臺州市路橋歷史文化保護區(qū)保護規(guī)劃-說明書.doc

臺州市路橋歷史文化保護區(qū)保護規(guī)劃規(guī)劃說明書10第一章 總則1 路橋歷史文化保護區(qū)保護規(guī)劃是遵循中華人民共和國規(guī)劃法和中華人民共和國文物法的規(guī)定，為指導(dǎo)路橋歷史文化保護區(qū)的保護與發(fā)展，統(tǒng)籌安排區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)的各項城市建設(shè),為歷史街區(qū)的保護和整治提供技術(shù)法規(guī)依據(jù)和措施，按建設(shè)部的國家文物局頒布的歷史文化名城保護規(guī)劃編制要求制定。2 本規(guī)劃是在對路橋歷史文化保護區(qū)各類文物古跡及歷史街區(qū)的實地踏勘，全面了解臺州市政府和路橋區(qū)人民對路橋歷史文化保護區(qū)保護與建設(shè)的設(shè)想與意愿,詳細(xì)調(diào)查歷史街區(qū)的歷史變遷,綜合分析歷史街區(qū)的歷史特色,深入挖掘歷史街區(qū)的文化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，進行編制。3 本次規(guī)劃范圍：東至永躍路，西起鎮(zhèn)中路，南至下里橋路，北抵南官河，總面積為0.8平方公里；規(guī)劃總體研究范圍：東至東環(huán)路，西起南官大道與104國道，南至下里橋路，北抵鋼鐵大道，總面積為2.28平方公里。4 本規(guī)劃的解釋權(quán)歸臺州市路橋區(qū)人民政府及臺州市路橋區(qū)城市規(guī)劃管理部門。第二章 歷史文化價值1自然環(huán)境概況路橋區(qū)位于浙江中部沿海，我國黃金海岸線中段。境域東瀕東海，南接溫嶺，西鄰黃巖，北接椒江。陸地東西最長33.3公里，南北最寬18.8公里，介于北緯28。27-28。38和東經(jīng)121。13-121。40之間，內(nèi)陸總面積274平方公里。全區(qū)背山面海，低山丘陵和平原相間；河網(wǎng)密布，港灣眾多，島嶼星羅棋布；淺海灘涂寬廣遼闊，面積達21.33平方公里。路橋交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。它距吞吐量居浙江第二的海門港僅14公里，該港有班輪直達香港、日本、韓國、東南亞等地。路橋區(qū)境內(nèi)擁有全國第一家縣級民航機場，開通了到杭州、上海、武漢、廣州、鄭州、深圳、西安、廈門、北京等地的13條航線。104國道、75省道穿境而過，連接著全國公路網(wǎng)絡(luò)。每天有150多個班次的長途客車發(fā)往全國各地，往返周邊地區(qū)的短途班車日均達1000多班次。目前建設(shè)中的甬臺溫高速公路和規(guī)劃中的金椒、甬溫鐵路，將使路橋海陸空的交通更加便捷。2歷史人文特征路橋是一個有著千年文明史的古老集鎮(zhèn)，風(fēng)貌獨具特色：城區(qū)背山面海，地貌以平原、河網(wǎng)為主要特征，山青水秀、獨具魅力，素有“水鄉(xiāng)澤國”之稱。這基本的自然環(huán)境影響著路橋老城的城市格局，即歷史上城市以河流為依托，形成河街一體、帶形發(fā)展的城市形態(tài)。悠久的歷史以留下眾多的文物古跡與人文景觀，廟宇樓臺、民宅府第、河橋樹影，路橋老城內(nèi)體現(xiàn)著濃厚的歷史文化氛圍。除此之外，路橋沿襲至今的民俗文化、社會習(xí)俗都是老城風(fēng)貌特色的重要體現(xiàn)?；仡櫬窐虬l(fā)展的歷史，自古以來，路橋舊城一直處在一種濃郁的商業(yè)文化氛圍中。十里長街縱貫城鎮(zhèn)南北，南官河婉蜒穿城而過，一溜青石板街道，兩排青瓦木結(jié)構(gòu)樓房，使這座江南城鎮(zhèn)呈現(xiàn)出一種優(yōu)雅、寧靜的水鄉(xiāng)情節(jié)。改革開放以來，隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)、用地結(jié)構(gòu)的調(diào)整，原有的城市格局、原有的文化氛圍已經(jīng)發(fā)生了劇烈的變化，同樣，原有的城市形態(tài)也受到了前所未有的沖擊。1995年建區(qū)之后，城市形態(tài)更是發(fā)生了翻天覆地的變化。東有內(nèi)環(huán)線，西有西南環(huán)線，北有路橋大道，南有東南環(huán)線接通民航大道；城區(qū)內(nèi)富仕路、商城街、南官大道、鎮(zhèn)中路構(gòu)成了新一代的商業(yè)中心；交通的便利帶來了市場的繁榮、房地產(chǎn)業(yè)的興旺。泰隆大廈、鑫都大酒店、華利士大酒店等一批高層建筑的倔起更向世人展示路橋這個新興城市的無窮活力。但是，城市的急劇發(fā)展也給這個新興城區(qū)帶來了一些副作用，例如城市歷史街區(qū)受影響，傳統(tǒng)居住文化網(wǎng)絡(luò)被沖破、城市開敞空間減少、原有城市風(fēng)貌遭到損害等諸多問題；再加上路橋自身基礎(chǔ)比較薄弱，各種硬件設(shè)施不能及時跟上。如不正視這些問題，就會使城市發(fā)展產(chǎn)生紊亂、無序。因此，如何建設(shè)一個健康、有序、優(yōu)美的城市形態(tài)，已成為城市發(fā)展的決定性因素之一。3舊城現(xiàn)狀及存在問題在路橋的社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展的今天，相比起城區(qū)其他地段，十里長街地區(qū)無論在社會功能還是從環(huán)境質(zhì)量上，都處于逐漸衰退之中。如何保護并延續(xù)老街的歷史特征，形成合理的功能布局，使之再次煥發(fā)青春，成為城市規(guī)劃工作的當(dāng)務(wù)之急。 現(xiàn)實中，路橋的舊城工作還存在著一些不盡如人意的地方，城市建設(shè)的迅猛發(fā)展帶來對歷史街區(qū)的建設(shè)性破壞：鱗次彬比、錯落有致的小巷變得平直呆板；古樸淡雅的明清木屋在火災(zāi)之后重建了鋼筋混泥土結(jié)構(gòu)、棕黃色琉璃瓦檐口的現(xiàn)代住宅，這種建筑風(fēng)格的泛濫破壞了淡雅的江南水鄉(xiāng)風(fēng)韻，它既非傳統(tǒng)、地方特色，又與江南水鄉(xiāng)商貿(mào)城市風(fēng)貌毫不協(xié)調(diào)；一些石橋、石板路面受到了損壞，正在逐步消失；原有重要的視線走廊被新造建筑所阻隔，妨礙了兩邊景觀的相互滲透；等等。 舊城中居住的環(huán)境惡劣、居住質(zhì)量低下，不完善的市政設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施給居民生活帶來諸多麻煩。民居改建反映著人民群眾改善生存條件的合理愿望，它與保護老街風(fēng)貌確實存在著一定的矛盾，但處理得當(dāng)，可以統(tǒng)一于一體，使之協(xié)調(diào)發(fā)展，若處理不當(dāng)，將使路橋區(qū)建筑古今斷層，造成不可彌補的遺憾。 隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和城市建設(shè)重心的外移，十幾年來，十里長街繁華的商貿(mào)活動隨著物質(zhì)空間環(huán)境逐漸衰退而外移，反過來也加劇了物質(zhì)空間環(huán)境的老化。威尼斯憲章告訴我們，“世世代代人民的歷史文物建筑，包融著過去年月傳下來的信息，是人民千百年傳統(tǒng)的活的見證為子孫后代而妥善地保護它們是我們的共同責(zé)任。我們必須一點不走樣地把它們的全部信息傳下去。”盡管一成不變的保護形式并不完全可行，但保護、修復(fù)并完善老街的工作已刻不容緩。如何保護好路橋城市歷史文脈，同時又能改善舊城居民生活質(zhì)量，推動城市建設(shè)發(fā)展，是城市規(guī)劃與建設(shè)部門首先要解決好的問題。第二章 保護規(guī)劃原則及保護工作重點1保護規(guī)劃原則（1）協(xié)調(diào)原則以國家、省、市各級相關(guān)部門及建設(shè)單位對于路橋歷史文化保護區(qū)的規(guī)范要求為依據(jù)，以臺州市路橋區(qū)分區(qū)規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃為指導(dǎo)，使該區(qū)規(guī)劃設(shè)計既滿足保護路橋豐富的歷史文化遺產(chǎn)，又符合當(dāng)前城市建設(shè)發(fā)展的要求，努力使歷史文化保護區(qū)成為城市整體的有機組成部分，同時也使周邊地區(qū)與之相協(xié)調(diào)。（2）人本原則貫徹以人為本的思想，以建設(shè)生態(tài)型居住環(huán)境為規(guī)劃目標(biāo)，創(chuàng)造一個布局合理、功能齊備、交通便捷、綠意盎然、生活方便，具有文化內(nèi)涵的歷史文化區(qū)。注重保護區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境和居住的生活質(zhì)量，合理分配和使用各項資源，全面體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展思想，把提高人居環(huán)境質(zhì)量作為規(guī)劃設(shè)計、建筑設(shè)計的基本出發(fā)點和最終目的。通過河流水系的整治，綠化系統(tǒng)的建構(gòu)，完善的設(shè)施配套，方便的交通系統(tǒng)，宜人的空間設(shè)計以及商業(yè)、休閑、娛樂場所的設(shè)置等規(guī)劃措施。為使用者提供先進齊全的社會公共場所和市政公用工程設(shè)施，以滿足居民的生理與心理上的各種需求，充分體現(xiàn)對人性的關(guān)懷。（3）特色原則突出路橋歷史文化區(qū)地方傳統(tǒng)商業(yè)的風(fēng)貌特色，加強對建設(shè)傳統(tǒng)特色的保護和繼承，同時注重保護與發(fā)展相結(jié)合。地塊空間組合與環(huán)境組織富有特色，力求增添建設(shè)發(fā)展的文化氣息，無論是住宅組合還是公建設(shè)施，均須結(jié)合場地塑造個性，空間手法靈活多變，在整體格調(diào)統(tǒng)一的前提下，注意住區(qū)環(huán)境、建筑群體與城市發(fā)展風(fēng)貌的協(xié)調(diào)與整合；院落空間、步行街巷、綠地環(huán)境等多層次富有人情味的生活場所的塑造，將增強歷史文化氣息與居民歸屬感；在提高土地經(jīng)濟效益的同時，因勢利導(dǎo)，力求提高區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造出富有特色的城市景觀和富有吸引力的商業(yè)環(huán)境與居住環(huán)境。（4）環(huán)境原則強調(diào)公共空間與居民生活的融合。以點狀的組團綠地、沿河帶狀綠化帶為主的綠化系統(tǒng)，最大限度地發(fā)揮環(huán)境景觀的功效，滿足不同層次的居民活動的需求，將商業(yè)街、住宅群與環(huán)境空間融為一體。（5）可操作原則規(guī)劃順應(yīng)城市發(fā)展的客觀規(guī)律，緊扣商貿(mào)、居住綜合開發(fā)建設(shè)及管理的需要，提供完善的控制性和指導(dǎo)性要求，使規(guī)劃兼具確定性與彈性，便于規(guī)劃管理，同時也便于分期實施和具體工作的操作。2規(guī)劃指導(dǎo)思想歷史文化區(qū)的保護與整治，首先必須分析研究城市的現(xiàn)狀和特點，從實際情況出發(fā)，根據(jù)需要和可能，排出輕重緩急的項目，然后有計劃有重點地逐步展開工作。路橋歷史文化區(qū)的保護整治工作不可能從整個區(qū)域范圍內(nèi)同時進行，必須分區(qū)分片，因地制宜，逐步實施。歷史文化區(qū)的保護與整治是系統(tǒng)而復(fù)雜的社會工程，是需要對城市發(fā)展的歷史和未來負(fù)責(zé)的工程。因此，在整個規(guī)劃設(shè)計和實施過程中必須做到既從實際出發(fā)、尊重歷史，又高瞻遠(yuǎn)矚，著眼未來。對需要整治的區(qū)域作出準(zhǔn)確的發(fā)展定位并以此為立足點，正確處理好各種關(guān)系。如何保證通過歷史文化區(qū)的保護與整治，來改善社區(qū)的總體環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是規(guī)劃部門和建設(shè)部門必須共同考慮的問題。路橋歷史文化保護區(qū)的保護與整治工作應(yīng)當(dāng)按以下幾個方面的原則來操作：（1） 正確處理歷史文化區(qū)的保護歷史傳統(tǒng)與延續(xù)歷史文脈的關(guān)系據(jù)史料記載，路橋區(qū)作為商埠中心的歷史可上溯到北宋時期。宋代，路橋“人物漸繁、通商賈漸盛”，在路橋街三橋邊倔起了繁華商鋪“甘五間”、“百貨糜集、遠(yuǎn)通數(shù)州”。“十里長街”作為路橋歷史淵源的一脈，自明清以來即等同于路橋本身。在規(guī)劃與建設(shè)過程中，工作的首要重點是積極保護城區(qū)的各種歷史資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施，有效組織交通，改善舊城區(qū)的環(huán)境質(zhì)量與生活品質(zhì)，創(chuàng)造良好的社會和經(jīng)濟效益。對于“十里長街”應(yīng)著重探求的是保護方式與方法。針對路橋舊城的現(xiàn)狀條件，保留富有歷史特色建筑固然起到保護建筑文物的作用，但保留整體建筑環(huán)境，以及歷史街區(qū)的整體的特色卻更能延續(xù)發(fā)展建筑文化，更有利于適應(yīng)人們變化著的生活方式，這是積極的保護。所以“十里長街”的保護方式應(yīng)該是整體保護，區(qū)別對待，全面規(guī)劃，分期實施，以延續(xù)文脈與特色為主。通過保護與整治，使十里長街各區(qū)段既互為一體，又各具特色，集文化、購物、居住、休閑于一線，繼續(xù)成為路橋歷史的標(biāo)志，盡顯江南水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)古街的特有情調(diào)。