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關(guān)于“學(xué)習(xí)十二五規(guī)劃綱要”的調(diào)查報(bào)告關(guān)于“學(xué)習(xí)十二五規(guī)劃綱要”的調(diào)查報(bào)告課題:學(xué)習(xí)十二五規(guī)劃綱要負(fù)責(zé)人:陳炳輝匯報(bào)人:丁盼調(diào)查報(bào)告:董慧參加者:陳麗,范亞萍,陳成,杜凱楊,馬濤,叢地澳,伏曉寶。中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年(年)規(guī)劃綱要,根據(jù)中共中央關(guān)于制定國民 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議編制,主要闡明國家戰(zhàn)略意圖,明確政府工作重點(diǎn),引導(dǎo)市場主體行為,是未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,是全 國各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng),是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。一、“十二五”規(guī)劃提出的背景(一)“十二五”規(guī)劃小百科緣起:中國是從1953年開始就以五年為一個(gè)時(shí)間段來做國家的中短期規(guī)劃,第一個(gè)“五年計(jì)劃”,我們就簡稱為“一五”,然后以此類推。 “十二五”計(jì)劃,也就是第十二個(gè)五年規(guī)劃。概念:“十二五”規(guī)劃的全稱是中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要?!笆濉币?guī)劃的起止時(shí)間是2011-2015年。形成過程:十七屆五中全會(huì)(2010年10月15日至18日)通過“十二五”規(guī)劃建議,在此基礎(chǔ)上形成規(guī)劃綱要(草案),2011年3月兩會(huì)審查討論,受國務(wù)院的委托,國家發(fā)改委修改完善后成為規(guī)劃綱要。(二)回眸“十一五”成績與不足“十一五”規(guī)劃主要指標(biāo)及其完成情況類別指標(biāo)11.5指標(biāo)(%)屬 性完成情況經(jīng)濟(jì)增長國內(nèi)生產(chǎn)總值(萬億元)7.5預(yù)期性超額完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)服務(wù)業(yè)增加值比重(%)3預(yù)期性未完成服務(wù)業(yè)就業(yè)比重(%)4預(yù)期性未完成研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重(%)0.7預(yù)期性未完成“十一五”規(guī)劃主要指標(biāo)及其完成情況類別指標(biāo)11.5指標(biāo)(%)屬 性完成情況公共服務(wù)人民生活城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)(億人)5.1約束性完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率(%)56.5約束性完成農(nóng)村居民人均純收入(元)5預(yù)期性完成城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(元)5預(yù)期性完成“十一五”規(guī)劃主要指標(biāo)及其完成情況類別指標(biāo)11.5指標(biāo)(%)屬 性完成情況人口資源環(huán)境全國總?cè)丝冢ㄈf人)8約束性完成單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低(%)20約束性基本完成單位工業(yè)增加值用水量降低(%)30約束性完成主要污染物排放總量減少(%)10約束性完成從這些表格中可知,在“十一五”規(guī)劃中,教育、醫(yī)療、住房、收入都存在相應(yīng)的不足問題,但其他方面的成績也是斐然的。(二)為什么需要“十二五”規(guī)劃1.國際形勢錯(cuò)綜復(fù)雜 世界經(jīng)濟(jì)深度衰退,兩三年將在低位徘徊 國際貿(mào)易和就業(yè)有起色,但并不樂觀 全球通貨膨脹帶來的風(fēng)險(xiǎn)在加劇 全球產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)重新組合尚需時(shí)日 全球性的問題(環(huán)境氣候等)在不斷加劇和平發(fā)展的主流沒有改變,有利于我們購買技術(shù),吸引高端人才,加快我們的發(fā)展2.國內(nèi)形勢短期(2011年初)總體樂觀,但漸顯復(fù)雜趨勢中期(2013年)復(fù)雜震蕩,略顯悲觀長期總體令人欣慰,我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將保持10-12年的中速增長(7%-8%)3.概而言之今后五年將是中國的關(guān)鍵時(shí)期、攻堅(jiān)時(shí)期和大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期?!笆濉逼陂g我國處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期,機(jī)遇前所未有,挑戰(zhàn)也前所未有,機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。(三)十二五規(guī)劃誕生記2008年,就“十二五”規(guī)劃前期重大課題研究在全社會(huì)公開招標(biāo)。2009年2月,黨的十七屆五中全會(huì)研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)3。發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議問題,這項(xiàng)重大任務(wù)開始啟動(dòng)。2010年2月,成立黨的十七屆五中全會(huì)文件起草組,溫家寶任起草組組長,李克強(qiáng)任副組長。2010年4月2日,文件起草組正式成立。成員有來自有關(guān)部門和地方的78位領(lǐng)導(dǎo)干部和專家學(xué)者。2010年4月中下旬,起草組組成8個(gè)調(diào)研組,分赴31個(gè)省區(qū)市深入調(diào)研。在6個(gè)多月的時(shí)間里,起早組共召開9次全體會(huì)議、100多次工作班子會(huì)議,對建議稿反復(fù)修改,先后正式改稿30多次。中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議,于2010年10月15日至18日在北京舉行,18日全會(huì)通過中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議,并于27日全文對外發(fā)布?!笆濉睍r(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)類別指標(biāo)年均增長(%)屬 性經(jīng)濟(jì)發(fā)展國內(nèi)生產(chǎn)總值(萬億元)7預(yù)期性服務(wù)業(yè)增加值比重(%)4預(yù)期性人民生活城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)(億人)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)(萬套)13600約束性約束性城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率(%)城鎮(zhèn)居民人均可支配性收入37約束性預(yù)期性“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)類別指標(biāo)年均增長(%)屬 性科技教育九年義務(wù)教育鞏固率(%)3.3約束性研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重(%)0.4預(yù)期性資源環(huán)境非化石能源占一次能源消耗比重(%)3.1約束性單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低(%)16約束性單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低(%)17約束性“十一五”與“十二五” 主要指標(biāo)對比類別指標(biāo)11.5指標(biāo)(%)屬 性完成情況12.5指標(biāo)(%)經(jīng)濟(jì)增長國內(nèi)生產(chǎn)總值(萬億元)7.5預(yù)期性超額完成7經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)服務(wù)業(yè)增加值比重(%)3預(yù)期性未完成4服務(wù)業(yè)就業(yè)比重(%)4預(yù)期性未完成研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重(%)0.7預(yù)期性未完成0.4“十一五”與“十二五” 主要指標(biāo)對比類別指標(biāo)11.5指標(biāo)(%)屬 性完成情況12.5指標(biāo)(%)資源環(huán)境單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗量降低(%)20約束性完成16公共服務(wù)人民生活城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)(億人)5.1約束性完成1農(nóng)村居民人均純收入(元)5約束性完成7城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(元)5預(yù)期性完成7上述表格展示“十二五”的各方面主要指標(biāo),并與“十一五”的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行比較,顯示了我們要在“十二五”規(guī)劃中應(yīng)在哪些方面進(jìn)行改進(jìn)才能取得更好的成績。