù)公開制度，提高辦學(xué)效率。第四章 重點(diǎn)工程和試點(diǎn)項(xiàng)目（十八）重點(diǎn)工程 1、學(xué)前教育推進(jìn)工程實(shí)施鎮(zhèn)（處、管理區(qū)）中心幼兒園建設(shè)工程和城區(qū)幼兒園建設(shè)工程。加強(qiáng)幼兒園等級評估和示范幼兒園創(chuàng)建，加大對幼兒保教人員及職工的培訓(xùn)和培養(yǎng)力度。村幼兒園采取大村獨(dú)立、小村聯(lián)辦的形式舉辦，充分利用學(xué)校布局調(diào)整后的富余校舍和師資舉辦幼兒園，擴(kuò)大學(xué)前教育資源。到2015年，全市每個鎮(zhèn)（處、場）至少建成1所公辦中心示范幼兒園，建成2-3所規(guī)范幼兒園，基本普及學(xué)前三年教育。到2020年，全面普及學(xué)期三年教育，全市學(xué)前教育機(jī)構(gòu)由現(xiàn)在的104所增加到220所。2、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程將學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與學(xué)校布局調(diào)整結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮、均衡配置、合理布局，打破行政區(qū)劃限制，建立義務(wù)教育“區(qū)域一體化”辦學(xué)體制。將學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實(shí)施學(xué)校校舍安全工程結(jié)合，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校校舍安全達(dá)標(biāo)。將學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實(shí)施薄弱學(xué)校改造工程結(jié)合，通過財政投入對薄弱學(xué)校的傾斜和實(shí)施“區(qū)域一體化”辦學(xué)結(jié)對幫扶，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校同步發(fā)展和整體發(fā)展。將學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實(shí)施寄宿制學(xué)校建設(shè)工程結(jié)合，徹底改善寄宿條件，切實(shí)滿足義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生寄宿需要。將學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實(shí)施學(xué)校教育技術(shù)裝備現(xiàn)代化建設(shè)工程結(jié)合，確保義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備、圖書、體育場地達(dá)到國家規(guī)定的建設(shè)準(zhǔn)標(biāo)，條件較好的學(xué)校實(shí)現(xiàn)教育技術(shù)裝備現(xiàn)代化。完成全市義務(wù)教育學(xué)校結(jié)構(gòu)性調(diào)整和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)布局合理化、規(guī)劃科學(xué)化、校舍標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施現(xiàn)代化、環(huán)境生態(tài)化、整體均衡化的義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)。3、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程著力加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。完善政府為主、社會參與的職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)體制。加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，制定職業(yè)院校教師管理辦法，建立教師引進(jìn)補(bǔ)償機(jī)制，每年安排一定的財政編制，引進(jìn)高學(xué)歷高職稱的相應(yīng)專業(yè)教師。實(shí)行職業(yè)院校和合作企業(yè)管理干部交流制度。鼓勵企業(yè)、社會力量加大對職業(yè)教育的投入，不斷提升我市職業(yè)院?；A(chǔ)能力。規(guī)劃職業(yè)教育園區(qū)2150畝，其中核心區(qū)350畝用于教學(xué)和師生生活，依托楊市工業(yè)園建1800畝的中心區(qū)，用于學(xué)生實(shí)習(xí)和培訓(xùn)，與潛江其他工業(yè)園共建10000畝的實(shí)習(xí)基地。到2020年，中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育各創(chuàng)建2個省級品牌專業(yè)，建設(shè)1個國家級實(shí)訓(xùn)基地、1所省級示范性中等職業(yè)學(xué)校和1所省級示范高等職業(yè)學(xué)院。4、民辦教育促進(jìn)工程強(qiáng)化政府管理職能，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家對民辦教育“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的十六字政策方針，落實(shí)民辦學(xué)校在招生就業(yè)、學(xué)歷認(rèn)同、土地征用、稅費(fèi)減免等方面的優(yōu)惠政策，健全公共財政對民辦教育的扶持政策，設(shè)立專項(xiàng)資金，通過以獎代補(bǔ)等多種形式資助民辦教育，促進(jìn)社會力量以多種形式興辦教育。依法保障民辦學(xué)校、學(xué)生、教師享受與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師同等待遇。 第三章 教育保障（二十）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。激勵“優(yōu)者從教”，保障“教者從優(yōu)”，堅(jiān)持師德為魂，提升專業(yè)素質(zhì)，努力建設(shè)一支適應(yīng)潛江教育現(xiàn)代化需要的師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師和管理干部隊(duì)伍。完善師德檔案制度，制定各級各類學(xué)校教師的師德標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。建立健全師德考核、評價、監(jiān)督和獎懲的長效機(jī)制，將師德表現(xiàn)作為教師崗位聘任、職務(wù)晉升、年度考核的首要內(nèi)容。實(shí)行師德問題“一票否決制” ，建立學(xué)術(shù)不端行為監(jiān)督、查處機(jī)制，對失德失范者要加強(qiáng)教育，對學(xué)術(shù)腐敗行為者要進(jìn)行懲戒，對發(fā)生嚴(yán)重師德事件的地方和學(xué)校實(shí)行問責(zé)。將師德建設(shè)納入學(xué)校督導(dǎo)評估的重要指標(biāo)。完善教師管理制度。嚴(yán)把教師入口關(guān)，建立教師資格證書定期登記制度。按規(guī)定履行中小學(xué)教師的招聘錄用、職務(wù)（職稱）評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核等管理職能。市域內(nèi)義務(wù)教育教師城鄉(xiāng)交流、校際交流人數(shù)每年應(yīng)占教師總數(shù)的810%。