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文檔簡介

如何抓好基層黨的組織和政權(quán)建設(shè) 胡 海做好托管區(qū)域的工作安排對于高新區(qū)的發(fā)展推動具有非常重要的影響作用,隨著高新區(qū)托管區(qū)域的日益增多,托管區(qū)域的工作對于高新區(qū)的發(fā)展來說既是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),同時也是一個巨大的機(jī)遇。做好這方面的工作既需要高新區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)和各部門充分重視,高瞻遠(yuǎn)矚制定規(guī)劃,切實履行對托管區(qū)域發(fā)展工作的組織指導(dǎo)責(zé)任,又需要各托管區(qū)域自身加強黨的組織和政權(quán)建設(shè),為各項實際工作的開展奠定基礎(chǔ)。實際情況中,在基層黨組織和政權(quán)建設(shè)過程中,還存在一些問題,這些問題的存在一定程度上制約了托管區(qū)域各項工作的開展,因此采取措施,破除桎梏,切實抓好基層黨的組織和政權(quán)建設(shè),既是托管區(qū)域開展各項工作的基礎(chǔ),又是維系高新區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的應(yīng)有之義。一、基層黨組織和政權(quán)建設(shè)的現(xiàn)狀總的說來,近年來九峰街辦事處根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況,積極探索基層黨組織和政權(quán)建設(shè)的新思路、新辦法,也取得了較好的效果: 嚴(yán)格落實黨建工作責(zé)任制近一年來,九峰街辦事處始終堅持“抓基層、打基礎(chǔ)”,將黨建工作納入重要議程,建立黨建工作責(zé)任制,堅持經(jīng)常性研究黨建工作,并解決黨建工作中的實際問題。 著力加強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)九峰街高度重視基層干部隊伍建設(shè),深入開展基層黨組織“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以及干部作風(fēng)建設(shè)等活動,使基層干部的思想作風(fēng)建設(shè)得到加強,思想得到進(jìn)一步解放,執(zhí)政理論和方式得到較好改變。同時通過干部隊伍的更新?lián)Q代,使基層干部隊伍的整體素質(zhì)進(jìn)一步提高,領(lǐng)導(dǎo)能力逐步增強,基層治理整體朝著民主、法制的軌道推進(jìn)。 切實加強農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)通過高校培訓(xùn)資源、以會代訓(xùn)、學(xué)歷教育等多種途徑,推進(jìn)基層黨員干部文化知識和業(yè)務(wù)技能、政策法規(guī)等各項教育,武裝黨員干部頭腦,切實提高農(nóng)村工作能力。通過上下共同努力,九峰街辦事處的基層黨組織建設(shè)取得了較好成效,領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)逐步改善,凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力逐步增強,黨員、干部隊伍的活力得到激發(fā),民主意識、服務(wù)能力得到提高。二、基層黨組織和政權(quán)建設(shè)的主要問題總的看來,九峰辦事處基層黨組織建設(shè)近幾年來得到了整體提高和加強,黨員、干部的作用發(fā)揮得好和比較好。但也還存在一些差距和問題,有的問題還比較突出。主要是: 黨員榮譽感淡化,責(zé)任感下降。由于受市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響,再加上對黨員的教育、管理跟不上,一些黨員價值觀錯位,為民服務(wù)的宗旨被淡忘,責(zé)任感下降,榮譽感淡化。有的黨員對身邊的不民主、不公平的事,只要與己無關(guān),毫不關(guān)心;有的黨員家族宗族觀念重,在黨內(nèi)外搞宗派,缺乏大局意識;有的黨員言行與黨員的標(biāo)準(zhǔn)很不相符,甚至還不如普通群眾;少數(shù)從村干部崗位退下來的黨員,不但不支持現(xiàn)任班子工作,反而處處為難,拖后腿。這些現(xiàn)象的存在,既削弱了黨組織的戰(zhàn)斗力,也損害了黨在群眾中的形象。 部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部指導(dǎo)思想不正確。主要表現(xiàn)在兩個方面:一是急功近利思想較嚴(yán)重。相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子開展工作只圖眼前,不求長遠(yuǎn),不愿意做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作,熱衷于搞那些“短、平、快”的項目,對那些要較長時間才能顯現(xiàn)效益、又需要本級財政配套較多資金的項目不僅不愿主動爭取,甚至上級安排下來都不愿接受。少數(shù)主要領(lǐng)導(dǎo)為求得快速升遷,形式主義嚴(yán)重,大搞政績工程、形象工程,勞民傷財,對鄉(xiāng)村治理有很大的負(fù)面影響,群眾很反感。二是“不求有功、但求無過”思想較普遍。