二、“十二五”規(guī)劃的基本框架及主要精神(一)十二五規(guī)劃的基本框架建議共分十二個(gè)部分,分別是:加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面;堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展;推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè);發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力;促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化;加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),提高生態(tài)文明水平;深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,加快建設(shè)創(chuàng)新型國家;加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),建立健全基本公共服務(wù)體系;推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮,提升國家文化軟實(shí)力;加快改革攻堅(jiān)步伐,完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制;實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略,進(jìn)一步提高對外開放水平;全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)起來,為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃而奮斗。(二)“十二五”規(guī)劃的主要精神“十二五”規(guī)劃的主要精神可以概括為一個(gè)主題、一條主線、兩個(gè)基本點(diǎn)、三大戰(zhàn)略任務(wù)、四大亮點(diǎn)、五個(gè)堅(jiān)持及五大目標(biāo)。以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,這是“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)思想的精髓和靈魂。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生作為兩個(gè)基本的。三大戰(zhàn)略任務(wù)分別為加快轉(zhuǎn)型、保障民生和改革開放。將內(nèi)需居首、扭轉(zhuǎn)收入差距、全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革和增加中低收入居民住房供給作為四大亮點(diǎn)。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的五大堅(jiān)持:堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向;堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐;堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn);堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力?!笆濉睍r(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo):中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將取得重大進(jìn)展,科技教育發(fā)展將明顯加快,資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)將取得顯著成效,人民物質(zhì)文化生活將全面改善,綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力將顯著提高,將為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。(三)“十二五”規(guī)劃建議總結(jié)由于“十二五”規(guī)劃存在不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出,我們需要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整及推進(jìn)改革是“十二五”規(guī)劃更加的完善。1.堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的戰(zhàn)略,必須充分挖掘我國內(nèi)需的巨大潛力,著力破解制約擴(kuò)大內(nèi)需的體制機(jī)制障礙,加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長新局面。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果是“十二五”時(shí)期的重要任務(wù)。建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制。把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn),進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力,逐步使我國國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列。調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。發(fā)揮投資對擴(kuò)大內(nèi)需的重要作用,保持投資合理增長,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),完善投資體制機(jī)制,提高投資質(zhì)量和效益,有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù),必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針,加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度,夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ),提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平,建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,把保障國家糧食安全作為首要目標(biāo),加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場競爭能力。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。按照推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的要求,搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。拓寬農(nóng)民增收渠道。提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力,多渠道增加農(nóng)民收入。完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制。3.提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路,必須適應(yīng)市場需求變化,根據(jù)科技進(jìn)步新趨勢,發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中的比較優(yōu)勢,發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。改造提升制造業(yè)。制造業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是優(yōu)化結(jié)構(gòu),改善品種質(zhì)量,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力,淘汰落后產(chǎn)能。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)學(xué)判斷未來市場需求變化和技術(shù)發(fā)展趨勢,加強(qiáng)政策支持和規(guī)劃引導(dǎo),強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),突破重點(diǎn)領(lǐng)域,積極有序發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè),加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè),切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點(diǎn),建立公平、規(guī)范、透明的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),探索適合新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的市場管理辦法,調(diào)整稅費(fèi)和土地、水、電等要素價(jià)格政策,營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境。加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革,構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。全面提高信息化水平。