臺(tái)州市路橋歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃-說明書.doc

臺(tái)州市路橋歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃規(guī)劃說明書10第一章 總則1 路橋歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃是遵循中華人民共和國(guó)規(guī)劃法和中華人民共和國(guó)文物法的規(guī)定，為指導(dǎo)路橋歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)與發(fā)展，統(tǒng)籌安排區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)的各項(xiàng)城市建設(shè),為歷史街區(qū)的保護(hù)和整治提供技術(shù)法規(guī)依據(jù)和措施，按建設(shè)部的國(guó)家文物局頒布的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制要求制定。2 本規(guī)劃是在對(duì)路橋歷史文化保護(hù)區(qū)各類文物古跡及歷史街區(qū)的實(shí)地踏勘，全面了解臺(tái)州市政府和路橋區(qū)人民對(duì)路橋歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)與建設(shè)的設(shè)想與意愿,詳細(xì)調(diào)查歷史街區(qū)的歷史變遷,綜合分析歷史街區(qū)的歷史特色,深入挖掘歷史街區(qū)的文化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，進(jìn)行編制。3 本次規(guī)劃范圍：東至永躍路，西起鎮(zhèn)中路，南至下里橋路，北抵南官河，總面積為0.8平方公里；規(guī)劃總體研究范圍：東至東環(huán)路，西起南官大道與104國(guó)道，南至下里橋路，北抵鋼鐵大道，總面積為2.28平方公里。4 本規(guī)劃的解釋權(quán)歸臺(tái)州市路橋區(qū)人民政府及臺(tái)州市路橋區(qū)城市規(guī)劃管理部門。第二章 歷史文化價(jià)值1自然環(huán)境概況路橋區(qū)位于浙江中部沿海，我國(guó)黃金海岸線中段。境域東瀕東海，南接溫嶺，西鄰黃巖，北接椒江。陸地東西最長(zhǎng)33.3公里，南北最寬18.8公里，介于北緯28。27-28。38和東經(jīng)121。13-121。40之間，內(nèi)陸總面積274平方公里。全區(qū)背山面海，低山丘陵和平原相間；河網(wǎng)密布，港灣眾多，島嶼星羅棋布；淺海灘涂寬廣遼闊，面積達(dá)21.33平方公里。路橋交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。它距吞吐量居浙江第二的海門港僅14公里，該港有班輪直達(dá)香港、日本、韓國(guó)、東南亞等地。路橋區(qū)境內(nèi)擁有全國(guó)第一家縣級(jí)民航機(jī)場(chǎng)，開通了到杭州、上海、武漢、廣州、鄭州、深圳、西安、廈門、北京等地的13條航線。104國(guó)道、75省道穿境而過，連接著全國(guó)公路網(wǎng)絡(luò)。每天有150多個(gè)班次的長(zhǎng)途客車發(fā)往全國(guó)各地，往返周邊地區(qū)的短途班車日均達(dá)1000多班次。目前建設(shè)中的甬臺(tái)溫高速公路和規(guī)劃中的金椒、甬溫鐵路，將使路橋海陸空的交通更加便捷。2歷史人文特征路橋是一個(gè)有著千年文明史的古老集鎮(zhèn)，風(fēng)貌獨(dú)具特色：城區(qū)背山面海，地貌以平原、河網(wǎng)為主要特征，山青水秀、獨(dú)具魅力，素有“水鄉(xiāng)澤國(guó)”之稱。這基本的自然環(huán)境影響著路橋老城的城市格局，即歷史上城市以河流為依托，形成河街一體、帶形發(fā)展的城市形態(tài)。悠久的歷史以留下眾多的文物古跡與人文景觀，廟宇樓臺(tái)、民宅府第、河橋樹影，路橋老城內(nèi)體現(xiàn)著濃厚的歷史文化氛圍。除此之外，路橋沿襲至今的民俗文化、社會(huì)習(xí)俗都是老城風(fēng)貌特色的重要體現(xiàn)?；仡櫬窐虬l(fā)展的歷史，自古以來，路橋舊城一直處在一種濃郁的商業(yè)文化氛圍中。十里長(zhǎng)街縱貫城鎮(zhèn)南北，南官河婉蜒穿城而過，一溜青石板街道，兩排青瓦木結(jié)構(gòu)樓房，使這座江南城鎮(zhèn)呈現(xiàn)出一種優(yōu)雅、寧靜的水鄉(xiāng)情節(jié)。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)、用地結(jié)構(gòu)的調(diào)整，原有的城市格局、原有的文化氛圍已經(jīng)發(fā)生了劇烈的變化，同樣，原有的城市形態(tài)也受到了前所未有的沖擊。1995年建區(qū)之后，城市形態(tài)更是發(fā)生了翻天覆地的變化。東有內(nèi)環(huán)線，西有西南環(huán)線，北有路橋大道，南有東南環(huán)線接通民航大道；城區(qū)內(nèi)富仕路、商城街、南官大道、鎮(zhèn)中路構(gòu)成了新一代的商業(yè)中心；交通的便利帶來了市場(chǎng)的繁榮、房地產(chǎn)業(yè)的興旺。泰隆大廈、鑫都大酒店、華利士大酒店等一批高層建筑的倔起更向世人展示路橋這個(gè)新興城市的無窮活力。但是，城市的急劇發(fā)展也給這個(gè)新興城區(qū)帶來了一些副作用，例如城市歷史街區(qū)受影響，傳統(tǒng)居住文化網(wǎng)絡(luò)被沖破、城市開敞空間減少、原有城市風(fēng)貌遭到損害等諸多問題；再加上路橋自身基礎(chǔ)比較薄弱，各種硬件設(shè)施不能及時(shí)跟上。如不正視這些問題，就會(huì)使城市發(fā)展產(chǎn)生紊亂、無序。因此，如何建設(shè)一個(gè)健康、有序、優(yōu)美的城市形態(tài)，已成為城市發(fā)展的決定性因素之一。3舊城現(xiàn)狀及存在問題在路橋的社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，相比起城區(qū)其他地段，十里長(zhǎng)街地區(qū)無論在社會(huì)功能還是從環(huán)境質(zhì)量上，都處于逐漸衰退之中。如何保護(hù)并延續(xù)老街的歷史特征，形成合理的功能布局，使之再次煥發(fā)青春，成為城市規(guī)劃工作的當(dāng)務(wù)之急。 現(xiàn)實(shí)中，路橋的舊城工作還存在著一些不盡如人意的地方，城市建設(shè)的迅猛發(fā)展帶來對(duì)歷史街區(qū)的建設(shè)性破壞：鱗次彬比、錯(cuò)落有致的小巷變得平直呆板；古樸淡雅的明清木屋在火災(zāi)之后重建了鋼筋混泥土結(jié)構(gòu)、棕黃色琉璃瓦檐口的現(xiàn)代住宅，這種建筑風(fēng)格的泛濫破壞了淡雅的江南水鄉(xiāng)風(fēng)韻，它既非傳統(tǒng)、地方特色，又與江南水鄉(xiāng)商貿(mào)城市風(fēng)貌毫不協(xié)調(diào)；一些石橋、石板路面受到了損壞，正在逐步消失；原有重要的視線走廊被新造建筑所阻隔，妨礙了兩邊景觀的相互滲透；等等。 舊城中居住的環(huán)境惡劣、居住質(zhì)量低下，不完善的市政設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施給居民生活帶來諸多麻煩。民居改建反映著人民群眾改善生存條件的合理愿望，它與保護(hù)老街風(fēng)貌確實(shí)存在著一定的矛盾，但處理得當(dāng)，可以統(tǒng)一于一體，使之協(xié)調(diào)發(fā)展，若處理不當(dāng)，將使路橋區(qū)建筑古今斷層，造成不可彌補(bǔ)的遺憾。 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市建設(shè)重心的外移，十幾年來，十里長(zhǎng)街繁華的商貿(mào)活動(dòng)隨著物質(zhì)空間環(huán)境逐漸衰退而外移，反過來也加劇了物質(zhì)空間環(huán)境的老化。