部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏政治抱負(fù),缺乏開拓創(chuàng)新、勵精圖治的精神,認(rèn)為只要在任期內(nèi)不出事,不給上級添麻煩就行了。 執(zhí)政能力整體不夠強。一是執(zhí)政意識欠佳。有的基層領(lǐng)導(dǎo)干部為民服務(wù)、執(zhí)政為民的意識不夠強,發(fā)展觀念、群眾觀念、勤政廉政觀念比較淡薄;有的長期不注重學(xué)習(xí),視野不夠開闊,不愿接受新生事物,往往只憑經(jīng)驗辦事,思想觀念陳舊保守,缺乏開拓創(chuàng)新精神,難以適應(yīng)日新月異的新形勢;有的缺乏責(zé)任意識,在問題萌芽時不重視,不處理,問題變大了,就上推下壓;有的淡化了公仆意識,自身要求不嚴(yán),以權(quán)謀私,消極腐敗。二是依法行政能力較弱。有的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和方法,工作重點難把握,工作難點難突破,總感到老辦法不頂用,新辦法不會用,硬辦法不能用,軟辦法不管用,工作難以推開;有的處理問題不依照政策法律,卻憑經(jīng)驗、好惡辦事,致使遺留問題多;有的執(zhí)政不民主不透明,作風(fēng)簡單粗暴,群眾意見大等等。三、加強基層黨組織和政權(quán)建設(shè)的對策加強基層黨組織和政權(quán)建設(shè)必定是一項長期的工作,也是一項系統(tǒng)工程,涉及面廣,需要多方入手、多管齊下;具體來說,可以結(jié)合當(dāng)前在全國深入開展的農(nóng)村黨建的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,將基層黨組織和政權(quán)建設(shè)以高新區(qū)、街辦事處、村三級聯(lián)動的方式,合力提升基層黨建工作成效: 大力提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富帶富的能力在托管區(qū)域“城中村”改制,響應(yīng)高新區(qū)快速發(fā)展的要求的情況下,大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),解決失地農(nóng)民就業(yè)問題,提高社區(qū)化管理水平,便成了基層黨組織建設(shè)的首要任務(wù)。一是要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。要求并鼓勵引導(dǎo)本地企業(yè)、事業(yè)單位、社區(qū)積極吸納失地農(nóng)民就業(yè),特別是對于用地單位,可要求其必須要按一定比例安置供地村農(nóng)民的就業(yè);同時,還要積極開展對外勞務(wù)合作,既要積極引導(dǎo)、支持和鼓勵農(nóng)民外出務(wù)工;又要解放思想,更新觀念,通過外出聯(lián)系、加強培訓(xùn)等方式有組織地把農(nóng)民輸往發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工。二是在招商引資中,積極配合高新區(qū)的引導(dǎo),改善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平,吸引更多更優(yōu)秀的企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)域。三是積極扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供技術(shù)、資金、信息、購銷等服務(wù),使企業(yè)的生產(chǎn)與大市場對接,增強抵御市場風(fēng)險的能力,同時大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的黨建工作,積極組建黨組織,加強黨員的教育管理,切實發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)、監(jiān)督作用和黨員的模范帶頭作用,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又好又快的發(fā)展。 大力提高民主管理、依法行政的能力民主、科學(xué)、依法是當(dāng)代基層組織和政權(quán)治理的本質(zhì)屬性。由于社會進(jìn)步,教育的大力普及,傳播媒體及信息渠道暢通,基層群眾的文化素質(zhì)和法制水平提高了,對黨的方針政策的理解更深了,民主訴求的愿望也更強了,對基層黨組織的期望也越來越大、要求也越來越高。這就要求基層黨組織必須順勢而為,努力使自身建設(shè)與群眾的期待相一致。一方面,基層黨員干部要學(xué)法懂法、帶頭守法,善于用法,模范遵守村規(guī)民約,正確理解和認(rèn)真執(zhí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的有關(guān)法律和程序,認(rèn)真落實民主集中制等各項制度,把自己的言行自覺地置于群眾的監(jiān)督之下。農(nóng)村基層黨組織必須確保村民委員會組織法、教育法、土地法、計劃生育法、關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理的意見等與基層群眾利益密切相關(guān)的法律、法規(guī)得到貫徹施行,讓群眾既從中體驗到法律的威嚴(yán),又體驗到法律的公平與公正。