國有企業(yè)改制法律實(shí)務(wù).doc

國有企業(yè)改制法律實(shí)務(wù) 甘肅法律服務(wù)網(wǎng) 作者：鞏宏律師2006-9-5 16:22:42 第 1999 位瀏覽者 打 開搜索引擎，國企改制方面的專題論文可以用“浩如煙?！眮硇稳?，相關(guān)論著亦比比皆是。專家們已精辟論述和政策已明確闡述的有關(guān)國企改制的歷史、現(xiàn)實(shí)、必要 性、可行性、國有資產(chǎn)保值增值流失、國有職工身份轉(zhuǎn)換安置等等，在專業(yè)人的眼里早已成為公知信息，筆者不想班門弄斧，這里僅根據(jù)多年從事國企改制法律業(yè)務(wù) 的經(jīng)驗(yàn)，從操作層面入手，側(cè)重談律師在國企改制中的地位和作用，并介紹國企改制的一般程序。本文的前提條件：律師受擬改制企業(yè)或其出資人的委托從事國企改制相關(guān)法律事務(wù)。一、概述（一）概念釋義律師為國有企業(yè)改制提供法律服務(wù)，首先要弄清以下幾個(gè)基本概念：1、改制：是企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的簡稱，即將單一投資主體的企業(yè)（如國有企業(yè)、集體企業(yè)、民營企業(yè)中的家族企業(yè)等）改制為投資主體多元化的企業(yè)。 2、國有企業(yè)改制：是指以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以規(guī)范和完善企業(yè)法人制度為主體，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行全面的改革，建立起適應(yīng)社會(huì) 化大生產(chǎn)要求的一整套科學(xué)的企業(yè)組織制度和管理制度。其最終目標(biāo)是建立歸屬清晰，權(quán)責(zé)明確，保護(hù)嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代企業(yè)制度。3、重組：是對(duì)改制企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組、債務(wù)重組、股權(quán)重組、業(yè)務(wù)重組、機(jī)構(gòu)重組、人員重組等的統(tǒng)稱。4、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)：是指國家對(duì)企業(yè)以各種形式投入形成的權(quán)益、國有及國有控股企業(yè)各種投資所形成的應(yīng)享有的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國家所有的其他權(quán)益。（二）國企改制適用的主要法律、法規(guī)和規(guī)范性文件國有企業(yè)改制操作中，適用的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件較多，這里只作簡單列舉，律師在實(shí)務(wù)操作中可通過法規(guī)檢索等方式適用。1、中華人民共和國公司法等基本法律；2、國務(wù)院企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例（國務(wù)院2003378號(hào)令）等行政法規(guī)；3、國務(wù)院國資委企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法（國資委2003第3號(hào)）等規(guī)范性文件；4、最高人民法院關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛案件若干問題的規(guī)定等司法解釋；5、企業(yè)所屬地方法規(guī)和相關(guān)規(guī)范性文件。（三）國企改制的幾種主要模式宏觀上，國企改制分為重組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、合資、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)和股份制、股份合作制等模式。微觀上，國企改制主要分為以下幾種模式：1、以國有資本存在形態(tài)劃分的改制模式：國有資本控股模式、國有資本參股模式、國有資本退出模式。2、以企業(yè)改制范圍劃分的改制模式：整體改制模式、部分改制模式、分立改制模式、合并改制模式。3、以參股主體劃分的改制模式：員工持股模式、管理層持股模式、外資持股模式、民營資本持股模式、混合持股模式等。4、以企業(yè)改制階段劃分的改制模式：一次性整體改制模式、一次承接、二次重組改制模式、先重組后改制模式、先改制后合資模式等。5、以重組方式劃分的改制模式：資產(chǎn)重組改制模式、債務(wù)重組改制模式、破產(chǎn)重組改制模式等。上述改制模式根據(jù)實(shí)際情況和需要可以單獨(dú)適用，也可組合適用。二、律師在國企改制中的地位和主要工作（一）出具法定或規(guī)定的法律意見書1、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法第二十八條規(guī)定，政府相關(guān)主管部門在決定或者批準(zhǔn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查律師事務(wù)所出具的法律意見書。2、根據(jù)我國證券監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定，上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)向國家證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送律師事務(wù)所出具的股權(quán)轉(zhuǎn)讓法律意見書。（二）律師在國企改制中的主要工作1、溝通交流 律師工作之首要目的在于幫助委托人在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)最大化地實(shí)現(xiàn)其商業(yè)目的，為此，在國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，律師首先要通過與國企改制的主導(dǎo)者和委托 人溝通，全面了解其對(duì)此次產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的理解和真實(shí)目的。該目的可能因客觀條件的變化而有所改變，這種溝通將貫穿于律師工作的始終。委托人的目的永遠(yuǎn)是律師工 作的重心。2、法律咨詢國企改制涉及國有資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)處理、職工安置等等許多重大問題，相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件亦是紛繁 復(fù)雜，許多操作介于政策與法律允許的邊緣，改制過程可能持續(xù)相當(dāng)長一段時(shí)間，在確保國有資產(chǎn)不流失、維護(hù)職工隊(duì)伍安定和不影響社會(huì)穩(wěn)定等諸多大前提下，為 實(shí)現(xiàn)委托人的目的，規(guī)避相關(guān)利益主體的法律風(fēng)險(xiǎn)，律師在國企改制過程中為委托人創(chuàng)造性地提供法律咨詢服務(wù)就顯得格外重要，并將伴隨整個(gè)國企改制過程的始 終。3、盡職調(diào)查大型國企往往歷史較長、資產(chǎn)較大、人員眾多、包袱沉重、債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜，因此，律師要從法律角度對(duì)其進(jìn)行調(diào)查摸底，全面掌握其歷史及現(xiàn)實(shí)情況，才能為制訂科學(xué)合理有操作性的改制方案做好準(zhǔn)備，律師的法律咨詢和法律意見才能有的放矢。 