威尼斯憲章告訴我們，“世世代代人民的歷史文物建筑，包融著過去年月傳下來的信息，是人民千百年傳統(tǒng)的活的見證為子孫后代而妥善地保護(hù)它們是我們的共同責(zé)任。我們必須一點(diǎn)不走樣地把它們的全部信息傳下去?！北M管一成不變的保護(hù)形式并不完全可行，但保護(hù)、修復(fù)并完善老街的工作已刻不容緩。如何保護(hù)好路橋城市歷史文脈，同時(shí)又能改善舊城居民生活質(zhì)量，推動(dòng)城市建設(shè)發(fā)展，是城市規(guī)劃與建設(shè)部門首先要解決好的問題。第二章 保護(hù)規(guī)劃原則及保護(hù)工作重點(diǎn)1保護(hù)規(guī)劃原則（1）協(xié)調(diào)原則以國(guó)家、省、市各級(jí)相關(guān)部門及建設(shè)單位對(duì)于路橋歷史文化保護(hù)區(qū)的規(guī)范要求為依據(jù)，以臺(tái)州市路橋區(qū)分區(qū)規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃為指導(dǎo)，使該區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)既滿足保護(hù)路橋豐富的歷史文化遺產(chǎn)，又符合當(dāng)前城市建設(shè)發(fā)展的要求，努力使歷史文化保護(hù)區(qū)成為城市整體的有機(jī)組成部分，同時(shí)也使周邊地區(qū)與之相協(xié)調(diào)。（2）人本原則貫徹以人為本的思想，以建設(shè)生態(tài)型居住環(huán)境為規(guī)劃目標(biāo)，創(chuàng)造一個(gè)布局合理、功能齊備、交通便捷、綠意盎然、生活方便，具有文化內(nèi)涵的歷史文化區(qū)。注重保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境和居住的生活質(zhì)量，合理分配和使用各項(xiàng)資源，全面體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展思想，把提高人居環(huán)境質(zhì)量作為規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)的基本出發(fā)點(diǎn)和最終目的。通過河流水系的整治，綠化系統(tǒng)的建構(gòu)，完善的設(shè)施配套，方便的交通系統(tǒng)，宜人的空間設(shè)計(jì)以及商業(yè)、休閑、娛樂場(chǎng)所的設(shè)置等規(guī)劃措施。為使用者提供先進(jìn)齊全的社會(huì)公共場(chǎng)所和市政公用工程設(shè)施，以滿足居民的生理與心理上的各種需求，充分體現(xiàn)對(duì)人性的關(guān)懷。（3）特色原則突出路橋歷史文化區(qū)地方傳統(tǒng)商業(yè)的風(fēng)貌特色，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)傳統(tǒng)特色的保護(hù)和繼承，同時(shí)注重保護(hù)與發(fā)展相結(jié)合。地塊空間組合與環(huán)境組織富有特色，力求增添建設(shè)發(fā)展的文化氣息，無論是住宅組合還是公建設(shè)施，均須結(jié)合場(chǎng)地塑造個(gè)性，空間手法靈活多變，在整體格調(diào)統(tǒng)一的前提下，注意住區(qū)環(huán)境、建筑群體與城市發(fā)展風(fēng)貌的協(xié)調(diào)與整合；院落空間、步行街巷、綠地環(huán)境等多層次富有人情味的生活場(chǎng)所的塑造，將增強(qiáng)歷史文化氣息與居民歸屬感；在提高土地經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，因勢(shì)利導(dǎo)，力求提高區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造出富有特色的城市景觀和富有吸引力的商業(yè)環(huán)境與居住環(huán)境。（4）環(huán)境原則強(qiáng)調(diào)公共空間與居民生活的融合。以點(diǎn)狀的組團(tuán)綠地、沿河帶狀綠化帶為主的綠化系統(tǒng)，最大限度地發(fā)揮環(huán)境景觀的功效，滿足不同層次的居民活動(dòng)的需求，將商業(yè)街、住宅群與環(huán)境空間融為一體。（5）可操作原則規(guī)劃順應(yīng)城市發(fā)展的客觀規(guī)律，緊扣商貿(mào)、居住綜合開發(fā)建設(shè)及管理的需要，提供完善的控制性和指導(dǎo)性要求，使規(guī)劃兼具確定性與彈性，便于規(guī)劃管理，同時(shí)也便于分期實(shí)施和具體工作的操作。2規(guī)劃指導(dǎo)思想歷史文化區(qū)的保護(hù)與整治，首先必須分析研究城市的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，從實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)需要和可能，排出輕重緩急的項(xiàng)目，然后有計(jì)劃有重點(diǎn)地逐步展開工作。路橋歷史文化區(qū)的保護(hù)整治工作不可能從整個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)同時(shí)進(jìn)行，必須分區(qū)分片，因地制宜，逐步實(shí)施。歷史文化區(qū)的保護(hù)與整治是系統(tǒng)而復(fù)雜的社會(huì)工程，是需要對(duì)城市發(fā)展的歷史和未來負(fù)責(zé)的工程。因此，在整個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施過程中必須做到既從實(shí)際出發(fā)、尊重歷史，又高瞻遠(yuǎn)矚，著眼未來。對(duì)需要整治的區(qū)域作出準(zhǔn)確的發(fā)展定位并以此為立足點(diǎn)，正確處理好各種關(guān)系。如何保證通過歷史文化區(qū)的保護(hù)與整治，來改善社區(qū)的總體環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是規(guī)劃部門和建設(shè)部門必須共同考慮的問題。路橋歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)與整治工作應(yīng)當(dāng)按以下幾個(gè)方面的原則來操作：（1） 正確處理歷史文化區(qū)的保護(hù)歷史傳統(tǒng)與延續(xù)歷史文脈的關(guān)系據(jù)史料記載，路橋區(qū)作為商埠中心的歷史可上溯到北宋時(shí)期。宋代，路橋“人物漸繁、通商賈漸盛”，在路橋街三橋邊倔起了繁華商鋪“甘五間”、“百貨糜集、遠(yuǎn)通數(shù)州”。“十里長(zhǎng)街”作為路橋歷史淵源的一脈，自明清以來即等同于路橋本身。在規(guī)劃與建設(shè)過程中，工作的首要重點(diǎn)是積極保護(hù)城區(qū)的各種歷史資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施，有效組織交通，改善舊城區(qū)的環(huán)境質(zhì)量與生活品質(zhì)，創(chuàng)造良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于“十里長(zhǎng)街”應(yīng)著重探求的是保護(hù)方式與方法。針對(duì)路橋舊城的現(xiàn)狀條件，保留富有歷史特色建筑固然起到保護(hù)建筑文物的作用，但保留整體建筑環(huán)境，以及歷史街區(qū)的整體的特色卻更能延續(xù)發(fā)展建筑文化，更有利于適應(yīng)人們變化著的生活方式，這是積極的保護(hù)。所以“十里長(zhǎng)街”的保護(hù)方式應(yīng)該是整體保護(hù)，區(qū)別對(duì)待，全面規(guī)劃，分期實(shí)施，以延續(xù)文脈與特色為主。