推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合,加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌,制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略,提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力學(xué)規(guī)劃海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,發(fā)展海洋油氣、運(yùn)輸、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè),合理開發(fā)利用海洋資源,加強(qiáng)漁港建設(shè),保護(hù)海島、海岸帶和海洋生態(tài)環(huán)境。保障海上通道安全,維護(hù)我國海洋權(quán)益。4.促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略,構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局,逐步實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持走中國特色城鎮(zhèn)化道路,科學(xué)制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。完善城市化布局和形態(tài)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理。要把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。5.提高生態(tài)文明水平面對日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束,必須增強(qiáng)危機(jī)意識,樹立綠色、低碳發(fā)展理念,以節(jié)能減排為重點(diǎn),健全激勵(lì)和約束機(jī)制,加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。積極應(yīng)對全球氣候變化。把大幅降低能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度作為約束性指標(biāo),有效控制溫室氣體排放。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)資源節(jié)約和管理。落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略,全面實(shí)行資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理。加大環(huán)境保護(hù)力度。以加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。6.加快建設(shè)創(chuàng)新型國家推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),必須全面落實(shí)國家中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要,大力提高科技創(chuàng)新能力,加快教育改革發(fā)展,發(fā)揮人才資源優(yōu)勢,為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)科技和人力資源基礎(chǔ)。增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針,增強(qiáng)共性、核心技術(shù)突破能力,促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。加快教育改革發(fā)展。建設(shè)人才強(qiáng)國。堅(jiān)持黨管人才原則,堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的指導(dǎo)方針,加強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的各類人才隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮國內(nèi)人才作用,積極引進(jìn)和用好海外高層次人才。7.建立健全基本公共服務(wù)體系著力保障和改善民生,必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,提高政府保障能力,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè),創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制,切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。合理調(diào)整收入分配關(guān)系。堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。全面做好人口工作。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。8.推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮文化是一個(gè)民族的精神和靈魂,是國家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量,必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,弘揚(yáng)中華文化,建設(shè)和諧文化,發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求,充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能,建設(shè)中華民族共有精神家園,增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力。提高全民族文明素質(zhì)。推進(jìn)文化創(chuàng)新。適應(yīng)群眾文化需求新變化新要求,弘揚(yáng)主旋律,提倡多樣化,使精神文化產(chǎn)品和社會(huì)文化生活更加豐富多彩。推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、科研方法創(chuàng)新,繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。深化文化體制改革,創(chuàng)新文化生產(chǎn)和傳播方式,解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力,增強(qiáng)文化發(fā)展活力。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè),始終把社會(huì)效益放在首位,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一。9.完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力,必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革。更加重視改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃,明確改革優(yōu)先順序和重點(diǎn)任務(wù),進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面改革積極性,尊重群眾首創(chuàng)精神,大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革,加快推進(jìn)文化體制、社會(huì)體制改革,不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化,為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。推進(jìn)行政體制改革。加快財(cái)稅體制改革。積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財(cái)稅體制。深化金融體制改革。構(gòu)建逆周期的金融宏觀審慎管理制度框架。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場改革。加快社會(huì)事業(yè)體制改革。 10.進(jìn)一步提高對外開放水平適應(yīng)我國對外開放由出口和吸收外資為主轉(zhuǎn)向進(jìn)口和出口、吸收外資和對外投資并重的新形勢,必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略,不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間,擴(kuò)大和深化同各方利益的匯合點(diǎn),完善更加適應(yīng)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)要求的體制機(jī)制,有效防范風(fēng)險(xiǎn),以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。提高利用外資水平。利用外資要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、豐富方式、拓寬渠道、提高質(zhì)量,注重完善投資軟環(huán)境,切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。按照市場導(dǎo)向和企業(yè)自主決策原則,引導(dǎo)各類所有制企業(yè)有序到境外投資合作。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作。(四)“十二五” 規(guī)劃的若干新特征1.重視并強(qiáng)調(diào)三個(gè)改革的同步; 2.重視并強(qiáng)調(diào)更大范圍與更大空間的協(xié)調(diào)發(fā)展;3.重視發(fā)展而不再片面強(qiáng)調(diào)增長;4.重視導(dǎo)向而不再片面強(qiáng)調(diào)指標(biāo)?!笆濉?
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