2012公務(wù)員考試筆記.pdf

公共基礎(chǔ)筆記 第 1 頁 共 23 頁 第一部分馬克思主義哲學(xué) 1 哲學(xué) 世界觀 方法論1 哲學(xué) 世界觀 方法論 哲學(xué) 是系統(tǒng)化 理論化的世界觀 方法論是人們認(rèn)識世界 改造世界的根本方法 2 哲學(xué)的基本問題2 哲學(xué)的基本問題 哲學(xué)的基本問題 包括兩個(gè)方面 兩個(gè)層次 第一方面 是關(guān)于物質(zhì)和意識誰是第一性 誰是第二性的問題 是劃分唯物主義和唯心主義的根本依據(jù) 第二方面 是物質(zhì)和意識是否具有同一性的問題 即人的意識能否認(rèn)識和反映物質(zhì)世界的問題 是劃分可知識和不可知論的根 本依據(jù) 在哲學(xué)基本問題之后 還有一個(gè)世界處于什么狀態(tài)的問題 并由此產(chǎn)生形而上學(xué)和辯證法的對立 3 馬克思主義哲學(xué)的產(chǎn)生3 馬克思主義哲學(xué)的產(chǎn)生 自然科學(xué) 細(xì)胞學(xué)說 能量守恒定律 達(dá)爾文生物進(jìn)化論 階級基礎(chǔ) 英國憲章運(yùn)動(dòng) 法國里昂工人起義 德國西里西亞紡織工人起義 社會(huì)科學(xué) 英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué) 法國空想社會(huì)主義 黑格爾辯證法 費(fèi)爾巴哈唯物主義 4 馬克思主義哲學(xué)的基本特征4 馬克思主義哲學(xué)的基本特征 馬克思主義哲學(xué)的本質(zhì)特征是它的實(shí)踐性 是實(shí)踐基礎(chǔ)上的科學(xué)性和革命性的統(tǒng)一 5 辯證唯物主義的物質(zhì)觀5 辯證唯物主義的物質(zhì)觀 一 物質(zhì)觀的發(fā)展 主觀唯心主義 存在就是被感知 客觀唯心主義 理 理念 絕對觀念 古代樸素唯物主義 物質(zhì)為一種或幾種常見的具體形態(tài) 近代形而上學(xué)唯物主義 物質(zhì)是物質(zhì)結(jié)構(gòu)的某一層次或不可分割的最小粒子 舊唯物主義無法對意識現(xiàn)象及社會(huì)歷史的本質(zhì) 做出唯物科學(xué)解釋 舊唯物主義的物質(zhì)觀是形而上學(xué)的 歷史觀是唯心主義的 二 馬克思主義哲學(xué)的物質(zhì)觀 恩格斯 物 物質(zhì)無非是各種物的總和 而這個(gè)概念就是從這一總和中抽象出來的 列寧 物質(zhì)是標(biāo)志客觀實(shí)在的哲學(xué)范疇 這種客觀實(shí)在是人通過感覺感知的 它不依賴于我們的感覺而存在 為我們的感覺 所復(fù)寫 攝影 反映 物質(zhì)的唯一特性 客觀實(shí)在性 6 辯證唯物主義的運(yùn)動(dòng)觀6 辯證唯物主義的運(yùn)動(dòng)觀 物質(zhì)是運(yùn)動(dòng)的物質(zhì) 運(yùn)動(dòng)是物質(zhì)的運(yùn)動(dòng) 運(yùn)動(dòng)是物質(zhì)自身的固有屬性和存在方式 物質(zhì)運(yùn)動(dòng)的具體形式是多種多樣的 物質(zhì)運(yùn)動(dòng)可分為五種基本形式 即機(jī)械運(yùn)動(dòng) 物理運(yùn)動(dòng) 化學(xué)運(yùn)動(dòng) 生物運(yùn)動(dòng)和社會(huì)運(yùn)動(dòng) 各種物質(zhì)運(yùn)動(dòng)之間的區(qū)別與聯(lián)系 低級運(yùn)動(dòng)形式是高級運(yùn)動(dòng)形式的基礎(chǔ) 高級運(yùn)動(dòng)形式是從低級運(yùn)動(dòng)形式發(fā)展而來的 高級運(yùn)動(dòng)包 含低級運(yùn)動(dòng)形式 各種運(yùn)動(dòng)形式同時(shí)并存 相互制約并在一定條件下相互轉(zhuǎn)化 靜止是有條件的 暫時(shí)的和相對的 運(yùn)動(dòng)是無條件的和絕對的 靜止是一種特殊的運(yùn)動(dòng)狀態(tài) 物質(zhì)運(yùn)動(dòng)具有其自身的規(guī)律性 規(guī)律就是事物運(yùn)動(dòng)過程中自身所固有的本質(zhì)的必然的聯(lián)系 規(guī)律具有如下共同點(diǎn) 規(guī)律具有穩(wěn) 定性 規(guī)律具有普遍性 規(guī)律具有可重復(fù)性 7 世界的物質(zhì)統(tǒng)一性7 世界的物質(zhì)統(tǒng)一性 世界的物質(zhì)統(tǒng)一性原理 是對無限多樣和永恒運(yùn)動(dòng)著的整個(gè)世界的根本觀點(diǎn)和總的看法 是對整個(gè)世界的普遍本質(zhì)和共同基礎(chǔ) 的科學(xué)反映 是馬克思主義哲學(xué)的基礎(chǔ) 也是我們從事一切工作的出發(fā)點(diǎn) 一切從實(shí)際出發(fā) 實(shí)事求是 8 意識的起源8 意識的起源 意識是自然界長期發(fā)展的產(chǎn)物 無機(jī)物的反映特性進(jìn)化為低等生物的刺激感應(yīng)性 低等生物的刺激感應(yīng)性進(jìn)化為高等動(dòng)物的感 覺和心理 動(dòng)物心理進(jìn)化為人的意識 意識是社會(huì)勞動(dòng)的產(chǎn)物 勞動(dòng)促進(jìn)了人腦 促進(jìn)了語言的產(chǎn)生 促進(jìn)了意識的形成 9 意識的本質(zhì)9 意識的本質(zhì) 從本質(zhì)上看 意識是人腦的機(jī)能 是客觀存在的反映 意識的形式是主觀的 是客觀事物的主觀映象 意識不等同于客觀事物 而是客觀事物反映到人腦中的觀念形態(tài) 10 物質(zhì)世界的普遍聯(lián)系10 物質(zhì)世界的普遍聯(lián)系 公共基礎(chǔ)筆記 第 2 頁 共 23 頁 聯(lián)系的客觀性 普遍性 聯(lián)系的復(fù)雜性 多樣性 不同的聯(lián)系對事物的發(fā)展產(chǎn)生不同影響和作用 所謂規(guī)律 就是事物內(nèi)在的 本質(zhì)的 必然的聯(lián)系 對事物的存在和發(fā)展起主要作用 系統(tǒng)論揚(yáng)棄了先分析后綜合的傳統(tǒng)科學(xué)方法 開拓了從整體出發(fā) 從事體與部分的有機(jī)聯(lián)系中認(rèn)識把握事物的新方法 它要求 人們綜合地 系統(tǒng)地考察事物 并在動(dòng)態(tài)中協(xié)調(diào)整體與部分的關(guān)系 使部分的功能向整體的最優(yōu)化方向發(fā)展 系統(tǒng)論運(yùn)用和證明了 辯證法關(guān)于普遍聯(lián)系的原理 有力地駁斥了孤立 片面地認(rèn)識事物的形而上學(xué)觀點(diǎn) 1111 物質(zhì)世界的永恒發(fā)展 物質(zhì)世界的永恒發(fā)展 發(fā)展是指事物從低級到高級 從簡單到復(fù)雜的運(yùn)動(dòng)變化過程 發(fā)展的實(shí)質(zhì)是舊事物的死亡和新事物的產(chǎn)生 事物的相互聯(lián)系產(chǎn)生運(yùn)動(dòng) 變化和發(fā)展 事物的發(fā)展與事物的聯(lián)系同在 具有客觀普遍性 發(fā)展是舊事物的死亡和新事物的產(chǎn)生 任務(wù)事物都作為過程而存在 整個(gè)世界就是 過程的集合體 對具體事物來說 過程是這一事物產(chǎn)生 發(fā)展 死亡的歷史 對整個(gè)世界來說 過程就是從低級到高級 從簡單到復(fù)雜的發(fā)展歷史 1212 對立統(tǒng)一規(guī)律 對立統(tǒng)一規(guī)律 矛盾及其基本屬性 矛盾的同一性是指矛盾的互相依存 互相聯(lián)結(jié)及互相轉(zhuǎn)化的性質(zhì) 矛盾的斗爭性是指矛盾雙方互相排斥 互相對立的性質(zhì) 矛盾的同一性是有條件的 相對的 矛盾的斗爭性是無條件的 絕對的 矛盾在事物發(fā)展中的作用 矛盾是事物發(fā)展的動(dòng)力和源泉 內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因 外因是事物發(fā)展的必要條件 這是唯 物辯證法關(guān)于事物發(fā)展動(dòng)因的基本觀點(diǎn) 矛盾的普遍性和特殊性 矛盾存在于一切事物中 并且貫穿于事物發(fā)展過程的始終 矛盾的特殊性是指不同的事物及其各個(gè)側(cè) 面 在不同發(fā)展階段上 其矛盾各有特點(diǎn) 不同質(zhì)的事物的矛盾有其特點(diǎn) 同一事物在不同發(fā)展階段上的矛盾有其特點(diǎn) 同一事物 矛盾的各個(gè)側(cè)面在不同的發(fā)展階段上各有其特點(diǎn) 1313 對立統(tǒng)一規(guī)律是唯物辯證法的核心和實(shí)質(zhì) 對立統(tǒng)一規(guī)律是唯物辯證法的核心和實(shí)質(zhì) 唯物辯證法是以聯(lián)系和發(fā)展的觀點(diǎn)為基本特征 由一系列規(guī)律和范疇構(gòu)成的科學(xué)體系 對立統(tǒng)一規(guī)律是唯物辯證法的核心和實(shí) 質(zhì)原因在于 1 對立統(tǒng)一學(xué)說提示了事物辯證法的根本內(nèi)容 事物內(nèi)部要素之間和事物之間的相互依賴 相互對立的聯(lián)系 歸根結(jié)底是 對立統(tǒng)一的關(guān)系 這個(gè)聯(lián)系 是事物最本質(zhì) 最根本的聯(lián)系 2 對立統(tǒng)一學(xué)說闡明了事物發(fā)展的動(dòng)力和源泉 事物的發(fā)展 是自身矛盾所引起的自已運(yùn)動(dòng)和自我發(fā)展 3 對立統(tǒng)一學(xué)說貫穿于唯物辯證法的其它規(guī)律之中 