中國對外貿易發(fā)展狀況.doc

自1978年改革開放以來，我國不斷擴大對外開放，在平等互利的基礎上積極同世界各國開展對外貿易。對外貿易成為中國經濟最為活躍、增長最快的部分之一，中國也成為躋身世界前列的貿易大國。中國經濟不斷增長，同時也促進了世界的繁榮與進步。特別是2001年中國加入世界貿易組織后，中國經濟融入全球經濟的進程加快，中國對外貿易的活力進一步增強。1978年，中國開始進入改革開放的新時期。大力發(fā)展對外貿易，成為中國加快現代化建設、改變落后面貌、促進經濟發(fā)展和提高綜合國力的重要途徑。經過30多年來多努力，中國通過擴大對外開放，吸引利用外商投資，引進先進技術，改造提升國內產業(yè)，在全面參與國際分工和競爭中，實現了對外貿易的跨越式發(fā)展。1.貨物貿易總量躋身世界前列。1978年，中國貨物進出口總額只有206億美元，在世界貨物貿易中排名第32位，所占比重不足1%。2010年，中國貨物進出口總額達到29740億美元，比1978年增長了143倍，年均增長16.8%。其中，出口總額15778億美元，年均增長17.2%；進口總額13962億美元，年均增長16.4%。中國出口總額和進口總額占世界貨物出口和進口的比重分別提高到10.4%和9.1%，連續(xù)兩年成為世界貨物貿易第一出口大國和第二進口大國。2.貨物貿易結構發(fā)生了根本性變化。中國出口商品結構在20世紀80年代實現了由初級產品為主向工業(yè)制成品為主的轉變，到90年代實現了由輕紡產品為主向機電產品為主的轉變，進入新世紀以來，以電子和信息技術為代表的高新技術產品出口比重不斷擴大。外貿經營主體除了國有企業(yè)外，還包括外商投資企業(yè)、民營企業(yè)等，后二者的進出口總額目前均已超過國有企業(yè)。20世紀80年代至本世紀初，中國加工貿易蓬勃發(fā)展，成為外貿的半壁江山。在中國外貿發(fā)展中，外商投資企業(yè)和加工貿易發(fā)揮了十分重要的作用。3.形成全方位和多元化進出口市場格局。改革開放后，中國全方位發(fā)展對外貿易，與世界上絕大多數國家和地區(qū)建立了貿易關系。貿易伙伴已經由1978年的幾十個國家和地區(qū)發(fā)展到目前的231個國家和地區(qū)。歐盟、美國、東盟、日本、金磚國家等成為中國主要貿易伙伴。新世紀以來，中國與新興市場和發(fā)展中國家的貿易持續(xù)較快增長。2005年至2010年，中國與東盟貨物貿易占中國貨物貿易比重由9.2%提高到9.8%，與其他金磚國家貨物貿易所占比重由4.9%提高到6.9%，與拉丁美洲和非洲貨物貿易所占比重分別由3.5%和2.8%提高到6.2%和4.3%。4.服務貿易的國際競爭力不斷增強。加入世界貿易組織后，中國服務貿易進入新的發(fā)展階段，規(guī)模迅速擴大，結構逐步優(yōu)化，排名也進入世界前列。旅游、運輸等領域的服務貿易增勢平穩(wěn)，建筑、通訊、保險、金融、計算機和信息服務、專有權利使用費和特許費、咨詢等領域的跨境服務以及承接服務外包快速增長。2001年至2010年，中國服務貿易總額（不含政府服務）從719億美元增加到3624億美元，增長了4倍多。中國服務貿易出口在世界服務貿易出口中的比重從2.4%提高到4.6%，2010年達1702億美元，從世界第12位上升到第4位；服務貿易進口比重從2.6%提高到5.5%，2010年達1922億美元，從世界第10位上升到第3位。對外貿易發(fā)展有力推動了中國的現代化建設，中國成長為一個開放的經濟體。參與國際分工與競爭，引進先進技術、設備和管理，利用外商直接投資，極大促進了中國技術進步和產業(yè)升級，提高了企業(yè)管理水平和市場競爭力。加工貿易迅速發(fā)展壯大使中國勞動力充裕的比較優(yōu)勢得以發(fā)揮，加快了中國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。對外貿易直接帶動就業(yè)人口超過8000萬，其中60%以上來自農村，就業(yè)者的收入和生活得到顯著改善。