宜興市水資源管理暫行辦法.doc

宜興市水資源管理暫行辦法時間：2007-12-05 來源： 作者：（1996年3月11日市政府常務(wù)會議審議通過，宜政發(fā)（1996）47號文頒布施行）第一章 總則第一條 為加強水資源管理，促進水資源合理開發(fā)利用，根據(jù)中華人民共和國水法、國務(wù)院取水許可制度實施辦法、江蘇省水資源管理條例等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際、制定本辦法。第二條 本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、保護、管理水資源的單位和個人。第三條 市水利農(nóng)機局是市人民政府水行政主管部門，負責本市行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理，保護和監(jiān)督工作。主要職責是：（一）貫徹執(zhí)行水法及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；（二）組織有關(guān)部門進行水資源綜合科學考察和調(diào)查評價；（三）會同有關(guān)部門編制開發(fā)利用、保護水資源和防治水害的綜合規(guī)劃。制定水長期供求計劃和水量分配、調(diào)度方案，并對上述規(guī)劃和方案的實施進行監(jiān)督；（四）管理和指導計劃用水，節(jié)約用水工作；（五）負責取水許可制度的組織實施，統(tǒng)一發(fā)放取水許可證；（六）對水資源的開發(fā)利用進行管理監(jiān)督；（七）調(diào)處水事糾紛，依法查處違反水法律、法規(guī)的行政案件；（八）法律、法規(guī)賦予的其他職責；（九）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站為市水行政主管部門的派出機構(gòu)，負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn))區(qū)域內(nèi)水資源管理工作。第四條 市政府其他有關(guān)部門按照職責分工，協(xié)同市水行政主管部門負責有關(guān)水資源管理工作：（一）市建設(shè)行政主管部門負責城鎮(zhèn)供水、城市節(jié)約用水的管理；（二）市地礦主管部門參與水資源調(diào)查、評價、規(guī)劃，協(xié)同市水行政主管部門管理地下水資源，進行地下水的普查、勘探、監(jiān)測、統(tǒng)計、分析和開發(fā)利用監(jiān)督管理；（三）市環(huán)境保護行政主管部門負責水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。第二章 開發(fā)利用第五條 開發(fā)利用水資源必須進行綜合科學考察和調(diào)查評價。水資源的考察和評價，由市水行政主管部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一進行。水資源的考察和評價成果，作為編制水資源規(guī)劃的依據(jù)。第六條 開發(fā)利用水資源和防治水害，應(yīng)當在綜合科學考察和調(diào)查評價的基礎(chǔ)上按照統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、興利除害、講求效益的原則，編制流域或者區(qū)域的綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃、并納入本市國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。市所轄范圍內(nèi)的中小流域或區(qū)域綜合規(guī)劃，由市水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，經(jīng)市人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。第七條 水資源的開發(fā)利用和分配、調(diào)度，應(yīng)當符合興利和除害相結(jié)合的原則，服從防洪的總體安排，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水、兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水和航運需要，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，水資源多目標開發(fā)利用的項目，應(yīng)當防止水資源污染和破壞、并經(jīng)市水行政主管部門同意后方可進行。