關(guān)于“學(xué)習十二五規(guī)劃”的調(diào)查報告.doc

關(guān)于“學(xué)習十二五規(guī)劃綱要”的調(diào)查報告關(guān)于“學(xué)習十二五規(guī)劃綱要”的調(diào)查報告課題：學(xué)習十二五規(guī)劃綱要負責人：陳炳輝匯報人：丁盼調(diào)查報告：董慧參加者：陳麗，范亞萍，陳成，杜凱楊，馬濤，叢地澳，伏曉寶。中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年（年）規(guī)劃綱要，根據(jù)中共中央關(guān)于制定國民 經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議編制，主要闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導(dǎo)市場主體行為，是未來五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是全 國各族人民共同的行動綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責的重要依據(jù)。一、“十二五”規(guī)劃提出的背景（一）“十二五”規(guī)劃小百科緣起：中國是從1953年開始就以五年為一個時間段來做國家的中短期規(guī)劃，第一個“五年計劃”，我們就簡稱為“一五”，然后以此類推。 “十二五”計劃，也就是第十二個五年規(guī)劃。概念：“十二五”規(guī)劃的全稱是中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要。“十二五”規(guī)劃的起止時間是2011-2015年。形成過程：十七屆五中全會（2010年10月15日至18日）通過“十二五”規(guī)劃建議，在此基礎(chǔ)上形成規(guī)劃綱要（草案），2011年3月兩會審查討論，受國務(wù)院的委托，國家發(fā)改委修改完善后成為規(guī)劃綱要。（二）回眸“十一五”成績與不足“十一五”規(guī)劃主要指標及其完成情況類別指標11.5指標（%）屬 性完成情況經(jīng)濟增長國內(nèi)生產(chǎn)總值（萬億元）7.5預(yù)期性超額完成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)服務(wù)業(yè)增加值比重（%）3預(yù)期性未完成服務(wù)業(yè)就業(yè)比重（%）4預(yù)期性未完成研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重（%）0.7預(yù)期性未完成“十一五”規(guī)劃主要指標及其完成情況類別指標11.5指標（%）屬 性完成情況公共服務(wù)人民生活城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)（億人）5.1約束性完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率（%）56.5約束性完成農(nóng)村居民人均純收入（元）5預(yù)期性完成城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）5預(yù)期性完成“十一五”規(guī)劃主要指標及其完成情況類別指標11.5指標（%）屬 性完成情況人口資源環(huán)境全國總?cè)丝冢ㄈf人）8約束性完成單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低（%）20約束性基本完成單位工業(yè)增加值用水量降低（%）30約束性完成主要污染物排放總量減少（%）10約束性完成從這些表格中可知，在“十一五”規(guī)劃中，教育、醫(yī)療、住房、收入都存在相應(yīng)的不足問題，但其他方面的成績也是斐然的。（二）為什么需要“十二五”規(guī)劃1.國際形勢錯綜復(fù)雜 世界經(jīng)濟深度衰退，兩三年將在低位徘徊 國際貿(mào)易和就業(yè)有起色，但并不樂觀 全球通貨膨脹帶來的風險在加劇 全球產(chǎn)業(yè)機構(gòu)重新組合尚需時日 全球性的問題（環(huán)境氣候等）在不斷加劇和平發(fā)展的主流沒有改變，有利于我們購買技術(shù)，吸引高端人才，加快我們的發(fā)展2.國內(nèi)形勢短期（2011年初）總體樂觀，但漸顯復(fù)雜趨勢中期（2013年）復(fù)雜震蕩，略顯悲觀長期總體令人欣慰，我們的經(jīng)濟發(fā)展將保持10-12年的中速增長（7%-8%）3.概而言之今后五年將是中國的關(guān)鍵時期、攻堅時期和大有作為的戰(zhàn)略機遇期?！笆濉逼陂g我國處于重要的戰(zhàn)略機遇期，機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機遇大于挑戰(zhàn)。（三）十二五規(guī)劃誕生記2008年，就“十二五”規(guī)劃前期重大課題研究在全社會公開招標。2009年2月，黨的十七屆五中全會研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會3。發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議問題，這項重大任務(wù)開始啟動。2010年2月，成立黨的十七屆五中全會文件起草組，溫家寶任起草組組長，李克強任副組長。2010年4月2日，文件起草組正式成立。成員有來自有關(guān)部門和地方的78位領(lǐng)導(dǎo)干部和專家學(xué)者。2010年4月中下旬，起草組組成8個調(diào)研組，分赴31個省區(qū)市深入調(diào)研。在6個多月的時間里，起早組共召開9次全體會議、100多次工作班子會議，對建議稿反復(fù)修改，先后正式改稿30多次。中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議，于2010年10月15日至18日在北京舉行，18日全會通過中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議，并于27日全文對外發(fā)布?！笆濉睍r期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標類別指標年均增長(%)屬 性經(jīng)濟發(fā)展國內(nèi)生產(chǎn)總值（萬億元）7預(yù)期性服務(wù)業(yè)增加值比重（%）4預(yù)期性人民生活城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)（億人）城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)（萬套）13600約束性約束性城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險參保率（%）城鎮(zhèn)居民人均可支配性收入37約束性預(yù)期性“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標類別指標年均增長(%)屬 性科技教育九年義務(wù)教育鞏固率（%）3.3約束性研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重（%）0.4預(yù)期性資源環(huán)境非化石能源占一次能源消耗比重（%）3.1約束性單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低（%）16約束性單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低（%）17約束性“十一五”與“十二五” 主要指標對比類別指標11.5指標（%）屬 性完成情況12.5指標（%）經(jīng)濟增長國內(nèi)生產(chǎn)總值（萬億元）7.5預(yù)期性超額完成7經(jīng)濟結(jié)構(gòu)服務(wù)業(yè)增加值比重（%）3預(yù)期性未完成4服務(wù)業(yè)就業(yè)比重（%）4預(yù)期性未完成研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重（%）0.7預(yù)期性未完成0.4“十一五”與“十二五” 主要指標對比類別指標11.5指標（%）屬 性完成情況12.5指標（%）資源環(huán)境單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗量降低（%）20約束性完成16公共服務(wù)人民生活城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)（億人）5.1約束性完成1農(nóng)村居民人均純收入（元）5約束性完成7城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）5預(yù)期性完成7上述表格展示“十二五”的各方面主要指標，并與“十一五”的各項指標進行比較，顯示了我們要在“十二五”規(guī)劃中應(yīng)在哪些方面進行改進才能取得更好的成績。