對外貿易與國內投資、消費一起，成為中國經濟增長的三大引擎。中國對外貿易的歷史性進步是與國際國內形勢的發(fā)展變化緊密聯系在一起的。20世紀80年代前后，和平與發(fā)展成為時代主題。隨著經濟全球化不斷推進，資金、技術、產品、市場、資源、勞動力等要素在世界范圍內的流動和配置更加活躍。以信息、通訊為主導的科學技術進步使生產效率得到極大的提高，國際產業(yè)轉移不斷深化和發(fā)展。經濟全球化、科學技術進步、國際產業(yè)轉移和各國之間加強合作等為中國融入世界經濟提供了歷史性機遇。中國政府順應時代潮流，以經濟建設為中心，實行改革開放，發(fā)展與世界各國的經濟技術合作，積極合理有效利用外資，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進了國際產業(yè)鏈分工的深化，為對外貿易發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。在這個進程中，外國企業(yè)尤其是發(fā)達國家的跨國公司在中國獲得大量投資機會，其擁有的資本、技術、管理經驗和銷售渠道等要素實現增值，分享了中國經濟高速增長的成果。中國對外貿易的發(fā)展得益于改革開放，得益于經濟全球化，得益于堅持走互利合作共贏道路。中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮穩(wěn)定也離不開中國。中國仍然是一個發(fā)展中國家。與世界貿易強國相比，中國出口產業(yè)仍處于全球產業(yè)鏈的低端，資源、能源等要素投入和環(huán)境成本還比較高，企業(yè)國際競爭力、一些行業(yè)的抗風險能力相對較弱等。實現由貿易大國向貿易強國的轉變，將是一個較為長期的進程，還需要付出艱苦努力。中國的貨物貿易順差主要來源于外商投資企業(yè)和加工貿易。在經濟全球化不斷深化過程中，由于分工的細化和規(guī)模經濟的要求，越來越多的國際貿易由跨國公司主導，是基于價值鏈分工的產業(yè)內貿易或加工貿易。改革開放以來，中國吸收外商直接投資迅速增長。在相當長的時間里，外商投資企業(yè)進出口和主要由外商投資企業(yè)經營的加工貿易在中國貨物貿易中的比重都保持在50%左右。外商投資企業(yè)進出口和加工貿易是中國貨物貿易順差的主要來源。2009年和2010年，外商投資企業(yè)貨物貿易順差分別為1270億美元和1243億美元，占同期中國貨物貿易順差總額的64.8%和68.4%，加工貿易順差分別高達2646億美元和3229億美元，大大高于同期中國順差總額。在外商投資企業(yè)進出口和加工貿易存在大量順差的同時，國有企業(yè)進出口、一般貿易和其他貿易方式則存在逆差。發(fā)達國家對部分高新技術貿易設限也影響中國與一些貿易伙伴的貿易平衡。中國正處在工業(yè)化加速發(fā)展時期，對發(fā)達國家的先進設備和高新技術有著較大的進口需求。但是一些發(fā)達國家卻仍然堅持舊有思維，對向中國出口高端裝備和高新技術產品設置了諸多限制，導致其相關產品對中國出口增長緩慢。這在一定程度上阻礙了中國自這些國家的進口，不利于雙邊貿易的平衡。中國貨物貿易由逆差轉變?yōu)轫槻罡纳屏酥袊膰H收支狀況，增強了中國抵御外部風險的能力。但是順差急劇擴大也給中國經濟帶來困擾。出口結匯人民幣大量投放增加了宏觀經濟調控的難度和復雜性。貨物貿易順差急劇擴大還使得中國與一些貿易伙伴摩擦增多，對人民幣形成了持續(xù)和較大的升值壓力。中國政府高度重視對外貿易發(fā)展中的不平衡問題，采取了一系列政策措施抑制順差過快增長。第一，積極調整經濟結構，努力擴大內需，尤其是增加改善民生投資，刺激居民消費增長。第二，出臺一系列擴大進口政策，簡化進口管理和進口付匯手續(xù)，降低部分商品進口暫定稅率，完善進口促進體系，提高進口便利化程度。第三，調整出口退稅政策，先后降低或取消部分高耗能、高污染和資源性商品的出口退稅。第四，修改加工貿易禁止類和限制類目錄，擴大禁止類的范圍，促進加工貿易轉型升級。