1414 馬克思主義認(rèn)識論是能動(dòng)的革命的反映論 馬克思主義認(rèn)識論是能動(dòng)的革命的反映論 可知論和反映論是馬克思主義哲學(xué)的認(rèn)識論的基本立場 馬克思主義哲學(xué)引進(jìn)了科學(xué)的實(shí)踐觀和辯證法 闡明了認(rèn)識的本質(zhì) 解決了怎樣才能認(rèn)識世界的問題 從而消除了舊唯物主義 的根本缺陷 實(shí)現(xiàn)了認(rèn)識論的根本性革命 馬克思主義認(rèn)識論將實(shí)踐的觀點(diǎn)引入認(rèn)識論 消除舊唯物主義反映論所造成的認(rèn)識脫離社會(huì)實(shí)踐的消極直觀性 馬克思主義認(rèn) 識論將辯證法貫徹于認(rèn)識過程 闡明了認(rèn)識是一個(gè)充滿矛盾運(yùn)動(dòng)的過程 消除了舊唯物主義反映論的僵死不變的形而上學(xué)缺陷 由 于實(shí)踐觀點(diǎn)和辯證觀點(diǎn)的引入對歷史發(fā)展和歷史意識問題作出了唯物和辯證法的解釋 實(shí)現(xiàn)了自然觀與歷史觀 辯證唯物主義與歷 史唯物主義的統(tǒng)一 實(shí)踐的觀點(diǎn) 是馬克思主義認(rèn)識論的首要的和基本的觀點(diǎn) 1515 實(shí)踐及其基本形式 實(shí)踐及其基本形式 實(shí)踐及其特點(diǎn) 實(shí)踐是人類能動(dòng)地改造世界的客觀物質(zhì)活動(dòng) 實(shí)踐活動(dòng)的基本特點(diǎn)是客觀物質(zhì)性 主觀能動(dòng)性和社會(huì)歷史性 實(shí)踐的基本形式 1 生產(chǎn)實(shí)踐 生產(chǎn)活動(dòng)是人類最基本的實(shí)踐活動(dòng) 也是其它實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)和前提 2 社會(huì)實(shí)踐 社會(huì)實(shí)踐中最為主要的實(shí)踐形式是建立和調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系的實(shí)踐活動(dòng) 在階級社會(huì) 階級斗爭和處理階級關(guān)系 的實(shí)踐活動(dòng) 是社會(huì)實(shí)踐的重要內(nèi)容 3 科學(xué)實(shí)驗(yàn) 1616 實(shí)踐是認(rèn)識的基礎(chǔ) 實(shí)踐是認(rèn)識的基礎(chǔ) 實(shí)踐是認(rèn)識的基礎(chǔ) 對認(rèn)識起決定作用 主要體現(xiàn)在 1 實(shí)踐是認(rèn)識的來源 2 實(shí)踐是認(rèn)識發(fā)展的動(dòng)力 3 實(shí)踐是檢驗(yàn)認(rèn)識正確與否的唯一標(biāo)準(zhǔn) 4 實(shí)踐是認(rèn)識的目的 1717 認(rèn)識的辯證發(fā)展 認(rèn)識的辯證發(fā)展 感性認(rèn)識 感性認(rèn)識是主體對客體表面現(xiàn)象的反映 是來自客體的各種刺激和主體的感知系統(tǒng)的相互作用的產(chǎn)物 感性認(rèn)識包 括感覺 知覺和表象三種形式 是認(rèn)識的低級形式 具有直接性 具體性的特點(diǎn) 理性認(rèn)識 理性認(rèn)識是在感性認(rèn)識的基礎(chǔ)上 主體運(yùn)用人所特有的抽象思維能力對感性材料進(jìn)行加工 形成對客體的本質(zhì)和內(nèi) 在聯(lián)系的認(rèn)識 它包括概念 判斷 推理三種形式 具有間接性 抽象性的特點(diǎn) 公共基礎(chǔ)筆記 第 3 頁 共 23 頁 從理性認(rèn)識到實(shí)踐需要的條件 1 必須把理發(fā)認(rèn)識即理論同具體實(shí)踐相結(jié)合 2 要將理性認(rèn)識轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)人們實(shí)踐的計(jì)劃 方案 辦法 3 要將理論 計(jì)劃 辦法交給群眾 轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動(dòng) 割裂感性認(rèn)識和理性認(rèn)識的辯證關(guān)系 必然犯教條主義和經(jīng)驗(yàn)主義兩種錯(cuò)誤 在認(rèn)識過程中 實(shí)踐 認(rèn)識 再實(shí)踐 再認(rèn)識 循環(huán)往復(fù)以至無窮 是認(rèn)識發(fā)展的基本過程和發(fā)展規(guī)律 1818 真理和謬誤的相互轉(zhuǎn)化 真理和謬誤的相互轉(zhuǎn)化 真理和謬誤可以相互轉(zhuǎn)化 主要分為兩種情形 1 真理和謬誤的對立和區(qū)別 在一定條件下 在一定范圍內(nèi) 是絕對的 另一方面 在不同條件下 不同的范圍內(nèi) 真理 就會(huì)轉(zhuǎn)化為謬誤 謬誤也可能轉(zhuǎn)化為真理 真理與謬誤的界限 又是相對的 2 失敗和錯(cuò)誤為正確的認(rèn)識 為成功準(zhǔn)備條件 1919 真理的客觀性真理的客觀性 真理屬于認(rèn)識范疇 是一種意識現(xiàn)象 是客觀存在的主觀映象 其內(nèi)容是客觀的 其形式是主觀的 客觀性是真理之所以成為 真理的根本條件 是真理的本質(zhì)屬性 在一定條件下 對同一客觀對象的真理性認(rèn)識只能有一個(gè) 是惟一的 真理多元性以認(rèn)識的多元性取代真理的一元性 否認(rèn)真 理的客觀性 實(shí)質(zhì)上否認(rèn)了人們正確認(rèn)識客觀事物的可能性 必然導(dǎo)致唯心主義的不可知論 2020 真理的絕對性真理的絕對性 真理的絕對性是指真理的客觀性和無限性 1 任何真理都具有不依賴于主體的 符合客觀事物及其規(guī)律的客觀內(nèi)容 是對客觀事物的正確反映 2 真理的發(fā)展是無限的 絕對的 2121 真理的相對性真理的相對性 真理的相對性是指真理的有限性和條件性 真理在廣度和深度上都是有限的 2222 歷史觀的基本問題歷史觀的基本問題 社會(huì)存在與社會(huì)意識的關(guān)系問題 是社會(huì)歷史觀的基本問題 是劃分歷史唯物主義和歷史唯心主義的基本依據(jù) 神學(xué)史觀 英雄史觀 人道主義史觀屬于歷史唯心主義 2323 社會(huì)存在社會(huì)存在 社會(huì)存在是指社會(huì)物質(zhì)生活條件的總和 它包括地理環(huán)境 人口因素和生產(chǎn)方式 其中生產(chǎn)方式是社會(huì)存在的決定性因素 地理環(huán)境和人口因素構(gòu)成社會(huì)存在和發(fā)展的自然物質(zhì)基礎(chǔ) 生產(chǎn)方式是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的統(tǒng)一 是社會(huì)發(fā)展的決定力量 主要表現(xiàn)在 1 物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)是人類社會(huì)存在和發(fā)展的前提和基礎(chǔ) 2 物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)決定著整個(gè)社會(huì)的基本性質(zhì)和面貌 3 物質(zhì)生活資料生產(chǎn)方式的發(fā)展和變革決定著社會(huì)制度的更替和變革 2424 社會(huì)意識社會(huì)意識 社會(huì)意識是社會(huì)生活的精神方面 是社會(huì)存在的總體反映 社會(huì)意識的構(gòu)成可分為 按社會(huì)意識的主體構(gòu)成 個(gè)人意識和群體意識 按社會(huì)意識的結(jié)構(gòu)劃分 社會(huì)心理和社會(huì)意識形式 社會(huì)心理還可分為個(gè)人心理和群體心理 階級心理是階級社會(huì)中一種主要的群體心理 民族心理也是人類社會(huì)十分重要的群體 心理 社會(huì)意識形式是一種抽象化 系統(tǒng)化的 具有相對穩(wěn)定形式的 自覺的社會(huì)意識 可分為兩類 一類是意識形態(tài) 在階級社 會(huì)中 它們具有鮮明的階級性 另一類是各種自然科學(xué)以及一部分社會(huì)科學(xué) 它們本身沒有階級性 可為不同社會(huì)制度和不同階級 服務(wù) 2525 社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng) 生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾 是人類社會(huì)的基本矛盾 決定著社會(huì)的不斷向前發(fā)展 生產(chǎn)力對生產(chǎn)力具有決定作用 它決定了生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì) 形式和變革 生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力具有反作用 體現(xiàn)在生產(chǎn)關(guān)系對生 產(chǎn)力的相對獨(dú)立性 生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力的能動(dòng)作用兩個(gè)主要方面 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是指一定社會(huì)占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系的總和 只有那些占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系 