深化中小學(xué)職務(wù)（職稱）制度改革，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)（職稱）系列，在中小學(xué)設(shè)置正高級教師職務(wù)（職稱）。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評聘高級職務(wù)（職稱）時，原則上要有一年以上農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教經(jīng)歷。探索在職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級教師職務(wù)（職稱）。提高教師地位待遇。依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。全面落實(shí)績效工資制度，將績效考核同晉級、評先、職稱評定掛鉤。研究制定優(yōu)惠政策，落實(shí)和完善教師的津補(bǔ)貼和醫(yī)療、養(yǎng)老、定期體檢、休假療養(yǎng)等政策。對長期在農(nóng)村工作的教師在工資、職務(wù)（職稱）等方面實(shí)行傾斜政策，逐步提高津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。（二十一）加大教育經(jīng)費(fèi)投入依法增加教育經(jīng)費(fèi)投入。建立政府教育撥款增長的考核監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制，政府要大力調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)增長要求。嚴(yán)格按照教育法律法規(guī)規(guī)定，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長的要求，保證教育財政撥款增長明顯高于財政經(jīng)常性收入增長，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。到2012年，超過國家2012年實(shí)現(xiàn)財政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%目標(biāo)對湖北的要求比例，從2013年開始逐年有所增長。建立多渠道的經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。按國家和省有關(guān)規(guī)定，足額征收城市教育費(fèi)附加和地方教育附加，專項(xiàng)用于教育事業(yè)。其中，教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%。落實(shí)省政府“農(nóng)村稅費(fèi)改革固定性轉(zhuǎn)移支付60%用于教育”的規(guī)定，按比例落實(shí)各項(xiàng)配套資金。加大政府財政基本建設(shè)資金、政府土地出讓金收入、福彩體彩公益金收益等資金對教育的投入。對各類學(xué)校校舍建設(shè)按政策規(guī)定實(shí)行規(guī)費(fèi)減免。完善財政、稅收、金融、土地等優(yōu)惠政策。義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，進(jìn)一步完善中央財政和地方財政分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高保障水平。學(xué)前教育實(shí)行財政投入、社會舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制。普通高中實(shí)行以財政投入為主，其它渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的機(jī)制。中等職業(yè)教育實(shí)行政府、行業(yè)、企業(yè)及其它社會力量依法籌集經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。高等教育實(shí)行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會捐贈等多元化籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。（二十二）推進(jìn)教育信息化加快教育信息化建設(shè)。堅(jiān)持以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化。全市所有學(xué)校建起能夠滿足信息技術(shù)課教學(xué)需要的計(jì)算機(jī)教室，建起能夠滿足學(xué)科教師備課、學(xué)習(xí)和教學(xué)需要的教師電子備課室和多媒體教室。積極推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)，加快教育數(shù)字化終端設(shè)施的普及，力爭全市所有學(xué)校、班級配備先進(jìn)、高效、實(shí)用的數(shù)字化終端設(shè)備，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)資源的“班班通”。加快教育信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成覆蓋全市所有教育部門和學(xué)校的教育信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源的開發(fā)、管理和應(yīng)用。積極開發(fā)、引進(jìn)數(shù)字圖書館、虛擬實(shí)驗(yàn)室和學(xué)科教學(xué)資源，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺，為教育教學(xué)提供豐富、優(yōu)質(zhì)的教育信息資源。提高教師應(yīng)用信息技術(shù)水平，更新教學(xué)觀念，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)效果。鼓勵學(xué)生利用信息手段主動學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)，增強(qiáng)運(yùn)用信息技術(shù)分析解決問題能力。加快教育管理信息化進(jìn)程。構(gòu)建教育管理信息化體系，促進(jìn)學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化，不斷提高教育管理現(xiàn)代化水平。 （二十三）推進(jìn)依法治教完善教育規(guī)章。根據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定并完善各類教育規(guī)章制度。制定促進(jìn)民辦教育發(fā)展、職業(yè)教育校企合作、教育督導(dǎo)、終身教育、教育捐贈管理等法規(guī)、規(guī)章。加強(qiáng)教育法制研究，提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。堅(jiān)持依法行政。創(chuàng)新行政管理方式，推行黨務(wù)、政務(wù)公開，完善教育信息公開制度。推進(jìn)科學(xué)民主決策，組建專家智囊團(tuán)，建立聯(lián)席會議制度，健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的教育行政決策機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)教育行政執(zhí)法責(zé)任制，探索建立專門的教育行政執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)對教育行政行為和學(xué)校辦學(xué)行為的監(jiān)督。推進(jìn)依法治校。學(xué)校要完善符合法律規(guī)定、