另一方面,基層干部要自覺認(rèn)真地學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策,努力提高自身的政策水平;同時,要做黨的路線方針政策的宣傳者,當(dāng)好黨的基層政策的宣傳員,積極向群眾講政策,讓廣大群眾進(jìn)一步了解和掌握黨的方針政策,并通過自身模范地執(zhí)行政策來引導(dǎo)和帶動廣大群眾,確保黨的政策在基層較好地貫徹執(zhí)行。 大力提高化解矛盾、促進(jìn)和諧的能力基層黨組織作為黨在基層工作的前沿陣地,擔(dān)負(fù)著解決問題、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的職責(zé)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,基層的社會關(guān)系處在大調(diào)整之中,發(fā)展過程中的各種矛盾也接踵而至。這些矛盾在利益得失和新舊觀念沖突方面表現(xiàn)得尤為突出,解決起來難度較大,如征地問題、公益事業(yè)建設(shè)、失業(yè)農(nóng)民就業(yè)、村務(wù)管理問題等。這就要求基層黨組織必須不斷提高化解矛盾、促進(jìn)社會和諧的能力,認(rèn)真研究新形勢下群眾工作的新情況和新特點,探索做好群眾工作的新途徑和新方法,既要保護(hù)好群眾的合理利益,又要維護(hù)好農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。具體來說,一是要科學(xué)、民主決策,盡量減少矛盾。在征地拆遷,農(nóng)林改造等涉及農(nóng)民群眾切身利益的工作中,事先一定要充分調(diào)研,科學(xué)論證,盡量多考慮群眾的利益,并通過召開村民代表會議等方式,充分征求群眾意見,做好群眾工作,力爭求得多數(shù)人的支持。二是要改進(jìn)工作方法。一些涉及群眾切身利益的改革措施、建設(shè)項目出臺前后,往往是群體性事件的高發(fā)期。為避免和減少矛盾,要提前制訂工作應(yīng)急預(yù)案,主動靠前工作。要按照預(yù)警在先、控制在先、轉(zhuǎn)化在先、調(diào)解在先的原則,把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。三是要引導(dǎo)教育群眾。當(dāng)矛盾已經(jīng)產(chǎn)生時,要耐心、細(xì)致,絕對不能急于求成,也不能高高在上、粗暴對待,更不能直接將矛盾上交?;鶎狱h組織負(fù)責(zé)人要做到第一時間趕赴現(xiàn)場,帶動做好矛盾化解工作,理順群眾情緒。要做到能解決的當(dāng)場解決,暫時不能解決的做好說服教育工作,向群眾講清暫時的困難,爭取群眾的理解,及時理順群眾的情緒,化解群眾的心結(jié);引導(dǎo)群眾用發(fā)展的眼光看待前進(jìn)中的困難,用正確的方式表達(dá)利益訴求,按照法定程序、依據(jù)政策法律維護(hù)自身的合法權(quán)益。 大力提高引領(lǐng)農(nóng)村先進(jìn)文化的能力隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,城鄉(xiāng)之間的交流日益頻繁,特別是在城中村改制形成的城鄉(xiāng)結(jié)合部處,農(nóng)民與外界的接觸和聯(lián)系更加廣泛,農(nóng)民的觀念和意識正在發(fā)生重大變化,他們渴望更多的科學(xué)文化知識,享受更加健康的豐富多彩的精神文化生活。同時,農(nóng)村所固有的拜金主義、“黃、賭、毒”活動也有所抬頭,封建迷信、家族宗教勢力仍然以各種方式對人們產(chǎn)生影響,對基層治理有著很大的負(fù)面影響。這就要求基層黨組織和廣大黨員干部大力提高引領(lǐng)農(nóng)村先進(jìn)文化的能力,做農(nóng)村先進(jìn)文化的引領(lǐng)者,切實加強文化陣地建設(shè)。具體來說,一是要大力加強農(nóng)民的科學(xué)文化、政策法規(guī)教育。要高度重視農(nóng)村的教育事業(yè),改革和完善農(nóng)村義務(wù)教育的管理體制和經(jīng)費保障機(jī)制,普及農(nóng)村義務(wù)教育法。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育,大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn),不斷提高農(nóng)民素質(zhì),努力培育和造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。二是要大力開展農(nóng)村群眾文化活動,繁榮農(nóng)村文化事業(yè),開展多種形式生動活潑的文化活動,滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求,使社會主義先進(jìn)文化牢固占領(lǐng)農(nóng)村陣地。三是要嚴(yán)厲打擊農(nóng)村落后、有毒文化。部分地區(qū)日益猖獗的黃、賭、毒活動對當(dāng)?shù)氐闹伟苍斐闪藰O大危害,也嚴(yán)重影響農(nóng)村健康文化的發(fā)展,基層黨組織務(wù)必對其保持高壓態(tài)勢,堅決予以打擊,決不手軟;要積極教育引導(dǎo)群眾樹立正確的世界觀、信仰觀,大力移風(fēng)易俗,不組織不參與封建迷信活動,對影響社會治安秩序且情節(jié)較嚴(yán)重的封建迷信、家族宗族活動要依法給予嚴(yán)厲打擊。 隨著高新區(qū)發(fā)展步入新一輪的大好時期,托管區(qū)域各項事業(yè)得到迅猛發(fā)展,

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