揚州市“十五”及2020年現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃.doc

揚州市“十五”及2020年現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（意見征求稿文本）揚州市發(fā)展計劃委員會東南大學(xué)交通學(xué)院2002年11月目 錄概 述 1 第一章 揚州市物流發(fā)展規(guī)劃相關(guān)概念 4 第一節(jié) 物流園區(qū)的基本概念和類型 4 第二節(jié) 物流園區(qū)的基本類型 4 第三節(jié) 物流園區(qū)的基本功能 5 第四節(jié) 物流園區(qū)與物流中心及運輸樞紐的關(guān)系 5 第二章 揚州市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀 6 第一節(jié) 區(qū)位與自然狀況 6 第二節(jié) 社會經(jīng)濟(jì)分析 7 第三節(jié) 社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀綜合評價 8 第三章 揚州物流發(fā)展現(xiàn)狀 10 第一節(jié) 物流基礎(chǔ)設(shè)施及物流量現(xiàn)狀 10 第二節(jié) 物流供給企業(yè)現(xiàn)狀 12 第三節(jié) 物流需求企業(yè)現(xiàn)狀 13 第四節(jié) 揚州市典型企業(yè)物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 17 第五節(jié) 物流基礎(chǔ)信息平臺現(xiàn)狀 19 第四章 揚州市現(xiàn)代物流系統(tǒng)發(fā)展策略 21 第一節(jié) 國內(nèi)外物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢 21 第二節(jié) 揚州市物流發(fā)展條件和要求 21 第三節(jié) 揚州市物流園區(qū)發(fā)展與周邊城市的協(xié)調(diào) 22 第四節(jié) 揚州市發(fā)展現(xiàn)代物流的目標(biāo) 24 第五章 揚州市物流需求預(yù)測分析 26 第一節(jié) 社會經(jīng)濟(jì)預(yù)測 26 第二節(jié) 物流基礎(chǔ)設(shè)施和裝備 26 第三節(jié) 物流量預(yù)測 27 第四節(jié) 揚州市物流空間類型預(yù)測 29 第六章 揚州市物流系統(tǒng)布局規(guī)劃 33 第一節(jié) 揚州市物流系統(tǒng)布局規(guī)劃 33 第二節(jié) 揚州市物流園區(qū)功能定位分析 35 第三節(jié) 揚州市物流園區(qū)的規(guī)模確定 39 第五節(jié) 揚州市物流發(fā)展協(xié)調(diào)分析 42 第七章 物流信息平臺建設(shè)規(guī)劃 44 第一節(jié) 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計規(guī)劃 44 第二節(jié) 物流信息平臺應(yīng)用系統(tǒng)規(guī)劃 46 第三節(jié) 網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)規(guī)劃 46 第四節(jié) 網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)劃 47 第五節(jié) 揚州物流信息平臺建設(shè)建議 47 第八章 揚州市物流系統(tǒng)評價分析 49 第一節(jié) 揚州市物流系統(tǒng)規(guī)劃的技術(shù)評價 49 第三節(jié) 揚州市物流系統(tǒng)的社會經(jīng)濟(jì)評價 52 第九章 揚州市現(xiàn)代物流規(guī)劃實施保障 55 第一節(jié) 政府在物流業(yè)發(fā)展中的地位和作用 55 第二節(jié) 物流園區(qū)建設(shè)管理模式 55 第三節(jié) 物流園區(qū)的開發(fā)模式 56 第四節(jié) 物流園區(qū)經(jīng)營模式的設(shè)想 56 第五節(jié) 物流園區(qū)的投融資機(jī)制 58 第六節(jié) 鼓勵企業(yè)進(jìn)駐物流園區(qū)的相關(guān)政策 58 概 述揚州市，位于江蘇省中部，地處沿江經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶和大運河經(jīng)濟(jì)帶的結(jié)合部，是長江三角洲超大型城市群的重要組成部分，現(xiàn)轄廣陵、維揚、邗江3個區(qū)，江都、高郵、儀征3個市和寶應(yīng)縣。全市總面積6638平方公里，市區(qū)總面積973平方公里，人口為451.59萬人。2001年，揚州實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值505.46億元。 受揚州市發(fā)展計劃委員會委托，東南大學(xué)交通學(xué)院于2002年9月開始揚州市域范圍內(nèi)的現(xiàn)代物流系統(tǒng)規(guī)劃工作。規(guī)劃以揚州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”計劃、揚州市總體規(guī)劃、揚州市域公路網(wǎng)規(guī)劃、揚州市航道網(wǎng)規(guī)劃、揚州市公路主樞紐規(guī)劃、等相關(guān)報告為依據(jù)，通過交通調(diào)查和發(fā)展戰(zhàn)略研究，找出現(xiàn)狀揚州市存在的貨物運輸問題并明確發(fā)展方向，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行城市物流需求預(yù)測和現(xiàn)代物流布局規(guī)劃方案的制定。 1. 規(guī)劃的區(qū)域及研究對象 揚州市“十五”及2020年現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃范圍為現(xiàn)狀揚州市域范圍，包括揚州市區(qū)、廣陵區(qū)、維揚區(qū)、邗江區(qū)、江都市、高郵市、儀征市和寶應(yīng)縣。研究對象為揚州市域范圍內(nèi)的物流系統(tǒng)規(guī)劃。 2. 規(guī)劃期限 揚州市“十五”及2020年現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃分為兩個規(guī)劃期限：近期2005年前后，中遠(yuǎn)期為2020年，規(guī)劃基年為2001年。根據(jù)“分步實施、逐步完善”的原則，將規(guī)劃分為兩個階段，即“十五”（20032005年）和20062020年。 3. 規(guī)劃主要內(nèi)容和結(jié)論 （1）明確揚州市現(xiàn)代物流系統(tǒng)規(guī)劃的內(nèi)容和相關(guān)概念。 （2）、對揚州市現(xiàn)狀社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析，找出與物流發(fā)展相關(guān)的優(yōu)勢和存在問題，并提出改進(jìn)方向。 （3）揚州市物流發(fā)展現(xiàn)狀研究，包括對交通基礎(chǔ)設(shè)施、物流供給企業(yè)、物流需求企業(yè)、現(xiàn)有典型物流企業(yè)和基礎(chǔ)信息平臺的調(diào)查分析。 調(diào)查分析表明：揚州具有很好的交通運輸條件，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)合理化發(fā)展趨勢，市場穩(wěn)步發(fā)展，但是與物流相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、意識和發(fā)展程度與現(xiàn)代物流的要求仍有很大差距。 （4）對揚州市物流發(fā)展策略進(jìn)行研究，通過對比國內(nèi)外物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，提出揚州市發(fā)展現(xiàn)代物流的條件和要求，在考慮與周邊城市和區(qū)域物流發(fā)展協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，提出揚州市物流發(fā)展的近期和遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)。 （5）對揚州市物流需求進(jìn)行預(yù)測，包括社會經(jīng)濟(jì)預(yù)測、物流基礎(chǔ)設(shè)施和裝備預(yù)測、物流量預(yù)測和物流空間類型預(yù)測。