盡職調(diào)查的主要內(nèi)容包括：公司基本情況、組織結(jié)構(gòu)、員工狀況、信用狀況、資產(chǎn)狀況、財(cái)務(wù)狀況、投資情況、重大合同、重大糾紛、債權(quán)債務(wù)、或有事項(xiàng)等等， 在全面掌握上述信息的基礎(chǔ)上，分析研究可能影響委托人實(shí)現(xiàn)改制目的的各種因素以及既有的和可能的影響該目的實(shí)現(xiàn)的法律上的障礙，制定對(duì)策，從而為相關(guān)方案 設(shè)計(jì)和談判做好準(zhǔn)備。調(diào)查方式主要為收集相關(guān)材料和與有關(guān)人員座談。該階段應(yīng)形成盡職調(diào)查報(bào)告。4、出具法律意見書律師在國企改制過程中需出具的法律意見書主要包括三類：（1）政府相關(guān)主管部門要求律師出具的法律意見書。（2）盡職調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的影響轉(zhuǎn)讓目的實(shí)現(xiàn)的重大問題的處理意見；（3）改制過程中應(yīng)委托人要求或律師認(rèn)為應(yīng)當(dāng)向委托人書面提供的法律意見。5、設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)讓方案國務(wù)院國資委關(guān)于規(guī)范企業(yè)改制工作的意見（國辦發(fā)20036號(hào)）規(guī)定，國有企業(yè)改制方案可以委托中介機(jī)構(gòu)來制定。律師可根據(jù)委托協(xié)議為該產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓設(shè)計(jì)整體改制方案或個(gè)別子方案。律師在從事國有企業(yè)改制法律業(yè)務(wù)中可以應(yīng)委托人要求獨(dú)立設(shè)計(jì)相關(guān)改制方案，也可以與財(cái)務(wù)顧問合作共同設(shè)計(jì)相關(guān)改制方案。6、起草國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：（1） 轉(zhuǎn)讓與受讓雙方的名稱與住所； （2） 轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的基本情況；（3） 轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的職工安置方案；（4） 轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)處理方案；（5） 轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、價(jià)款支付時(shí)間和方式及付款條件；（6） 產(chǎn)權(quán)交割事項(xiàng)；（7） 轉(zhuǎn)讓涉及的有關(guān)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；（9） 合同各方的違約責(zé)任；（10）合同變更和解除的條件；（11）轉(zhuǎn)讓和受讓雙方認(rèn)為必要的其他條款。7、相關(guān)法律文件的起草律師可根據(jù)需要起草改制過程中所需的其他法律文件（如意向書、保密協(xié)議、備忘錄等）8、參與談判律師可應(yīng)委托人要求參加與改制有關(guān)的談判，包括與債權(quán)人、債務(wù)人就債權(quán)債務(wù)處理問題進(jìn)行的談判、與戰(zhàn)略投資人和其他收購方的有關(guān)談判、與企業(yè)職工就職工安置方案的意見溝通等等。9、律師見證律師可根據(jù)需要為各種會(huì)議、會(huì)談以及法律文件的簽署/簽訂等進(jìn)行見證。10、其他相關(guān)法律事務(wù)（1）處理改制過程中突發(fā)的或委托人臨時(shí)委托的相關(guān)法律事務(wù)，如代理債權(quán)債務(wù)處理中的相關(guān)訴訟等等。（2）代理履行工商注冊(cè)、變更登記、和政府相關(guān)部門備案等程序。三、國企改制涉及的法律程序設(shè)擬改制之國有企業(yè)：（1）為地方市屬國有獨(dú)資公司； （2）經(jīng)營范圍不涉及可能影響國計(jì)民生和國家安全的行業(yè)；（3）自身及其所投資企業(yè)之經(jīng)營范圍不涉及國家法律法規(guī)禁止或限制外商經(jīng)營的范疇；（4）所投資 企業(yè)中包含上市公司；（5）參與改制的各方主體中有國外投資者；（6）改制目標(biāo)為建立國有參股的產(chǎn)權(quán)多元化的有限責(zé)任公司。則該類國有企業(yè)改制所涉法律程序如下：（一）董事會(huì)決議和政府審批根據(jù)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法的要求，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)做好可行性研究，由改制企業(yè)董事會(huì)作出書面決議，上報(bào)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定或者批準(zhǔn)，市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)經(jīng)研究、審議認(rèn)為屬重大產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)的，則由其報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。（二）清產(chǎn)核資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)或者決定后，改制企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定開展清產(chǎn)核資，根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果編制資產(chǎn)負(fù)債表和資產(chǎn)移交清冊(cè)。轉(zhuǎn)讓所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，由同級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行清產(chǎn)核資，并委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。（三）聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓通常有以下社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與：1、律師事務(wù)所如前所述，工作內(nèi)容可包括盡職調(diào)查、提供法律咨詢、出具法律意見、設(shè)計(jì)改制方案等。2、注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所國有企業(yè)改制，應(yīng)由直接持有該國有產(chǎn)權(quán)的單位決定聘請(qǐng)具備資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。3、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。向非國有投資者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的，由直接持有該國有產(chǎn)權(quán)的單位決定聘請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所。