高校經濟合同管理辦法.doc

高校經濟合同管理辦法 為加強高校經濟合同管理，根據中華人民共和國經濟合同法及有關法律、法規(guī)，制定本辦法。 第一章總則 第一條為規(guī)范學校經濟行為，維護學校合法權益，促進學校各項事業(yè)健康發(fā)展，根據中華人民共和國合同法、中華人民共和國招標投標法等法律法規(guī)和華東師范大學合同管理辦法，結合學校實際，制定本辦法。 第二條本辦法所稱經濟合同(以下簡稱合同)，是指為實現一定的經濟目的，以學校名義與其他自然人、法人或者其他組織訂立的、明確雙方民事權利義務關系的書面協議。 第三條本辦法所指經濟合同包括基建工程與修繕項目(含設計、監(jiān)理、施工等)、物資設備采購、圖書資料(含電子圖書資源)采購、資產出租出借、對外投資、合作辦學及其他涉及經濟內容的合同。 第四條學校訂立、履行合同應當遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會公德，不得擾亂社會經濟秩序，損害社會公共利益。 第五條學校訂立、履行合同應當遵循誠實信用、平等互利、協商一致的原則。 第二章合同的管理 第六條學校合同管理遵循統一領導、歸口管理、分級負責的原則。校長全面領導合同管理工作，分管校領導、有關職能部門依照崗位和部門職責履行相應的合同管理職責。 第七條校長是合同的法定簽署人。校長有權以書面形式授權其他校領導或部門負責人簽署合同。 法定代表人授權委托書為校長授權他人代為簽署合同的唯一形式。 第八條校長辦公室負責辦理法定代表人授權委托書。 第九條有關職能部門依其職責負責合同文本的管理工作。 (一)國資管理部門負責校內房屋、場地等財產租賃合同和校辦產業(yè)投資相關合同的管理。 (二)財務管理部門負責借貸合同的管理。 (三)設備管理部門負責教學、科研設備器材采購及實驗室儀器設備維修合同的管理。 (四)基建管理部門負責基本建設工程合同的管理。 (五)后勤管理部門負責修繕工程及后勤保障相關合同的管理。 (六)繼續(xù)教育管理部門負責教育服務業(yè)相關合同的管理。 (七)圖書管理部門負責圖書資料(含電子圖書資源)采購合同的管理。 (八)其他職能部門在其職責范圍內負責有關合同的管理。 第三章合同的訂立 第十條訂立合同前，有關職能部門應嚴格審查對方當事人的主體資格、經營范圍、履約能力、資信情況、委托代理權限等，并注意收集、保存相關資料。 第十一條訂立合同盡量采用行業(yè)管理部門制訂的示范文本。 第十二條依照有關規(guī)定必須進行招投標的項目，有關職能部門應按規(guī)定組織招投標并制作會議紀要。沒有規(guī)定必須進行招投標的項目，有關職能部門認為必要的，可以組織專家進行論證并制作會議紀要。 會議紀要是合同審批的依據，內容必須真實、全面，并經參會人員簽字確認。 第十三條合同訂立必須履行規(guī)定的審批手續(xù)： (一)取得校長授權可以簽署合同的部門，必須經過集體研究，由部門負責人在授權范圍內簽署合同文本。 (二)未取得校長授權的部門，擬訂合同后必須向有關職能部門報請審批。有關職能部門負責對合同的可行性、必要性、合理性等內容進行審查。 (三)需經校領導審批的，應將合同文本連同相關材料送校長辦公室，報送校領導審批。 (四)合同一般應經學校法律顧問審讀，法律顧問審讀合同后，填寫合同審讀意見書。 (五)報請審批合同必須提交合同文本、會議紀要等相關材料，說明擬訂合同的目的、過程。 第十四條法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定的，應依其規(guī)定辦理合同批準、登記等手續(xù)。 第十五條審核通過后的合同文本一般應加蓋華東師范大學合同專用章。合同專用章由校長辦公室負責管理。 第十六條合同原件由有關職能部門負責保管。 合同保管部門應做好合同及其相關資料的保密工作，合同原件應編號登記，指定專人保管，一般不得外借。 合同保管部門應將合同原件每年集中送學校檔案館歸檔。 第四章合同的履行 第十七條有關部門應依法履行合同，根據合同的性質、目的和交易習慣履行通知、協助、保密等義務。 第十八條如需變更或解除合同，應經雙方當事人協商一致，并按前述流程報請審批。法律、行政法規(guī)規(guī)定變更或解除合同應當辦理批準、登記等手續(xù)的，依照其規(guī)定。 第十九條合同生效后，如質量、價款或者報酬、履行地點等內容沒有約定或者約定不明確的，可以協議補充;不能達成補充協議的，按照合同有關條款或者交易習慣確定。 第二十條有關職能部門負責對合同履行過程進行監(jiān)督檢查，并注意防范合同履行過程中的法律風險。