通過保護(hù)與整治，使十里長(zhǎng)街各區(qū)段既互為一體，又各具特色，集文化、購(gòu)物、居住、休閑于一線，繼續(xù)成為路橋歷史的標(biāo)志，盡顯江南水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)古街的特有情調(diào)。（2） 正確處理歷史文化區(qū)的保護(hù)與充分營(yíng)造商業(yè)氛圍的關(guān)系路橋以商發(fā)跡，以商聞名，按新設(shè)立的臺(tái)州市總體規(guī)劃要求，依然承擔(dān)商貿(mào)區(qū)的功能。因此，在歷史街區(qū)的保護(hù)中必須充分突出“商”字。首先，通保護(hù)與整治，盡可能置換商業(yè)空間；其次在城市風(fēng)貌與建筑風(fēng)格上要講究“商”的韻味，追求商業(yè)效應(yīng)，要與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和諧一致，形成各具特色、五彩繽紛的格局；另外，在交通網(wǎng)絡(luò)組織和建筑物排列上要充分考慮方便購(gòu)物，歷史街區(qū)的街道基本上以步行購(gòu)物街為主，以零售商業(yè)為主；要特別注重步行系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，步行系統(tǒng)的完整性，使購(gòu)物者在商業(yè)區(qū)內(nèi)具有安全感和舒適感，并結(jié)合組織休息交往的空間，使市民在此留戀忘返；社會(huì)停車組織是保證商業(yè)中心繁榮的重要條件，這在老城區(qū)是先天不足，針對(duì)機(jī)動(dòng)交通進(jìn)行科學(xué)合理整體的安排，是歷史街區(qū)保護(hù)的重要方面。（3）正確處理歷史保護(hù)與環(huán)境創(chuàng)新的關(guān)系在路橋區(qū)歷史文化區(qū)的保護(hù)與整治的工作中，應(yīng)積極將城市設(shè)計(jì)思想滲透其中，并以此為引導(dǎo)把握城市空間的內(nèi)在質(zhì)量，創(chuàng)造和保護(hù)城市的景觀特征和文化內(nèi)涵。老城區(qū)要通過整治，實(shí)現(xiàn)環(huán)境創(chuàng)新，必須把握整個(gè)空間環(huán)境的改善，努力展現(xiàn)空間環(huán)境中的城市文化和建筑文化，走向人建筑環(huán)境的和諧。在整治過程中，要考慮基礎(chǔ)設(shè)施的完善，包括：排污、排水、供水設(shè)施的完善；路網(wǎng)的科學(xué)布置；電力、通訊、廣播、電視等“空中蛛網(wǎng)”轉(zhuǎn)入地下；公廁、垃圾清、儲(chǔ)、運(yùn)系統(tǒng)的適應(yīng)等等，這是實(shí)現(xiàn)環(huán)境創(chuàng)新的基礎(chǔ)。要在整治中盡可能多地置換出綠化和廣場(chǎng)空間，提高綠化率，營(yíng)造城市文化藝術(shù)氛圍，并大力倡導(dǎo)庭院綠化和陽臺(tái)綠化，讓自然貼近人。在建筑風(fēng)格上要體現(xiàn)豐富性，體現(xiàn)人情味，注意頂部結(jié)構(gòu)和色彩，使青山、綠地與多彩的建筑融為一體。在環(huán)境整治方面，必須充分突出南官河的治理、保護(hù)和開發(fā)。南官河是路橋的母親河，幾千年來，她本身與依附其上的橋與埠渾然一體，與十里長(zhǎng)街相依但，共同書寫了路橋的歷史。社會(huì)的發(fā)展、城市的擴(kuò)張，使南官河生態(tài)環(huán)境質(zhì)量每況愈下。兩岸河沿剝落、倒塌，污物滿河飄浮，工業(yè)污水、生活污水大量?jī)A人，使之成了名符其實(shí)的臟河、臭河。昔日“三橋夜月”、“月河漁火”、“三叉水影”的景觀只能成為相象中的意境。流經(jīng)城區(qū)的南官河面，寬度在1520米之間，常年不息、舟揖通行，是十分難得的城市資源，加上其蘊(yùn)含的歷史文化價(jià)值，更顯珍貴無比。十里長(zhǎng)街的保護(hù)離開了南官河道的開發(fā)治理，必然會(huì)顯得黯淡無光。南官河的整治工作復(fù)雜、耗資巨大，近期實(shí)施條件不足，應(yīng)按先易后難的程序逐步進(jìn)行，應(yīng)作為規(guī)劃設(shè)計(jì)超前考慮。從馬鋪橋至河西橋呈東西走向的河段，處于新老城區(qū)的交界處，應(yīng)與新建的市政廣場(chǎng)相配套，進(jìn)行河岸駁坎，河岸綠化、道路硬化，建成市民休閑景區(qū)。實(shí)施河西磨石橋段，東側(cè)為古文化街和商業(yè)街，保持原風(fēng)貌，西側(cè)宜進(jìn)行一定量的拆遷，建成10米寬左右的沿河公園綠帶，以豐富市民文化生活。磨石橋以南、河寬水深、西河岸可進(jìn)行庭園式建筑開發(fā)，河面發(fā)展水上游覽項(xiàng)目。總之，南官河的整治將會(huì)產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。（4）處理好改建與可能提供改建資金的關(guān)系歷史街區(qū)的整治項(xiàng)目多，任務(wù)大，它能否付之實(shí)施，除了加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、宣傳外，關(guān)鍵取決于實(shí)施經(jīng)費(fèi)的來源。解決不了資金問題，城市改建就成了無源之水，無米之炊?；I集落實(shí)資金是實(shí)施保護(hù)規(guī)劃的前提。因此，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上應(yīng)多方面、多渠道籌集資金，把已有的和適宜在歷史街區(qū)中的項(xiàng)目集中起來，按照歷史街區(qū)保護(hù)的總要求和用戶的需要，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)；其次依法做好國(guó)有土地的有償出讓工作。來緩解歷史街區(qū)保護(hù)中的資金短缺問題；另外，可以取吸引社會(huì)資金，把各方面的積極性與政府部門的城市建設(shè)要求結(jié)合起來，使歷史文化區(qū)的整治規(guī)劃與群眾的要求有效的結(jié)合起來，使之成為群眾的自覺行動(dòng)。（5）處理好用戶需要與統(tǒng)一開發(fā)的關(guān)系 歷史街區(qū)的整治，頭緒多、難度大、建設(shè)速度慢一直是老大難問題。因此，需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把行政手段與經(jīng)濟(jì)辦法結(jié)合起來，以經(jīng)營(yíng)的方式進(jìn)行綜合開發(fā)。對(duì)于歷史街區(qū)中的項(xiàng)目，在吸取用戶對(duì)用房的具體要求的基礎(chǔ)上，可以由規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃，用戶積極參與，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一管理。這樣，既可以保證規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求和用戶需要，又便于統(tǒng)一安排施工建設(shè)，保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度。3保護(hù)規(guī)劃工作重點(diǎn)本次保護(hù)規(guī)劃對(duì)于路橋歷史文化區(qū)的保護(hù)主要著眼于以下幾方面： 1分析總結(jié)歷史文化區(qū)的歷史發(fā)展和現(xiàn)狀特點(diǎn)，確定合理的城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，并通過城市規(guī)劃在城市空間上予以落實(shí)。 城市要不斷發(fā)展，歷史文化區(qū)也不可能成為博物館，不可能讓它的生產(chǎn)和生活停頓凝固。對(duì)于歷史文化區(qū)的保護(hù)規(guī)劃來說，重點(diǎn)在于如何控制和引導(dǎo)而不是排斥發(fā)展，保持城市的活力與繁榮。