才構(gòu)成經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 上層建筑是建立在 一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的社會(huì)意識形態(tài)以及與之相適應(yīng)的政治法律制度 它包括政治上層建筑和意識形態(tài)兩個(gè)部分 政治上層建筑 包括 國家政治制度 立法司法制度 政府機(jī)構(gòu) 黨團(tuán) 軍隊(duì) 警察 法庭 監(jiān)獄等制度和設(shè)施 意識形態(tài)包括政治思想 法律思想 哲 學(xué)思想 宗教思想 文藝思想等意識形態(tài)諸種形式 國家政權(quán)是上層建筑的核心 上層建筑的性質(zhì) 直接受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的決定 間接受生產(chǎn)力的制約 公共基礎(chǔ)筆記 第 4 頁 共 23 頁 2626 階級和階級斗爭階級和階級斗爭 階級的產(chǎn)生 剩余價(jià)值的出現(xiàn) 是階級產(chǎn)生的物質(zhì)前提 生產(chǎn)資料私有制的確立 是階級產(chǎn)生的直接原因 階級對立的實(shí)質(zhì)就 是一部分人能夠占用另一部分人的勞動(dòng) 階級斗爭是階級社會(huì)發(fā)展的直接動(dòng)力 階級分析方法是觀察和分析階級社會(huì)社會(huì)矛盾和社會(huì)問題的基本方法 2727 國家 國家 國體和政體國體和政體 國家是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物 是階級統(tǒng)治的工具 在本質(zhì)上 國家是經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級進(jìn)行階級統(tǒng)治的工具 國體是指社會(huì)各階級在國家中的地位 由于國體不同 先后出現(xiàn)過奴隸主階級專政等不同類型的國家 政體是指國家政權(quán)的組織形式 相同國體的國家可以采取不同形式的政體 國體決定政體 政體為國體服務(wù) 只有根據(jù)國體才能判明國家的性質(zhì) 政體對保證國家的性質(zhì)起著重要的作用 我國的國體是 無產(chǎn)階級專政 政體是人民代表大會(huì)制 第二部分第二部分第二部分第二部分鄧小平理論鄧小平理論鄧小平理論鄧小平理論 1 1 鄧小平理論的形成 鄧小平理論的形成 首先 鄧小平理論是總結(jié)我國和其他社會(huì)主義國家進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn) 對社會(huì)主義進(jìn)行再認(rèn)識的產(chǎn)物 近代 對資本主義剝削制度的精神批判 產(chǎn)生了近代空想社會(huì)主義成為社會(huì)主義思想史的開端 馬恩繼承空想社會(huì)主義的優(yōu)秀 思想成果 總結(jié)了工人運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn) 運(yùn)用唯物史觀和剩余價(jià)值學(xué)說 論證了社會(huì)主義代替資本主義的歷史趨勢和一般規(guī)律 找到了 埋葬資本主義 實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的現(xiàn)實(shí)力量 其次 當(dāng)代國際形勢的新發(fā)展所形成的新的時(shí)代特征 要求社會(huì)主義順乎世界潮流 反映時(shí)代變化 這是鄧小平理論形成的國 際大背景 2 2 鄧小平理論的探索與實(shí)踐過程 鄧小平理論的探索與實(shí)踐過程 十二大以后 確立了解放思想 實(shí)事求是的思想路線 將工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來 并及時(shí)提出必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則 初步形成 一個(gè)中心 兩個(gè)基本點(diǎn) 的思想 十二大到十三大 提出社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義初級階段理論 十三大系統(tǒng)地論證了社會(huì)主義初級階段的理論和黨在社會(huì)主義初級階段的基本路線 闡述了黨在十一屆三中全會(huì)以來社會(huì)主義 理論方面取得的成果 回答了我國社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展階段 任務(wù) 動(dòng)力 條件 步驟以及所處的國際環(huán)境和時(shí)代特征問題 構(gòu)成 了鄧小平理論的基本輪廓 十四大對建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論的形成 基本內(nèi)容做了全面的概括和論述 并將建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立為我國 經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo) 至此 鄧小平理論形成比較完整的科學(xué)體系 3 3 鄧小平理論的精髓和首要問題 鄧小平理論的精髓和首要問題 鄧小平理論的精髓是解放思想 實(shí)事求是 其二者的共同要求是 人的主觀認(rèn)識要符合客觀實(shí)際 要隨著實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展 首要問題是要搞清楚什么是社會(huì)主義 怎樣建設(shè)社會(huì)主義 社會(huì)主義的本質(zhì) 解放生產(chǎn)力 發(fā)展生產(chǎn)力 消滅剝削 消除兩 極分化 最終達(dá)到共同富裕 4 4 社會(huì)主義初級階段的基本特征 社會(huì)主義初級階段的基本特征 首先 我國已具備了社會(huì)主義社會(huì)的一般特征 共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主專政的國家政權(quán) 以馬克思主義為指導(dǎo)的思想文化 以 公有制和按勞分配為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 其次 我國尚處于不發(fā)達(dá)的社會(huì)主義階段 第三 建設(shè)社會(huì)主義需要一個(gè)較長的歷史階段 5 5 社會(huì)主義初級階段的主要矛盾 社會(huì)主義初級階段的主要矛盾 關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議 指出 在社會(huì)主義基本完成以后 我國的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需 要同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾 社會(huì)主義初級階段的主要矛盾決定了黨和國家的工作中心是經(jīng)濟(jì)建設(shè) 根本任務(wù)是集中力量發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力 我國社會(huì)經(jīng)濟(jì) 政治 文化生活的全面進(jìn)步 社會(huì)主義現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn) 歸根結(jié)底取決于主要矛盾的解決 取決于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展 6 6 黨在社會(huì)主義初級階段的基本路線 黨在社會(huì)主義初級階段的基本路線 我國還處在社會(huì)主義初級階段的科學(xué)論述是鄧小平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論的重要基礎(chǔ) 是我們制定路線 方針 政策的 根本出發(fā)點(diǎn) 黨在社會(huì)主義初級階段的基本路線是 領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民 以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心 堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則 堅(jiān)持改革開放 自力更生 艱苦創(chuàng)業(yè) 為把我國建設(shè)成為富強(qiáng) 民主 文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而奮斗 7 7 發(fā)展生產(chǎn)力是社會(huì)主義的根本任務(wù) 發(fā)展生產(chǎn)力是社會(huì)主義的根本任務(wù) 首先 發(fā)展生產(chǎn)力是社會(huì)主義本質(zhì)的要求 其次 就我國來說 發(fā)展生產(chǎn)力是解決社會(huì)主要矛盾的根本途徑 公共基礎(chǔ)筆記 第 5 頁 共 23 頁 最后 發(fā)展生產(chǎn)力 建立強(qiáng)大的社會(huì)主義物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ) 是建設(shè)社會(huì)主義民主法制和精神文明不可缺少的條件 8 8 三個(gè)有利于的判斷標(biāo)準(zhǔn) 三個(gè)有利于的判斷標(biāo)準(zhǔn) 判斷的標(biāo)準(zhǔn)是 是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力 