二、“十二五”規(guī)劃的基本框架及主要精神（一）十二五規(guī)劃的基本框架建議共分十二個部分，分別是：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面；堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)；發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力；促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化；加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平；深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家；加強社會建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系；推動文化大發(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實力；加快改革攻堅步伐，完善社會主義市場經(jīng)濟體制；實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進一步提高對外開放水平；全黨全國各族人民團結(jié)起來，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃而奮斗。（二）“十二五”規(guī)劃的主要精神“十二五”規(guī)劃的主要精神可以概括為一個主題、一條主線、兩個基本點、三大戰(zhàn)略任務(wù)、四大亮點、五個堅持及五大目標。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，這是“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)思想的精髓和靈魂。把經(jīng)濟發(fā)展和社會民生作為兩個基本的。三大戰(zhàn)略任務(wù)分別為加快轉(zhuǎn)型、保障民生和改革開放。將內(nèi)需居首、扭轉(zhuǎn)收入差距、全面推進各領(lǐng)域改革和增加中低收入居民住房供給作為四大亮點。加快經(jīng)濟發(fā)展方式的五大堅持：堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向；堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐；堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點；堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點；堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力?！笆濉睍r期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標：中國經(jīng)濟將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整將取得重大進展，科技教育發(fā)展將明顯加快，資源節(jié)約環(huán)境保護將取得顯著成效，人民物質(zhì)文化生活將全面改善，綜合國力、國際競爭力、抵御風險的能力將顯著提高，將為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。（三）“十二五”規(guī)劃建議總結(jié)由于“十二五”規(guī)劃存在不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出，我們需要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整及推進改革是“十二五”規(guī)劃更加的完善。1.堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略堅持擴大內(nèi)需特別是消費需求的戰(zhàn)略，必須充分挖掘我國內(nèi)需的巨大潛力，著力破解制約擴大內(nèi)需的體制機制障礙，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面。加強和改善宏觀調(diào)控。鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果是“十二五”時期的重要任務(wù)。建立擴大消費需求的長效機制。把擴大消費需求作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點，進一步釋放城鄉(xiāng)居民消費潛力，逐步使我國國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列。調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。發(fā)揮投資對擴大內(nèi)需的重要作用，保持投資合理增長，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，完善投資體制機制，提高投資質(zhì)量和效益，有效拉動經(jīng)濟增長。2.推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時期的一項重大任務(wù)，必須堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力、市場競爭能力。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。按照推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的要求，搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。拓寬農(nóng)民增收渠道。提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，多渠道增加農(nóng)民收入。完善農(nóng)村發(fā)展體制機制。3.提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，必須適應(yīng)市場需求變化，根據(jù)科技進步新趨勢，發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟中的比較優(yōu)勢，發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。改造提升制造業(yè)。制造業(yè)發(fā)展重點是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改善品種質(zhì)量，增強產(chǎn)業(yè)配套能力，淘汰落后產(chǎn)能。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)學(xué)判斷未來市場需求變化和技術(shù)發(fā)展趨勢，加強政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，強化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破重點領(lǐng)域，積極有序發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，切實提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力和經(jīng)濟效益。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，建立公平、規(guī)范、透明的市場準入標準，探索適合新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的市場管理辦法，調(diào)整稅費和土地、水、電等要素價格政策，營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境。加強現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系建設(shè)。