農(nóng)機安全生產(chǎn)年工作方案.doc

農(nóng)機安全生產(chǎn)年工作方案 為貫徹國務院辦公廳關于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知(國辦發(fā)xx11號，以下簡稱通知)精神，深入貫徹落實農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例(以下簡稱條例)，扎實推進農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”活動，制定本方案，生產(chǎn)工作方案。 一、總體思路 深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，以全面實施農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例為主線，以提高“上牌率、檢驗率、持證率”為重點，按照通知精神要求，扎實開展農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣教“三項行動”，切實加強農(nóng)機安全生產(chǎn)法制體制機制、保障能力和監(jiān)管隊伍“三項建設”，嚴格依法行政，排查事故隱患，創(chuàng)建平安農(nóng)機，提高監(jiān)管能力，以安全發(fā)展促進農(nóng)業(yè)機械化科學發(fā)展。 二、工作目標 通過深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)“三項行動”，加大農(nóng)機安全執(zhí)法力度，使拖拉機聯(lián)合收割機無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為得到有效遏制;加大隱患排查治理力度，促進農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制落實，使農(nóng)機事故得到遏制;加大農(nóng)機安全宣傳教育力度，營造良好的*氛圍，使安全發(fā)展理念得到增強(兩遏制一增強)。通過加強農(nóng)機安全生產(chǎn)“三項建設”，健全農(nóng)機安全法制，完善農(nóng)機監(jiān)管體制，創(chuàng)新農(nóng)機監(jiān)理機制，增加農(nóng)機安全投入，推進農(nóng)機安全監(jiān)督管理工作規(guī)范化，提升農(nóng)機安全監(jiān)管水平。xx年農(nóng)機安全監(jiān)理“三率”水平提高5個百分點;創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范縣100個，全年安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。 三、工作重點 (一)深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法行動 切實履行好農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例規(guī)定的各項法定職責，認真組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，嚴厲打擊、查處農(nóng)機安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。重點檢查各地執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、規(guī)章、規(guī)范性文件、安全技術標準等情況;查處違法違規(guī)發(fā)放拖拉機聯(lián)合收割機號牌、行駛證、駕駛證等行為;檢查農(nóng)機事故處理和責任追究情況，對已發(fā)生的農(nóng)機事故按照事故原因未查明不放過、責任人未處理不放過、有關人員未受到教育不放過、整改措施未落實不放過的“四不放過”原則，對有關責任人進行責任追究;嚴厲打擊和查處農(nóng)機駕駛操作人員違法載客、超速超載、無證駕駛、酒后駕駛等嚴重違法行為，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)。 (二)深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)治理行動 繼續(xù)深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患治理行動，組織各地重點排查農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制、農(nóng)機安全生產(chǎn)投入保障機制、農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員安全教育培訓制度等建立與落實情況;檢查農(nóng)業(yè)機械機庫棚、維修、儲油等設施安全情況;檢查拖拉機聯(lián)合收割機的登記、年度檢驗情況，駕駛證申領、換發(fā)、審驗情況。加大力度，對無牌行駛作業(yè)、不按時參加安全檢驗的現(xiàn)象進行整治，對駕駛操作人員無證駕駛的現(xiàn)象進行治理，努力提高登記率、檢驗率和駕駛操作人員持證率，消除事故隱患。 (三)深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育行動 積極組織農(nóng)機安全咨詢?nèi)招麄骰顒樱龑Ц鞯亻_展好安全生產(chǎn)月宣傳活動，加強農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識的宣傳，營造良好的農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍。加強農(nóng)機監(jiān)理人員的培訓，組織開展農(nóng)機安全知識競賽，增強農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法人員依法行政能力，提高農(nóng)機手的安全意識和安全操作技能。號召各地做好“六個一”的宣傳活動，把農(nóng)機安全宣傳工作落到實處，切實增強農(nóng)民群眾和農(nóng)村中小學生的安全意識。 (四)加強農(nóng)機安全監(jiān)管制度建設 加快完善農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例配套規(guī)章制度。貫徹落實修訂的拖拉機駕駛證申領和使用規(guī)定、拖拉機登記規(guī)定、聯(lián)合收割機及駕駛人安全監(jiān)理規(guī)定等規(guī)章。組織開展農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法培訓和宣貫工作，指導各地做好農(nóng)機事故應急管理。進一步研究修改農(nóng)機安全檢驗管理辦法。