是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國家的綜合國力 是否有利于提高人民的 生活水平 9 9 社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論的提出 社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論的提出 1984 年 10 月 黨的十二屆三中全會(huì)通過了 中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定 明確指出 社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 是在公有制 基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì) 商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展 是社會(huì)經(jīng)濟(jì)不可逾越的階段 是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必要條件 1010 社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征 社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征 與資本主義經(jīng)濟(jì)的共同特征 企業(yè)的自主經(jīng)營 資源配置的市場性 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開放性 完善的市場體系 市場管理的法制性 宏觀調(diào)控的間接性 市場競爭的平等性 社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)自身特征 1 在所有制結(jié)構(gòu)上 以公有制為主體 多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展 2 在分配制度上 堅(jiān)持按勞分配為主體 多種分配方式并存的制度 3 在宏觀調(diào)控上 能把人民的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益 局部利益與整體利益結(jié)合起來 更好地發(fā)揮計(jì)劃和市場兩手段的長處 4 在政治制度上 共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主政權(quán)是社會(huì)主義的基本政治制度 1111 國有企業(yè)改革的主要目標(biāo)與指導(dǎo)方針 國有企業(yè)改革的主要目標(biāo)與指導(dǎo)方針 十五屆四中全會(huì)指出了 2010 年國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標(biāo) 適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)增長方式兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變和擴(kuò)大對外開放 的需求 基本完成戰(zhàn)略性調(diào)整改組 形成比較合理的國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu) 建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度 經(jīng)濟(jì)效益明顯提高 科 技開發(fā)能力 市場競爭能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng) 使國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用 十五屆四中全會(huì)同時(shí)指出了推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展必須堅(jiān)持的指導(dǎo)方針 1 以公有制為主體 多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā) 展 2 從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和改組國有企業(yè) 3 改革同改組 改造 加強(qiáng)管理相結(jié)合 4 建立現(xiàn)代企業(yè)制度 5 推 動(dòng)企業(yè)科技進(jìn)步 6 全面加強(qiáng)企業(yè)管理 7 建立企業(yè)優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制 8 全心全意依靠工人階級 發(fā)揮企業(yè)黨組織的政 治核心作用 10 推進(jìn)企業(yè)精神文明建設(shè) 1212 現(xiàn)代企業(yè)制度的形式和特征 現(xiàn)代企業(yè)制度的形式和特征 現(xiàn)代企業(yè)制度是以企業(yè)法人制度為主體 以有限責(zé)任制度為核心 以專家經(jīng)營為特征的新型企業(yè)制度 企業(yè)制度的形式 個(gè)人業(yè)主企業(yè) 合伙制企業(yè) 公司制企業(yè) 我國要建立的現(xiàn)代企業(yè)制度特征 1 產(chǎn)權(quán)清晰 主要是由法律明確界定出包括國家在內(nèi)的出資者權(quán)利和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)利 實(shí)現(xiàn)出資者所有權(quán)與法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的分離 2 權(quán)責(zé)明晰 指所有者 出資者 同企業(yè)經(jīng)營者有各自明確的權(quán)利和責(zé)任 出資者按投入企業(yè)的資本額享有所有者權(quán)益 即資產(chǎn)受益 重大 決策和選擇管理者等權(quán)利 并以其出資額對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任 企業(yè)依據(jù)其全部法人財(cái)產(chǎn) 自主經(jīng)營 自負(fù)盈虧 照章納稅 對出資者承擔(dān)財(cái)產(chǎn)保值增值的責(zé)任 3 政企分開 企業(yè)和政府之間不存在行政機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系 政府作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理者不能直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng) 4 管理科學(xué) 指建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體系和組織管理制度 調(diào)節(jié)所有者 經(jīng)營者和職工之間的關(guān)系 形成激勵(lì)和約束相結(jié)合的經(jīng)營機(jī)制 建 立合理的決策 執(zhí)行和監(jiān)督體系 防止國有資產(chǎn)流失 除了全面理解和把握以上四條基本特征外 還要突出抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié) 繼續(xù)推進(jìn)政企分開 積極探索國有資產(chǎn)管理的有 效形式 對國有大中型企業(yè)實(shí)行規(guī)范的公司制改革 面向市場著力轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制 1313 市場體系的內(nèi)容及相互關(guān)系 市場體系的內(nèi)容及相互關(guān)系 市場體系是相互聯(lián)系的各類市場的有機(jī)統(tǒng)一體 商品市場 資本市場 勞動(dòng)力市場是市場體系的最基本內(nèi)容 是市場體系的三 大支柱 市場體系內(nèi)部各類市場之間存在著相互制約 相互依賴 相互促進(jìn)的關(guān)系 要使市場體系的整體功能得到發(fā)揮 必須形成統(tǒng)一 開放 競爭 有序的大市場 1414 市場體系中的各類市場 市場體系中的各類市場 1 商品市場 狹義的商品市場是指有形的物質(zhì)產(chǎn)品的交換場所 其主要功能有 為商品交換的實(shí)現(xiàn)提供條件 評價(jià)商品 影響供求 商品市 場主要包括消費(fèi)資料市場和生產(chǎn)資料市場 消費(fèi)資料市場的特點(diǎn) 多樣性 層次性 分散性 流動(dòng)性 公共基礎(chǔ)筆記 第 6 頁 共 23 頁 生產(chǎn)資料市場的特點(diǎn) 購買者以各類企業(yè)為主 以中間產(chǎn)品的交換為主 生產(chǎn)企業(yè)對生產(chǎn)資料的需求變化小但需求量大 需求 相對穩(wěn)定 決定了生產(chǎn)資料市場有可能相對集中和相對獨(dú)立 有利于發(fā)展期貨市場 生產(chǎn)資料市場的功能 制約社會(huì)發(fā)展的速度和規(guī)模 制約社會(huì)物質(zhì)資料的生產(chǎn)結(jié)構(gòu) 制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的配置 2 金融市場 金融是指貨幣資金的融通 包括貨幣的發(fā)行 流通和回籠 貨款的吸收和提取 貨款的發(fā)放和收回 投資資金的籌集等一切與 