第八條 開發(fā)利用水資源、要統(tǒng)籌安排地表水和地下水，任何單位和個人興建的灌溉、供水、發(fā)電等各類水工程、應(yīng)當按照市水行政主管部門批準的計劃調(diào)度運用，出現(xiàn)嚴重旱情，應(yīng)當服從市水行政主管部門的統(tǒng)一調(diào)度安排。在制定農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，必須以水資源調(diào)查評價為重要依據(jù)、避免盲目擴大供水規(guī)模。第九條 新建、改建、擴建開發(fā)利用水資源的各類水工程，建設(shè)單位必須將工程建設(shè)方案報送市水行政主管部門審查，經(jīng)水行政主管部門按照河湖分級管理權(quán)限審查同意后，方可按基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù)。第十條 任何單位和個人開發(fā)利用水資源，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益，對原用水單位造成的損失、建設(shè)單位必須采取補救措施或補償損失。第三章 水資源保護第十一條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當加強水資源的保護工作，采取有效措施，防治水土流失和水源污染，防止水流堵塞和水源枯竭，改善生態(tài)環(huán)境。水資源保護規(guī)劃，由市水行政主管部門會同市有關(guān)部門制定，報市人民政府批準。第十二條 市水行政主管部門應(yīng)當加強水資源監(jiān)測站網(wǎng)的建設(shè)，做好水資源量、質(zhì)監(jiān)測工作。有關(guān)部門應(yīng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責開展水資源保護和水質(zhì)監(jiān)測工作。第十三條 新建、改建、擴建直接或間接向水體排放污染物的建設(shè)項目，必須按照國家和省有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定和審批程序辦理。第十四條 開采地下水，必須在水資源調(diào)查評價的基礎(chǔ)上實行統(tǒng)一規(guī)劃，不得超過本行政區(qū)域內(nèi)地下水年度可開采總量，并應(yīng)當符合井點總體布局和取水層位的要求。地下水年度計劃開采總量、井點總體布局和取水層位，由市水行政主管部門會同市有關(guān)部門編制。第十五條 一切單位和個人，都有保護水資源的義務(wù)，有權(quán)檢舉，控告破壞和污染水資源的行為。直接奚受害者，有權(quán)要求致害者排除危害和賠償損失。第四章 用水管理第十六條 本市水長期供求計劃，由市水行政主管部門會同有關(guān)部門制定，報市計劃主管部門批準，并報上一級水行政主管部門備案。第十七條 調(diào)蓄逕流和水量分配、調(diào)度力案，由市水行政主管部門根據(jù)水長期供求計劃和當年的水量狀況制定。第十八條 在本市區(qū)域內(nèi)，對直接從地下或者江河、湖泊、水庫取水的，實行取水許可制度，統(tǒng)一由市水行政主管部門審批、發(fā)放取水許可證，取水單位或個人應(yīng)按國務(wù)院取水許可制度實施辦法的規(guī)定，提出取水申請取得取水許可證，并依照規(guī)定取水。第十九條 下列少量取水不需要申請取水許可證；（一）為家庭生活、畜禽飲用取水的；（二）為農(nóng)業(yè)灌溉少量取水的；（三）用人力、畜力或其他方法少量取水的。上述非經(jīng)營性的少量取水的限額為1I立方米日。第二十條下列取水免予申請取水許可證：（一）為農(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)急必須取水的；（二）為了保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須取水的；（三）為防御和消除對公共安全或者公共利益的危害必須取水的；第二十一條 申請取水許可應(yīng)當提交下列文件：（）取水許可申請書；（二）取水許可申請所依據(jù)的有關(guān)文件；（三）取水許可申請與第三者有利害關(guān)系時，第三者的承諾書或者其他文件。第二十二條 提出取水申請的單位或個人，應(yīng)經(jīng)市水行政主管部門批準，方能興建取水工程（包括開鑿深井）。取水工程竣工后，應(yīng)經(jīng)驗收合格，核定取水量，發(fā)給取水許可證后方可取水。第二十三條 取水許可申請經(jīng)審查批準并取得取水許可證的，載人取水許可登記薄，定期公告。