預(yù)測結(jié)果表明： 2003年到2007年，揚州市GDP年均增長12%以上、期末達(dá)到1000億元，人均GDP達(dá)到2650美元；2005年揚州市總?cè)丝趯⒖刂圃?62萬以內(nèi)，其中揚州建成區(qū)人口達(dá)到100萬，城市化水平達(dá)到45%以上； 規(guī)劃后揚州市將形成較為完備的公路網(wǎng)和航道網(wǎng)，遠(yuǎn)期形成公、鐵、水、航空相銜接，江、河、海相溝通，多層次、多方式的城市綜合交通體系，為揚州市的物流發(fā)展提供較完備的交通基礎(chǔ)設(shè)施條件； 2005年揚州市綜合貨運量將達(dá)到6150萬噸，2020年達(dá)到14000萬噸。物流方向以市域范圍內(nèi)為主，與南京、上海、鎮(zhèn)江以及蘇南的物流比例較大，與蘇北和沿江方向也有所提高； 揚州國際物流量中進(jìn)口量692萬噸，出口量470萬噸，進(jìn)口量大于出口量，水運承運的物流量最大，其次是航空和鐵路物流量占了3%，公路運輸在國際物流量中占的比例最少； 區(qū)域物流中寧鎮(zhèn)揚都市圈聯(lián)系依然是主體，但揚州與鎮(zhèn)江市的直接物流量將有所降低，上海和蘇南方向居其次，揚州市與蘇北輻射能力進(jìn)一步加強(qiáng)，另外，隨著沿江高等級公路、蘇通大橋等交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善，揚州與南通和泰州方向的物流聯(lián)系也將更加密切。公路依然是區(qū)域貨運的主要方式，水運比例逐漸下降，鐵路和航空有較大的增長，但在總量中所占比例依然處于最后兩位； 本地物流中市區(qū)比例有升高的趨勢，江都市和儀征市的近期內(nèi)比例也會增加，高郵和寶應(yīng)發(fā)展相對滯后，在中遠(yuǎn)期增長較快，到遠(yuǎn)期各個市縣發(fā)展將趨于平衡； （6）對揚州市物流園區(qū)（中心）進(jìn)行近期和遠(yuǎn)期規(guī)劃，選擇布局位置和規(guī)模，確定服務(wù)對象和層次，交通運輸方式。其中： 近期在揚州市域范圍內(nèi)規(guī)劃11個物流園區(qū)（中心），市區(qū)4個，江都4個，儀征1個，高郵1個，寶應(yīng)1個，遠(yuǎn)期增加高郵境內(nèi)2個物流園區(qū)，各規(guī)劃期物流園區(qū)的規(guī)模有所不同，近期達(dá)267公頃，遠(yuǎn)期為698公頃； 從園區(qū)的類型、層次和功能上劃分，揚州市將規(guī)劃1個國際性物流園區(qū)，9個區(qū)域性物流園區(qū)，3個本地物流園區(qū)；規(guī)劃10個綜合型物流園區(qū)，1個專業(yè)型物流園區(qū)，2個配送型物流中心；規(guī)劃的園區(qū)大多為兩個以上的運輸方式綜合，多式聯(lián)運近期總比例的81.8%，遠(yuǎn)期超過90%。具體內(nèi)容見報告附表； 對規(guī)劃物流園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套進(jìn)行規(guī)劃，建議設(shè)置相應(yīng)的鐵路專用線、海關(guān)直通點和物流綠色通道，并提出建議管理方法； 提出規(guī)劃年揚州市各物流園區(qū)之間的協(xié)調(diào)辦法。 （7）對物流園區(qū)的信息平臺進(jìn)行規(guī)劃，提出信息平臺的網(wǎng)絡(luò)設(shè)計方法和內(nèi)容、局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)的連接方案、信息平臺系統(tǒng)規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)安全管理要求以及揚州市物流信息平臺的階段規(guī)劃建議。 （8）對揚州市不同規(guī)劃期的物流系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)和社會經(jīng)濟(jì)評價，通過定性和定量分析，從物流規(guī)劃項目的有無兩方面對各項指標(biāo)進(jìn)行了分析。 （9）對揚州市現(xiàn)代物流規(guī)劃實施保障措施研究，包括政府在物流業(yè)發(fā)展中的地位、作用和任務(wù)，物流園區(qū)建設(shè)管理模式，物流園區(qū)的開發(fā)模式，物流園區(qū)經(jīng)營模式的設(shè)想，物流園區(qū)的投融資機(jī)制，鼓勵企業(yè)進(jìn)駐物流園區(qū)的相關(guān)政策，為本次規(guī)劃的進(jìn)一步實施提供參考。 第一章 揚州市物流發(fā)展規(guī)劃相關(guān)概念 揚州市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃的主要研究對象是與物流業(yè)相關(guān)的未來揚州市物流園區(qū)，因此有必要首先明確相關(guān)概念。 第一節(jié) 物流園區(qū)的基本概念和類型 一、物流園區(qū)的定義 物流園區(qū)是多家專業(yè)從事物流服務(wù)的企業(yè)和物流密集型工商企業(yè)在空間上相對集中布局的場所，是具有一定規(guī)模和綜合服務(wù)功能的物流節(jié)點。物流園區(qū)擁有相互獨立的物流企業(yè)和作為對物流補(bǔ)充的服務(wù)性企業(yè)(包括各種不同的行業(yè)如：運輸、倉儲、后勤保障服務(wù)、通訊等)。 二、物流園區(qū)的基本屬性和特征 物流園區(qū)是基礎(chǔ)設(shè)施的一種。具有很強(qiáng)的公益性，政府在園區(qū)的規(guī)劃、開發(fā)過程中具有重要的指導(dǎo)作用。 同時，物流園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展又不僅僅是政府單方面的行為，還需要企業(yè)的積極配合和深度參與，從企業(yè)運營的角度出發(fā)，物流園區(qū)又具有一定的經(jīng)營性。 物流園區(qū)發(fā)展對市場依賴性非常強(qiáng)，是物流企業(yè)有了需求后才會到園區(qū)里進(jìn)行開發(fā)，進(jìn)駐園區(qū)經(jīng)營的同時也帶來了其客戶和業(yè)務(wù)，是先有需求后建設(shè)。 物流園區(qū)的經(jīng)營主體是具體經(jīng)營物流園區(qū)業(yè)務(wù)的專業(yè)物流企業(yè)，而不是政府，因此物流園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)離不開企業(yè)的深度參與。 歸納從物流園區(qū)的基本特征，主要有以下幾點： 1. 獨立專業(yè)性；2. 集中規(guī)劃用地；3. 投資大，政府與企業(yè)合作開發(fā)、建設(shè)；4. 多家大型專業(yè)物流企業(yè)在園區(qū)內(nèi)經(jīng)營物流業(yè)務(wù)；5. 公共服務(wù)設(shè)施齊全。 第二節(jié) 物流園區(qū)的基本類型 一、按位置構(gòu)成劃分 根據(jù)物流園區(qū)位置構(gòu)成的不同，將物流園區(qū)分成集中型和非集中型兩大類。 二、按行業(yè)導(dǎo)向劃分 根據(jù)物流園區(qū)發(fā)展的行業(yè)導(dǎo)向不同，將物流園區(qū)劃分為專業(yè)型和綜合型兩大類。 三、按服務(wù)對象和服務(wù)半徑劃分 按服務(wù)對象和服務(wù)半徑的不同，物流園區(qū)的形式主要劃分為國際型物流園區(qū)、區(qū)域型物流園區(qū)和市域配送型物流園區(qū)三種。 第三節(jié) 物流園區(qū)的基本功能 作為開方式的物流節(jié)點，物流園區(qū)在物流系統(tǒng)中的基本功能包括：集約互補(bǔ)功能、綜合運作功能和輻射帶動功能。 除上述基本功能外，物流園區(qū)與獨立的物流中心相比，還有如下功能優(yōu)勢。 1、避開城市敏感區(qū)，實現(xiàn)24小時不間斷的物流運作；2、有效連接區(qū)域干線運輸網(wǎng)絡(luò)與城市配送道路系統(tǒng)；3、通過集中供電、供水、通訊，節(jié)約能源，降低建設(shè)和運營成本；4、通過集成化運作，提供經(jīng)濟(jì)有效的公共服務(wù)。 促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是發(fā)展物流園區(qū)的長遠(yuǎn)目標(biāo)和根本目的。 第四節(jié) 物流園區(qū)與物流中心及運輸樞紐的關(guān)系 一、物流園區(qū)與物流中心 物流園區(qū)與狹義物流中心(以下簡稱“物流中心”)的共性在于它們都是物流節(jié)點，都是物流活動的場所，二者的區(qū)別主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 1. 基本屬性不同；2. 主體表現(xiàn)形式不同；3. 交通集約程度和區(qū)位選擇的因素不同。 