貨幣流通有關(guān)的活動(dòng) 金融市場的主要作用 引導(dǎo)資金合理配置資源 聚集資金擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模 影響利率實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控 提供競爭改善經(jīng)營管理 3 勞動(dòng)力市場 勞動(dòng)力市場是指勞動(dòng)力進(jìn)行流通和交流的場所 其作用是運(yùn)用市場機(jī)制調(diào)節(jié)勞動(dòng)力供求關(guān)系 推動(dòng)人才的合理流動(dòng) 實(shí)現(xiàn)勞動(dòng) 力資源的合理配置 勞動(dòng)力市場上流動(dòng)的是人的勞動(dòng)能力 包括體力和智力兩個(gè)方面 在市場經(jīng)濟(jì)條件下 勞動(dòng)力的供求是由市場機(jī)制決定的 勞動(dòng)力市場的特點(diǎn)在于 具有很強(qiáng)的地域性 具有流動(dòng)性 具有相對 穩(wěn)定性 具有雙向選擇性 4 房地產(chǎn)市場 房地產(chǎn)的市場組織形式主要有六種 A 土地的一級市場 由國家采取公開拍賣 招標(biāo) 協(xié)議等方式出售或劃撥土地使用權(quán) B 房地產(chǎn)開發(fā)市場 主要包括資金籌措和建筑施工兩大環(huán)節(jié)的活動(dòng) C 房地產(chǎn)交易市場 指有組織 有領(lǐng)導(dǎo)建立的有形房地產(chǎn)交易市場 包括所有與房地產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動(dòng) 如集資建房 房屋互 換 房地產(chǎn)信托代辦 新房出售和預(yù)售 舊房的買賣和租賃 D 商品銷售市場 有兩種形式 房屋產(chǎn)權(quán)出售 房屋使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓 E 房地產(chǎn)金融市場 F 涉外房地產(chǎn)市場 5 技術(shù)和信息市場 廣義的技術(shù)市場是指技術(shù)商品交換關(guān)系的總和 包括技術(shù)商品的開發(fā) 應(yīng)用和流通的全過程 狹義的技術(shù)市場是指技術(shù)商品交 換的場所 6 期貨市場 狹義的期貨市場是指期貨交易的場所 即期貨交易所 廣義的期貨市場是指構(gòu)成期貨交易的全部要素 包括交易所 經(jīng)紀(jì)公司 結(jié)算所 期貨交易者等 1515 宏觀調(diào)控的目標(biāo)和手段 宏觀調(diào)控的目標(biāo)和手段 宏觀調(diào)控體系與現(xiàn)代企業(yè)制度 市場體系 收入分配制度和社會(huì)保障制度構(gòu)成社會(huì)主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架 黨的十四屆三中全會(huì) 中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定 中要求建立以間接手段為主的完善的宏觀調(diào) 控體系 宏觀調(diào)控的目標(biāo) 保持社會(huì)總供給與總需求的基本平衡 保持國民經(jīng)濟(jì)的適度增長率 合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 保持物價(jià)總水平的 基本穩(wěn)定 實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的充分就業(yè) 公平的收入分配 國際收支平衡 宏觀調(diào)控的基本手段 經(jīng)濟(jì)手段 行政手段 法律手段 宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)政策 財(cái)政政策 貨幣政策 產(chǎn)業(yè)政策 1616 社會(huì)主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu) 社會(huì)主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu) 黨的十五大明確闡述了社會(huì)主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu) 即 公有制為主體 多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展 十五大報(bào)告明確提出 要全面認(rèn)識公有制經(jīng)濟(jì)的含義 公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì) 而且還包括混合所有制經(jīng) 濟(jì)中的國有成分和集體成分 1717 社會(huì)保障制度的基本內(nèi)容 社會(huì)保障制度的基本內(nèi)容 1 社會(huì)保險(xiǎn) 是社會(huì)保障的核心內(nèi)容 是社會(huì)保障體系的基本綱領(lǐng) 起到補(bǔ)償勞動(dòng)者收入損失的功能 2 社會(huì)救助 其目的是幫助社會(huì)成員獲得最低限度的生活條件 是社會(huì)保障體系中的最低綱領(lǐng) 3 社會(huì)福利 一個(gè)國家的社會(huì)福利狀況 是其國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要反映 是社會(huì)保障體系的最高綱領(lǐng) 4 社會(huì)優(yōu)撫 是社會(huì)保障體系中的特殊綱領(lǐng) 5 社會(huì)互助和個(gè)人儲(chǔ)蓄積累 是社會(huì)保障體系的補(bǔ)充綱領(lǐng) 1818 改革是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力 改革是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力 改革是解決社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾 推動(dòng)社會(huì)主義發(fā)展的直接動(dòng)力 我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是逐步完善和建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制 主要包括 建立和完善以公有制經(jīng)濟(jì)為主體 其他分配方 式為補(bǔ)充的分配制度 以及建立現(xiàn)代企業(yè)制度 轉(zhuǎn)變政府職能 改善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控 健全市場體系 建立和完善社會(huì)保障體系等 社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征在于 市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用 公共基礎(chǔ)筆記 第 7 頁 共 23 頁 1919 社會(huì)主義建設(shè)的政治保證 社會(huì)主義建設(shè)的政治保證 堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則是黨在社會(huì)主義初級階段基本路線的兩個(gè)基本點(diǎn)之一 是立國之本 是社會(huì)主義建設(shè)的政治保證 中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是四項(xiàng)基本原則的核心 也是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的根本保證 深入 扎實(shí) 持久地用鄧小平理論武裝全黨 是黨的建設(shè)的首要任務(wù) 2020 社會(huì)主義精神文明建設(shè) 社會(huì)主義精神文明建設(shè) 社會(huì)主義精神文明建設(shè)包括思想建設(shè)和教育科學(xué)文化建設(shè) 思想建設(shè)是要解決整個(gè)民族的精神支柱和精神動(dòng)力問題 教育科學(xué) 文化建設(shè)是要解決整個(gè)民族的科學(xué)文化互質(zhì)問題 使社會(huì)主義精神文明建設(shè)和整個(gè)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)的方針是 必須圍繞和推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的精神文明建設(shè) 必須是促 進(jìn)全面改革和實(shí)行對外開放的精神文明建設(shè) 必須是堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的精神文明建設(shè) 精神文明重在建設(shè) 要實(shí)行 百花齊放 百家爭鳴 的方針 反對 斗私批修 大批判 的錯(cuò)誤作法 2121 中國的外交政策和外交戰(zhàn)略 中國的外交政策和外交戰(zhàn)略 獨(dú)立自主是我國外交政策的根本原則 維護(hù)我國的獨(dú)立和主權(quán) 促進(jìn)世界的和平發(fā)展 是我國外交政策的基本目標(biāo) 和平共處五項(xiàng)原則是我國處理國際關(guān)系的基本原則 反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治 維護(hù)世界和平 是我國對外政策的基本方針和首要任務(wù) 