市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委發(fā)布建筑工程有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定.doc

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委發(fā)布建筑工程有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定 北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2009年07月22日 稿件來(lái)源： 【字體：大 中 小】 為進(jìn)一步規(guī)范有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)行為，近日，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委發(fā)布北京市建設(shè)工程有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，對(duì)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)有限空間安全生產(chǎn)工作要求做了進(jìn)一步，現(xiàn)將規(guī)定全文刊出，希望各有關(guān)單位按照要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。北京市建設(shè)工程有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理，規(guī)范有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)行為，預(yù)防和控制急性中毒事故發(fā)生，切實(shí)保護(hù)施工作業(yè)人員的身體健康和生命安全，根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例和北京市有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程新建、擴(kuò)建、改建（簡(jiǎn)稱“在建建設(shè)工程”）時(shí)有限空間施工作業(yè)的安全生產(chǎn)管理，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱建設(shè)工程，是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。第三條 有限空間是指在密閉或半密閉，進(jìn)出口較為狹窄，未被設(shè)計(jì)為固定工作場(chǎng)所，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的空間。如：深基坑的肥槽、地下工程、隧道、管道、容器等。有限空間作業(yè)是指作業(yè)人員進(jìn)入有限空間實(shí)施的施工作業(yè)活動(dòng)。第四條 北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)全市在建建設(shè)工程有限空間作業(yè)的安全管理工作。各區(qū)、縣建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)在建建設(shè)工程有限空間作業(yè)實(shí)施具體監(jiān)督管理。第二章 有限空間作業(yè)安全管理第五條 有限空間作業(yè)的建設(shè)單位，應(yīng)在施工前向地下管線檔案管理機(jī)構(gòu)、地下管線權(quán)屬單位取得施工現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)涉及地下管線的詳細(xì)資料，并移交施工單位，辦理移交手續(xù)。同時(shí)應(yīng)設(shè)專人對(duì)直接發(fā)包的有限空間作業(yè)施工單位進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理。第六條 有限空間作業(yè)工程的監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)有限空間施工作業(yè)的專項(xiàng)方案進(jìn)行審核，未經(jīng)審核嚴(yán)禁施工單位擅自施工。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)有限空間施工作業(yè)的監(jiān)理。第七條 施工現(xiàn)場(chǎng)總承包單位委托專業(yè)分包單位進(jìn)行有限空間作業(yè)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格分包管理，簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并不得將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)和不具備安全生產(chǎn)條件的單位和個(gè)人。存在多個(gè)分包單位時(shí)，總承包單位應(yīng)對(duì)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。不服從總承包單位安全管理導(dǎo)致事故發(fā)生時(shí)，分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。第八條 有限空間作業(yè)施工單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)有限空間作業(yè)的安全管理，履行以下職責(zé)：（一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定專項(xiàng)施工方案、安全操作規(guī)程、事故應(yīng)急救援預(yù)案、安全技術(shù)措施等管理制度；（三）保證安全投入，提供符合要求的通風(fēng)、檢測(cè)、防護(hù)、照明等安全防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品；（四）督促、檢查本單位有限空間作業(yè)的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)有限空間作業(yè)的各項(xiàng)安全要求；（五）提供應(yīng)急救援保障，做好應(yīng)急救援工作；（六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。