（2） 正確處理歷史文化區(qū)的保護與充分營造商業(yè)氛圍的關(guān)系路橋以商發(fā)跡，以商聞名，按新設(shè)立的臺州市總體規(guī)劃要求，依然承擔(dān)商貿(mào)區(qū)的功能。因此，在歷史街區(qū)的保護中必須充分突出“商”字。首先，通保護與整治，盡可能置換商業(yè)空間；其次在城市風(fēng)貌與建筑風(fēng)格上要講究“商”的韻味，追求商業(yè)效應(yīng)，要與經(jīng)營項目、經(jīng)營活動和諧一致，形成各具特色、五彩繽紛的格局；另外，在交通網(wǎng)絡(luò)組織和建筑物排列上要充分考慮方便購物，歷史街區(qū)的街道基本上以步行購物街為主，以零售商業(yè)為主；要特別注重步行系統(tǒng)的設(shè)計，步行系統(tǒng)的完整性，使購物者在商業(yè)區(qū)內(nèi)具有安全感和舒適感，并結(jié)合組織休息交往的空間，使市民在此留戀忘返；社會停車組織是保證商業(yè)中心繁榮的重要條件，這在老城區(qū)是先天不足，針對機動交通進行科學(xué)合理整體的安排，是歷史街區(qū)保護的重要方面。（3）正確處理歷史保護與環(huán)境創(chuàng)新的關(guān)系在路橋區(qū)歷史文化區(qū)的保護與整治的工作中，應(yīng)積極將城市設(shè)計思想滲透其中，并以此為引導(dǎo)把握城市空間的內(nèi)在質(zhì)量，創(chuàng)造和保護城市的景觀特征和文化內(nèi)涵。老城區(qū)要通過整治，實現(xiàn)環(huán)境創(chuàng)新，必須把握整個空間環(huán)境的改善，努力展現(xiàn)空間環(huán)境中的城市文化和建筑文化，走向人建筑環(huán)境的和諧。在整治過程中，要考慮基礎(chǔ)設(shè)施的完善，包括：排污、排水、供水設(shè)施的完善；路網(wǎng)的科學(xué)布置；電力、通訊、廣播、電視等“空中蛛網(wǎng)”轉(zhuǎn)入地下；公廁、垃圾清、儲、運系統(tǒng)的適應(yīng)等等，這是實現(xiàn)環(huán)境創(chuàng)新的基礎(chǔ)。要在整治中盡可能多地置換出綠化和廣場空間，提高綠化率，營造城市文化藝術(shù)氛圍，并大力倡導(dǎo)庭院綠化和陽臺綠化，讓自然貼近人。在建筑風(fēng)格上要體現(xiàn)豐富性，體現(xiàn)人情味，注意頂部結(jié)構(gòu)和色彩，使青山、綠地與多彩的建筑融為一體。在環(huán)境整治方面，必須充分突出南官河的治理、保護和開發(fā)。南官河是路橋的母親河，幾千年來，她本身與依附其上的橋與埠渾然一體，與十里長街相依但，共同書寫了路橋的歷史。社會的發(fā)展、城市的擴張，使南官河生態(tài)環(huán)境質(zhì)量每況愈下。兩岸河沿剝落、倒塌，污物滿河飄浮，工業(yè)污水、生活污水大量傾人，使之成了名符其實的臟河、臭河。昔日“三橋夜月”、“月河漁火”、“三叉水影”的景觀只能成為相象中的意境。流經(jīng)城區(qū)的南官河面，寬度在1520米之間，常年不息、舟揖通行，是十分難得的城市資源，加上其蘊含的歷史文化價值，更顯珍貴無比。十里長街的保護離開了南官河道的開發(fā)治理，必然會顯得黯淡無光。南官河的整治工作復(fù)雜、耗資巨大，近期實施條件不足，應(yīng)按先易后難的程序逐步進行，應(yīng)作為規(guī)劃設(shè)計超前考慮。從馬鋪橋至河西橋呈東西走向的河段，處于新老城區(qū)的交界處，應(yīng)與新建的市政廣場相配套，進行河岸駁坎，河岸綠化、道路硬化，建成市民休閑景區(qū)。實施河西磨石橋段，東側(cè)為古文化街和商業(yè)街，保持原風(fēng)貌，西側(cè)宜進行一定量的拆遷，建成10米寬左右的沿河公園綠帶，以豐富市民文化生活。磨石橋以南、河寬水深、西河岸可進行庭園式建筑開發(fā)，河面發(fā)展水上游覽項目。總之，南官河的整治將會產(chǎn)生巨大的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。（4）處理好改建與可能提供改建資金的關(guān)系歷史街區(qū)的整治項目多，任務(wù)大，它能否付之實施，除了加強規(guī)劃引導(dǎo)、宣傳外，關(guān)鍵取決于實施經(jīng)費的來源。解決不了資金問題，城市改建就成了無源之水，無米之炊。籌集落實資金是實施保護規(guī)劃的前提。因此，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上應(yīng)多方面、多渠道籌集資金，把已有的和適宜在歷史街區(qū)中的項目集中起來，按照歷史街區(qū)保護的總要求和用戶的需要，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)；其次依法做好國有土地的有償出讓工作。來緩解歷史街區(qū)保護中的資金短缺問題；另外，可以取吸引社會資金，把各方面的積極性與政府部門的城市建設(shè)要求結(jié)合起來，使歷史文化區(qū)的整治規(guī)劃與群眾的要求有效的結(jié)合起來，使之成為群眾的自覺行動。（5）處理好用戶需要與統(tǒng)一開發(fā)的關(guān)系 歷史街區(qū)的整治，頭緒多、難度大、建設(shè)速度慢一直是老大難問題。因此，需要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，把行政手段與經(jīng)濟辦法結(jié)合起來，以經(jīng)營的方式進行綜合開發(fā)。對于歷史街區(qū)中的項目，在吸取用戶對用房的具體要求的基礎(chǔ)上，可以由規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃，用戶積極參與，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一管理。這樣，既可以保證規(guī)劃設(shè)計的要求和用戶需要，又便于統(tǒng)一安排施工建設(shè)，保證工程的質(zhì)量和進度。3保護規(guī)劃工作重點本次保護規(guī)劃對于路橋歷史文化區(qū)的保護主要著眼于以下幾方面： 1分析總結(jié)歷史文化區(qū)的歷史發(fā)展和現(xiàn)狀特點，確定合理的城市社會經(jīng)濟戰(zhàn)略，并通過城市規(guī)劃在城市空間上予以落實。 城市要不斷發(fā)展，歷史文化區(qū)也不可能成為博物館，不可能讓它的生產(chǎn)和生活停頓凝固。對于歷史文化區(qū)的保護規(guī)劃來說，重點在于如何控制和引導(dǎo)而不是排斥發(fā)展，保持城市的活力與繁榮。歷史文化區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略就要考慮保護城市中大量的優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)的需要，處理好兩者的關(guān)系，使之并行不悖。