建立國際經(jīng)濟(jì)政治新秩序 是我國外交為之奮斗的基本目標(biāo) 2222 一國兩制的形成和發(fā)展 一國兩制的形成和發(fā)展 1979 年鄧小平同志出訪美國時(shí)表示 只要臺(tái)灣和大陸統(tǒng)一 我們將尊重臺(tái)灣的生活方式和現(xiàn)行制度 首次表達(dá)了一國兩 制的思想 1982 年鄧小平同志在會(huì)見撒切爾夫人時(shí) 對關(guān)于恢復(fù)香港主權(quán)問題 明確提出可以用 一個(gè)國家 兩種制度 的方法解決 1984 年第六屆人大二次會(huì)議將 一國兩制 作為基本國策 1997 年 7 月 1 日 香港回歸祖國 1999 年 12 月 20 日 澳門回歸祖國 第三部分第三部分第三部分第三部分法律法律法律法律 1 1 法的概念和本質(zhì) 法的概念和本質(zhì) 法是由國家制定 認(rèn)可并保證實(shí)施的 反映由特定物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階段意志 以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容 以確認(rèn) 保護(hù) 和發(fā)展統(tǒng)治階級所期望的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序?yàn)槟康男袨橐?guī)范體系 共同本質(zhì) 法是統(tǒng)治階級意志的表現(xiàn) 基本特征 1 法是調(diào)整人的行為或社會(huì)關(guān)系的規(guī)范 2 法是由國家制定或認(rèn)可 并具有普遍約束力的社會(huì)規(guī)范 3 法是 以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的社會(huì)規(guī)范 4 法是規(guī)定權(quán)利和義務(wù)的社會(huì)規(guī)范 規(guī)范作用 作為由國家制定的社會(huì)規(guī)范 法具有指引 評價(jià) 預(yù)測 教育和強(qiáng)制等規(guī)范作用 社會(huì)作用 維護(hù)統(tǒng)治階級的階級統(tǒng)治 執(zhí)行社會(huì)公共事務(wù) 2 2 法與其他社會(huì)現(xiàn)象之間的關(guān)系 法與其他社會(huì)現(xiàn)象之間的關(guān)系 1 法與經(jīng)濟(jì) 法在市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中的作用 引導(dǎo)作用 促進(jìn)作用 保障作用 制約作用 法在規(guī)范微觀經(jīng)濟(jì)行為中的作用 確認(rèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的法律地位 調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各種關(guān)系 解決經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各種糾紛 維 護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序 2 法與政治 政策 法受政治制約體現(xiàn)在 政治關(guān)系的發(fā)展變化是影響法的發(fā)展變化的重要因素 政治體制的改革也制約法的內(nèi)容及其發(fā)展的變化 政治活動(dòng)的內(nèi)容更制約法的內(nèi)容及其變化 黨的政策指導(dǎo)法制建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié) 社會(huì)主義法是實(shí)現(xiàn)黨的政策的重要手段和形式 同時(shí)又對黨的政策起到一定的制約作用 3 3 法律制度的相關(guān)概念 法律制度的相關(guān)概念 法的制定 指一定的國家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序制定 修改 廢止法律和其他規(guī)范性法律文件的一種專門活動(dòng) 一般也 稱為法律的立 改 廢活動(dòng) 立法的指導(dǎo)思想 我國現(xiàn)階段立法的指導(dǎo)思想 必須是以建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo) 為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主 義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù) 而不能以別的思想為指導(dǎo) 不能離開社會(huì)主義解放生產(chǎn)力 發(fā)展生產(chǎn)力這個(gè)根本任務(wù) 立法的基本原則 1 立法必須以憲法為依據(jù) 2 立法必須從實(shí)際出發(fā) 3 總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與科學(xué)預(yù)見相結(jié)合 4 吸收 借鑒歷史和國外的經(jīng)驗(yàn) 5 以最大多數(shù)人的最大利益為標(biāo)準(zhǔn) 立足全局 統(tǒng)籌兼顧 6 原則性和靈活性相結(jié)合 7 保持法律 的穩(wěn)定性和連續(xù)性與及時(shí)立 改 廢相結(jié)合 法的淵源 1 憲法 2 法律 3 行政法規(guī) 4 地方性法規(guī) 5 自治條例 單行條例 6 行政規(guī)章 7 國際條約 公共基礎(chǔ)筆記 第 8 頁 共 23 頁 法律部門 1 憲法 2 行政法 3 民法 4 婚姻法 5 經(jīng)濟(jì)法 6 勞動(dòng)法 7 環(huán)境法 8 刑法 9 訴訟法 10 軍事法 4 4 法律實(shí)施中的相關(guān)概念 法律實(shí)施中的相關(guān)概念 法律實(shí)施包括執(zhí)法 司法和守法 法律適用的要求 準(zhǔn)確 指適用法律時(shí) 事實(shí)要調(diào)查清楚 證據(jù)要準(zhǔn)確 合法 指司法機(jī)關(guān)審理案件時(shí)要合乎國家法律的規(guī)定 依法辦案 及時(shí) 指司法機(jī)關(guān)辦案時(shí)在正確 合法的前提下 還必須做到遵守時(shí)限 法律適用的原則 公民在法律面前一律平等 以事實(shí)為根據(jù) 以法律為準(zhǔn)繩 司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán) 實(shí)事求是 有錯(cuò)必 糾 法律關(guān)系的基本特征 法律關(guān)系是以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系 法律關(guān)系是由國家強(qiáng)制力保證的社會(huì)關(guān)系 法律關(guān)系是以現(xiàn) 行法律存在為前提的社會(huì)關(guān)系 它不屬于物質(zhì)關(guān)系 而是一種思想關(guān)系 違法的分類 刑事違法 民事違法 行政違法 違憲行為 5 5 憲法的基本理論 憲法的基本理論 憲法是規(guī)定國家根本制度 集中表現(xiàn)各種政治力量實(shí)際對比關(guān)系 規(guī)范國家權(quán)力和保障公民基本權(quán)利的國家根本法 憲法的法律特征 內(nèi)容上 憲法規(guī)定國家的根本制度 公民的基本權(quán)利和義務(wù) 國家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)原則等根本問題 效力 上 憲法具有最高法律效力 程序上 憲法的制定和修改比其他法律更為嚴(yán)格 憲法的政治特征 憲法是民主政治的法律化 憲法是對民主政治的保障 憲法集中表現(xiàn)各種政治力量的實(shí)際對比關(guān)系 憲法規(guī) 范國家權(quán)力 保障公民基本權(quán)利 西方憲法的基本原則 人民主權(quán)原則 基本人權(quán)原則 法治原則 權(quán)力分立與制衡原則 我國憲法的基本原則 人民主權(quán)原則 基本人權(quán)原則 法治原則 民主集中制原則 6 6 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度 1 中國共產(chǎn)黨是中國社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)核心 是執(zhí)政黨 2 各民主黨派是參政黨 3 堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則 是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的政治基礎(chǔ) 4 長期共存 互相監(jiān)督 肝膽相照 榮辱與共 是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的基本方針 5 以參政議政和互相監(jiān)督作為多黨合作的主要內(nèi)容 6 以堅(jiān)持社會(huì)主義初級階段的基本路線 把我國建設(shè)成為富強(qiáng) 民主 文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家和統(tǒng)一祖國 振興中華 為中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的共同目標(biāo) 7 以憲法為多黨合作的根本活動(dòng)原則 7 7 復(fù)合制國家結(jié)構(gòu)形式 復(fù)合制國家結(jié)構(gòu)形式 