第二十四條 市水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)水資源統(tǒng)一規(guī)劃和水的供求計劃，會同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域節(jié)約用水計劃，檢查和指導本行政區(qū)域內(nèi)各有關(guān)部門的節(jié)約用水工作，推廣節(jié)水措施。第二十五條 各用水單位必須實行計劃用水、節(jié)約用水，采取綜合節(jié)水措施，提高水的利用率。取水工程必須安裝置水計量裝置，無計量裝置的，由市水行政主管部門限期安裝。逾期不安裝的，按取水工程（或設(shè)備）額定取水能力滿負荷連續(xù)運行計算取水量。各用水單位必須按規(guī)定填報取水報表。第二十六條 取水許可證實行年審制度，在取水期限內(nèi)持證人應(yīng)在每年一月底前向發(fā)證機關(guān)送審，核定本年度取水量，未經(jīng)年審核準的，屬無證取水。第二十七條 使用水利工程供應(yīng)的水，應(yīng)當按照市人民政府的規(guī)定繳納水利工程水費。第二十八條 對利用水工程或者機械提水設(shè)施直接從江河、湖泊、水庫或地下取水的，應(yīng)征收水資源費。征收水資源費應(yīng)使用財政統(tǒng)一票據(jù)。農(nóng)業(yè)灌溉取水，暫不征收水資源費，不需申請或免予申請取水許可的，免征求資源費。水資源費由市水行政主管部門負責征收，水資源費的征收暫按以下標準執(zhí)行：非農(nóng)業(yè)灌溉取用地表水的每立方米0.01元；取用地下水的每立方米0.2元。水資源費按季征收逾期不繳的，每日加收千分之五的滯納金。企業(yè)單位繳納的水資源費可計入成本，事業(yè)單位繳納的水資源費由事業(yè)費開支。征收的水資源費由市財政專戶存儲，?？钣糜谒Y源的調(diào)查、規(guī)劃、保護和管理。第五章 獎勵和處罰第二十九條 有下列先進事跡之一的單位和個人由市人民政府給予表彰和獎勵：（一）積極宣傳、自覺遵守、嚴格執(zhí)行有關(guān)水資源的法律、法規(guī)和方針政策，成績顯著的；（二）保護水資源，防治水土流失，防止水體污染，管理和維護水工程事跡突出的；（三）開發(fā)利用水資源，作出較大貢獻的；（四）計劃用水、節(jié)約用水成績顯著的；（五）在水資源科研方面有顯著成績的。第三十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的、由市水行政主管部門或其他行政主管部門責令其停止違法行為，限期清除障礙，或者采取封井、堵截取排水口、拆除取水設(shè)備等補救措施，可以沒收生產(chǎn)工具和非法所行，并可處以一萬元以下罰款。（一）未經(jīng)批準隨意取水、截水、阻水、排水的；（二）未經(jīng)批準或不按照批準的范圍和作業(yè)方式，而在河道管理范圍內(nèi)采礦、開采砂石、取土和興建建筑物的；（三）在河道、湖泊、水庫及渠道管理范圍內(nèi)棄置、堆放土石工業(yè)和其他廢棄物及各種阻水物體的;（四）違反本辦法第九條規(guī)定，擅自新建、改建、擴建開發(fā)利用水資源工程的。第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市水行政主管部門或其他行政主管部門責令其停止違法行為。賠償損失，采取補救措施，并可處5000元以下罰款。應(yīng)當給予治安管理處罰的，依照中華人民共和國治安管理處罰條例處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（一）在水工程保護范圍內(nèi)爆破、打井、采石、取土等危害水工程安全活動的；（二）毀壞水工程和水資源監(jiān)測設(shè)施的；（三）以暴力、威脅方式，阻撓、拒絕執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的；（四）在水事糾紛發(fā)生和解決過程中，煽動群眾鬧事產(chǎn)生嚴重后果的；第三十二條 有下列情況之一的，由市水行政主管部門責令限期糾正違法行為，情節(jié)嚴重的，報市人民政府批準，吊銷其取水許可證。（一）未依照規(guī)定取水的；（二）未在規(guī)定期限內(nèi)裝置計量設(shè)施的；（三）拒絕提供取水量測定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料或者提供假資料的；（四）拒不執(zhí)行市水行政主管部門進行檢查和作出取水量核減或者限制決定的。轉(zhuǎn)讓取水許可證的，由市水行政主管部吊銷取水許可證，沒收非法所得。第三十三條 當事人對行政處罰決定不服的?？梢栽诮拥教幜P決定通