第五，改變自亞洲金融危機以后人民幣兌美元變動區(qū)間收窄的狀況，從2005年7月21日起實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節(jié)、有管理的浮動匯率制度。自2005年7月匯率機制改革至2011年8月末，人民幣兌美元名義匯率升值了約30%。中國促進對外貿易平衡增長的措施取得了明顯成效。貨物貿易順差自2009年以來持續(xù)減少，順差與進出口總值和國內生產總值之比自2008年起逐漸下降，對外貿易正在趨于平衡。中國的這些努力既是中國自身經濟發(fā)展的需要，也是推動世界經濟結構調整和再平衡的具體行動。五、構建全方位互利合作經貿關系中國的對外貿易是全方位發(fā)展的對外貿易。中國堅持不分大小、貧富，與所有貿易伙伴發(fā)展務實合作和互利共贏的經貿關系。中國與發(fā)達國家貿易持續(xù)穩(wěn)定增長，實現了優(yōu)勢互補和互惠互利。中國與歐盟貿易近年來穩(wěn)步發(fā)展。歐盟對中國出口商品主要是工業(yè)制成品，其中技術領先的機械、電子產品、運輸車輛、成套設備、核心零部件和精密元器件等在中國市場頗具競爭力。中國與美國貿易有著堅實的發(fā)展基礎。中國出口豐富多樣的消費品適應了美國消費者的需求，同時不斷擴大自美國的電子、航空、生物、醫(yī)藥、農產品以及服務貿易進口，也滿足了中國自身發(fā)展的需要。中國與日本貿易具有地緣相近的有利條件。中日貿易促進了兩國產業(yè)的持續(xù)合作和進步，也帶動了東亞區(qū)域經濟分工與合作的深入發(fā)展。中國與加拿大、澳大利亞、瑞士、新西蘭等發(fā)達國家的貿易及投資合作均保持良好發(fā)展勢頭。中國與新興市場和發(fā)展中國家貿易增長強勁，發(fā)展?jié)摿薮蟆?010年，中國與東盟自由貿易協(xié)定全面實施，90%的商品實現零關稅，有力地推動了中國東盟雙邊貿易迅速增長。中國與東盟各自有特色和競爭力的商品自由進入對方市場，適應了雙方多方面的需求。中國與韓國貿易保持持續(xù)穩(wěn)定增長，兩國相互投資和經濟合作領域十分寬廣。中國與其他金磚國家的貿易近年來快速增長，帶動了各自優(yōu)勢產業(yè)的強勁發(fā)展，顯示了新興經濟市場具有廣闊的發(fā)展前景。近年來，中國與其他發(fā)展中國家貿易也以較快速度增長，與阿拉伯國家源遠流長的貿易進一步發(fā)展，與拉美國家經濟貿易合作領域不斷拓寬，與非洲國家的貿易充分發(fā)揮雙方資源條件和經濟結構的互補性優(yōu)勢，促進了各自發(fā)展。中國十分重視雙邊和區(qū)域經貿合作的機制化建設。目前與中國簽訂雙邊貿易協(xié)定或經濟合作協(xié)定的國家和地區(qū)已超過150個。中國與美、歐、日、英、俄等主要經濟體均建立和保持著經濟高層對話機制。中國積極參與亞太經濟合作組織、東盟與中日韓（103）領導人會議、東亞峰會、中非合作論壇、大湄公河次區(qū)域經濟合作、中亞區(qū)域經濟合作、“大圖們倡議”等區(qū)域和次區(qū)域經濟合作機制。中國堅持“與鄰為善、以鄰為伴”方針，與周邊國家和地區(qū)建立和發(fā)展多種形式的邊境經濟貿易合作。中國積極主動參與并推動區(qū)域經濟一體化進程。截至2010年底，中國已經與五大洲28個國家和地區(qū)進行了15個自由貿易安排或緊密經貿關系安排談判，簽訂和實施了10個自由貿易協(xié)定或緊密經貿關系安排。正在進行的自由貿易協(xié)定談判5個。中國倡議建立東亞自由貿易區(qū)。2010年，中國與10個自由貿易協(xié)定或緊密經貿關系安排伙伴（東盟、巴基斯坦、智利、新加坡、新西蘭、秘魯、哥斯達黎加、中國香港、中國澳門、中國臺灣）的雙邊貨物貿易總額達到7826億美元，超過了中國進出口總額的四分之一。中國深入參與和推動世界貿易組織多哈回合談判，努力維護多邊貿易體制的權威性。中國強調談判要有利于貫徹落實多邊貿易體制的公平、公正原則，體現多哈回合作為發(fā)展回合的目標。