二、物流園區(qū)與公路運輸樞紐 物流園區(qū)與公路運輸樞紐并不是誰涵蓋誰的關(guān)系，其規(guī)劃時的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件不一樣，市場需求也不一樣，兩者在規(guī)劃建設(shè)的時間上存在外延的交叉，在服務(wù)功能上也存在特定時期的過渡和交叉，從國內(nèi)發(fā)展階段看，二者會在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)具有存在和共生的可能性。 第二章 揚州市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀 第一節(jié) 區(qū)位與自然狀況 一、地理位置及行政區(qū)劃 揚州，地處江蘇中部，長江下游北岸，江淮平原南端?，F(xiàn)轄廣陵、維揚、邗江3個區(qū)，江都、高郵、儀征3個市和寶應(yīng)縣。全市總面積6638平方公里，市區(qū)總面積973平方公里。南部瀕臨長江，北與淮陰、鹽城接壤，東和鹽城、泰州毗聯(lián)，西與天長（安徽省）、南京、淮陰交界。 二、地形地貌 揚州處于長江中下游平原的東部。以平原為主，轄區(qū)境內(nèi)地形，西高東低，從西南向東南、東及東北方向呈扇形逐漸傾斜，儀征市、邗江區(qū)和維揚的北部為丘陵，京杭運河以東、通揚運河以北為里下河地區(qū)，沿江和沿湖一帶為平原。 三、氣候狀況 揚州屬于亞熱帶濕潤氣候區(qū)，受季風(fēng)環(huán)影響明顯，四季分明，自然條件優(yōu)越。 四、自然資源 1. 土地資源 全市土地面積為998.72萬畝，園地17.96萬畝，林地12.52萬畝，牧草地0.58萬畝，城鎮(zhèn)村及工礦用地133.18萬畝，交通用地30.35萬畝，水域311.19萬畝，未利用地10.25萬畝。 由于地處東部沿海亞熱帶和暖溫帶的過渡區(qū)域，水、熱、土條件組合較好，加之密集的人口和悠久的開發(fā)歷史，土地開發(fā)程度高。 2. 礦產(chǎn)資源 全市已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源有6類、20種。開采的主要為石英砂、玄武巖、粘土、石油、天然氣、二氧化碳?xì)?、煤、礦泉水等。 3. 植物及水產(chǎn)資源 森林植被大多分布在儀征、邗江和高郵以西丘陵地帶和沿江灘地；沼生和水生植被大多分布在高郵、寶應(yīng)及邗江、邵伯低洼淺灘、湖蕩河流地區(qū)；竹林和經(jīng)濟(jì)林植被分布在沿江腹地，；境內(nèi)水域廣闊，資源豐富，盛產(chǎn)魚、蝦、蟹、龜鱉、珍珠、荷藕、蘆葦?shù)取?第二節(jié) 社會經(jīng)濟(jì)分析 一、社會人口 揚州市2001年末人口為451.59萬人。其中非農(nóng)業(yè)人口為127.06萬人，占總?cè)丝诘?8.14%。揚州市下轄4個縣市中，儀征市的非農(nóng)業(yè)人口比例最高，即城市化水平最高，其次為江都市；從人口密度上來看，江都市最高，其次為儀征和寶應(yīng)。這些指標(biāo)間接反映出儀征和江都的工業(yè)化水平較高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好。 二、社會經(jīng)濟(jì)概況 2001年，全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值505.46億元，比上年增長8.1%；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值11205元；完成全社會固定資產(chǎn)投資144.09億元，增長12.3%；財政總收入40.71億元，增長19.8%，其中地方財政收入21.2億元，增長24%。 1. 產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì) 2001年，揚州實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值505.46億元（當(dāng)年價），其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值67.25億元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值246.08億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值192.13億元。 邗江已經(jīng)并入市區(qū)中，近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但絕對值并不高；四個市縣中，江都的國內(nèi)生產(chǎn)總值最高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也較快。 2. 農(nóng)業(yè) 2001年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值133.4億元，比上年增長6.6%，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場化程度逐步加大，種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品深度加工，銷售體系逐步完備。 3. 工業(yè) 工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)發(fā)展的趨勢，2001年全市工業(yè)總產(chǎn)值924.57億元，比上年增長8.2%；形成汽車、船舶、電線電纜、精細(xì)化工、化纖及紡織面料、食品等六大支柱產(chǎn)業(yè)。主要工業(yè)產(chǎn)品中塑料制品和絲的增長最多，其次為服裝及水泥；鋼鐵生產(chǎn)量減少較多。 4. 貿(mào)易 2001年全社會消費品零售總額165.7億元，比上年增長9%。進(jìn)出口貿(mào)易保持穩(wěn)定增長。2001年全市進(jìn)出口總額達(dá)12.32億美元，比上年增長11.9%。揚州市的對外貿(mào)易市區(qū)占絕對值，其次是儀征，其他幾個縣（市）都只占很小的比例。 5. 引進(jìn)外資 揚州市在利用外資上取得顯著成效。2001年批準(zhǔn)外商投資項目145個，比上年增長1.6倍，協(xié)議利用外資1.86億美元，增長94.26%，實際利用外資1.05億美元，增長27.6%。對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。 三、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀 揚州市區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為“一區(qū)五園”的格局，即揚州市沿江的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，邗江工業(yè)園、江陽工業(yè)園、廣陵產(chǎn)業(yè)園、杭集工業(yè)園和港口工業(yè)園。 第三節(jié) 社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀綜合評價 一、存在的優(yōu)勢 揚州市在接納上海、南京、蘇錫常的經(jīng)濟(jì)輻射上具有獨特的優(yōu)勢，并使揚州市處于沿海、沿江向北、向西經(jīng)濟(jì)輻射的“傳遞式”的戰(zhàn)略區(qū)位。揚鎮(zhèn)寧一小時經(jīng)濟(jì)圈初步形成并開始自然相互融合，有利于攜手發(fā)展現(xiàn)代大物流。 近年來GDP增長迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。對外貿(mào)易增長快速，大大增強(qiáng)了港口貨物流通及公路、內(nèi)河對外運輸?shù)男枨?。?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和園區(qū)的建設(shè)，為招商引資提供了良好的環(huán)境，為物流園區(qū)的建設(shè)提供了可能性與必要性。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加了物流量，擴(kuò)大了貨物流通，從根本上刺激了物流的發(fā)展。 