第九條 有限空間作業(yè)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織制定專項(xiàng)施工方案、安全作業(yè)操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等，根據(jù)相關(guān)規(guī)定組織審批和專家論證等工作，并督促、檢查實(shí)施情況。第十條 有限空間作業(yè)施工單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)日常的監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括有限空間作業(yè)各項(xiàng)規(guī)定、規(guī)范的落實(shí)情況，有限空間作業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的隱患排查情況以及安全防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品的配備、檢測(cè)、維護(hù)等情況。第十一條 有限空間作業(yè)施工單位應(yīng)明確作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員和作業(yè)人員。嚴(yán)禁在沒(méi)有監(jiān)護(hù)人的情況下作業(yè)。（一）作業(yè)負(fù)責(zé)人職責(zé)：掌握整個(gè)作業(yè)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)危害因素；確認(rèn)作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護(hù)設(shè)施、作業(yè)人員符合要求后，方可作業(yè)；及時(shí)掌握作業(yè)過(guò)程中可能發(fā)生的條件變化，當(dāng)有限空間作業(yè)條件不符合安全要求時(shí)，立即終止作業(yè)。（二）作業(yè)人員職責(zé)：接受有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)；遵守有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程，正確使用有限空間作業(yè)安全設(shè)施與個(gè)人防護(hù)用品；與監(jiān)護(hù)者進(jìn)行有效的操作作業(yè)、報(bào)警、撤離等信息溝通。（三）監(jiān)護(hù)人員職責(zé)：接受有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)；全過(guò)程掌握作業(yè)者作業(yè)期間情況，保證在有限空間外持續(xù)監(jiān)護(hù)，能夠與作業(yè)者進(jìn)行有效的操作作業(yè)、報(bào)警、撤離等信息溝通；在緊急情況時(shí)向作業(yè)者發(fā)出撤離警告，必要時(shí)立即呼叫應(yīng)急救援，并在有限空間外實(shí)施緊急救援工作；防止未經(jīng)批準(zhǔn)的人員進(jìn)入。第十二條 凡進(jìn)入有限空間作業(yè)的，施工總承包單位應(yīng)實(shí)行作業(yè)審批制度，填寫(xiě)建設(shè)工程有限空間危險(xiǎn)作業(yè)審批表（附件），報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批。未經(jīng)審批的，任何人不得進(jìn)入有限空間作業(yè)。第十三條 有限空間作業(yè)施工單位，應(yīng)配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的通風(fēng)設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備、照明設(shè)備、通訊設(shè)備和個(gè)人防護(hù)用品。防護(hù)裝備應(yīng)妥善保管，并嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)、維護(hù)，以保證安全有效。第十四條 人工挖（擴(kuò)）孔樁作業(yè)的施工單位必須編制安全專項(xiàng)施工方案，并按規(guī)定進(jìn)行簽字審批和專家論證。人工挖（擴(kuò)）大孔徑樁作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行北京地區(qū)大直徑灌注樁規(guī)程（DBJ01-502-99）和本規(guī)定有關(guān)要求。作業(yè)前強(qiáng)制通風(fēng)不得少于30分鐘，作業(yè)中每隔2小時(shí)進(jìn)行一次強(qiáng)制通風(fēng)。監(jiān)護(hù)人必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。作業(yè)人員必須使用安全繩索，每班作業(yè)不得超過(guò)2小時(shí)。第十五條 從事有限空間作業(yè)的特種作業(yè)人員應(yīng)持有相應(yīng)的資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。第三章 有限空間作業(yè)安全技術(shù)管理第十六條 有限空間作業(yè)前，必須嚴(yán)格執(zhí)行“先檢測(cè)，后作業(yè)”的原則，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)有限空間作業(yè)實(shí)際情況，對(duì)有限空間內(nèi)部可能存在的危害因素進(jìn)行檢測(cè)。在作業(yè)環(huán)境條件可能發(fā)生變化時(shí)，施工單位應(yīng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所中危害因素進(jìn)行持續(xù)或定時(shí)檢測(cè)。