需要注意的是，涉及土地、礦山等特定資產(chǎn)的評(píng)估，需要有專門資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。4、財(cái)務(wù)顧問企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓視需要可以聘請(qǐng)有專業(yè)特長的中介機(jī)構(gòu)作為改制財(cái)務(wù)顧問，進(jìn)行整體方案或個(gè)別子方案的設(shè)計(jì)。（四）財(cái)務(wù)審計(jì)國有企業(yè)改制，應(yīng)由注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)清產(chǎn)核資的結(jié)果進(jìn)行全面審計(jì)，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)損失的認(rèn)定與核銷。凡改制為非國有的企業(yè)，需按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)法定代表人進(jìn)行離任審計(jì)。（五）資產(chǎn)評(píng)估 國有企業(yè)改制，應(yīng)依照國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法（國務(wù)院令第91號(hào)）聘請(qǐng)具備資格的資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)和土地使用權(quán)評(píng)估，企業(yè)的專利權(quán)、非專利技 術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)必須納入評(píng)估范圍，估結(jié)果由依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)國有企業(yè)改制和轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的單位核準(zhǔn)，評(píng)估報(bào)告經(jīng)核準(zhǔn)或者備案后，作為確定企業(yè) 國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的參考依據(jù)。（六）制訂改制方案國有企業(yè)改制應(yīng)當(dāng)制訂改制方案。1、改制方案制訂的主體改制方案可由改制企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位制訂，也可由其委托中介機(jī)構(gòu)或者改制企業(yè)（向本企業(yè)經(jīng)營管理者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和國有參股企業(yè)除外）制訂。2、方案的內(nèi)容改制方案應(yīng)緊密圍繞股權(quán)轉(zhuǎn)讓目的并結(jié)合國家以及地方政府現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)和政策進(jìn)行設(shè)計(jì)，因?qū)I(yè)性較強(qiáng)，改制方案通常由專業(yè)中介機(jī)構(gòu)制訂。（七）改制方案批準(zhǔn)程序1、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定所出資企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，其中，轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)致使國家不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。2、國有企業(yè)改制方案和國有控股企業(yè)改制為非國有企業(yè)的方案，應(yīng)提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議，充分聽取職工意見。3、職工安置方案需經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過后方可實(shí)施改制。4、國有企業(yè)改制涉及財(cái)政、勞動(dòng)保障等事項(xiàng)的，需預(yù)先報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府有關(guān)部門審核，批準(zhǔn)后報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)審批。5、涉及政府社會(huì)公共管理審批事項(xiàng)的，依照國家有關(guān)法律法規(guī)，報(bào)經(jīng)政府有關(guān)部門審批。6、國有企業(yè)改制要征得債權(quán)金融機(jī)構(gòu)同意，保全金融債權(quán)，依法落實(shí)金融債務(wù)，維護(hù)其他債權(quán)人的利益。金融債務(wù)未落實(shí)的企業(yè)不得進(jìn)行改制。7、證券監(jiān)管部門的審核 以協(xié)議收購方式進(jìn)行國有企業(yè)改制涉及上市公司國有股性質(zhì)變化和實(shí)際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的，收購人應(yīng)當(dāng)在達(dá)成收購協(xié)議的次日向中國證監(jiān)會(huì)報(bào)送上市公司收購報(bào)告書， 同時(shí)抄報(bào)上市公司所在地的中國證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)，抄送證券交易所，通知被收購公司，并對(duì)上市公司收購報(bào)告書摘要做出提示性公告。中國證監(jiān)會(huì)在收到上市公司收 購報(bào)告書后十五日內(nèi)未提出異議的，收購人可以公告上市公司收購報(bào)告書，履行收購協(xié)議。8、商務(wù)部審核向外商轉(zhuǎn)讓上市公司國有股和法人股，涉及產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)改組的，由國家商務(wù)部負(fù)責(zé)審核。9、國務(wù)院國資委審核批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及上市公司國有股性質(zhì)變化的須報(bào)國務(wù)院國資委審核批準(zhǔn)。10、重大事項(xiàng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。（八）改制方案審批需報(bào)送的文件1、內(nèi)資并購所需報(bào)送的文件a,企業(yè)改制的有關(guān)決議文件；c, 轉(zhuǎn)讓方和改制企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證；d, 律師事務(wù)所出具的法律意見書；e, 受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；f, 批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)要求的其他文件。2、外資并購所需報(bào)送的文件詳見外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定。（九）確定產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)非上市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場，并按照有關(guān)規(guī)定公開信息，競價(jià)轉(zhuǎn)讓。