中國全面參與了多哈回合的農業(yè)、非農產品、服務、規(guī)則等議題的談判，獨立提交談判案文40多份，聯合其他成員提交案文100多份。為推進多哈回合談判，中國多次表示愿意為談判作出建設性的、與自身發(fā)展水平相適應的貢獻。中國在解決與貿易伙伴的爭議時兼顧各方利益，求同存異。加入世界貿易組織以來，隨著進出口持續(xù)增長，中國與貿易伙伴的爭端和摩擦有所增多。涉案產品主要集中在紡織品、鞋類、輪胎、汽車零部件、鋼鐵和化工產品，爭議問題主要涉及知識產權、貿易平衡、公平貿易、食品安全、環(huán)境保護等領域。中國始終認為對話比對抗好，合作比施壓好，應當努力通過協(xié)商談判解決貿易伙伴之間的爭議。中國堅持兼顧和平衡各方利益，在世界貿易組織規(guī)則和體制內，利用多雙邊渠道，通過對話、協(xié)商和談判來解決爭議。近年來，中國在擴大市場開放、保護知識產權、促進貿易平衡、改革人民幣匯率形成機制、規(guī)范進出口經營秩序等方面采取了許多措施，充分照顧到貿易伙伴的關切。在協(xié)商不能解決爭端的情況下，中國通過世界貿易組織爭端解決機制，妥善處理與貿易伙伴的貿易爭端，維護了多邊貿易體制的穩(wěn)定。六、實現對外貿易的可持續(xù)發(fā)展目前，中國對外貿易發(fā)展還存在不均衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題，突出表現在：出口增長主要依賴資源、能源、土地、勞動力和環(huán)境等要素投入及耗費，科技、管理、創(chuàng)新等要素投入不足，外貿發(fā)展與資源能源供給和環(huán)境承載力的矛盾日益突出；企業(yè)研發(fā)、設計、營銷和服務等方面的競爭力還不強，自有知識產權和自有品牌出口產品所占比重不大；外貿發(fā)展對三次產業(yè)的貢獻還不夠均衡；中西部地區(qū)對外貿易規(guī)模和水平還相對落后；外貿增長的質量和效益有待進一步提高等。中國政府清醒地認識到這些問題，采取積極措施加快轉變外貿發(fā)展方式，實現外貿的可持續(xù)發(fā)展。努力培育外貿發(fā)展的綜合競爭優(yōu)勢。面對近年來勞動力成本不斷上升、資源和能源等生產要素價格大幅上漲、出口產業(yè)傳統(tǒng)的低成本優(yōu)勢大大弱化的新情況，中國政府提出了外貿由粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展轉變的戰(zhàn)略目標?！笆晃濉币?guī)劃期間（20062010年），中國政府調整進出口稅收政策，深入實施科技興貿戰(zhàn)略、市場多元化戰(zhàn)略和以質取勝戰(zhàn)略，開展加工貿易轉型升級試點，改進對進出口企業(yè)的融資保險服務，推動企業(yè)加快技術進步和產品結構優(yōu)化，增強了外貿的綜合競爭優(yōu)勢。大部分進出口企業(yè)經受住了國際金融危機沖擊，進出口貿易在危機后實現了較快復蘇?！笆濉币?guī)劃期間（20112015年），中國將努力保持現有出口競爭優(yōu)勢，加快培育以技術、品牌、質量和服務為核心的新優(yōu)勢，促進工業(yè)轉型升級，延長加工貿易增值鏈，提高企業(yè)和產品的競爭力和附加值。大力發(fā)展服務貿易，促進貨物貿易和服務貿易協(xié)調發(fā)展。繼續(xù)擴大服務業(yè)對外開放，推動服務外包發(fā)展，努力擴大新興服務出口。財政稅收、金融保險、外匯管理、海關通關、檢驗檢疫、物流和運輸等領域都將進一步完善和落實國家相關政策，加快貿易和投資便利化，努力推動對外貿易的穩(wěn)定健康發(fā)展。加快推進外貿發(fā)展中的節(jié)能減排。早在1994年，中國政府就制定并發(fā)表了中國21世紀議程中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書，將節(jié)能減排納入國民經濟和社會發(fā)展目標?！笆晃濉焙汀笆濉币?guī)劃都把降低能源消耗和二氧化碳排放強度作為約束性指標。