二、存在的問題 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中存在的主要問題包括： （1）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾仍較突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級還不適應(yīng)市場競爭的要求，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化還有待進(jìn)一步發(fā)展； （2）經(jīng)濟(jì)外向度不高，經(jīng)濟(jì)輻射能力還不強(qiáng)，在更大范圍內(nèi)組織和吸納生產(chǎn)要素的能力還需進(jìn)一步增強(qiáng)； （3）城市化發(fā)展滯后，城市建設(shè)和改善生態(tài)環(huán)境的任務(wù)相當(dāng)繁重； （4）地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，縣域經(jīng)濟(jì)活力不足，幾個縣（市）中，江都和儀征發(fā)展相對較好，高郵和寶應(yīng)則發(fā)展緩慢，支柱型企業(yè)少，還處于較封閉狀態(tài)。 三、改進(jìn)方向 針對揚州市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，未來揚州經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方向應(yīng)是：增強(qiáng)綜合競爭力，壯大經(jīng)濟(jì)實力；推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化大市、旅游名市、生態(tài)園林城市的建設(shè)。具體從以下方面著手改進(jìn)： （1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級 因地制宜實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)工業(yè)的改組改造，重點發(fā)展汽車、船舶、電纜、精細(xì)化工、化纖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和信息、材料、生物工程等新興產(chǎn)業(yè)，鞏固壯大建筑業(yè)；大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展旅游業(yè)。 （2）城市化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局 加快城市化進(jìn)程，加快中心城市發(fā)展，構(gòu)建兩大區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶，即沿江經(jīng)濟(jì)帶和沿運河經(jīng)濟(jì)帶，加快園區(qū)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。 （3）因地制宜，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì) 結(jié)合各縣（市）實際情況及資源條件，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，綜合發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)。 （4）利用外資，加大對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作 有效利用外資，發(fā)展技術(shù)型產(chǎn)業(yè)，帶動本地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 第三章 揚州物流發(fā)展現(xiàn)狀 第一節(jié) 物流基礎(chǔ)設(shè)施及物流量現(xiàn)狀 一、交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 揚州市內(nèi)目前還沒有鐵路和航空運輸，因此對外運輸主要由公路和水路承擔(dān)。 1. 公路運輸 公路網(wǎng)通達(dá)各個方向?！拔鍣M三縱”構(gòu)成揚州地區(qū)公路主骨架，加上大量縣、鄉(xiāng)公路，組成區(qū)內(nèi)公路網(wǎng)絡(luò)。全市98個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已全部通公路。 2. 內(nèi)河航道 揚州位于長江與京杭運河的交匯處，揚州市市域內(nèi)部河流縱橫，既有沿長江和沿大運河的航道，又有通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水運體系，整個水運交通網(wǎng)絡(luò)體系比較發(fā)達(dá)。 3. 港口和碼頭 揚州市長江沿線由三個港口：揚州港、儀征港和江都港。內(nèi)河港口碼頭數(shù)量較多，沿京杭大運河的主要碼頭有高郵港，最大靠泊能力為500噸級；寶應(yīng)港，最大靠泊能力為300噸級。 4. 其他運輸方式 揚州市目前尚未開通鐵路，也未開通空中運輸，現(xiàn)主要利用南京祿口機(jī)場。由于缺少鐵路、航空運輸，揚州的綜合運輸體系存在一定不足，有待改進(jìn)、完善。 二、物流基礎(chǔ)裝備 1. 公路運輸裝備 至2001年末，全市共有公路運輸貨運車輛15494輛，其中營業(yè)性車輛9737輛，非營業(yè)性車輛5757輛。屬交通專業(yè)運輸單位車輛165輛。從車輛基本結(jié)構(gòu)看，集裝箱運輸車輛120輛；大型重型車輛5994輛；其余為中型和小型敞口散貨運輸車輛。 統(tǒng)計表明，不論是全社會營業(yè)性貨車還是專業(yè)載貨汽車，其實載率都很低，說明運輸貨車的效率低下。 2. 水路運輸和港口裝備 2001年末，揚州市全社會內(nèi)河貨物運輸船舶擁有量2142艘，噸位175516，其中集裝箱船13艘，標(biāo)準(zhǔn)箱位（TEU）788。水運企業(yè)擁有貨船735艘，噸位50396，標(biāo)準(zhǔn)箱位672。 三、貨運場站和倉儲用地 1. 公路貨運場站 揚州市的貨運場站主要是站隊合一的格局，現(xiàn)有各類大小貨場17個，分別由揚州市汽車運輸總公司、揚州市港務(wù)總公司等經(jīng)營。這17個貨運場站占地面積15.6萬平方米，其中堆場面積6.45萬平方米，倉儲面積1.92萬平方米。 2. 港口倉儲用地 揚州港擁有倉庫10600平方米，堆場20余萬平方米。其中外貿(mào)集裝箱堆場1.4萬平方米，水泥散貨堆場1萬平方米，沙石簡易堆場15萬平方米，另有占地60畝的保稅倉庫。 四、物流量現(xiàn)狀分析 1. 貨物運輸量分析 2001年全市各種運輸方式完成的貨物周轉(zhuǎn)量為53.56億噸公里，比上年增長1.5%；港口貨物吞吐量1506萬噸，增長5.4%，其中揚州港外貿(mào)貨物吞吐量94萬噸，增長67.9%。 各個縣（市）的貨物運輸中，江都市的貨運量和貨運周轉(zhuǎn)量都很高，且公路和水路發(fā)展平衡；儀征市明顯以公路運輸為主，而高郵市和寶應(yīng)縣的貨運量很低，但貨運周轉(zhuǎn)量較高，以水路為主，說明其貨物品種較單一，但運輸距離遠(yuǎn)。 揚州市的貨物運輸量及周轉(zhuǎn)量都呈穩(wěn)步增長的趨勢，其中，公路運輸增長速度較快，而水路運輸則較平穩(wěn)。公路貨運量明顯高于水路貨運量，但公路貨運周轉(zhuǎn)量要低于水運，這是因為水運平均運距較長。 2. 貨物構(gòu)成分析 揚州市的貨物運輸種類有如下特點：從貨物種類上來看，以煤炭、石油、礦物材料及糧食為主；從運輸方式上來看，公路運輸貨物種類較多，且比例相差不大，而水路運輸則主要是煤炭、石油、砂石、糧食等對時間要求不高的貨物，這是與公路運輸和水路運輸?shù)奶攸c相關(guān)的。 3. 貨物流向分析 揚州市公路運輸輻射區(qū)域較大，除本市外，還輻射到周邊地區(qū)，調(diào)查分析，揚州市的貨物流向以本地為主，即主要是市區(qū)與周邊縣城之間的物流；外省市的主要物流方向為西南、東南及東部方向。 五、現(xiàn)狀評價分析 1. 存在優(yōu)勢 揚州市發(fā)展物流的一個突出優(yōu)勢就是良好的交通運輸條件。公路運輸是揚州市對外運輸?shù)闹饕绞?，揚州市正好地處京杭運河與長江交匯處，市域內(nèi)部河流縱橫，整個水運交通網(wǎng)絡(luò)體系比較全面，因此，可以形成水陸聯(lián)運的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)揚州市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。 2. 存在問題 （1）綜合運輸體系還不夠健全；（2）水運能力低；（3）公路貨運場站規(guī)模小，布局分散；（4）交通運輸工具結(jié)構(gòu)不適應(yīng)社會需求；（5）倉儲設(shè)施缺乏。 3. 改進(jìn)方向 （1）加快交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（2）完善物流裝備，擴(kuò)大倉儲用地；（3）加強(qiáng)管理，提高運輸效率。 