歷史文化區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略就要考慮保護(hù)城市中大量的優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)的需要，處理好兩者的關(guān)系，使之并行不悖。研究城市歷史上的興衰規(guī)律，尋找與保護(hù)工作相得益彰的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，成為保護(hù)規(guī)劃的當(dāng)務(wù)之急。 2確定合理的城市布局、用地發(fā)展方向和道路系統(tǒng)，力圖保護(hù)舊城格局和歷史環(huán)境，通過道路布局和控制建筑高度，展現(xiàn)文物古跡建筑和歷史地段，更好地突出歷史文化區(qū)的特色。3把文物古跡、古建群落、遺跡遺址以及展示歷史文化的各類標(biāo)志物在空間上組織起來，形成網(wǎng)絡(luò)體系，使人們便于感知和理解名城深厚的歷史文化淵源。4通過高水平的規(guī)劃設(shè)計(jì)處理好新建筑與古建筑的關(guān)系，使它們的整體環(huán)境保持古城特色。文物建筑由于陳舊、體量小等原因非常容易淹沒在新建筑之中，為了突出它們而體現(xiàn)歷史特色，保護(hù)規(guī)劃具有不可替代的作用：可以通過道路的選線、建筑高度分區(qū)控制和重要古建筑之間的視廊控制，展現(xiàn)歷史特色， 5規(guī)劃保護(hù)范圍，制定有關(guān)要求、規(guī)定及指標(biāo)，制止建設(shè)性破壞。只有通過在城市規(guī)劃中劃定各類保護(hù)及控制區(qū)并制定出相應(yīng)的各種要求和規(guī)定、控制指標(biāo)，并通過規(guī)劃管理嚴(yán)格把關(guān)，才能保證歷史文化區(qū)的文物古跡以及歷史街區(qū)不致于在建設(shè)中被破壞。第四章 整體保護(hù)規(guī)劃措施1保護(hù)目標(biāo)（1）合理調(diào)整城市內(nèi)在結(jié)構(gòu)城市內(nèi)在結(jié)構(gòu)是受多種因素影響的，特別是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更能導(dǎo)致城市各組成要素的功能發(fā)生變化；新的功能出現(xiàn)，舊的功能衰退，城市功能與形態(tài)的矛盾加劇，這樣，就逐步改變了城市的需求、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)等一系列內(nèi)在結(jié)構(gòu)，促使城市形態(tài)發(fā)生轉(zhuǎn)變。因此，只有適當(dāng)、有序地調(diào)整老城區(qū)內(nèi)在結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)、合理地處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間的矛盾，以把握住城市發(fā)展的脈博，才能達(dá)到既保存城市的歷史文脈，又能使之煥發(fā)青春的目的。（2）完整保存“十里長(zhǎng)街”的街巷格局和建筑形態(tài)針對(duì)臨街、臨河建筑的形式、體量、色彩以及原有街巷的空間尺度和特有氛圍作詳盡的研究，根據(jù)時(shí)代需要保留業(yè)已積累起來的文化遺產(chǎn)，同時(shí)又要整治原先不適應(yīng)的部分，賦予其現(xiàn)代生命力。嚴(yán)格控制建筑高度、街道尺度，嚴(yán)禁“高、大、洋、紅”，讓十里長(zhǎng)街保持小街小巷小河小橋小尺度的傳統(tǒng)特色。（3）控制建筑高度與尺度，提出視線保護(hù)區(qū)的實(shí)施意見歷史街區(qū)的建筑高度與尺度的整體協(xié)調(diào)也是保護(hù)的重點(diǎn)之一。從歷史看，沿街建筑的高度有不斷增高的趨勢(shì)，新的高大的建筑破壞或取代了歷史街區(qū)的傳統(tǒng)建筑的統(tǒng)領(lǐng)的作用，另一方面破壞了原有的街道空間的尺度和比例，因此高度的控制是協(xié)調(diào)歷史街區(qū)建筑風(fēng)貌的重要手段。在老街的周圍，劃出一定的區(qū)域，作為視覺走廊保護(hù)區(qū)，使之在舊城新區(qū)之間起到一種過渡和協(xié)調(diào)作用南官河西岸是老街的重要對(duì)景，也是與新區(qū)的交接處。在1990年的原路橋鎮(zhèn)總體規(guī)劃中，以及隨后各類規(guī)劃中，都安排一條自行車道南官路和大面積的沿河綠地，它對(duì)老街與新城區(qū)的分隔和過渡起著良好的作用，應(yīng)當(dāng)保留和延續(xù)。和高度控制相聯(lián)系，尺度的協(xié)調(diào)也是歷史地段需普遍注意的問題之一。建筑物體量的大小必須和街道格局和空間相適應(yīng)，在一條狹窄的街道上或一個(gè)局促的地段內(nèi)嚴(yán)禁興建現(xiàn)代商業(yè)樓，防治傳統(tǒng)環(huán)境尺度的破壞，導(dǎo)致城市歷史地段面貌的不協(xié)調(diào)。（4）改善街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改善保護(hù)區(qū)的生活基礎(chǔ)設(shè)施的條件，增加服務(wù)設(shè)施，保護(hù)現(xiàn)代生活的需要，包括供水、供電、排水、垃圾清理、道路修整以及供氣或取暖等市政基礎(chǔ)設(shè)施，增加綠化等，改善居民的居住環(huán)境，使居民可以安居樂業(yè)，繼續(xù)在故居中生活下去、生活得更好。結(jié)合對(duì)老街的石板路的修復(fù)，應(yīng)鋪設(shè)上下水管道等生活設(shè)施，凈化老街景觀環(huán)境，清除消滅沿街電線縱橫的雜亂現(xiàn)象；為解決防火隱患，將供電線、電話線、廣播線全部更換遷移，并擬在街后另辟電線走廊。 （5）優(yōu)化歷史街區(qū)功能和性質(zhì)路橋歷史街區(qū)目前存在著設(shè)施老化、建筑結(jié)構(gòu)衰敗、居住人口流失、社會(huì)活動(dòng)趨于消亡等問題，因此街區(qū)功能的振興和充實(shí)是街區(qū)保護(hù)的重要內(nèi)容之一。應(yīng)根據(jù)歷史街區(qū)的歷史特色以及在城市生活中的功能作用，合理地把握街區(qū)的功能與性質(zhì)。歷史街區(qū)有新的功能要求，因此正確地把握功能的轉(zhuǎn)換是保護(hù)的基點(diǎn)。（6）編制歷史街區(qū)的保護(hù)規(guī)劃，分段分期改造針對(duì)十里長(zhǎng)街歷史特色與保存現(xiàn)狀，分段制定不同的規(guī)劃主題與策略，根據(jù)整治的時(shí)序逐步予以實(shí)施。路北街：自郵亭廟與郵電路北側(cè)(其中北段史稱郵亭，中段史稱牌前，南段史稱三橋)，全長(zhǎng)約700多米，路寬約5米，是郵亭舊址，楊進(jìn)士第遺址、東岳廟等歷史遺跡集中的地段，沿街建筑廊沿雕刻、石制牌坊蘊(yùn)含一定的文化積淀。宜采用“修舊如舊”的原則予以保護(hù)。就現(xiàn)實(shí)情況來看，這一街區(qū)因房子破舊、城市基礎(chǔ)設(shè)施落后、人口老化、衰敗現(xiàn)象明顯，由政府號(hào)召并輔之以投資，如在南北兩端設(shè)置牌樓古坊，引入茶館、酒肆?xí)?、戲園等仿古文化場(chǎng)所，既能刺激老街的復(fù)興，也能充分調(diào)動(dòng)沿街居民保護(hù)發(fā)展的積極性，投資省、收效快、影響大，可以近期實(shí)施。 十里長(zhǎng)街的中段：郵電路南側(cè)至文昌路(中有老馬路、賣芝橋等商業(yè)街橫穿)，全長(zhǎng)約700米，是十里長(zhǎng)街目前最繁華的商業(yè)地段，主營(yíng)中高檔女裝和婦女用品，但因擁擠、狹窄、房屋破舊、經(jīng)營(yíng)安全難以保障而顯頹勢(shì)，因此這一段的改造應(yīng)有別于北段，指導(dǎo)思想是與濃郁的商業(yè)氣氛相協(xié)調(diào)，通過整治與局部更新，能起到發(fā)揚(yáng)光大、促進(jìn)繁榮的作用。