具體轉(zhuǎn)讓方式可以采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)選擇確定從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。產(chǎn)權(quán)交易市場的選擇不受地區(qū)、行業(yè)、出資和隸屬關(guān)系的限制。（十）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告應(yīng)通過產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行。轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告刊登在省級(jí)以上公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)或者金融類報(bào)刊和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上，公開披露有關(guān)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期為20個(gè)工作日。（十一）征集受讓方在征集受讓方時(shí)，轉(zhuǎn)讓方可以對(duì)受讓方的資質(zhì)、商業(yè)信譽(yù)、經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)狀況、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模等提出必要的受讓條件。受讓方一般應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1、具有良好的財(cái)務(wù)狀況和支付能力；2、具有良好的商業(yè)信用；3、受讓方為自然人的，應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力；4、國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。受讓方為外國及我國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的法人、自然人或者其他組織的，受讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院公布的指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定及其他有關(guān)規(guī)定。（十二）確定交易方式經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個(gè)以上受讓方時(shí)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)商，根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的具體情況采取拍賣或者招投標(biāo)方式組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并應(yīng)當(dāng)取得產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證。經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個(gè)受讓方或者按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與受讓方進(jìn)行充分協(xié)商，依法妥善處理轉(zhuǎn)讓中所涉及的相關(guān)事項(xiàng)后，草簽產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并由董事會(huì)進(jìn)行審議。對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域中對(duì)受讓方有特殊要求的，企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組中將企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給所屬控股企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，經(jīng)省級(jí)以上國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)。（十三）產(chǎn)權(quán)交易1、定價(jià)管理 向非國有投資者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的底價(jià)，或者以存量國有資產(chǎn)吸收非國有投資者投資時(shí)國有產(chǎn)權(quán)的折股價(jià)格，由依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)國有企業(yè)改制和轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的單 位決定。底價(jià)的確定主要依據(jù)資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果，同時(shí)要考慮產(chǎn)權(quán)交易市場的供求狀況、同類資產(chǎn)的市場價(jià)格、職工安置、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等因素。上市公司國有股轉(zhuǎn)讓 價(jià)格在不低于每股凈資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，參考上市公司盈利能力和市場表現(xiàn)合理定價(jià)。在產(chǎn)權(quán)交易過程中，當(dāng)交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果的90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。2、轉(zhuǎn)讓價(jià)款管理 轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的價(jià)款原則上應(yīng)當(dāng)一次結(jié)清。一次結(jié)清確有困難的，經(jīng)轉(zhuǎn)讓和受讓雙方協(xié)商，并經(jīng)依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)國有企業(yè)改制和轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的單位批準(zhǔn)，可采 取分期付款的方式。分期付款時(shí)，首期付款不得低于總價(jià)款的30%，其余價(jià)款應(yīng)當(dāng)由受讓方提供合法擔(dān)保，并在首期付款之日起一年內(nèi)支付完畢。轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的價(jià)款優(yōu)先用于支付解除勞動(dòng)合同職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和移交社會(huì)保障機(jī)構(gòu)管理職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，以及償還拖欠職工的債務(wù)和企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，剩余價(jià)款按照有關(guān)規(guī)定處理。3、簽訂轉(zhuǎn)讓合同企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并應(yīng)當(dāng)取