第二節(jié) 物流供給企業(yè)現(xiàn)狀 本次規(guī)劃研究中，對揚州市目前主要由交通局管理的運輸、貨代、倉儲等企業(yè)的物流現(xiàn)狀做了調(diào)查。 一、倉儲情況 調(diào)查中的企業(yè)大部分都擁有普通平房庫或普通樓房庫，少數(shù)企業(yè)擁有高層貨架倉庫和立體倉庫，僅揚州市區(qū)擁有很少的保溫倉庫、冷藏倉庫和危險品倉庫等專用特殊倉庫。各企業(yè)對倉儲的利用率不同，但總體偏低，呈現(xiàn)出大量的倉庫閑置的狀況。 二、運輸情況 揚州市物流企業(yè)目前所采用的運輸方式還比較單一，公、鐵、水聯(lián)運的企業(yè)不多，大部分企業(yè)仍以單一的公路運輸為主，少數(shù)企業(yè)有部分物資與鐵路聯(lián)運；港口物流企業(yè)則主要依靠水路運輸，少數(shù)企業(yè)采用部分物資與公路聯(lián)運的方式。 三、業(yè)務(wù)輻射范圍 揚州市的物流企業(yè)的業(yè)務(wù)輻射范圍很廣，部分企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍已擴(kuò)展到全國乃至世界范圍。調(diào)查顯示，公路運輸企業(yè)的業(yè)務(wù)輻射范圍大多以周邊縣市和鄰近省市為主，而港口運輸企業(yè)則主要為進(jìn)出口貿(mào)易服務(wù)，業(yè)務(wù)輻射到全世界范圍，國內(nèi)則以安徽、湖北、四川等長江沿岸省市為主。 四、物流企業(yè)的人員情況 調(diào)查表明，揚州市物流企業(yè)的人員絕大多數(shù)為初級職稱及以下，學(xué)歷上以初中畢業(yè)及以下最多，其次為高中和技校，高層次人才很少。 五、存在的問題 1、物流企業(yè)的經(jīng)濟(jì)類型比較單一，集中于集體、國有和私營企業(yè)，缺少三資、外資等多種形式的補(bǔ)充，不利于物流市場的發(fā)展； 2、物流企業(yè)規(guī)模較小，在物流設(shè)施與設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化方面存在很多問題。運輸方式過于單一。缺少包裝機(jī)械、裝卸搬運機(jī)械、保管設(shè)施等。倉庫利用率普遍偏低； 3、物流企業(yè)為客戶提供的服務(wù)比較單一，多為運輸、配送和倉儲； 4、企業(yè)的人力資源不足。高層職員在企業(yè)中所占比例太??； 5、企業(yè)的管理模式仍很傳統(tǒng)，缺少對電子信息技術(shù)的運用； 6、貨源不足、運行成本高是目前各企業(yè)普遍存在的問題。 第三節(jié) 物流需求企業(yè)現(xiàn)狀 一、生產(chǎn)制造類企業(yè)現(xiàn)狀分析 2001年，全市列統(tǒng)工業(yè)（國有及年銷售收入在500萬以上的非國有企業(yè)）企業(yè)1256個(其中大中型企業(yè)152個)，2000年實現(xiàn)產(chǎn)值597億元，銷售收入520億元，利稅54.9億元，綜合效益指數(shù)117%。 揚州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已經(jīng)初步新成了以汽車、機(jī)械、電子、紡織和化工工業(yè)為先導(dǎo)的開發(fā)勢態(tài)。通過“十五”規(guī)劃，初步以長江岸線為基礎(chǔ)和以沿江高等級公路為紐帶，形成“一體兩翼”，一體就是市開發(fā)區(qū)，兩翼就是江都和儀征，形成沿江化工產(chǎn)業(yè)帶，紡織產(chǎn)業(yè)園等一系列具有競爭力的產(chǎn)業(yè)。 開發(fā)區(qū)外資企業(yè)的原材料大多來自國外，而且其產(chǎn)品絕大部分銷往海外，因此這些企業(yè)的國際物流需求大，要求的物流水平較高。這對這些地區(qū)以及相鄰地區(qū)發(fā)展國際物流業(yè)是很好的發(fā)展機(jī)會。 1. 生產(chǎn)制造類企業(yè)物流運作狀況分析 揚州市物流運作成本偏高，而物流運作標(biāo)準(zhǔn)化程度偏低。而揚州市在市域范圍內(nèi)，揚州中心市區(qū)物流運作最為規(guī)范、邗江區(qū)、江都市及儀征市次之，高郵、寶應(yīng)則為最差，這與各地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)與工業(yè)發(fā)展水平息息相關(guān)。 （1）生產(chǎn)制造類企業(yè)進(jìn)、發(fā)貨運輸方式調(diào)查 揚州市生產(chǎn)制造類企業(yè)進(jìn)發(fā)貨主要通過公路，其次是聯(lián)運，水運在各運輸方式中占得比例最小，揚州現(xiàn)狀沒有鐵路與航運，一般中遠(yuǎn)距離運輸都通過公路運輸，使得公路運輸在揚州各運輸方式中處于絕對優(yōu)勢。 （2）揚州市生產(chǎn)制造類企業(yè)物流設(shè)施運作狀況調(diào)查 企業(yè)車輛運輸空駛率、平均庫存周期、倉儲設(shè)施利用率是反映物流運作狀況的三個重要指標(biāo)。由于其自身原材料與產(chǎn)成品周轉(zhuǎn)不快和揚州市工業(yè)企業(yè)自身產(chǎn)量增長帶來了原有倉儲設(shè)施適應(yīng)不了揚州工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，迫切需要規(guī)劃建設(shè)一批高質(zhì)量的倉儲設(shè)施，三個指標(biāo)的綜合反映揚州市生產(chǎn)制造類企業(yè)總體物流業(yè)運作狀況偏低，說明物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃已迫在眉睫。 （3）生產(chǎn)制造類企業(yè)各項物流服務(wù)外包情況調(diào)查 生產(chǎn)制造類企業(yè)外包物流集中于傳統(tǒng)項目，比例最高的項目是運輸，生產(chǎn)企業(yè)占40%；其次是市內(nèi)配送，占9%10%；再次是倉儲，均占6%。說明揚州市工業(yè)企業(yè)物流服務(wù)很大一部分都由企業(yè)自理，與現(xiàn)代的物流理念有著明顯的差距。物流基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，揚州目前還沒有海關(guān)直通點。 2. 生產(chǎn)制造類企業(yè)物流決策分析 調(diào)查表明：（1）企業(yè)自理物流運作效率低，增加了產(chǎn)品的成本；（2）企業(yè)自備車輛往往在銷售淡季顯得過于充足，而在旺季則又供不應(yīng)求，造成企業(yè)不必要的浪費和整個效率降低，制約了企業(yè)發(fā)展；（3）生產(chǎn)企業(yè)的自理物流不能滿足企業(yè)的JIT生產(chǎn)方式的需要，自身管理及物流服務(wù)不能適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展趨勢；（4）第三方物流運作不規(guī)范，還停留在傳統(tǒng)的運輸項目；（5）第三方物流在為生產(chǎn)企業(yè)做物流服務(wù)中還不能形成很好的信譽；（6）第三方物流在組織形式上不夠靈活，各自為營，造成了極大的資源浪費，所以，在做揚州市現(xiàn)代物流時有必要對這些企業(yè)進(jìn)行資源整合。 3. 揚州生產(chǎn)制造類企業(yè)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展制約因素 （1）物流理念淡薄，缺乏現(xiàn)代化經(jīng)營意識；（2）物流配套設(shè)施落后，信息電子化運用水平低；（3）與國際物流企業(yè)接軌不夠，競爭力低。 二、商貿(mào)流通業(yè)、市場發(fā)展概況 1. 揚州市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展概況 就揚州市而言，商貿(mào)流通業(yè)呈現(xiàn)以下發(fā)展特點：（1）商貿(mào)流通業(yè)平穩(wěn)發(fā)展；（2）對流通行業(yè)的投資穩(wěn)步增長；（3）市場建設(shè)進(jìn)展良好。 2. 揚州市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展概況 截至1999年底，揚州市有各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場39個，分為糧食、蔬菜、水產(chǎn)品、果品、肉禽蛋和花木等幾大類（其中，成交額過億元的有5個），1999年成交額42.2億元，占全市市場成交額的23.4。另有億元以上、5億元以下大中型農(nóng)貿(mào)市場15個。 3. 商業(yè)流通企業(yè)調(diào)查分析 （1）商貿(mào)流通業(yè)企業(yè)物流運作情況分析 商貿(mào)流通業(yè)企業(yè)進(jìn)、發(fā)貨運輸方式調(diào)查 公路以及公、水聯(lián)運是目前揚州市商貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)、發(fā)貨采用的主要運輸方式，總共承擔(dān)了90以上的貨運量。