街面在保持原有青石板的基礎(chǔ)上，適當(dāng)進(jìn)行環(huán)境整治，以適應(yīng)繁華商業(yè)街的要求；建筑物要進(jìn)行重點(diǎn)維護(hù)與局部更新，以適應(yīng)購(gòu)物方便、經(jīng)營(yíng)安全的要求；建筑風(fēng)格既延續(xù)北段老街的文脈，又體現(xiàn)江南水鄉(xiāng)特色，反映路橋“十里長(zhǎng)街”的獨(dú)特風(fēng)貌，從現(xiàn)狀看，這一帶群眾要求自行更新的呼聲很高，因此需要精心組織、合理規(guī)劃、出臺(tái)政策、還利于民。 十里長(zhǎng)街南段：從磨石橋路到四號(hào)橋，約200多米基本上是單面街，街區(qū)的進(jìn)深較小，東側(cè)以平房建筑為主，西側(cè)臨南宮河，且河面寬廣，船埠遍布。其間包含兩座保存較完整的民居合院，其余建筑物較為凋零。從整體上看，南段應(yīng)與中段、北段的文脈相銜接，進(jìn)行較大規(guī)模的整治，與該段南官河的開發(fā)保護(hù)相協(xié)調(diào)，建設(shè)具有休閑、旅游功能的臨河亭園、別墅，不僅會(huì)帶來一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，而且將使十里長(zhǎng)街的歷史出現(xiàn)新的輝煌。（7）有重點(diǎn)地全面保護(hù)歷史地段、歷史建筑城市是一個(gè)新陳代謝的動(dòng)態(tài)有機(jī)體，要想完全加以封閉式保護(hù)是不現(xiàn)實(shí)的。“十里長(zhǎng)街”包含了河西街、郵亭橫街、路北街、路南街、下里街、新路街、石曲街七個(gè)街區(qū)，總長(zhǎng)達(dá)3.5公里以上，全部而嚴(yán)格地按原樣進(jìn)行保護(hù)，難度極大，可操作性差。能夠證明城市經(jīng)歷的物質(zhì)構(gòu)成首先就是具有不同時(shí)代紀(jì)念、象征價(jià)值的，具有歷史、文化品質(zhì)的建筑，這正是城市歷史文化價(jià)值的基本所在。像“路橋”地名起源的新安橋、繁華的“廿五間”、明代東岳廟、郵亭古驛站、清廷翰林楊晨故居、文昌閣等，盡量修舊如舊，恢復(fù)歷史遺跡。在這方面，可以向社會(huì)發(fā)出呼吁，征集古建筑及環(huán)境設(shè)施構(gòu)件，用于歷史街區(qū)的各類維修和整治行為。臺(tái)州市曾有不少民居合院，歷史滄桑，時(shí)代變幻，這些民居不少已被拆除，但一些精致的構(gòu)件仍遺存在民間，是可利用的寶貴財(cái)富。（8）引導(dǎo)與控制普通民居自行維護(hù)和整治 “十里長(zhǎng)街”作為歷史街區(qū)，它與文物有著本質(zhì)的區(qū)別，它是一種人居環(huán)境。社會(huì)要發(fā)展，生活要改善。因此，應(yīng)當(dāng)在保護(hù)建筑風(fēng)貌的同時(shí)，著力改造市政基礎(chǔ)設(shè)施，這是治本之策。規(guī)劃師、建筑師應(yīng)牢牢把握住路橋鄉(xiāng)土建筑的個(gè)性，從全部歷史、整個(gè)空間、縱向橫向、全方位地審神剖析，對(duì)原有舊建筑的母題、構(gòu)件、片斷，加以演繹、重組和詮釋，繼承好它的文脈，杜絕任何仿照、抄襲異地的建筑文化。 （9） 加強(qiáng)城市規(guī)劃和管理城市規(guī)劃的任務(wù)是根據(jù)一定時(shí)期城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向。城市規(guī)劃在很大程度上決定著城市形態(tài)的發(fā)展方向。以往路橋的城市規(guī)劃包括街景立面設(shè)計(jì)、房屋風(fēng)格造型均得不到有效的控制，私人建房的隨意性、街區(qū)劃分的不規(guī)則性都在很大程度上影響了統(tǒng)一規(guī)劃工作的開展。因此，要想擁有一個(gè)良好的城市形態(tài)，就必須加強(qiáng)城市規(guī)劃及其管理，特別是對(duì)在建和待建工程，必須從建筑風(fēng)格、建筑檔次、建筑內(nèi)涵、建筑外觀等各方面嚴(yán)格控制，使之符合城市規(guī)劃的統(tǒng)一布局目標(biāo)。其次，要提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，使之朝著“實(shí)用、美觀”的方向發(fā)展，從而達(dá)到美化整個(gè)城市形態(tài)的目的。2 保護(hù)框架規(guī)劃保護(hù)框架規(guī)劃制定的目的是在概括提煉路橋歷史文化區(qū)傳統(tǒng)特色的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步挖掘其文化內(nèi)涵,整體保護(hù)路橋歷史文化區(qū)傳統(tǒng)的物質(zhì)形態(tài)和文化內(nèi)涵。（1）保護(hù)框架的構(gòu)成要素保護(hù)框架由自然環(huán)境要素、人工環(huán)境要素、人文環(huán)境要素三部分組成：自然環(huán)境要素有特征的地貌和自然景觀,包括地理?xiàng)l件和氣候,物候條件。指對(duì)路橋歷史文化區(qū)位于臺(tái)州市的大山水環(huán)境之中的自然環(huán)境特征的保護(hù)。人工環(huán)境要素指人們創(chuàng)建活動(dòng)所產(chǎn)生的物質(zhì)環(huán)境。指對(duì)路橋歷史文化區(qū)以各文物古跡點(diǎn)為核心，以南官河、十里長(zhǎng)街等傳統(tǒng)街巷為骨架,以地方傳統(tǒng)民居群為主要構(gòu)成內(nèi)容，和以商業(yè)鋪面為核心魚骨狀有序排列的的傳統(tǒng)民居，以及各類文物點(diǎn)所反映的人工環(huán)境特征的保護(hù)。人文環(huán)境要素人們生活風(fēng)貌的環(huán)境體現(xiàn),指對(duì)路橋歷史文化區(qū)千百年來居民的社會(huì)生活、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、生活情趣、文化藝術(shù)等方面所反映的人文環(huán)境特征的保護(hù)。（2）保護(hù)框架的結(jié)構(gòu)保護(hù)框架的結(jié)構(gòu)包括節(jié)點(diǎn)、軸線、區(qū)域三部分以及它們相互間的有機(jī)關(guān)系所共同構(gòu)成的城市景觀特色：節(jié)點(diǎn)人們感覺和識(shí)別城市與街區(qū)空間的重要參照物。指對(duì)寺觀、樓閣、古塔、民居、街市、巷道、古井、古木、牌坊等的保護(hù)。軸線人們組織生活的主要道路,亦是人們體驗(yàn)歷史街區(qū)的主要通道。指對(duì)十里長(zhǎng)街商業(yè)景觀軸、南官河濱水風(fēng)光軸的開發(fā)和保護(hù)。區(qū)域指具有某種共同特征的地段或街區(qū),人們?cè)谄渲谢顒?dòng)能得到與其它的地段或街區(qū)明顯不同的感受。指對(duì)路橋歷史文化區(qū)不同風(fēng)貌地段的整治、開發(fā)和保護(hù)。3保護(hù)規(guī)劃措施（1）優(yōu)化總體布局歷史文化區(qū)的設(shè)定反映了城市的特定性質(zhì)，總的指導(dǎo)思想和原則應(yīng)當(dāng)在總體規(guī)劃中體現(xiàn)出來，并對(duì)整個(gè)城市形態(tài)、布局、土地利用、環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)等各方面產(chǎn)生重要的影響。對(duì)于歷史文化區(qū)來說，保護(hù)不再是一項(xiàng)純“防御性”的活動(dòng)，隨著人們認(rèn)識(shí)的進(jìn)步，人們已逐漸從消極被動(dòng)轉(zhuǎn)向積極主動(dòng)，不但包括文物的保護(hù)及其組織，也同樣包括建筑與設(shè)施的現(xiàn)代化、生活條件的改善，用地綜合開發(fā)利用及表現(xiàn)城市特色等一系列問題，在總體規(guī)劃中提出保護(hù)規(guī)劃這一子項(xiàng)是十分必要的。 歷史文化區(qū)保護(hù)規(guī)劃就是以保護(hù)城市地區(qū)文物古跡、風(fēng)景名勝及其環(huán)境為重點(diǎn)的專項(xiàng)規(guī)劃，是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，廣義他說也包含保護(hù)城市優(yōu)秀傳統(tǒng)和合理布局的內(nèi)容。