研究城市歷史上的興衰規(guī)律，尋找與保護工作相得益彰的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，成為保護規(guī)劃的當(dāng)務(wù)之急。 2確定合理的城市布局、用地發(fā)展方向和道路系統(tǒng)，力圖保護舊城格局和歷史環(huán)境，通過道路布局和控制建筑高度，展現(xiàn)文物古跡建筑和歷史地段，更好地突出歷史文化區(qū)的特色。3把文物古跡、古建群落、遺跡遺址以及展示歷史文化的各類標(biāo)志物在空間上組織起來，形成網(wǎng)絡(luò)體系，使人們便于感知和理解名城深厚的歷史文化淵源。4通過高水平的規(guī)劃設(shè)計處理好新建筑與古建筑的關(guān)系，使它們的整體環(huán)境保持古城特色。文物建筑由于陳舊、體量小等原因非常容易淹沒在新建筑之中，為了突出它們而體現(xiàn)歷史特色，保護規(guī)劃具有不可替代的作用：可以通過道路的選線、建筑高度分區(qū)控制和重要古建筑之間的視廊控制，展現(xiàn)歷史特色， 5規(guī)劃保護范圍，制定有關(guān)要求、規(guī)定及指標(biāo)，制止建設(shè)性破壞。只有通過在城市規(guī)劃中劃定各類保護及控制區(qū)并制定出相應(yīng)的各種要求和規(guī)定、控制指標(biāo)，并通過規(guī)劃管理嚴(yán)格把關(guān)，才能保證歷史文化區(qū)的文物古跡以及歷史街區(qū)不致于在建設(shè)中被破壞。第四章 整體保護規(guī)劃措施1保護目標(biāo)（1）合理調(diào)整城市內(nèi)在結(jié)構(gòu)城市內(nèi)在結(jié)構(gòu)是受多種因素影響的，特別是社會經(jīng)濟的發(fā)展更能導(dǎo)致城市各組成要素的功能發(fā)生變化；新的功能出現(xiàn)，舊的功能衰退，城市功能與形態(tài)的矛盾加劇，這樣，就逐步改變了城市的需求、消費、產(chǎn)業(yè)等一系列內(nèi)在結(jié)構(gòu)，促使城市形態(tài)發(fā)生轉(zhuǎn)變。因此，只有適當(dāng)、有序地調(diào)整老城區(qū)內(nèi)在結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)、合理地處理好經(jīng)濟發(fā)展與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間的矛盾，以把握住城市發(fā)展的脈博，才能達到既保存城市的歷史文脈，又能使之煥發(fā)青春的目的。（2）完整保存“十里長街”的街巷格局和建筑形態(tài)針對臨街、臨河建筑的形式、體量、色彩以及原有街巷的空間尺度和特有氛圍作詳盡的研究，根據(jù)時代需要保留業(yè)已積累起來的文化遺產(chǎn)，同時又要整治原先不適應(yīng)的部分，賦予其現(xiàn)代生命力。嚴(yán)格控制建筑高度、街道尺度，嚴(yán)禁“高、大、洋、紅”，讓十里長街保持小街小巷小河小橋小尺度的傳統(tǒng)特色。（3）控制建筑高度與尺度，提出視線保護區(qū)的實施意見歷史街區(qū)的建筑高度與尺度的整體協(xié)調(diào)也是保護的重點之一。從歷史看，沿街建筑的高度有不斷增高的趨勢，新的高大的建筑破壞或取代了歷史街區(qū)的傳統(tǒng)建筑的統(tǒng)領(lǐng)的作用，另一方面破壞了原有的街道空間的尺度和比例，因此高度的控制是協(xié)調(diào)歷史街區(qū)建筑風(fēng)貌的重要手段。在老街的周圍，劃出一定的區(qū)域，作為視覺走廊保護區(qū)，使之在舊城新區(qū)之間起到一種過渡和協(xié)調(diào)作用南官河西岸是老街的重要對景，也是與新區(qū)的交接處。在1990年的原路橋鎮(zhèn)總體規(guī)劃中，以及隨后各類規(guī)劃中，都安排一條自行車道南官路和大面積的沿河綠地，它對老街與新城區(qū)的分隔和過渡起著良好的作用，應(yīng)當(dāng)保留和延續(xù)。和高度控制相聯(lián)系，尺度的協(xié)調(diào)也是歷史地段需普遍注意的問題之一。建筑物體量的大小必須和街道格局和空間相適應(yīng)，在一條狹窄的街道上或一個局促的地段內(nèi)嚴(yán)禁興建現(xiàn)代商業(yè)樓，防治傳統(tǒng)環(huán)境尺度的破壞，導(dǎo)致城市歷史地段面貌的不協(xié)調(diào)。（4）改善街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改善保護區(qū)的生活基礎(chǔ)設(shè)施的條件，增加服務(wù)設(shè)施，保護現(xiàn)代生活的需要，包括供水、供電、排水、垃圾清理、道路修整以及供氣或取暖等市政基礎(chǔ)設(shè)施，增加綠化等，改善居民的居住環(huán)境，使居民可以安居樂業(yè)，繼續(xù)在故居中生活下去、生活得更好。結(jié)合對老街的石板路的修復(fù)，應(yīng)鋪設(shè)上下水管道等生活設(shè)施，凈化老街景觀環(huán)境，清除消滅沿街電線縱橫的雜亂現(xiàn)象；為解決防火隱患，將供電線、電話線、廣播線全部更換遷移，并擬在街后另辟電線走廊。 （5）優(yōu)化歷史街區(qū)功能和性質(zhì)路橋歷史街區(qū)目前存在著設(shè)施老化、建筑結(jié)構(gòu)衰敗、居住人口流失、社會活動趨于消亡等問題，因此街區(qū)功能的振興和充實是街區(qū)保護的重要內(nèi)容之一。應(yīng)根據(jù)歷史街區(qū)的歷史特色以及在城市生活中的功能作用，合理地把握街區(qū)的功能與性質(zhì)。歷史街區(qū)有新的功能要求，因此正確地把握功能的轉(zhuǎn)換是保護的基點。（6）編制歷史街區(qū)的保護規(guī)劃，分段分期改造針對十里長街歷史特色與保存現(xiàn)狀，分段制定不同的規(guī)劃主題與策略，根據(jù)整治的時序逐步予以實施。路北街：自郵亭廟與郵電路北側(cè)(其中北段史稱郵亭，中段史稱牌前，南段史稱三橋)，全長約700多米，路寬約5米，是郵亭舊址，楊進士第遺址、東岳廟等歷史遺跡集中的地段，沿街建筑廊沿雕刻、石制牌坊蘊含一定的文化積淀。宜采用“修舊如舊”的原則予以保護。就現(xiàn)實情況來看，這一街區(qū)因房子破舊、城市基礎(chǔ)設(shè)施落后、人口老化、衰敗現(xiàn)象明顯，由政府號召并輔之以投資，如在南北兩端設(shè)置牌樓古坊，引入茶館、酒肆?xí)?、戲園等仿古文化場所，既能刺激老街的復(fù)興，也能充分調(diào)動沿街居民保護發(fā)展的積極性，投資省、收效快、影響大，可以近期實施。 十里長街的中段：郵電路南側(cè)至文昌路(中有老馬路、賣芝橋等商業(yè)街橫穿)，全長約700米，是十里長街目前最繁華的商業(yè)地段，主營中高檔女裝和婦女用品，但因擁擠、狹窄、房屋破舊、經(jīng)營安全難以保障而顯頹勢，因此這一段的改造應(yīng)有別于北段，指導(dǎo)思想是與濃郁的商業(yè)氣氛相協(xié)調(diào)，通過整治與局部更新，能起到發(fā)揚光大、促進繁榮的作用。