復(fù)合制國家結(jié)構(gòu)形式分為聯(lián)邦和邦聯(lián)兩種 邦聯(lián)是幾個(gè)主權(quán)獨(dú)立的國家基本共同目的結(jié)成的比較松散的國家聯(lián)合體 邦聯(lián)不是 完全意義上的國家 不是國家主體 聯(lián)邦是由兩個(gè)或兩個(gè)以上的成員國組成的復(fù)合制國家 其基本特征有 1 國家整體與部分之間的關(guān)系是聯(lián)邦與各成員國的關(guān)系 各成員國以下的政府才是地方政府 2 聯(lián)邦與各成員國的權(quán)力及相互聯(lián)系多由憲法或法律規(guī)定 3 除聯(lián)邦憲法外 各成員國還可以有自己的憲法 4 除聯(lián)邦國籍外 有的國家的各成員國公民還可以有自己的國籍 5 各成員國加入聯(lián)邦后不再有完全獨(dú)立的主權(quán)和外交權(quán) 8 8 國家機(jī)構(gòu) 國家機(jī)構(gòu) 1 全國人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì) 全國人民代表大會(huì)職權(quán) 全國人民代表大會(huì)行使修改憲法 監(jiān)督憲法的實(shí)施 制定和修改基本法律 組織其他中央國家機(jī)關(guān) 決定重大國家事項(xiàng) 罷免其他中央國家機(jī)關(guān)組成人員 全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成 委員長 副委員長 秘書長 委員 全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)職權(quán) 全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使解釋憲法和法律 監(jiān)督憲法實(shí)施 制定和修改基本法律 以外的其他法律 任免國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員 決定重大國家事項(xiàng) 審查行政法規(guī)和地方性法規(guī)的合憲 合法性 對國務(wù)院 中央軍事 委員會(huì) 最高人民法院和最高人民檢察院的工作進(jìn)行監(jiān)督 2 中華人民共和國主席 國家主席是一個(gè)相對獨(dú)立的國家機(jī)關(guān) 其主要職權(quán)有 根據(jù)全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決定 公布法律 任免國家總 理 副總理 國務(wù)委員 各部部長 各委員會(huì)主任 審計(jì)長 秘書長 授予國家的勛章和榮譽(yù)稱號 發(fā)布特赦令 戒嚴(yán)令 宣布戰(zhàn) 爭狀態(tài) 發(fā)布動(dòng)員令 代表國家接受外國使節(jié) 根據(jù)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定 派遣和召回駐外全權(quán)代表 批準(zhǔn)和廢除 同外國締結(jié)的條件和重要協(xié)定 3 國務(wù)院 公共基礎(chǔ)筆記 第 9 頁 共 23 頁 組成 總理 副總理 國務(wù)委員 各部部長 各委員會(huì)主任 審計(jì)長 秘書長 總理 副總理 國務(wù)委員連續(xù)任職不得超過兩 屆 總理 副總理 國務(wù)委員 秘書長組成國務(wù)院常務(wù)委員會(huì) 4 中央軍事委員會(huì) 組成 主席 副主席 委員 5 地方各級人民代表大會(huì)及地方各級人民政府 縣級以上人民代表大會(huì)任期五年 鄉(xiāng) 民族鄉(xiāng) 鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)任期三年 6 民族自治地方的自治機(jī)關(guān) 自治權(quán) 根據(jù)本地方的實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國家的法律 政策 上級國家機(jī)關(guān)的決議 決定 命令和指示 如有不適合民族自治 地方實(shí)際情況的 自治機(jī)關(guān)可以報(bào)經(jīng)該上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn) 變通執(zhí)行或停止執(zhí)行 制定自治條例和單行條例 自主管理地方財(cái)政 組織本地方維護(hù)社會(huì)治安的公安部隊(duì) 7 人民法院和人民檢察院 9 9 行政法概述 行政法概述 行政法上的 行政 指 公共行政 指國家行政機(jī)關(guān)對國家與公共事務(wù)的決策 組織 管理和控制 行政法的一般淵源 憲法 法律 行政法規(guī) 地方性法規(guī) 自治條例 單行條例 部門規(guī)章與地方政府規(guī)章 行政法的特殊淵源 法律解釋 有權(quán)解釋包括立法解釋 司法解釋 行政解釋 地方解釋 其他規(guī)范性文件 國際條約 慣例 1010 行政法的基本原則 行政法的基本原則 行政合法性原則 行政職權(quán)必須基于法律的授予才能存在 行政職權(quán)必須依據(jù)法律行使 行政授權(quán) 行政委托必須有法律依據(jù) 符合法律要求 行政合理性原則 行政行為應(yīng)符合立法目的 行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上 不得考慮不相關(guān)因素 平等適用法律規(guī)范 符合自然規(guī)律 符合社會(huì)道德 行政應(yīng)急性原則 1111 行政行為概述 行政行為概述 行政行為的主要特征有 從屬法律性 裁量性 單方意志性 效力先定性 強(qiáng)制性 行政行為合法的條件 A 行政行為的主體合法 B 行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主體的權(quán)限范圍 C 行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法 適當(dāng) D 行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定規(guī)定 行政行為無效的條件 A 行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形 B 行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主 體職權(quán)的行政行為 C 行政主體受脅迫做出的行政行為 D 行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪 E 沒有可能實(shí)施的行政行為 行政行為撤銷的條件 A 行政行為合法要件缺損 B 行政行為不適當(dāng) 1212 行政法概念及淵源 行政法概念及淵源 行政法上的 行政 有其特定的涵義 它是指公共行政 指國家行政機(jī)關(guān)對國家與公共事務(wù)的決策 組織 管理和控制 行政法的淵源指行政法規(guī)范和原則表現(xiàn)形式 分為一般淵源和特殊淵源 一般淵源 憲法 法律 行政法規(guī) 地方性法規(guī) 自治條例 單行條例 部門規(guī)章與地方政府規(guī)章 特殊淵源 法律解釋 有權(quán)解釋包括立法解釋 司法解釋 行政解釋 地方解釋 具他規(guī)范性文件 國際條約 慣例 1313 行政法的基本原則 行政法的基本原則 1 行政合法性原則 行政職權(quán)必須基于法律的授予才能存在 行政職權(quán)必須依據(jù)法律行使 行政授權(quán) 行政委托必須有法 律依據(jù) 符合法律要求 2 行政合理性原則 行政行為應(yīng)符合立法目的 行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上 不得考慮不相關(guān)因素 平等適用法 律規(guī)范 符合自然規(guī)律 符合社會(huì)道德 如職業(yè)道德 社會(huì)公德等 3 行政應(yīng)急性原則 存在明確無識的緊急危險(xiǎn) 非法定機(jī)關(guān)行使了緊急權(quán)力 事后應(yīng)由有權(quán)機(jī)關(guān)予以確認(rèn) 行政機(jī)關(guān)作出 應(yīng)急行為應(yīng)受有權(quán)機(jī)關(guān)的監(jiān)督 應(yīng)急權(quán)力的行使應(yīng)該適當(dāng) 應(yīng)將負(fù)面損害控制在最小的程度范圍內(nèi) 1414 行政主體的職權(quán)與職責(zé) 行政主體的職權(quán)與職責(zé) 行政職權(quán)是國家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式 主要包括以下內(nèi)容 行政立法權(quán) 行政決策權(quán) 行政決定權(quán) 行政執(zhí)行權(quán) 行 政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán) 行政命令權(quán) 行政處罰權(quán) 行政司法權(quán) 行政職責(zé)主要包括 依法履行職務(wù) 遵守權(quán)限規(guī)定 符合法定目的 遵守法定程序 1515 行政行為的效力與特征 行政行為的效力與特征 行政行為的效力 確定力 拘束力 公定力 執(zhí)行力 行政行為的特征 從屬法律性 裁量性 單方意志性 效力先定性 強(qiáng)制性 1616 行政法律行為成立與無效的條件 行政法律行為成立與無效的條件 行政行為的合法要件 行政行為的主體合法 