保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容中應(yīng)包括在總體規(guī)劃層次的保護(hù)措施：保護(hù)地區(qū)人口規(guī)?？刂?，占據(jù)文物人跡風(fēng)景名勝的單位的搬遷，調(diào)整用地布局改善舊城功能的措施，舊城規(guī)劃格局、空間形態(tài)、視覺通廊保護(hù)等。 總體規(guī)劃從城市發(fā)展的整體和宏觀層次上為舊城保護(hù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，被確定為歷史文化區(qū)的城市，必須在城市性質(zhì)和城市發(fā)展戰(zhàn)略、城市建設(shè)方針中明確地表述這一重要特征，防止建設(shè)性破壞，對(duì)一些特殊要求的歷史文化區(qū)，總體規(guī)劃應(yīng)考慮其特殊布局及交通要求。 開辟新區(qū)，逐步拉開城市布局，減輕舊城壓力，是協(xié)調(diào)歷史文化區(qū)的保護(hù)與發(fā)展的一種重要手段，對(duì)處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系具有戰(zhàn)略意義。從城市總體戰(zhàn)略布局上安排開辟新區(qū)，將新建設(shè)和新功能引向城外新區(qū)，在城市總體布局上為保護(hù)文物古跡、歷史地段，尤其是保護(hù)舊城整體空間環(huán)境創(chuàng)造有利的先決條件。有利于對(duì)舊城基礎(chǔ)設(shè)施的改造與更新提高舊城居民居住環(huán)境質(zhì)量。緩解舊城交通壓力，可以利用舊城內(nèi)道路網(wǎng)密度大的優(yōu)勢(shì)來改善路況和交通方式，不必拓寬道路來解決城市交通問題，有利于保護(hù)舊城的空間尺度。（2）明確規(guī)劃保護(hù)范疇 路橋歷史保護(hù)區(qū)規(guī)劃涉及物質(zhì)實(shí)體范疇和社會(huì)文化范疇兩方面，具體化為以下四項(xiàng)內(nèi)容：文物古跡的保護(hù)文物古跡包括古建筑、歷史遺跡、遺址以及古代或近現(xiàn)代杰出人物的紀(jì)念地，還包括古木、古橋等歷史構(gòu)筑物等。歷史地段的保護(hù)歷史地段包括文物古跡地段和歷史街區(qū)，文物古跡地段即由文物古跡（包括遺跡）集中的地區(qū)及其周圍的環(huán)境組成的地段；歷史街區(qū)是指保存有一定數(shù)量和規(guī)模的歷史建構(gòu)筑物且風(fēng)貌相對(duì)完整的生活地區(qū)，它們所構(gòu)成的整體環(huán)境和秩序反映了某一歷史時(shí)期的風(fēng)貌特色，價(jià)值由此而得到了升華。歷史風(fēng)貌特色的保持與延續(xù)，在實(shí)踐過程中通常包括歷史保護(hù)區(qū)的空間格局、自然環(huán)境及建筑風(fēng)格三項(xiàng)主要內(nèi)容?？臻g格局：包括歷史保護(hù)區(qū)的平面形狀、方位軸線以及與之相關(guān)聯(lián)的道路骨架、河網(wǎng)水系等，它一方面反映城市受地理環(huán)境的制約結(jié)果，一方面也反映出社會(huì)文化模式、歷史發(fā)展進(jìn)程和城市文化景觀上的差異、特點(diǎn)。自然環(huán)境：城市及其郊區(qū)的景觀特征和生態(tài)環(huán)境方面的內(nèi)容，包括重要地形、地貌和重要?dú)v史內(nèi)容和有關(guān)的山川、樹木、原野特征，城市的自然地形環(huán)境是形成城市文化的重要組成部分。建筑風(fēng)格：有鑒于建筑風(fēng)格直接影響城市風(fēng)貌特色，在規(guī)劃中如何處理新舊建筑的關(guān)系，尤其是在文物建筑、歷史地段周圍新建建筑風(fēng)俗的處理與控制是有必要深入探討與研究的問題，另一方面也包括城市新區(qū)的建設(shè)如何繼承發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)城市特色的內(nèi)容。建筑風(fēng)格應(yīng)包括建筑的式樣、高度、體量、材料、色彩、平面設(shè)計(jì)乃至與周圍建筑的關(guān)系處理等多因素綜合性內(nèi)容。歷史傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚(yáng)在歷史文化名城中除有形的文物古跡之外，還擁有豐富的傳統(tǒng)文化內(nèi)容，如傳統(tǒng)藝術(shù)、民間工藝、民俗精華、名人軼事、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等，它們和有形文物相互依存相互烘托，共同反映著城市的歷史文化積淀，共同構(gòu)成城市珍貴的歷史文化遺產(chǎn)。為此應(yīng)該深入挖掘、充分認(rèn)識(shí)其內(nèi)涵，把歷代的精神財(cái)富流傳下去，廣為宣傳和利用。在路橋舊城保護(hù)工作中，要重點(diǎn)考慮的特色主要在以下幾方面：1文物古跡的特色：它主要表現(xiàn)在所代表的歷史文化內(nèi)容和形式上。2自然環(huán)境的特色：它主要表現(xiàn)在路橋的山、水、風(fēng)景的特色風(fēng)貌上。3城市的格局特色：路橋?yàn)榈湫偷慕趾悠叫械慕纤l(xiāng)城鎮(zhèn)的空間格局，街巷為商貿(mào)集聚之所，河渠為貨運(yùn)交通之道。4城市輪廓景觀及主要建筑和綠化空間的特色：它包括路橋的主要空間格局，城市制高點(diǎn)的景觀特色，以及具有代表性的建筑物、建筑群體等。5建筑風(fēng)格和城市風(fēng)貌的特色：應(yīng)當(dāng)保護(hù)路橋歷史文化區(qū)的南方明快，水鄉(xiāng)秀麗，明清時(shí)城市富庶而建筑裝飾古樸等特色，形成獨(dú)特的建筑風(fēng)格。6歷史保護(hù)區(qū)物質(zhì)和精神方面的特色：歷史文化區(qū)中包涵了豐富多彩的文化藝術(shù)傳統(tǒng)和特有的傳統(tǒng)社會(huì)基礎(chǔ)，如菜肴、風(fēng)味飲食、工藝美術(shù)、衣冠裝飾、民俗、風(fēng)情等等都是其文化特色的組成部分。有的久享盛名，有的已經(jīng)湮沒失傳，因此需發(fā)掘、扶植，使其和建筑及風(fēng)景一樣得到合理的發(fā)展。第五章 保護(hù)等級(jí)與保護(hù)范圍劃定1明確各類保護(hù)區(qū)及相應(yīng)要求在歷史文化區(qū)的保護(hù)規(guī)劃中，一項(xiàng)很重要的內(nèi)容就是劃定保護(hù)區(qū)域。對(duì)于重要的文物古跡、風(fēng)景名勝、歷史街區(qū)乃至整個(gè)城市范圍內(nèi)需要重點(diǎn)控制的古城區(qū)都要?jiǎng)澏鞔_的自身保護(hù)范圍以及周圍環(huán)境影響范圍，以便對(duì)區(qū)內(nèi)的建筑采取必要的保護(hù)、控制及管理措施。 保護(hù)區(qū)的范圍及要求要科學(xué)、恰當(dāng)，劃得過小，限制過松，將不能有效地保護(hù)好名城的歷史文化遺產(chǎn)；劃得過大，控制過嚴(yán)，則會(huì)給城市建設(shè)、居民生活造成無謂的影響。明確合理的保護(hù)區(qū)的范圍確定以及嚴(yán)格、完善的保護(hù)管理方法的制定，既可使城市建設(shè)及保護(hù)部門分清輕重緩急，采取不同措施，重點(diǎn)投入資金，又可通過限制、獎(jiǎng)懲、宣傳等措施獲得建筑使用者的協(xié)助與監(jiān)督，共同將保護(hù)的工作落到實(shí)處。對(duì)現(xiàn)有的歷史文化區(qū)，據(jù)其本身價(jià)值和環(huán)境的特點(diǎn)，一般設(shè)置重點(diǎn)保護(hù)區(qū)及風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)兩個(gè)等級(jí)，本規(guī)劃針對(duì)路橋城市特征及保護(hù)需要，加劃建設(shè)控制區(qū)為第三個(gè)等級(jí)。