合同履行過程中出現爭議等問題的，應積極與對方協商解決，協商不成的，或發(fā)現可能嚴重影響合同履行的情況，應及時上報并通過法律途徑解決。 第五章合同的責任 第二十一條未經授權私自訂立合同的，依照有關規(guī)定追究責任人的行政責任和經濟責任;觸犯法律的，依法移送司法機關處理。 第二十二條訂立、履行合同過程中，因不負責任造成學校損失的，依照有關規(guī)定追究責任人的行政責任和經濟責任;觸犯法律的，依法移送司法機關處理。 第二十三條泄露合同秘密或學校商業(yè)秘密的，依照有關規(guī)定追究責任人的行政責任和經濟責任;觸犯法律的，依法移送司法機關處理。 第六章附則 第二十四條有關職能部門可以根據本辦法制定合同管理實施細則。 第二十五條本辦法由財務處負責解釋。 第二十六條本辦法自公布之日起施行。 一、總則 第一條為規(guī)范學校合同管理，防范合同風險，維護學校合法權益，依據中華人民共和國合同法，結合學校實際，制定本辦法。 第二條本辦法所稱合同是指武漢大學作為獨立的民事主體在參與社會經濟和民事活動中與其它平等主體的自然人、法人或其它組織之間為明確雙方的權利義務關系所訂立的書面協議。 第三條合同管理遵循防范風險和責權利相統一的原則。 第四條合同管理實行統一指導監(jiān)督、分類管理、各負其責的制度。 二、合同的分類與歸口 第五條合同主要有辦學、科研、產業(yè)、基建、招投標、國際交流、勞動人事、后勤保障等類別，依據合同性質和內容分別由相應職能部門負責管理。涉及經濟利益的合同須經財務部門會簽。 第六條為規(guī)范合同格式，各職能部門應分類制定合同示范文本，并報學校法制工作部門審核和備案。 第七條學校法制工作部門統一指導、監(jiān)督學校合同事務。各職能部門對職能范圍內所涉合同事務進行歸口管理，其主要負責人為合同管理責任人，并確定專人作為合同管理人員。 第八條學校各單位和職能部門未經授權不得對外簽訂合同。確需簽訂的，由職能部門進行審查，并報請分管校領導審批后，由學校法定代表人或其授權的人簽訂。分管校領導認為合同內容涉及學校重大利益的，應提交學校相關會議審定后簽訂。 第九條學校分類刻制合同專用章，由相應職能部門負責管理，在學校授權范圍內使用。 第十條審計部門依據學校有關規(guī)定對合同進行審計。 三、合同的審查與復查 第十一條合同擬訂前，職能部門應從維護學校權益出發(fā)對合同當事人的資質和履約能力進行調查，在對合作事項的可行性和合法性進行必要論證后，開展合同文本起草工作。 第十二條合同簽訂前，職能部門應就以下方面對合同文本進行審查： (一)合同內容是否符合國家法律、法規(guī); (二)合作事項是否有利于學校; (三)合同內容是否真實、可行; (四)合同必要條款是否完備。 第十三條職能部門主要負責人對審查后的合同文本簽署意見。合同內容涉及到幾個職能部門的，須由相關職能部門會簽。涉及學校重大利益的合同應送學校法制工作部門進行復查。 第十四條對需進行復查的合同，送審時應填寫送審單并提供下列材料： (一)合同當事人資質的說明或證明; (二)合同文本一式兩份，涉外合同須提供中文文本; (三)職能部門主要負責人關于合同文本的意見; (四)合同可行性及風險的論證或說明; (五)其它材料。 對不提供上述材料的，學校法制工作部門不予復查。 第十五條學校法制工作部門應在收到送審材料后六個工作日內完成復查。遇重大事項或其它特殊情況，可適當延長復查期限。 第十六條學校法制工作部門對合同材料進行復查后，應作出通過審查、建議修改或不予通過的明確結論，并出具復查意見書。 第十七條合同文本通過審查但在簽訂前有異動的，應重新審查。 四、合同的履行與建檔 第十八條職能部門應安排專人對合同的履行進行跟蹤管理，督促具體實施者按照誠實信用原則全面履行合同，同時督促合作方履約。 第十九條合同具體實施者應保存合同履行過程中所產生的相關材料。因保管不善造成不利后果或者故意銷毀、隱匿合同材料的，學校依據有關規(guī)定追究其責任。 第二十條合同履行完畢后，職能部門應妥善保管所有合同材料并建檔備查。 第二十一條對合同引發(fā)的糾紛，職能部門負責及時、妥善處理。 五、責任追究與獎勵 第二十二條受委托人不得超出授權范圍對外簽訂合同。因越權簽訂合同給學校造成經濟損失的，由當事人按實際損失金額承擔賠償責任;學校依據有關規(guī)定追究當事人的責任。 第二十三條未經學校授權，任何單位或個人不得對外簽訂合同;違反程序和規(guī)定擅自對外簽訂合同所造成的不利后果，由簽訂者承擔。給學校造成經濟損失的，由當事人按實際損失金額承擔賠償責任;學校依據有關規(guī)定追究當事人的責任。 第二十四