街面在保持原有青石板的基礎(chǔ)上，適當(dāng)進行環(huán)境整治，以適應(yīng)繁華商業(yè)街的要求；建筑物要進行重點維護與局部更新，以適應(yīng)購物方便、經(jīng)營安全的要求；建筑風(fēng)格既延續(xù)北段老街的文脈，又體現(xiàn)江南水鄉(xiāng)特色，反映路橋“十里長街”的獨特風(fēng)貌，從現(xiàn)狀看，這一帶群眾要求自行更新的呼聲很高，因此需要精心組織、合理規(guī)劃、出臺政策、還利于民。 十里長街南段：從磨石橋路到四號橋，約200多米基本上是單面街，街區(qū)的進深較小，東側(cè)以平房建筑為主，西側(cè)臨南宮河，且河面寬廣，船埠遍布。其間包含兩座保存較完整的民居合院，其余建筑物較為凋零。從整體上看，南段應(yīng)與中段、北段的文脈相銜接，進行較大規(guī)模的整治，與該段南官河的開發(fā)保護相協(xié)調(diào)，建設(shè)具有休閑、旅游功能的臨河亭園、別墅，不僅會帶來一定的社會經(jīng)濟效益，而且將使十里長街的歷史出現(xiàn)新的輝煌。（7）有重點地全面保護歷史地段、歷史建筑城市是一個新陳代謝的動態(tài)有機體，要想完全加以封閉式保護是不現(xiàn)實的?！笆镩L街”包含了河西街、郵亭橫街、路北街、路南街、下里街、新路街、石曲街七個街區(qū)，總長達3.5公里以上，全部而嚴(yán)格地按原樣進行保護，難度極大，可操作性差。能夠證明城市經(jīng)歷的物質(zhì)構(gòu)成首先就是具有不同時代紀(jì)念、象征價值的，具有歷史、文化品質(zhì)的建筑，這正是城市歷史文化價值的基本所在。像“路橋”地名起源的新安橋、繁華的“廿五間”、明代東岳廟、郵亭古驛站、清廷翰林楊晨故居、文昌閣等，盡量修舊如舊，恢復(fù)歷史遺跡。在這方面，可以向社會發(fā)出呼吁，征集古建筑及環(huán)境設(shè)施構(gòu)件，用于歷史街區(qū)的各類維修和整治行為。臺州市曾有不少民居合院，歷史滄桑，時代變幻，這些民居不少已被拆除，但一些精致的構(gòu)件仍遺存在民間，是可利用的寶貴財富。（8）引導(dǎo)與控制普通民居自行維護和整治 “十里長街”作為歷史街區(qū)，它與文物有著本質(zhì)的區(qū)別，它是一種人居環(huán)境。社會要發(fā)展，生活要改善。因此，應(yīng)當(dāng)在保護建筑風(fēng)貌的同時，著力改造市政基礎(chǔ)設(shè)施，這是治本之策。規(guī)劃師、建筑師應(yīng)牢牢把握住路橋鄉(xiāng)土建筑的個性，從全部歷史、整個空間、縱向橫向、全方位地審神剖析，對原有舊建筑的母題、構(gòu)件、片斷，加以演繹、重組和詮釋，繼承好它的文脈，杜絕任何仿照、抄襲異地的建筑文化。 （9） 加強城市規(guī)劃和管理城市規(guī)劃的任務(wù)是根據(jù)一定時期城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向。城市規(guī)劃在很大程度上決定著城市形態(tài)的發(fā)展方向。以往路橋的城市規(guī)劃包括街景立面設(shè)計、房屋風(fēng)格造型均得不到有效的控制，私人建房的隨意性、街區(qū)劃分的不規(guī)則性都在很大程度上影響了統(tǒng)一規(guī)劃工作的開展。因此，要想擁有一個良好的城市形態(tài)，就必須加強城市規(guī)劃及其管理，特別是對在建和待建工程，必須從建筑風(fēng)格、建筑檔次、建筑內(nèi)涵、建筑外觀等各方面嚴(yán)格控制，使之符合城市規(guī)劃的統(tǒng)一布局目標(biāo)。其次，要提高城市規(guī)劃設(shè)計水平，使之朝著“實用、美觀”的方向發(fā)展，從而達到美化整個城市形態(tài)的目的。2 保護框架規(guī)劃保護框架規(guī)劃制定的目的是在概括提煉路橋歷史文化區(qū)傳統(tǒng)特色的基礎(chǔ)上，進一步挖掘其文化內(nèi)涵,整體保護路橋歷史文化區(qū)傳統(tǒng)的物質(zhì)形態(tài)和文化內(nèi)涵。（1）保護框架的構(gòu)成要素保護框架由自然環(huán)境要素、人工環(huán)境要素、人文環(huán)境要素三部分組成：自然環(huán)境要素有特征的地貌和自然景觀,包括地理條件和氣候,物候條件。指對路橋歷史文化區(qū)位于臺州市的大山水環(huán)境之中的自然環(huán)境特征的保護。人工環(huán)境要素指人們創(chuàng)建活動所產(chǎn)生的物質(zhì)環(huán)境。指對路橋歷史文化區(qū)以各文物古跡點為核心，以南官河、十里長街等傳統(tǒng)街巷為骨架,以地方傳統(tǒng)民居群為主要構(gòu)成內(nèi)容，和以商業(yè)鋪面為核心魚骨狀有序排列的的傳統(tǒng)民居，以及各類文物點所反映的人工環(huán)境特征的保護。人文環(huán)境要素人們生活風(fēng)貌的環(huán)境體現(xiàn),指對路橋歷史文化區(qū)千百年來居民的社會生活、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、生活情趣、文化藝術(shù)等方面所反映的人文環(huán)境特征的保護。（2）保護框架的結(jié)構(gòu)保護框架的結(jié)構(gòu)包括節(jié)點、軸線、區(qū)域三部分以及它們相互間的有機關(guān)系所共同構(gòu)成的城市景觀特色：節(jié)點人們感覺和識別城市與街區(qū)空間的重要參照物。指對寺觀、樓閣、古塔、民居、街市、巷道、古井、古木、牌坊等的保護。軸線人們組織生活的主要道路,亦是人們體驗歷史街區(qū)的主要通道。指對十里長街商業(yè)景觀軸、南官河濱水風(fēng)光軸的開發(fā)和保護。區(qū)域指具有某種共同特征的地段或街區(qū),人們在其中活動能得到與其它的地段或街區(qū)明顯不同的感受。指對路橋歷史文化區(qū)不同風(fēng)貌地段的整治、開發(fā)和保護。3保護規(guī)劃措施（1）優(yōu)化總體布局歷史文化區(qū)的設(shè)定反映了城市的特定性質(zhì)，總的指導(dǎo)思想和原則應(yīng)當(dāng)在總體規(guī)劃中體現(xiàn)出來，并對整個城市形態(tài)、布局、土地利用、環(huán)境規(guī)劃設(shè)計等各方面產(chǎn)生重要的影響。對于歷史文化區(qū)來說，保護不再是一項純“防御性”的活動，隨著人們認(rèn)識的進步，人們已逐漸從消極被動轉(zhuǎn)向積極主動，不但包括文物的保護及其組織，也同樣包括建筑與設(shè)施的現(xiàn)代化、生活條件的改善，用地綜合開發(fā)利用及表現(xiàn)城市特色等一系列問題，在總體規(guī)劃中提出保護規(guī)劃這一子項是十分必要的。 歷史文化區(qū)保護規(guī)劃就是以保護城市地區(qū)文物古跡、風(fēng)景名勝及其環(huán)境為重點的專項規(guī)劃，是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，廣義他說也包含保護城市優(yōu)秀傳統(tǒng)和合理布局的內(nèi)容。