其中，公路運輸方式由于自身在短途運輸時效性和靈活性等方面的優(yōu)勢在運輸構(gòu)成中占有絕對優(yōu)勢。 商貿(mào)流通業(yè)企業(yè)外包物流服務(wù)項目調(diào)查 商貿(mào)流通業(yè)企業(yè)外包物流服務(wù)業(yè)務(wù)還主要集中在傳統(tǒng)項目，比例最高的項目仍然是運輸服務(wù)，其次在市內(nèi)配送和外包倉儲服務(wù)方面也占有一定的比例。在物流總代理、代理報關(guān)等高增值、綜合性服務(wù)方面所占比重極小。 商貿(mào)流通業(yè)企業(yè)進(jìn)、發(fā)貨物流服務(wù)基本情況調(diào)查 總體上看，商貿(mào)流通企業(yè)目前選擇自理物流業(yè)務(wù)的比例還較高。在發(fā)貨方面，全部自理的比例接近50。進(jìn)、發(fā)貨選擇部分外包第三方，部分自理的比例也較高，而選擇全部交由第三方物流公司提供的比例還很低。 商貿(mào)流通業(yè)企業(yè)物流設(shè)施利用情況調(diào)查 目前商貿(mào)流通業(yè)企業(yè)多數(shù)情況為滿足生產(chǎn)自己保有或者租用倉庫設(shè)施，被調(diào)查企業(yè)倉庫利用率比較高，平均達(dá)到5070。但倉儲條件普遍較差，包裝與搬運設(shè)施的建設(shè)遠(yuǎn)未達(dá)到一定水準(zhǔn)。 選擇全部自理物流業(yè)務(wù)的企業(yè)其企業(yè)車輛運輸空駛率明顯高于選擇部分自理物流業(yè)務(wù)的企業(yè)，運輸效率不高。 （2） 商貿(mào)流通業(yè)企業(yè)物流滿意程度分析 隨著買方市場的形成，企業(yè)對物流領(lǐng)域中存在的“第三利潤源泉”開始有了比較深刻的認(rèn)識，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部物流管理，降低物流成本成為目前多數(shù)國內(nèi)企業(yè)最為強(qiáng)烈的愿望和要求，物流配送已經(jīng)成為許多企業(yè)降低成本，提高競爭能力的重要手段。目前及時配送的觀念已經(jīng)被企業(yè)普遍接受，同時企業(yè)的注意力已經(jīng)開始逐漸轉(zhuǎn)移到包括倉庫保管、包裝加工、構(gòu)建物流信息系統(tǒng)、供應(yīng)鏈再設(shè)計等綜合物流服務(wù)上來。 4. 商貿(mào)流通業(yè)業(yè)現(xiàn)狀問題分析 （1）商貿(mào)流通市場建設(shè) 揚州市目前商品市場的建設(shè)存在一定的盲目性、主觀性和自發(fā)性，具體表現(xiàn)在： 市場建設(shè)還缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，市場建設(shè)力度還不夠大，規(guī)模依然偏小，許多適宜辦市場的資源還未得到利用，未充分挖掘本地區(qū)資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，且未主意與周邊其它市場實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。 市場的層次依然偏低，布局不夠合理，重點不夠突出。 市場功能單一、管理粗放、設(shè)施簡陋等現(xiàn)象普遍存在，市場集散規(guī)模小，輻射能力弱。 在交易方式上，仍然以攤位制實物現(xiàn)貨交易為主，且多數(shù)實際以零售為主，總代理，總經(jīng)銷、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代營銷方式普遍尚未運用。 （2）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的主要問題 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場總體規(guī)模較小，輻射范圍不出揚州市區(qū)、縣，還沒有形成有全省影響力和輻射力的大區(qū)域流通市場。市場的數(shù)量也偏少，且分布不均。 缺乏為產(chǎn)前、產(chǎn)中配套服務(wù)的各類專業(yè)市場。 組織領(lǐng)導(dǎo)和政策扶持力度不夠。 市場機(jī)制不活，市場的企業(yè)化管理格局尚未形成。 5. 商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展思路 揚州市商貿(mào)流通行業(yè)正處在穩(wěn)步發(fā)展之中，十五期間要以流通方式和組織形式的改革與創(chuàng)新為切入點，推進(jìn)流通現(xiàn)代化，重點推動連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)的發(fā)展。 （1）推動連鎖經(jīng)營向更大范圍、更深層次發(fā)展和延伸；（2）塑造多層次、多類型的物流配送格局；（3）做好電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作；（4）重點培育大市場，加快提升品位、檔次。 第四節(jié) 揚州市典型企業(yè)物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 一、揚州郵政物流分局 揚州市郵政物流現(xiàn)階段存在的優(yōu)勢包括： （1）擁有以汽車為主，多種運輸手段相結(jié)合，組織嚴(yán)密、規(guī)模較大的干線運輸網(wǎng)絡(luò)。而且自身擁有6層每層2000m2的倉儲大樓，可以提供要求有溫度、濕度特殊要求的倉儲室。 （2）揚州郵政擁有覆蓋城鄉(xiāng)、布局較密的網(wǎng)點和規(guī)模較大、品牌統(tǒng)一的物流配送網(wǎng)絡(luò)。 （3）已建成IT技術(shù)與實物網(wǎng)融合的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，為客戶提供營業(yè)網(wǎng)點、電話、互聯(lián)網(wǎng)等廣泛的接入渠道和較完善的信息咨詢服務(wù)。 與優(yōu)勢相比，揚州市郵政物流也存在發(fā)展上的不足： （1）揚州郵政局地理位置位于市區(qū)邗城大道邊上，市區(qū)日趨繁忙的道路交通將制約其進(jìn)一步發(fā)展；（2）揚州郵政分局在開發(fā)區(qū)的面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足其作為物流公司的進(jìn)一步發(fā)展；（3）揚州郵政分局依然停留在傳統(tǒng)的運輸項目，基本無增值項目，要想作為揚州物流企業(yè)的領(lǐng)頭羊，這些都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。 二、揚州港 揚州港現(xiàn)階段優(yōu)勢包括： （1）揚州港作為全市進(jìn)、出口物資的集散地，理所當(dāng)然成為揚州物流的交接點、揚州市港口物流園區(qū)的重要支撐和與國際物流接軌的窗口。 （2）揚州港作為全市最大的木材與磷礦的集裝箱進(jìn)出口基地，港口貨物貨物吞吐量與外貿(mào)貨運量逐年遞增，有著很好的發(fā)展機(jī)遇與發(fā)展空間。 揚州港現(xiàn)階段不足包括： （1）揚州港硬件設(shè)施嚴(yán)重不足，港口碼頭泊位緊張。揚州港現(xiàn)有固定式萬噸級泊位總長370米，只能同時?？績伤胰f噸級的國際航行船舶，嚴(yán)重影響了吞吐能力。 （2）揚州港機(jī)械設(shè)備不足，堆場不足及場地硬化程度不夠。 （3）信息化程度較差，可以建議由政府牽頭，協(xié)調(diào)建立市區(qū)公共信息平臺、數(shù)據(jù)處理網(wǎng)絡(luò)、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)。 三、揚州市醫(yī)藥集團(tuán)有限公司 醫(yī)藥集團(tuán)物流的優(yōu)勢包括： （1）揚州醫(yī)藥集團(tuán)有限公司以高起點建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)藥物流體系，可以較好地順應(yīng)建立醫(yī)藥流通新體制的要求，逐步建立、規(guī)范我國醫(yī)藥流通行業(yè)新秩序。 （2）揚州醫(yī)藥通過多年的發(fā)展積累，已經(jīng)初步在其總部及各部門配備信息化管理系統(tǒng)，在物流信息化、電子商務(wù)方面有了一定的基礎(chǔ)。 （3）揚州醫(yī)藥通過添置各種車輛，充實運輸力量，利用揚州及周邊地區(qū)四通八達(dá)的高速公路網(wǎng)初步形成公司健全的供應(yīng)、銷售網(wǎng)絡(luò)，并計劃建立統(tǒng)一的、符合GSP標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)藥倉儲系統(tǒng)，初步實現(xiàn)倉儲、銷售、供應(yīng)現(xiàn)代化、規(guī)范化。 現(xiàn)階段不足包括： （1）揚州醫(yī)藥連鎖店現(xiàn)有經(jīng)營范圍僅僅覆蓋整個揚州市域，但要覆蓋整個蘇北地區(qū)以及輻射安徽等地仍需要在未來年擴(kuò)大其經(jīng)營范圍，推進(jìn)連鎖布點。 （2）企業(yè)各種運輸車輛在揚州醫(yī)藥同行中位居前列，而僅僅作為企業(yè)自身配送車輛，由公司自身負(fù)擔(dān)與現(xiàn)代物流理念很不適應(yīng)，可以考慮逐步放寬企業(yè)車輛的運輸范圍，讓其逐步向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)變，最終從企業(yè)中剝離出去。 四、中遠(yuǎn)物流揚州分公司 現(xiàn)階段優(yōu)勢包括： （1）涉足物流與貨代業(yè)較早，積累了大量的從事第三方物流方面經(jīng)驗。 （2）統(tǒng)一的總公司規(guī)范管理，在全國各大城市布有網(wǎng)點，在從事第三方物流方面有著得天獨厚的優(yōu)勢。 現(xiàn)階段不足：由于揚州港作為揚州物流發(fā)展的基礎(chǔ)，不能適應(yīng)揚州物流業(yè)發(fā)展的要求，這一點也制約了中遠(yuǎn)物流及其它中外貸企業(yè)在揚州的發(fā)展。 第五節(jié) 物流基礎(chǔ)信息平臺現(xiàn)狀 一、揚州市信息資源現(xiàn)狀分析 1997年初，揚州市委、市政府開始全面啟動信息化建設(shè)，五年來已經(jīng)取得了初步成效。但從總體上看，大多數(shù)是起步階段的基礎(chǔ)性工作，與省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)相比還存在一定差距，主要有以下幾個薄弱環(huán)節(jié)： 1. 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與硬件設(shè)備更新較快，信息資源的開發(fā)利用比較滯后，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與有效管理，有些方面投資效果不明顯，造成資源浪費； 2. 電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，缺乏競爭力強(qiáng)的骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品，信息咨詢服務(wù)業(yè)技術(shù)含量較低，軟件業(yè)發(fā)展步子不快； 3. 政府機(jī)關(guān)和工商企業(yè)上網(wǎng)數(shù)目雖然增長較快，但上網(wǎng)后效果尚不顯著，信息化的基礎(chǔ)工作有待加強(qiáng)； 4. 地區(qū)、部門之間信息化工作很不平衡，重大項目投資缺少人才和資金的支撐，成功的示范工程或產(chǎn)業(yè)項目較少。 二、揚州市物流信息平臺現(xiàn)狀分析、評價 1. 揚州市物流信息平臺的需求市場已經(jīng)形成 調(diào)查中大多數(shù)企業(yè)都表達(dá)了對物流信息平臺的需求，可以說物流信息平臺的需求市場已經(jīng)形成。 2. 揚州市物流信息化的建設(shè)已有一定基礎(chǔ) 揚州市政府近兩年來積極推進(jìn)“政府上網(wǎng)工程”和“企業(yè)上網(wǎng)工程”，揚州市的公共信息化基礎(chǔ)建設(shè)已具有了一定的規(guī)模，創(chuàng)造了良好的信息大環(huán)境。 （1）公用信息平臺 “新浪揚州站”（）、“揚州熱線”（4）、“揚州企業(yè)信息臺”（）、“揚州市政府”和“揚州熱線”等公用信息平臺為企業(yè)提供了一定的信息服務(wù)，并從基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)水平、人才培養(yǎng)方面為專用物流信息平臺的建設(shè)提供了良好前提。 （2）物流企業(yè)自建信息平臺 揚州市良好的信息大環(huán)境已培育了部分企業(yè)自建的物流信息平臺。全市已有8000多家企業(yè)上網(wǎng)，這些生產(chǎn)流通企業(yè)的信息就是物流網(wǎng)絡(luò)的信息源或直接就是整體物流信息網(wǎng)絡(luò)的組成部分。 3. 現(xiàn)狀信息平臺存在對物流發(fā)展的制約 目前的物流信息平臺遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足對物流信息的需求，對物流信息平臺的投入較少，仍需加大建設(shè)力度。 （1）缺少一個專業(yè)的物流信息公用平臺，物流企業(yè)自己信息網(wǎng)絡(luò)的擁有率較低，使用效果不理想；（2）物流人才尤其是物流信息系統(tǒng)和物流應(yīng)用軟件的開發(fā)人才欠缺；（3）政府在物流信息化建設(shè)中的指導(dǎo)規(guī)劃作用還有待進(jìn)一步提高。 三、揚州市物流信息平臺建設(shè)的幾點建議 1. 加大政府對物流信息平臺建設(shè)的組織和管理力度； 2. 把物流信息平臺的建設(shè)納入城市信息化建設(shè)項目中，統(tǒng)一規(guī)劃； 3. 繼續(xù)扶持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極促進(jìn)物流業(yè)與信息業(yè)的合作聯(lián)合。 第四章 揚州市現(xiàn)代物流系統(tǒng)發(fā)展策略 第一節(jié) 國內(nèi)外物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢 一、國外物流的發(fā)展現(xiàn)狀 從發(fā)達(dá)國家的物流發(fā)展現(xiàn)狀看，物流業(yè)已進(jìn)入較為成熟的階段，發(fā)展主要是物流內(nèi)涵的拓展、過程的延伸、覆蓋面的擴(kuò)大以及物流管理的日益專業(yè)化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化。 二、國內(nèi)物流業(yè)的發(fā)展及現(xiàn)狀存在問題 與國外物流發(fā)展水平相比，我國物流業(yè)目前尚處于起步期。改革開發(fā)以來，交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的投資不斷加大，物流技術(shù)裝備水平逐漸提高，對物流的認(rèn)識水平也不斷提高，這些都為提高物流效率提供了良好的基礎(chǔ)條件，然而現(xiàn)狀仍存在一些問題，突出地體現(xiàn)在以下幾點：1.接受新概念的認(rèn)識不統(tǒng)一；2. 物流基礎(chǔ)設(shè)施能力不足；3. 物流技術(shù)裝備落后；4. 物流管理分散，社會化服務(wù)水平低；5. 缺少發(fā)展規(guī)劃和管理。 三、現(xiàn)代物流的發(fā)展趨勢 國內(nèi)外物流業(yè)發(fā)展特點表明，物流活動的領(lǐng)域及方式仍在不斷的拓寬和發(fā)展之中，這種拓寬和發(fā)展呈現(xiàn)以下趨勢：1. 物流范圍擴(kuò)大，企業(yè)向集約化、集團(tuán)化方向發(fā)展；2. 物流服務(wù)向優(yōu)質(zhì)化、全球化發(fā)展；3. 現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)推動物流管理水平不斷提高。 第二節(jié) 揚州市物流發(fā)展條件和要求 一、發(fā)展物流園區(qū)的基本條件和時機(jī) 1. 經(jīng)濟(jì)環(huán)境 經(jīng)濟(jì)環(huán)境要素是發(fā)展物流園區(qū)的首要條件。根據(jù)國外的經(jīng)驗，當(dāng)一個地區(qū)內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位時，是大力發(fā)展物流業(yè)的最好時機(jī)，當(dāng)?shù)诙a(chǎn)業(yè)比重向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，第三產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位時，物流業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，此外，人均GDP超過4000美元也是衡量是否具備發(fā)展條件的重要指標(biāo)之一。 揚州市2001年各產(chǎn)業(yè)比重分別為13.3：48.7：38，參照國外經(jīng)驗應(yīng)處于大力發(fā)展物流業(yè)的階段。 