2004年以來，中國多次下調甚至取消部分高耗能、高污染和資源性商品出口退稅，禁止和限制部分此類產品的加工貿易，鼓勵進出口企業(yè)向國際上先進的環(huán)保標準看齊。近年來，中國出口商品中“兩高一資”商品的比重大幅下降，新能源和節(jié)能環(huán)保產品出口大幅增長。大部分達到一定規(guī)模的進出口生產企業(yè)都已經獲得ISO14000等與環(huán)保有關的標準認證。中國將努力調整經濟結構和產業(yè)結構，加快先進節(jié)能環(huán)保技術的應用，促進對外貿易與資源節(jié)約、環(huán)境保護更加協(xié)調發(fā)展。加強與貿易有關的知識產權保護。加強知識產權保護，是中國履行國際義務的需要，更是轉變經濟發(fā)展方式、建設創(chuàng)新型國家的內在要求。多年來，中國政府在知識產權保護方面做了大量工作，在立法、執(zhí)法、宣傳、培訓及提高全社會知識產權保護意識等方面取得了顯著成效。2008年，中國制定了國家知識產權戰(zhàn)略綱要，把保護知識產權提升到國家戰(zhàn)略的高度加以推進。2006年至2011年，中國連續(xù)6年頒布中國保護知識產權行動計劃，實施了包括立法、執(zhí)法、教育培訓、文化宣傳和對外交流等多個領域的1000多項具體措施。2010年，中國通過專利合作條約提出的國際專利申請量達到12295件，比2009年增長55.6%，增速居各國之首，世界排名從第五位上升至第四位。當前，加強與貿易有關的知識產權保護是世界各國共同面臨的挑戰(zhàn)，加強對話與合作成為世界知識產權保護的潮流。中國政府將在有關國際公約和各自法律框架下，與世界各國和地區(qū)加強知識產權交流與合作，共同推進知識產權事業(yè)的健康發(fā)展。提高出口商品的質量和安全要求。中國出口商品質量總體上不斷提高，受到全球消費者歡迎和認可。2009年和2010年，經出入境檢驗檢疫機構檢驗檢疫的中國出口貨物分別為1103.2萬批和1305.4萬批，不合格率分別為0.15%和0.14%；出口貨值分別為4292.7億美元和5521.8億美元，不合格率分別為0.12%和0.13%。2010年，中國出口美國的食品為12.7萬批，合格率99.53%；出口歐盟的食品13.8萬批，合格率99.78%。日本厚生省進口食品監(jiān)控統(tǒng)計報告顯示，2010年日本對自中國進口的食品以20%的高比例進行抽檢，抽檢合格率為99.74%，高于同期對自美國和歐盟進口食品的抽檢合格率。但是，中國國內仍有少數企業(yè)為降低成本而忽視商品質量和安全，也有一些外國進口商不講質量和誠信，壓低商品價格甚至直接授意中國生產商使用不合格原料。這些行為損害了“中國制造”的信譽。針對這些問題，中國政府近年來不斷完善商品質量安全法律法規(guī)，加強了各環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴厲查處少數違法違規(guī)造成質量問題的企業(yè)。2011年3月，中國啟動“外貿商品質量提升年”活動，進一步健全外貿商品質量和安全的許可、認證和監(jiān)督機制，提高了對出口商品質量與安全保障的效率。增強進出口企業(yè)的社會責任意識。隨著對外開放不斷擴大，越來越多的中國企業(yè)認識到，企業(yè)自身發(fā)展壯大的同時需要承擔相應的社會責任。這不僅有利于社會和諧進步，也有利于提高企業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。中國各級政府正通過倡導科學發(fā)展觀和和諧社會理念，推動企業(yè)提高社會責任意識，尊重勞工權益，維護消費者權利，保護生態(tài)環(huán)境。同時，中國政府鼓勵企業(yè)在進出口貿易中接受有關的社會責任標準，爭取獲得必要的社會責任認證。2008年新的勞動合同法及其實施條例施行以來，進出口企業(yè)普遍建立了“五險一金”（養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保