（1）重點(diǎn)保護(hù)區(qū)：包括文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶范圍，是為了保護(hù)文物的完整和安全所必須控制的周圍地段以及歷史街區(qū)內(nèi)有代表性的傳統(tǒng)民居建筑群、沿街風(fēng)貌帶。在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，所有的建筑本身與環(huán)境均要按保護(hù)規(guī)劃的要求進(jìn)行保護(hù)，不允許隨意改變?cè)袪顩r、面貌及環(huán)境。如需進(jìn)行必要的修繕，應(yīng)在專家指導(dǎo)下按原樣修復(fù)，做到修舊如舊，并嚴(yán)格按審核手續(xù)進(jìn)行，絕對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有影響文物原有風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物必須堅(jiān)決拆除，且保證滿足消防要求。（2）風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)：包括文物保護(hù)單位的一般保護(hù)區(qū)范圍，是為了保護(hù)和協(xié)調(diào)文物古跡及歷史街區(qū)主要風(fēng)貌帶的完好所必須控制的地段，即整個(gè)歷史街區(qū)的范圍。這是指為了保護(hù)文物本身及重點(diǎn)地段的完整和安全所必須控制的周圍地段，即在文物保護(hù)單位以及重點(diǎn)地段的范圍（即重點(diǎn)保護(hù)區(qū)）以外劃一道保護(hù)范囚，一般視現(xiàn)狀建筑、街區(qū)布局等具體情況而定。用以控制重點(diǎn)地區(qū)周圍的環(huán)境，使這里的建設(shè)活動(dòng)不對(duì)文物古跡造成干擾。一般是控制建筑的高度、體量、形式、色彩等。 （3）建設(shè)控制區(qū)：歷史街區(qū)周邊區(qū)域的范圍，即為保持歷史街區(qū)整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)所必須控制的周邊相鄰區(qū)域。為了保護(hù)歷史街區(qū)在城市中的整體格局，對(duì)歷史文化保護(hù)區(qū)周邊地區(qū)的建設(shè)行為，進(jìn)行控制，在其外圍可再劃一道界線，并對(duì)這里的環(huán)境提出進(jìn)一步的保護(hù)控制要求，以求得歷史街區(qū)與現(xiàn)代建筑空間的合理的空間與景觀過渡。通過保護(hù)等級(jí)和范圍的確定，既可保證歷史街區(qū)本身的完整，又可保護(hù)其周圍環(huán)境，使周圍的建筑物、構(gòu)筑物與歷史街區(qū)保持合理的距離和高度，并協(xié)調(diào)環(huán)境氣氛。2保護(hù)范圍劃定保護(hù)重點(diǎn)根據(jù)歷史街區(qū)不同地段的不同特征進(jìn)行劃分，并制定相應(yīng)的整治要求、整治方式，是保護(hù)工作得以順利進(jìn)展的關(guān)鍵，現(xiàn)根據(jù)不同情況，劃分為幾個(gè)層次，提出各自不同要求。路橋歷史文化區(qū)的各類保護(hù)區(qū)范圍的劃定主要依據(jù)以下三方面的工作：1 歷史資料分析，歷史遺存分布的調(diào)查。2 城市發(fā)展變化過程紀(jì)錄，航測(cè)照片比較。3 現(xiàn)狀調(diào)查，對(duì)各類建筑質(zhì)量風(fēng)貌，高度，建造年代進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，比較分析以劃定各類保護(hù)區(qū)范圍。1、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)（1） 定義：為了保護(hù)文物的完整和安全所必須控制的周圍地段以及歷史街區(qū)內(nèi)有代表性的傳統(tǒng)民居區(qū)、沿街風(fēng)貌帶、南官河及其古橋各主題景區(qū)。這是指路橋十里長(zhǎng)街為主體的歷史文化保護(hù)區(qū)的范圍，也是沿南官河的十里長(zhǎng)街的整體街巷格局。這類地區(qū)基本的保護(hù)原則是：保護(hù)沿街沿河風(fēng)貌，保護(hù)整體空間環(huán)境，逐步改善商業(yè)與居住環(huán)境，逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。（2）保護(hù)內(nèi)容： 為了保護(hù)文物的完整和安全所必須控制的周圍地段 歷史街區(qū)沿主要街道的風(fēng)貌帶。 歷史街區(qū)沿主要河道的風(fēng)貌帶。 歷史街區(qū)內(nèi)有特色、成規(guī)模的傳統(tǒng)民居建筑群。（3）保護(hù)措施：保護(hù)沿街沿河風(fēng)貌，以沿街沿河為路橋歷史街區(qū)重點(diǎn)保護(hù)地段，嚴(yán)格控制沿街沿河的建設(shè)活動(dòng)，盡量保持原有的建筑形式和風(fēng)貌，并對(duì)不符合風(fēng)貌要求的違章亂搭建的建筑和設(shè)施以及一些物件整治和清理。保護(hù)整體空間環(huán)境，以沿街沿河室外空間環(huán)境為重點(diǎn)，保護(hù)歷史街區(qū)室外環(huán)境設(shè)施，包括橋、欄桿、河駁岸、水埠、船鼻子、古井、鋪地和古樹名木綠化等，整治和清理不符合風(fēng)貌要求的設(shè)施，特別注意其空間環(huán)境的傳統(tǒng)氛圍的保護(hù)。逐步改善居住環(huán)境，改善居民主內(nèi)設(shè)施，在滿足風(fēng)貌要求的前提下，使居民室內(nèi)設(shè)施現(xiàn)代化，重點(diǎn)為居民的衛(wèi)生環(huán)境設(shè)施。解決居民的衛(wèi)生設(shè)施和保護(hù)區(qū)的河水的潔凈。解決居民的衛(wèi)生設(shè)施和保護(hù)區(qū)的污水排放和處理，確保居民生活條件及生活環(huán)境。這類地區(qū)的保護(hù)整治有著兩個(gè)層面的要求。從風(fēng)貌層面上講，首先要求恢復(fù)原有立面風(fēng)格（包括第五立面屋頂?shù)男问剑?，其次要注意與文物、古建筑風(fēng)貌的協(xié)調(diào)；從生活設(shè)施改善層面講，要注意改善民居的內(nèi)部環(huán)境以求適應(yīng)現(xiàn)代化的生活要求，同時(shí)還須注意通過協(xié)調(diào)、維持其原有生活氛圍和舊的鄰里關(guān)系。（4）保護(hù)要求： 各種修建需在城鎮(zhèn)建設(shè)部門及文管會(huì)等有關(guān)部門嚴(yán)格審批下進(jìn)行,其建設(shè)活動(dòng)應(yīng)以維修、整理、修復(fù)及內(nèi)部更新為主。其建設(shè)內(nèi)容應(yīng)服從對(duì)文物古跡的保護(hù)要求，其外觀造型、體量、色彩、高度都應(yīng)與保護(hù)對(duì)象相適應(yīng),較大的建筑活動(dòng)和環(huán)境變化應(yīng)由專家評(píng)審。 文物保護(hù)點(diǎn)的建設(shè)控制地帶內(nèi)建筑的形式應(yīng)為坡屋頂,體量宜小不宜大,色彩應(yīng)以黑、白、灰為主色調(diào),高度為二層,功能應(yīng)為居住或公共建筑。 沿街風(fēng)貌帶應(yīng)保持原有的騎樓式商業(yè)街傳統(tǒng)特色。所有該范圍內(nèi)的建筑應(yīng)為坡屋頂,色彩為黑、白、灰色調(diào),功能以居住及公共建筑為主、門、窗、墻體、屋頂?shù)刃问綉?yīng)符合風(fēng)貌要求，小品如欄桿、休息座椅等應(yīng)具有歷史街區(qū)傳統(tǒng)特色,綠化樹種選擇應(yīng)符合歷史環(huán)境。 傳統(tǒng)街道應(yīng)保持原有的空間尺度 ,建筑功能以公共建筑為主，門、窗、墻體、屋頂?shù)刃问綉?yīng)符合風(fēng)貌要求、建筑檐口高度控制為6.0 M,色彩控制為黑、白、灰及紅褐色、原木色等。原有電線桿、有線電視天線等有礙觀瞻之物應(yīng)取掉，鋪地應(yīng)符合臺(tái)州地方特色，街道小品(如果皮箱、公廁、標(biāo)牌、廣告、招牌、路燈等)具有地方特色,不宜采用現(xiàn)代城市的做法。