保護規(guī)劃的內(nèi)容中應(yīng)包括在總體規(guī)劃層次的保護措施：保護地區(qū)人口規(guī)?？刂?，占據(jù)文物人跡風(fēng)景名勝的單位的搬遷，調(diào)整用地布局改善舊城功能的措施，舊城規(guī)劃格局、空間形態(tài)、視覺通廊保護等。 總體規(guī)劃從城市發(fā)展的整體和宏觀層次上為舊城保護奠定堅實的基礎(chǔ)，被確定為歷史文化區(qū)的城市，必須在城市性質(zhì)和城市發(fā)展戰(zhàn)略、城市建設(shè)方針中明確地表述這一重要特征，防止建設(shè)性破壞，對一些特殊要求的歷史文化區(qū)，總體規(guī)劃應(yīng)考慮其特殊布局及交通要求。 開辟新區(qū)，逐步拉開城市布局，減輕舊城壓力，是協(xié)調(diào)歷史文化區(qū)的保護與發(fā)展的一種重要手段，對處理好保護與發(fā)展的關(guān)系具有戰(zhàn)略意義。從城市總體戰(zhàn)略布局上安排開辟新區(qū)，將新建設(shè)和新功能引向城外新區(qū)，在城市總體布局上為保護文物古跡、歷史地段，尤其是保護舊城整體空間環(huán)境創(chuàng)造有利的先決條件。有利于對舊城基礎(chǔ)設(shè)施的改造與更新提高舊城居民居住環(huán)境質(zhì)量。緩解舊城交通壓力，可以利用舊城內(nèi)道路網(wǎng)密度大的優(yōu)勢來改善路況和交通方式，不必拓寬道路來解決城市交通問題，有利于保護舊城的空間尺度。（2）明確規(guī)劃保護范疇 路橋歷史保護區(qū)規(guī)劃涉及物質(zhì)實體范疇和社會文化范疇兩方面，具體化為以下四項內(nèi)容：文物古跡的保護文物古跡包括古建筑、歷史遺跡、遺址以及古代或近現(xiàn)代杰出人物的紀(jì)念地，還包括古木、古橋等歷史構(gòu)筑物等。歷史地段的保護歷史地段包括文物古跡地段和歷史街區(qū)，文物古跡地段即由文物古跡（包括遺跡）集中的地區(qū)及其周圍的環(huán)境組成的地段；歷史街區(qū)是指保存有一定數(shù)量和規(guī)模的歷史建構(gòu)筑物且風(fēng)貌相對完整的生活地區(qū)，它們所構(gòu)成的整體環(huán)境和秩序反映了某一歷史時期的風(fēng)貌特色，價值由此而得到了升華。歷史風(fēng)貌特色的保持與延續(xù)，在實踐過程中通常包括歷史保護區(qū)的空間格局、自然環(huán)境及建筑風(fēng)格三項主要內(nèi)容?？臻g格局：包括歷史保護區(qū)的平面形狀、方位軸線以及與之相關(guān)聯(lián)的道路骨架、河網(wǎng)水系等，它一方面反映城市受地理環(huán)境的制約結(jié)果，一方面也反映出社會文化模式、歷史發(fā)展進程和城市文化景觀上的差異、特點。自然環(huán)境：城市及其郊區(qū)的景觀特征和生態(tài)環(huán)境方面的內(nèi)容，包括重要地形、地貌和重要歷史內(nèi)容和有關(guān)的山川、樹木、原野特征，城市的自然地形環(huán)境是形成城市文化的重要組成部分。建筑風(fēng)格：有鑒于建筑風(fēng)格直接影響城市風(fēng)貌特色，在規(guī)劃中如何處理新舊建筑的關(guān)系，尤其是在文物建筑、歷史地段周圍新建建筑風(fēng)俗的處理與控制是有必要深入探討與研究的問題，另一方面也包括城市新區(qū)的建設(shè)如何繼承發(fā)揚傳統(tǒng)城市特色的內(nèi)容。建筑風(fēng)格應(yīng)包括建筑的式樣、高度、體量、材料、色彩、平面設(shè)計乃至與周圍建筑的關(guān)系處理等多因素綜合性內(nèi)容。歷史傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚在歷史文化名城中除有形的文物古跡之外，還擁有豐富的傳統(tǒng)文化內(nèi)容，如傳統(tǒng)藝術(shù)、民間工藝、民俗精華、名人軼事、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等，它們和有形文物相互依存相互烘托，共同反映著城市的歷史文化積淀，共同構(gòu)成城市珍貴的歷史文化遺產(chǎn)。為此應(yīng)該深入挖掘、充分認(rèn)識其內(nèi)涵，把歷代的精神財富流傳下去，廣為宣傳和利用。在路橋舊城保護工作中，要重點考慮的特色主要在以下幾方面：1文物古跡的特色：它主要表現(xiàn)在所代表的歷史文化內(nèi)容和形式上。2自然環(huán)境的特色：它主要表現(xiàn)在路橋的山、水、風(fēng)景的特色風(fēng)貌上。3城市的格局特色：路橋為典型的街河平行的江南水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)的空間格局，街巷為商貿(mào)集聚之所，河渠為貨運交通之道。4城市輪廓景觀及主要建筑和綠化空間的特色：它包括路橋的主要空間格局，城市制高點的景觀特色，以及具有代表性的建筑物、建筑群體等。5建筑風(fēng)格和城市風(fēng)貌的特色：應(yīng)當(dāng)保護路橋歷史文化區(qū)的南方明快，水鄉(xiāng)秀麗，明清時城市富庶而建筑裝飾古樸等特色，形成獨特的建筑風(fēng)格。6歷史保護區(qū)物質(zhì)和精神方面的特色：歷史文化區(qū)中包涵了豐富多彩的文化藝術(shù)傳統(tǒng)和特有的傳統(tǒng)社會基礎(chǔ)，如菜肴、風(fēng)味飲食、工藝美術(shù)、衣冠裝飾、民俗、風(fēng)情等等都是其文化特色的組成部分。有的久享盛名，有的已經(jīng)湮沒失傳，因此需發(fā)掘、扶植，使其和建筑及風(fēng)景一樣得到合理的發(fā)展。第五章 保護等級與保護范圍劃定1明確各類保護區(qū)及相應(yīng)要求在歷史文化區(qū)的保護規(guī)劃中，一項很重要的內(nèi)容就是劃定保護區(qū)域。對于重要的文物古跡、風(fēng)景名勝、歷史街區(qū)乃至整個城市范圍內(nèi)需要重點控制的古城區(qū)都要劃定明確的自身保護范圍以及周圍環(huán)境影響范圍，以便對區(qū)內(nèi)的建筑采取必要的保護、控制及管理措施。 保護區(qū)的范圍及要求要科學(xué)、恰當(dāng)，劃得過小，限制過松，將不能有效地保護好名城的歷史文化遺產(chǎn)；劃得過大，控制過嚴(yán)，則會給城市建設(shè)、居民生活造成無謂的影響。明確合理的保護區(qū)的范圍確定以及嚴(yán)格、完善的保護管理方法的制定，既可使城市建設(shè)及保護部門分清輕重緩急，采取不同措施，重點投入資金，又可通過限制、獎懲、宣傳等措施獲得建筑使用者的協(xié)助與監(jiān)督，共同將保護的工作落到實處。對現(xiàn)有的歷史文化區(qū)，據(jù)其本身價值和環(huán)境的特點，一般設(shè)置重點保護區(qū)及風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)兩個等級，本規(guī)劃針對路橋城市特征及保護需要，加劃建設(shè)控制區(qū)為第三個等級。