行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主權(quán)的權(quán)限范圍 行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法 適當(dāng) 公共基礎(chǔ)筆記 第 10 頁 共 23 頁 行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序 行政行為的無效條件 行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形 行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主 體職權(quán)的行政行為 行政主體受脅迫作出的行政行為 行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪 沒有可能實(shí)施的行政行為 行政行為無效的法律后果 行為相對方可在任何時(shí)候請示有權(quán)國家機(jī)關(guān)宣布該行為無效 有權(quán)機(jī)關(guān)可在任何時(shí)候宣布相應(yīng) 行政行為無效 行政行為被宣布無效后 行政主體通過該行為從行政相對方獲得的一切均應(yīng)返回相對方 所加予的一切義務(wù)均應(yīng) 取消 對相對方所造成的實(shí)際損失 均應(yīng)賠償 1717 行政立法的程序與原則 行政立法的程序與原則 根據(jù)國務(wù)院 行政法制定程序暫行條件 規(guī)定及近年來的立法實(shí)踐 行政立法的程序包括 規(guī)劃 起草 征求意見 審查 通過與簽署 發(fā)布與備案 行政立法的原則 依法立法原則 依法 中的法指憲法和法律 也包括行政法規(guī) 地方性法規(guī) 自治條例和單行條例 立法民主原則 加強(qiáng)管理與增進(jìn)權(quán)益相協(xié)調(diào)原則 行政立法的分類 1 依據(jù)立法權(quán)的來源不同 可分為一般立法與特別授權(quán)立法 2 依據(jù)立法主體不同 可分為中央行政立法和地方行政立法 3 依據(jù)立法內(nèi)容 目的不同 可分為執(zhí)行性 補(bǔ)充性 試驗(yàn)性立法 1818 具體行政行為 具體行政行為 1 行政征收 行政征收是指行政主體根據(jù)法律規(guī)定 以強(qiáng)制方式無償取得相對方財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的一種具體行政行為 行政征收的主要內(nèi)容 稅收征收 建設(shè)資金征收 資源費(fèi)征收 排污費(fèi)征收 管理費(fèi)征收 滯納金征收 2 行政許可 行政許可的分類 以許可的范圍為標(biāo)準(zhǔn)分為一般許可和特殊許可 以許可的程度為標(biāo)準(zhǔn)分為排他性許可和非排他性許可 以其能否單獨(dú)使用為標(biāo)準(zhǔn)分為獨(dú)立的許可和附條件的許可 以是否附加履行義務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)分為權(quán)利性許可和附義務(wù)許可 以其 存續(xù)時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)分為長期許可和附期限許可 以許可的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)分為行為許可和資格許可 3 行政確認(rèn) 行政確認(rèn)的形式 確定 認(rèn)可 證明 登記 批準(zhǔn) 鑒證 行政鑒定 4 行政監(jiān)督 5 行政處罰 1919 行政合行政合同與行政指導(dǎo)同與行政指導(dǎo) 行政合同 行政合同是指行政主體為了行使行政職能 實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo) 相互之間或者與公民 法人或其他組織經(jīng)過 協(xié)商一致以明確各方當(dāng)事人之間的權(quán)利 義務(wù)所達(dá)成的協(xié)議 行政指導(dǎo) 行政指導(dǎo)是指行政主體在其職責(zé) 任務(wù)或其管轄的事務(wù)范圍內(nèi) 為適應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)生活的需要 基于國家的法 律原則和政策 在相對方的同意或協(xié)助下 適時(shí)靈活地采取非強(qiáng)制手段 以有效地實(shí)現(xiàn)一定行政管理目標(biāo)為目的 不直接產(chǎn)生法律 效果的行為 2020 行政程序的概念及原則行政程序的概念及原則 行政程序是提國家行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力和實(shí)施行政活動(dòng)過程中所遵循的方式 步驟 順序以及時(shí)限的總和 行政程序的基本原則 程序法定原則 相對方參與原則 效率原則 程序公正原則 行政程序的主要制度 資訊公開制度 公開調(diào)查制度 通知制度 說明理由制度 聽證制度 時(shí)效制度 職能分離制度 辯論 制度 回避制度 行政救濟(jì)制度 2121 行政違法及其分類行政違法及其分類 行政違法是指行政法律關(guān)系主體違反行政法律規(guī)范 侵犯受法律保護(hù)的行政關(guān)系 對社會(huì)造成一定程度的危害 尚未構(gòu)成犯罪 的和為 可分為以下幾類 1 根據(jù)行政法律關(guān)系主體的不同 可以分為行政主體的違法與行政相對方的違法 2 根據(jù)行為的方式和狀態(tài)的不同 可以分為作為行政違法和不作為行政違法 3 根據(jù)行為的內(nèi)容和形式的不同 可以分為實(shí)質(zhì)性行政違法和形式性行政違法 2222 行政責(zé)任的種類與方式行政責(zé)任的種類與方式 行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的具體方式有 通報(bào)批評 賠禮道歉 承認(rèn)錯(cuò)誤 恢復(fù)名譽(yù) 消除影響 返還權(quán)益 恢復(fù)原狀 停止違 法行為 履行職務(wù) 撤銷違法的行政行為 糾正不適當(dāng)?shù)男姓袨?行政賠償?shù)?公務(wù)員承擔(dān)行政責(zé)任的具體方式有 通報(bào)批評 行政賠償 行政相對方承擔(dān)行責(zé)任的具體方式有 承認(rèn)錯(cuò)誤 賠禮道歉 接受行政處罰 履行法定義務(wù) 恢復(fù)原狀 返還財(cái)產(chǎn) 賠償損失 等 公共基礎(chǔ)筆記 第 11 頁 共 23 頁 2323 行政賠償案件處理程序及特點(diǎn)行政賠償案件處理程序及特點(diǎn) 行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到受害人的賠償請示書后 應(yīng)首先對書中陳述的事實(shí)和理由進(jìn)行審查和確認(rèn) 自賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到審請之 日計(jì)算 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期 二個(gè)月 不予賠償或賠償請示人對賠償數(shù)額有異議時(shí) 賠償請求人可自期間屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)向人 民法院提起訴訟 行政賠償案件與其他行政案件的區(qū)別 1 賠償訴訟不能直接單獨(dú)向法院提起 2 賠償訴訟當(dāng)事人按 誰主張 誰舉證 的 原則分擔(dān)舉證責(zé)任 3 賠償訴訟可適用調(diào)解 4 賠償訴訟中法院的司法權(quán)不受特別限制 5 在賠償訴訟中 法院不得向賠償 請求人收到任何費(fèi)用 2424 行政復(fù)議基礎(chǔ)知識行政復(fù)議基礎(chǔ)知識 行政復(fù)議的原則 合法原則 公正原則 公開原則 及時(shí)原則 便民原則 可提起行政復(fù)議的抽象行政行為 公民 法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法 在對具體 行政行為申請行政復(fù)議時(shí) 可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請 1 國務(wù)院部門的規(guī)定 2 縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定 3 鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定 以上所列規(guī)定不含國務(wù)院部 委會(huì)規(guī)章和地方人民政府規(guī)章 根據(jù) 行政復(fù)議法 第 8 條規(guī)定 不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或其他人事處理決定或者不服行政機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解 或者其他處理的 不能通過行政復(fù)議途徑解決 對海關(guān) 金融 國稅 外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的 向上一級主管部門申請行 政復(fù)議 2525 行政復(fù)議程序行政復(fù)議程序 1 復(fù)議申請 復(fù)議申請期限為自知道該具體行為之日起六十日內(nèi) 但是法律規(guī)定的申請期超過六十日的除外 因不可抗力或其他正當(dāng)理由耽 誤法定申請期限的 申請期限自障礙