傳統(tǒng)民居區(qū)選擇相對(duì)完整地段加以維修恢復(fù),保持原有空間形式及建筑風(fēng)格,功能為商業(yè)與公共建筑（文化展示等）、居住建筑。古井、樹木及反映居民生活之特色庭院、特色空間(如街頭廣場(chǎng)、樹下廣場(chǎng))應(yīng)予以保留,不符合風(fēng)貌要求的建筑應(yīng)予以改造或拆除。2、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)(1) 定義：為了保護(hù)和協(xié)調(diào)文物古跡及歷史街區(qū)主要風(fēng)貌的完好所必須控制的地段,即歷史街區(qū)所有范圍。(2) 保護(hù)項(xiàng)目：街巷內(nèi)部歷史街區(qū)。(3) 保護(hù)要求：該范圍內(nèi)各種修建性活動(dòng)應(yīng)在規(guī)劃、管理等有關(guān)部門指導(dǎo)并同意下才能進(jìn)行,其建筑內(nèi)容應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)要求進(jìn)行,以取得與保護(hù)對(duì)象之間合理的空間景觀過渡。建筑形式以坡屋頂為主,體量宜小不宜大,色彩以黑、白、灰為主色調(diào),功能應(yīng)以居住和公共建筑為主。對(duì)任何不符合上述要求的新舊建筑,除必須搬遷及拆除的之外,近期都應(yīng)改造其外觀形式和建筑色彩,以達(dá)到環(huán)境的統(tǒng)一,遠(yuǎn)期應(yīng)搬遷和拆除。在此保護(hù)范圍內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)均應(yīng)經(jīng)規(guī)劃部門、文物管理部門等嚴(yán)格批準(zhǔn),審核后才能進(jìn)行。3、建設(shè)控制區(qū)(1) 定義：為與歷史街區(qū)風(fēng)貌整體協(xié)調(diào)所必須控制的區(qū)域。(2) 保護(hù)項(xiàng)目：歷史街區(qū)周邊影響區(qū)域。(3) 保護(hù)要求：在此范圍內(nèi)的新建建筑或更新改造建筑,必須服從“體量小、色調(diào)淡雅、不高、不洋、不密、多留綠化帶”的原則。其建筑形式要求在不破壞歷史街區(qū)風(fēng)貌的前提下，可適當(dāng)放寬。新建筑應(yīng)鼓勵(lì)低層,建筑高度應(yīng)嚴(yán)格按照“路橋歷史文化保護(hù)區(qū)高度控制規(guī)劃”執(zhí)行，禁止不符合上述要求的任何新的建設(shè)行為,對(duì)不符合要求的在建項(xiàng)目，應(yīng)停止其建設(shè)活動(dòng)，并在適當(dāng)?shù)臈l件下予以改造。該保護(hù)范圍內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)均應(yīng)經(jīng)規(guī)劃部門嚴(yán)格審批、批準(zhǔn)后方能進(jìn)行。這一級(jí)保護(hù)區(qū)包含了路橋舊城區(qū)的中心地帶。其主要范圍是東至永躍路，西至鎮(zhèn)中路，北至鋼鐵大道、南至下里橋路。舊城區(qū)內(nèi)既有具有傳統(tǒng)水鄉(xiāng)民居的特色地區(qū)，又有與歷史街區(qū)特色不相符的地區(qū)，對(duì)歷史街區(qū)的風(fēng)貌有極大的影響，如工廠及倉(cāng)庫。同時(shí)又有一定的規(guī)模，對(duì)于這類地區(qū)逐步通過功能置換重新開發(fā)，要求其在建筑形式、風(fēng)格上與歷史街區(qū)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，功能上應(yīng)與歷史街區(qū)的文化性質(zhì)相吻合。第六章 建筑高度控制1 現(xiàn)狀分析路橋歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)新、舊建筑混雜，建筑高度參差不齊，與歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)的要求之間存在著許多矛盾，主要?dú)w納為如下幾點(diǎn)：（1） 眾多文物古跡周圍建筑物高低混雜，許多文物古跡的景觀環(huán)境遭到不同程度的破壞。（2） 文物古跡以及標(biāo)志性景觀點(diǎn)之間及其古城外部空間環(huán)境之間缺乏應(yīng)有的呼應(yīng)關(guān)系。（3） 十里長(zhǎng)街一些地段由于混雜了較多高度與空間尺度不協(xié)調(diào)的建筑，因而缺乏應(yīng)有的環(huán)境氯圍。（4） 由于許多與歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)和開發(fā)相沖突的建筑質(zhì)量尚好，不易拆除，因而給規(guī)劃實(shí)施帶來不利影響。2 規(guī)劃原則（1） 保護(hù)古城整體風(fēng)貌，結(jié)合現(xiàn)代生活，重塑名城形象。（2） 保護(hù)文物古跡和特色風(fēng)貌地段的歷史形象，突出其傳統(tǒng)特色。（3） 建立景觀之間的呼應(yīng)關(guān)系，使其統(tǒng)一為一個(gè)環(huán)境整體，并使標(biāo)志性景觀點(diǎn)的地位得到突出和強(qiáng)調(diào)（4） 協(xié)調(diào)保護(hù)區(qū)內(nèi)部及其與外部自然環(huán)境的關(guān)系，保持保護(hù)區(qū)傳統(tǒng)空間格局。（5） 協(xié)調(diào)保護(hù)區(qū)保護(hù)、開發(fā)和利用的關(guān)系，既保護(hù)好保護(hù)區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌，又為合理開發(fā)創(chuàng)造必要的條件。3 規(guī)劃原則（1） 從實(shí)際出發(fā)，緊密結(jié)合現(xiàn)狀，使規(guī)劃具有可行性。（2） 正確處理整體與局部的關(guān)系，以保護(hù)為前提，協(xié)調(diào)統(tǒng)一景觀環(huán)境。（3） 充分協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)保護(hù)、利用和開發(fā)的有效統(tǒng)一。（4） 主次結(jié)合，近遠(yuǎn)結(jié)合，一次規(guī)劃，分期實(shí)施。4 高度控制規(guī)劃高度控制規(guī)劃是在充分研究和分析古城傳統(tǒng)特色和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，考慮保護(hù)、利用和開發(fā)的綜合要求，針對(duì)文物的保護(hù)，景點(diǎn)之間的呼應(yīng)與統(tǒng)一，路橋舊城外部空間輪廓、特色風(fēng)貌街區(qū)保護(hù)以及舊城外部空間環(huán)境的保護(hù)等，在分別制定上述各單項(xiàng)高度控制的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)狀建筑情況和用地規(guī)劃，對(duì)以上各單項(xiàng)規(guī)劃結(jié)果進(jìn)行疊加，最終確定各個(gè)地塊的建筑限高。文物古跡保護(hù)要求文物古跡對(duì)其周圍環(huán)境有保護(hù)和協(xié)調(diào)的要求，規(guī)劃結(jié)合文物古跡保護(hù)范圍的劃定，結(jié)合現(xiàn)狀情況，對(duì)不同等級(jí)的文物古跡的不同保護(hù)范圍，按照下列原則對(duì)其周圍環(huán)境制定建筑高度控制要求。視線走廊（視廊）控制要求 視廊控制的目的在于建立景觀點(diǎn)與景觀點(diǎn)之間的呼應(yīng)關(guān)系，使分布較為散亂的景點(diǎn)之間在景觀上統(tǒng)一為一個(gè)整體，并使標(biāo)志性景觀點(diǎn)的地位得到突出和強(qiáng)化。建立文物景觀點(diǎn)和自然景觀點(diǎn)之間以及自然景觀點(diǎn)和自然景觀點(diǎn)之間的呼應(yīng)關(guān)系，使古城與其自然環(huán)境互相協(xié)調(diào)