（1）重點保護區(qū)：包括文物保護單位的建設(shè)控制地帶范圍，是為了保護文物的完整和安全所必須控制的周圍地段以及歷史街區(qū)內(nèi)有代表性的傳統(tǒng)民居建筑群、沿街風(fēng)貌帶。在重點保護區(qū)范圍內(nèi)，所有的建筑本身與環(huán)境均要按保護規(guī)劃的要求進行保護，不允許隨意改變原有狀況、面貌及環(huán)境。如需進行必要的修繕，應(yīng)在專家指導(dǎo)下按原樣修復(fù)，做到修舊如舊，并嚴(yán)格按審核手續(xù)進行，絕對保護區(qū)內(nèi)現(xiàn)有影響文物原有風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物必須堅決拆除，且保證滿足消防要求。（2）風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)：包括文物保護單位的一般保護區(qū)范圍，是為了保護和協(xié)調(diào)文物古跡及歷史街區(qū)主要風(fēng)貌帶的完好所必須控制的地段，即整個歷史街區(qū)的范圍。這是指為了保護文物本身及重點地段的完整和安全所必須控制的周圍地段，即在文物保護單位以及重點地段的范圍（即重點保護區(qū)）以外劃一道保護范囚，一般視現(xiàn)狀建筑、街區(qū)布局等具體情況而定。用以控制重點地區(qū)周圍的環(huán)境，使這里的建設(shè)活動不對文物古跡造成干擾。一般是控制建筑的高度、體量、形式、色彩等。 （3）建設(shè)控制區(qū)：歷史街區(qū)周邊區(qū)域的范圍，即為保持歷史街區(qū)整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)所必須控制的周邊相鄰區(qū)域。為了保護歷史街區(qū)在城市中的整體格局，對歷史文化保護區(qū)周邊地區(qū)的建設(shè)行為，進行控制，在其外圍可再劃一道界線，并對這里的環(huán)境提出進一步的保護控制要求，以求得歷史街區(qū)與現(xiàn)代建筑空間的合理的空間與景觀過渡。通過保護等級和范圍的確定，既可保證歷史街區(qū)本身的完整，又可保護其周圍環(huán)境，使周圍的建筑物、構(gòu)筑物與歷史街區(qū)保持合理的距離和高度，并協(xié)調(diào)環(huán)境氣氛。2保護范圍劃定保護重點根據(jù)歷史街區(qū)不同地段的不同特征進行劃分，并制定相應(yīng)的整治要求、整治方式，是保護工作得以順利進展的關(guān)鍵，現(xiàn)根據(jù)不同情況，劃分為幾個層次，提出各自不同要求。路橋歷史文化區(qū)的各類保護區(qū)范圍的劃定主要依據(jù)以下三方面的工作：1 歷史資料分析，歷史遺存分布的調(diào)查。2 城市發(fā)展變化過程紀(jì)錄，航測照片比較。3 現(xiàn)狀調(diào)查，對各類建筑質(zhì)量風(fēng)貌，高度，建造年代進行統(tǒng)計分析，比較分析以劃定各類保護區(qū)范圍。1、重點保護區(qū)（1） 定義：為了保護文物的完整和安全所必須控制的周圍地段以及歷史街區(qū)內(nèi)有代表性的傳統(tǒng)民居區(qū)、沿街風(fēng)貌帶、南官河及其古橋各主題景區(qū)。這是指路橋十里長街為主體的歷史文化保護區(qū)的范圍，也是沿南官河的十里長街的整體街巷格局。這類地區(qū)基本的保護原則是：保護沿街沿河風(fēng)貌，保護整體空間環(huán)境，逐步改善商業(yè)與居住環(huán)境，逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。（2）保護內(nèi)容： 為了保護文物的完整和安全所必須控制的周圍地段 歷史街區(qū)沿主要街道的風(fēng)貌帶。 歷史街區(qū)沿主要河道的風(fēng)貌帶。 歷史街區(qū)內(nèi)有特色、成規(guī)模的傳統(tǒng)民居建筑群。（3）保護措施：保護沿街沿河風(fēng)貌，以沿街沿河為路橋歷史街區(qū)重點保護地段，嚴(yán)格控制沿街沿河的建設(shè)活動，盡量保持原有的建筑形式和風(fēng)貌，并對不符合風(fēng)貌要求的違章亂搭建的建筑和設(shè)施以及一些物件整治和清理。保護整體空間環(huán)境，以沿街沿河室外空間環(huán)境為重點，保護歷史街區(qū)室外環(huán)境設(shè)施，包括橋、欄桿、河駁岸、水埠、船鼻子、古井、鋪地和古樹名木綠化等，整治和清理不符合風(fēng)貌要求的設(shè)施，特別注意其空間環(huán)境的傳統(tǒng)氛圍的保護。逐步改善居住環(huán)境，改善居民主內(nèi)設(shè)施，在滿足風(fēng)貌要求的前提下，使居民室內(nèi)設(shè)施現(xiàn)代化，重點為居民的衛(wèi)生環(huán)境設(shè)施。解決居民的衛(wèi)生設(shè)施和保護區(qū)的河水的潔凈。解決居民的衛(wèi)生設(shè)施和保護區(qū)的污水排放和處理，確保居民生活條件及生活環(huán)境。這類地區(qū)的保護整治有著兩個層面的要求。從風(fēng)貌層面上講，首先要求恢復(fù)原有立面風(fēng)格（包括第五立面屋頂?shù)男问剑?，其次要注意與文物、古建筑風(fēng)貌的協(xié)調(diào)；從生活設(shè)施改善層面講，要注意改善民居的內(nèi)部環(huán)境以求適應(yīng)現(xiàn)代化的生活要求，同時還須注意通過協(xié)調(diào)、維持其原有生活氛圍和舊的鄰里關(guān)系。（4）保護要求： 各種修建需在城鎮(zhèn)建設(shè)部門及文管會等有關(guān)部門嚴(yán)格審批下進行,其建設(shè)活動應(yīng)以維修、整理、修復(fù)及內(nèi)部更新為主。其建設(shè)內(nèi)容應(yīng)服從對文物古跡的保護要求，其外觀造型、體量、色彩、高度都應(yīng)與保護對象相適應(yīng),較大的建筑活動和環(huán)境變化應(yīng)由專家評審。 文物保護點的建設(shè)控制地帶內(nèi)建筑的形式應(yīng)為坡屋頂,體量宜小不宜大,色彩應(yīng)以黑、白、灰為主色調(diào),高度為二層,功能應(yīng)為居住或公共建筑。 沿街風(fēng)貌帶應(yīng)保持原有的騎樓式商業(yè)街傳統(tǒng)特色。所有該范圍內(nèi)的建筑應(yīng)為坡屋頂,色彩為黑、白、灰色調(diào),功能以居住及公共建筑為主、門、窗、墻體、屋頂?shù)刃问綉?yīng)符合風(fēng)貌要求，小品如欄桿、休息座椅等應(yīng)具有歷史街區(qū)傳統(tǒng)特色,綠化樹種選擇應(yīng)符合歷史環(huán)境。 傳統(tǒng)街道應(yīng)保持原有的空間尺度 ,建筑功能以公共建筑為主，門、窗、墻體、屋頂?shù)刃问綉?yīng)符合風(fēng)貌要求、建筑檐口高度控制為6.0 M,色彩控制為黑、白、灰及紅褐色、原木色等。原有電線桿、有線電視天線等有礙觀瞻之物應(yīng)取掉，鋪地應(yīng)符合臺州地方特色，街道小品(如果皮箱、公廁、標(biāo)牌、廣告、招牌、路燈等)具有地方特色,不宜采用現(xiàn)代城市的做法。