制定拖拉機安全操作規(guī)程和聯(lián)合收割機安全操作規(guī)程。制定農(nóng)業(yè)機械事故處理文書規(guī)范，促進農(nóng)機安全法制化規(guī)范化建設。完善安全生產(chǎn)考核制度，督促農(nóng)機安全監(jiān)理機構層層落實安全生產(chǎn)責任制。 (五)加強農(nóng)機安全生產(chǎn)保障能力建設 貫徹落實全國農(nóng)業(yè)機械化公共服務體系建設工作會議精神，積極推廣寧夏、甘肅白銀、遼寧大連等地安全管理經(jīng)驗，探索農(nóng)機具安全保險新途徑，規(guī)劃方案生產(chǎn)工作方案。配合做好全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(xx-2020年)農(nóng)機安全監(jiān)理體系建設項目，加強督導檢查，改進農(nóng)機安全監(jiān)理設施設備條件，增強安全監(jiān)理公共服務能力。配合國家“金農(nóng)”工程項目全國農(nóng)機安全監(jiān)管信息系統(tǒng)網(wǎng)絡監(jiān)管審批軟件項目的啟動實施工作，加快推進全國農(nóng)機安全監(jiān)理信息網(wǎng)絡建設。組織各地要完善相應的農(nóng)機安全突發(fā)事件應急處理預案，建立統(tǒng)一指揮、職責明確、規(guī)范有序、反應靈敏、運轉高效的工作機制;要落實農(nóng)機事故應急處理工作責任制，及時、妥善處理重大農(nóng)機事故。 (六)繼續(xù)開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動 研究制定“十二五”全國“平安農(nóng)機”示范縣創(chuàng)建工作方案，繼續(xù)開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，每年推出100個左右的全國“平安農(nóng)機”示范縣(區(qū)、市)。加大對示范縣的檢查和支持力度，優(yōu)先安排相關建設項目，進一步提高安全監(jiān)管能力，提升水平，規(guī)范業(yè)務，樹立良好形象。爭取各級財政投入，保證創(chuàng)建工作持續(xù)開展，將開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動的著力點、工作重心向基層延伸。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級政府在創(chuàng)建活動中的作用，通過政府整合公安、安全監(jiān)管、交通、教育以及村級組織等各方面管理資源，確保鄉(xiāng)村推進“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作的深入、持久開展。調(diào)動農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)公司等新型農(nóng)機服務組織的積極性，進一步完善農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡，使創(chuàng)建工作深入到村戶。 (七)加強設施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管工作 貫徹落實農(nóng)業(yè)部辦公廳關于做好卷簾機等設施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管工作的通知，組織開展好設施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管專項治理工作。作為xx年農(nóng)業(yè)部為農(nóng)民辦的29項實事之一，農(nóng)業(yè)部將為農(nóng)民發(fā)放20萬份卷簾機安全使用掛圖，加強對設施農(nóng)業(yè)裝備安全的宣傳。進一步鞏固和拓展設施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管及專項治理培訓班的成效，指導各地制定并落實好專項治理工作方案，有針對性地對卷簾機、微耕機等設施農(nóng)業(yè)裝備開展專項治理?？偨Y交流各地開展重點檢查、排查安全隱患、更新補貼機具等做法，及時宣傳取得的階段性成效，提高設施農(nóng)業(yè)裝備的安全生產(chǎn)水平。 (八)著力提高拖拉機聯(lián)合收割機“三率”水平 各地要制定提高“三率”的目標任務，層層分解，層層落實，加強對各級監(jiān)理機構的組織領導和績效考核，確保完成xx年全國“三率”水平提高5個百分點的目標任務。依照農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例，切實做好輪式拖拉機、履帶拖拉機、手扶拖拉機、拖拉機運輸機組和聯(lián)合收割機的牌證管理，努力提高上牌率、檢驗率和持證率。嚴格執(zhí)行道路交通安全法、機動車交通事故責任強制保險條例和機動車運行安全技術條件相關規(guī)定，督促做好拖拉機運輸機組的道路交通責任強制保險工作。農(nóng)機監(jiān)理機構在辦理拖拉機運輸機組登記時，嚴格要求拖拉機所有人提供“交通事故責任強制保險的日期和保險公司的名稱”。要督促保險工作部門，切實提高保險服務水平。結合國家惠農(nóng)政策的實施，研究制訂報廢更新辦法，做好老舊農(nóng)機報廢更新工作。 四、保障措施 (一)加強領導，落實責任。制定重點工作實施方案，明確任務，落實責任，實行分工負責，落實崗位責任制，確保重點工作不折不扣落實。組織各地把農(nóng)機安全生產(chǎn)年活動與當?shù)亍叭r(nóng)”工作結合起來，與推進農(nóng)業(yè)機械化工作結合起來，與創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動結合起來，采取有效措施，切實促進農(nóng)機安全生產(chǎn)，保障農(nóng)村社會*發(fā)展。 (二)細化方案，明確任務。按照國務院有關部署和本方案要求，各地要結合工作實際情況，認真調(diào)查研究，制定具體的農(nóng)機安全生產(chǎn)年活動實施方案，明確目標任務，細化進度安排，扎扎實實做好農(nóng)機安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設”，并將工作情況及時報送上級農(nóng)機化主管部門。 (三)突出重點，全面推進。結合“三夏”、“三秋”等重點農(nóng)時季節(jié)，重點開展農(nóng)機作業(yè)服務組織安全責任落實、違規(guī)異地發(fā)牌發(fā)證行為整治、偽造變造牌證及標志行為治理等工作。組織各地在做好日常安全監(jiān)管工作的基礎上，加強對重點地區(qū)、重要場所和重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和監(jiān)控，特別是要突出抓好，全面推進農(nóng)機安全生產(chǎn)各項