2. 基礎(chǔ)設(shè)施條件 到“十五”期末，揚州市將實現(xiàn)公路、鐵路、水運等多種交通運輸方式的聯(lián)結(jié)，為發(fā)展物流業(yè)提供很好的基礎(chǔ)設(shè)施。 3. 政策環(huán)境 在規(guī)劃建設(shè)一個物流園區(qū)的初期，一定要得到國家和地方政府的支持，更重要的是要考察這個地區(qū)是否具備了對發(fā)展物流園區(qū)宏觀的政策支持導(dǎo)向和具體的實施細(xì)則。此外，政府應(yīng)該將物流業(yè)作為一項產(chǎn)業(yè)來對待，而不僅僅是行業(yè)歸屬問題，最好能有一個固定的代表政府的專門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來貫徹政府對物流園區(qū)發(fā)展的各項方針政策。 4. 人才環(huán)境 揚州是全國科教興市的的先進(jìn)城市，目前擁有6所高校，各類普通中學(xué)和技工職業(yè)中學(xué)70多所，科研機(jī)構(gòu)38個。全市不僅勞動力數(shù)量很多，而且素質(zhì)較高，具備良好的物流發(fā)展人才環(huán)境和條件。 二、揚州市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的條件和要求 1. 適應(yīng)國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展；2. 在江蘇省現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃中找切入點；3. 充分利用揚州市獨特的交通優(yōu)勢；4. 提升揚州市作為蘇中地區(qū)工商業(yè)樞紐的有利切入點；5. 適應(yīng)現(xiàn)代物流需求快速增長和加速改造揚州市傳統(tǒng)物流業(yè)的客觀要求；6. 通過供應(yīng)鏈再造推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的整合和電子貿(mào)易的發(fā)展。 第三節(jié) 揚州市物流園區(qū)發(fā)展與周邊城市的協(xié)調(diào) 一、揚州市在長江三角洲的區(qū)位 揚州地處江蘇中部，長江下游江蘇段的北岸，西鄰安徽省的東南部，北攬廣闊的江淮平原，是長江三角洲超大型城市群的重要組成部分。揚州有著發(fā)達(dá)的水系和便捷的陸路交通。 二、揚州與周邊城市比較存在的優(yōu)勢 1. 良好的自然和經(jīng)濟(jì)區(qū)位條件 揚州位于長江的北岸，與蘇中、蘇北地區(qū)的交通聯(lián)系較南京、鎮(zhèn)江、蘇錫常等蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市更為便利。而相對蘇中、蘇北的廣大經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)，揚州與蘇南的眾多經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的聯(lián)系更為緊密。揚州擁有發(fā)達(dá)的水運系統(tǒng)和通向周邊城市的便捷的公路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施，是蘇北地區(qū)通往南京的中間環(huán)節(jié)，擔(dān)負(fù)著承南接北的紐帶作用。 2. 產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢 從揚州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，與周邊城市相比較揚州的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢非常明顯，主要體現(xiàn)在揚州的幾大支柱產(chǎn)業(yè)上：汽車、船舶、電線電纜、精細(xì)化工、化纖及紡織面料和玩具等方面。揚州市還擁有一批以地方資源優(yōu)勢為依托的特色市場。目前，揚州市的市場建設(shè)開始向群體化、規(guī)?；l(fā)展，輻射范圍也逐步擴(kuò)大。 三、揚州與周邊城市比較存在的劣勢 1. 工業(yè)整體水平相對薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡； 2. 物流業(yè)發(fā)展滯后，基礎(chǔ)較差。 四、揚州物流來自其它城市的挑戰(zhàn) 1. 來自上海國際物流中心城市的挑戰(zhàn)； 2. 來自臨近地區(qū)性/本地性物流中心的競爭； 3. 揚州港面臨其它長江港發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)； 4. 物流所依托的經(jīng)濟(jì)腹地喪失的可能； 5. 客戶和物流企業(yè)的流失可能。 五、揚州物流業(yè)發(fā)展與其它城市的協(xié)調(diào) 1. 突出區(qū)位優(yōu)勢，利用“十五”期間交通大發(fā)展有效推動揚州物流發(fā)展 揚州市物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)充分利用其在寧鎮(zhèn)揚經(jīng)濟(jì)圈中的特殊位置，協(xié)調(diào)好與周邊城市物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之間的關(guān)系，逐步確立在我國經(jīng)濟(jì)東西推進(jìn)和南北物資交流中的樞紐作用。 2. 結(jié)合其它城市物流規(guī)劃建設(shè)，避免功能性重復(fù)性建設(shè) 揚州發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，要充分利用好自身競爭優(yōu)勢，制定出和其它城市相區(qū)別的最有潛力的發(fā)展戰(zhàn)略，避免功能性重復(fù)建設(shè)。分析過程中，主要選擇那些與揚州具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和空間關(guān)聯(lián)的城市，包括上海、南京、鎮(zhèn)江、泰州、常州、無錫、蘇州等地。這些城市普遍已經(jīng)規(guī)劃或正在建設(shè)支撐物流發(fā)展目標(biāo)的重大建設(shè)項目。 3. 與上海國際物流中心實行角色互補(bǔ) 這種互補(bǔ)的協(xié)調(diào)關(guān)系表現(xiàn)在兩個方面，一是港口功能的互補(bǔ)；二是城市功能上的互補(bǔ)。 4. 中國經(jīng)濟(jì)沿江發(fā)展態(tài)勢為揚州利用區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展現(xiàn)代物流提供了機(jī)遇 中國沿長江流域的發(fā)展將是新的經(jīng)濟(jì)增長帶。揚州利用長江流域的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展現(xiàn)代物流的機(jī)遇表現(xiàn)在兩個方面，一是利用長江航運的港口優(yōu)勢，大力發(fā)展中轉(zhuǎn)物流；二是在長江工業(yè)與商貿(mào)走廊建設(shè)中充分發(fā)揮自身工商業(yè)優(yōu)勢，提高自身服務(wù)水平，努力營建沿長江的工商業(yè)物流走廊進(jìn)程中占得先機(jī)。 第四節(jié) 揚州市發(fā)展現(xiàn)代物流的目標(biāo) 揚州市物流發(fā)展目標(biāo)分近期與遠(yuǎn)期兩部分，近期為2005年左右，遠(yuǎn)期為2020年。其中近期發(fā)展尤為重要，關(guān)系到物流運作的起步階段和遠(yuǎn)期目標(biāo)的實現(xiàn)。 一、近期目標(biāo) 建立與揚州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、具備一定市場競爭能力的現(xiàn)代物流設(shè)施系統(tǒng)，基本構(gòu)筑起現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。 1. 明確物流園區(qū)的規(guī)劃定位 建議近期結(jié)合市域范圍內(nèi)不同市、縣的特點進(jìn)行物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，在已有的物流市場需求和發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，結(jié)合不同環(huán)境做到園區(qū)規(guī)劃功能定位準(zhǔn)確、規(guī)模層次分明、園區(qū)間協(xié)調(diào)關(guān)系有序，增加揚州市在物流領(lǐng)域中的競爭優(yōu)勢，為物流系統(tǒng)