對(duì)隨時(shí)可能產(chǎn)生有害氣體或進(jìn)行內(nèi)防腐處理的有限空間作業(yè)時(shí)，每隔30分鐘必須進(jìn)行分析，如有一項(xiàng)不合格以及出現(xiàn)其他情況異常，應(yīng)立即停止作業(yè)并撤離作業(yè)人員；現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)處理并經(jīng)檢測(cè)符合要求后，重新進(jìn)行審批，方可繼續(xù)作業(yè)。實(shí)施檢測(cè)時(shí)，檢測(cè)人員應(yīng)處于安全環(huán)境，未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格的，嚴(yán)禁作業(yè)人員進(jìn)入有限空間進(jìn)行施工作業(yè)。第十七條 檢測(cè)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括氧濃度、易燃易爆物質(zhì)濃度值、有毒有害氣體濃度值等。檢測(cè)工作應(yīng)符合工作場(chǎng)所空氣中有害物質(zhì)監(jiān)測(cè)的采樣規(guī)范（GBZ159）。第十八條 有限空間作業(yè)危害因素檢測(cè)可由施工單位自行檢測(cè)，檢測(cè)時(shí)應(yīng)認(rèn)真填寫(xiě)特殊部位氣體檢測(cè)記錄（表AQ-C6-5），相關(guān)人員簽字；臨時(shí)作業(yè)或施工單位缺乏必備檢測(cè)條件時(shí)，也可聘請(qǐng)專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，填寫(xiě)特殊部位氣體檢測(cè)記錄，并由檢測(cè)單位負(fù)責(zé)人審核并簽字。第十九條 根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，施工單位現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人組織對(duì)作業(yè)環(huán)境危害情況進(jìn)行評(píng)估，制定預(yù)防、消除和控制危害的措施，確保作業(yè)期間處于安全受控狀態(tài)。危害評(píng)估依據(jù)為缺氧危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)程（GB8958）、工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值第1部份：化學(xué)有害因素（GB/Z 2.1）和有毒作業(yè)分級(jí)（GB 12331）。第二十條 有限空間作業(yè)的施工單位應(yīng)在有限空間入口處設(shè)置醒目的警示標(biāo)志，告知存在的危害因素和防控措施。第二十一條 有限空間作業(yè)前和作業(yè)過(guò)程中，可采取強(qiáng)制性持續(xù)通風(fēng)措施降低危險(xiǎn)，保持空氣流通。嚴(yán)禁用純氧進(jìn)行通風(fēng)換氣。第二十二條 當(dāng)有限空間作業(yè)可能存在可燃性氣體或爆炸性粉塵時(shí)，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按上述要求進(jìn)行“檢測(cè)”和“通風(fēng)”，并制定預(yù)防、消除和控制危害的措施。同時(shí)所用設(shè)備應(yīng)符合防爆要求，作業(yè)人員應(yīng)使用防爆工具，配備可燃?xì)怏w報(bào)警儀器等。第二十三條 呼吸防護(hù)用品的選用應(yīng)符合呼吸防護(hù)用品的選擇、使用與維護(hù)（GB/T18664）的要求。缺氧條件下作業(yè)，應(yīng)符合缺氧危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)程（GB8958）要求。第二十四條 進(jìn)入密閉空間作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)至少有兩人同行和工作。若空間只能容一人作業(yè)時(shí)，監(jiān)護(hù)人應(yīng)隨時(shí)與正在作業(yè)的人取得聯(lián)系，作預(yù)防性防護(hù)。第四章 安全教育及事故處理第二十五條 有限空間作業(yè)施工單位每年應(yīng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人和作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：有限空間存在的危險(xiǎn)特性和安全作業(yè)的要求；進(jìn)入有限空間的程序；檢測(cè)儀器、個(gè)人防護(hù)用品等設(shè)備的正確使用；事故應(yīng)急救援措施與應(yīng)急救援預(yù)案等。培訓(xùn)應(yīng)有記錄，參加培訓(xùn)的人員應(yīng)簽字確認(rèn)。第二十六條 有限空間作業(yè)工程施工前，施工單位安全生產(chǎn)部門(mén)應(yīng)對(duì)監(jiān)護(hù)人和作業(yè)人員進(jìn)行安全教育，教育內(nèi)容包括作業(yè)空間的結(jié)構(gòu)和相關(guān)介質(zhì)、有限空間內(nèi)可能存在的有毒有害物質(zhì)，作業(yè)中可能遇到的意外情況以及處理、救護(hù)方法等。第二十七條 有限空間施工單位應(yīng)制定有限空間作業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，提高對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急救援演練。第二十八條 有限空間作業(yè)施工單位應(yīng)配備應(yīng)急救援裝備，包括全面罩正壓式空氣呼吸器或長(zhǎng)管面具等隔離式呼吸保護(hù)器具、應(yīng)急通訊報(bào)警器材、現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備、大功率強(qiáng)制通風(fēng)設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、安全繩、救生索和安全梯等基本裝備。第