推動能源生產(chǎn)和利用方式變革，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。全面提高信息化水平。推動信息化和工業(yè)化深度融合，加快經(jīng)濟社會各領(lǐng)域信息化。發(fā)展海洋經(jīng)濟。堅持陸海統(tǒng)籌，制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力學(xué)規(guī)劃海洋經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展海洋油氣、運輸、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，合理開發(fā)利用海洋資源，加強漁港建設(shè)，保護海島、海岸帶和海洋生態(tài)環(huán)境。保障海上通道安全，維護我國海洋權(quán)益。4.促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局，逐步實現(xiàn)不同區(qū)域基本公共服務(wù)均等化。堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，科學(xué)制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。完善城市化布局和形態(tài)。加強城鎮(zhèn)化管理。要把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。5.提高生態(tài)文明水平面對日趨強化的資源環(huán)境約束，必須增強危機意識，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點，健全激勵和約束機制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，增強可持續(xù)發(fā)展能力。積極應(yīng)對全球氣候變化。把大幅降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度作為約束性指標，有效控制溫室氣體排放。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強資源節(jié)約和管理。落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，全面實行資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理。加大環(huán)境保護力度。以加強生態(tài)保護和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。6.加快建設(shè)創(chuàng)新型國家推動我國經(jīng)濟發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，必須全面落實國家中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，大力提高科技創(chuàng)新能力，加快教育改革發(fā)展，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標奠定堅實科技和人力資源基礎(chǔ)。增強科技創(chuàng)新能力。堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，增強共性、核心技術(shù)突破能力，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。完善科技創(chuàng)新體制機制。加快教育改革發(fā)展。建設(shè)人才強國。堅持黨管人才原則，堅持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的指導(dǎo)方針，加強現(xiàn)代化建設(shè)需要的各類人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮國內(nèi)人才作用，積極引進和用好海外高層次人才。7.建立健全基本公共服務(wù)體系著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務(wù)均等化。加強社會管理能力建設(shè)，創(chuàng)新社會管理機制，切實維護社會和諧穩(wěn)定。促進就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。合理調(diào)整收入分配關(guān)系。堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。全面做好人口工作。加強和創(chuàng)新社會管理。8.推動文化大發(fā)展大繁榮文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強大力量，必須堅持社會主義先進文化前進方向，弘揚中華文化，建設(shè)和諧文化，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創(chuàng)造力。提高全民族文明素質(zhì)。推進文化創(chuàng)新。適應(yīng)群眾文化需求新變化新要求，弘揚主旋律，提倡多樣化，使精神文化產(chǎn)品和社會文化生活更加豐富多彩。推進學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點、科研方法創(chuàng)新，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。深化文化體制改革，創(chuàng)新文化生產(chǎn)和傳播方式，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，增強文化發(fā)展活力。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。堅持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，始終把社會效益放在首位，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益有機統(tǒng)一。9.完善社會主義市場經(jīng)濟體制改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進各領(lǐng)域改革。更加重視改革頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，明確改革優(yōu)先順序和重點任務(wù)，進一步調(diào)動各方面改革積極性，尊重群眾首創(chuàng)精神，大力推進經(jīng)濟體制改革，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。堅持和完善基本經(jīng)濟制度。推進行政體制改革。加快財稅體制改革。積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的財稅體制。深化金融體制改革。構(gòu)建逆周期的金融宏觀審慎管理制度框架。深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革。加快社會事業(yè)體制改革。 10.進一步提高對外開放水平適應(yīng)我國對外開放由出口和吸收外資為主轉(zhuǎn)向進口和出口、吸收外資和對外投資并重的新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間，擴大和深化同各方利益的匯合點，完善更加適應(yīng)發(fā)展開放型經(jīng)濟要求的體制機制，有效防范風險，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。提高利用外資水平。利用外資要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、豐富方式、拓寬渠道、提高質(zhì)量，注重完善投資軟環(huán)境，切實保護投資者合法權(quán)益。加快實施“走出去”戰(zhàn)略。按照市場導(dǎo)向和企業(yè)自主決策原則，引導(dǎo)各類所有制企業(yè)有序到境外投資合作。積極參與全球經(jīng)濟治理和區(qū)域合作。（四）“十二五” 規(guī)劃的若干新特征1.重視并強調(diào)三個改革的同步； 2.重視并強調(diào)更大范圍與更大空間的協(xié)調(diào)發(fā)展；3.重視發(fā)展而不再片面強調(diào)增長；4.重視導(dǎo)向而不再片面強調(diào)指標?！笆濉?