傳統(tǒng)民居區(qū)選擇相對完整地段加以維修恢復(fù),保持原有空間形式及建筑風(fēng)格,功能為商業(yè)與公共建筑（文化展示等）、居住建筑。古井、樹木及反映居民生活之特色庭院、特色空間(如街頭廣場、樹下廣場)應(yīng)予以保留,不符合風(fēng)貌要求的建筑應(yīng)予以改造或拆除。2、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)(1) 定義：為了保護和協(xié)調(diào)文物古跡及歷史街區(qū)主要風(fēng)貌的完好所必須控制的地段,即歷史街區(qū)所有范圍。(2) 保護項目：街巷內(nèi)部歷史街區(qū)。(3) 保護要求：該范圍內(nèi)各種修建性活動應(yīng)在規(guī)劃、管理等有關(guān)部門指導(dǎo)并同意下才能進行,其建筑內(nèi)容應(yīng)根據(jù)文物保護要求進行,以取得與保護對象之間合理的空間景觀過渡。建筑形式以坡屋頂為主,體量宜小不宜大,色彩以黑、白、灰為主色調(diào),功能應(yīng)以居住和公共建筑為主。對任何不符合上述要求的新舊建筑,除必須搬遷及拆除的之外,近期都應(yīng)改造其外觀形式和建筑色彩,以達到環(huán)境的統(tǒng)一,遠(yuǎn)期應(yīng)搬遷和拆除。在此保護范圍內(nèi)的一切建設(shè)活動均應(yīng)經(jīng)規(guī)劃部門、文物管理部門等嚴(yán)格批準(zhǔn),審核后才能進行。3、建設(shè)控制區(qū)(1) 定義：為與歷史街區(qū)風(fēng)貌整體協(xié)調(diào)所必須控制的區(qū)域。(2) 保護項目：歷史街區(qū)周邊影響區(qū)域。(3) 保護要求：在此范圍內(nèi)的新建建筑或更新改造建筑,必須服從“體量小、色調(diào)淡雅、不高、不洋、不密、多留綠化帶”的原則。其建筑形式要求在不破壞歷史街區(qū)風(fēng)貌的前提下，可適當(dāng)放寬。新建筑應(yīng)鼓勵低層,建筑高度應(yīng)嚴(yán)格按照“路橋歷史文化保護區(qū)高度控制規(guī)劃”執(zhí)行，禁止不符合上述要求的任何新的建設(shè)行為,對不符合要求的在建項目，應(yīng)停止其建設(shè)活動，并在適當(dāng)?shù)臈l件下予以改造。該保護范圍內(nèi)的一切建設(shè)活動均應(yīng)經(jīng)規(guī)劃部門嚴(yán)格審批、批準(zhǔn)后方能進行。這一級保護區(qū)包含了路橋舊城區(qū)的中心地帶。其主要范圍是東至永躍路，西至鎮(zhèn)中路，北至鋼鐵大道、南至下里橋路。舊城區(qū)內(nèi)既有具有傳統(tǒng)水鄉(xiāng)民居的特色地區(qū)，又有與歷史街區(qū)特色不相符的地區(qū)，對歷史街區(qū)的風(fēng)貌有極大的影響，如工廠及倉庫。同時又有一定的規(guī)模，對于這類地區(qū)逐步通過功能置換重新開發(fā)，要求其在建筑形式、風(fēng)格上與歷史街區(qū)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，功能上應(yīng)與歷史街區(qū)的文化性質(zhì)相吻合。第六章 建筑高度控制1 現(xiàn)狀分析路橋歷史文化保護區(qū)內(nèi)新、舊建筑混雜，建筑高度參差不齊，與歷史文化保護區(qū)保護的要求之間存在著許多矛盾，主要歸納為如下幾點：（1） 眾多文物古跡周圍建筑物高低混雜，許多文物古跡的景觀環(huán)境遭到不同程度的破壞。（2） 文物古跡以及標(biāo)志性景觀點之間及其古城外部空間環(huán)境之間缺乏應(yīng)有的呼應(yīng)關(guān)系。（3） 十里長街一些地段由于混雜了較多高度與空間尺度不協(xié)調(diào)的建筑，因而缺乏應(yīng)有的環(huán)境氯圍。（4） 由于許多與歷史文化保護區(qū)的保護和開發(fā)相沖突的建筑質(zhì)量尚好，不易拆除，因而給規(guī)劃實施帶來不利影響。2 規(guī)劃原則（1） 保護古城整體風(fēng)貌，結(jié)合現(xiàn)代生活，重塑名城形象。（2） 保護文物古跡和特色風(fēng)貌地段的歷史形象，突出其傳統(tǒng)特色。（3） 建立景觀之間的呼應(yīng)關(guān)系，使其統(tǒng)一為一個環(huán)境整體，并使標(biāo)志性景觀點的地位得到突出和強調(diào)（4） 協(xié)調(diào)保護區(qū)內(nèi)部及其與外部自然環(huán)境的關(guān)系，保持保護區(qū)傳統(tǒng)空間格局。（5） 協(xié)調(diào)保護區(qū)保護、開發(fā)和利用的關(guān)系，既保護好保護區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌，又為合理開發(fā)創(chuàng)造必要的條件。3 規(guī)劃原則（1） 從實際出發(fā)，緊密結(jié)合現(xiàn)狀，使規(guī)劃具有可行性。（2） 正確處理整體與局部的關(guān)系，以保護為前提，協(xié)調(diào)統(tǒng)一景觀環(huán)境。（3） 充分協(xié)調(diào)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益，實現(xiàn)保護、利用和開發(fā)的有效統(tǒng)一。（4） 主次結(jié)合，近遠(yuǎn)結(jié)合，一次規(guī)劃，分期實施。4 高度控制規(guī)劃高度控制規(guī)劃是在充分研究和分析古城傳統(tǒng)特色和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，考慮保護、利用和開發(fā)的綜合要求，針對文物的保護，景點之間的呼應(yīng)與統(tǒng)一，路橋舊城外部空間輪廓、特色風(fēng)貌街區(qū)保護以及舊城外部空間環(huán)境的保護等，在分別制定上述各單項高度控制的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)狀建筑情況和用地規(guī)劃，對以上各單項規(guī)劃結(jié)果進行疊加，最終確定各個地塊的建筑限高。文物古跡保護要求文物古跡對其周圍環(huán)境有保護和協(xié)調(diào)的要求，規(guī)劃結(jié)合文物古跡保護范圍的劃定，結(jié)合現(xiàn)狀情況，對不同等級的文物古跡的不同保護范圍，按照下列原則對其周圍環(huán)境制定建筑高度控制要求。視線走廊（視廊）控制要求 視廊控制的目的在于建立景觀點與景觀點之間的呼應(yīng)關(guān)系，使分布較為散亂的景點之間在景觀上統(tǒng)一為一個整體，并使標(biāo)志性景觀點的地位得到突出和強化。建立文物景觀點和自然景觀點之間以及自然景觀點和自然景觀點之間的呼應(yīng)關(guān)系，使古城與其自然環(huán)境互相協(xié)調(diào)