建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批程序.doc

一、建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批程序 建設(shè)單位按照建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄的規(guī)定，組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表。其中，對按規(guī)定編制環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備建設(shè)項目相應(yīng)的環(huán)境影響評價資質(zhì)的機構(gòu)編制。 1、申請與受理建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照江西省建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定向有審批權(quán)的環(huán)保部門提出申請，提交下列材料，并對所有申報材料內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)：1、建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)審批申請書; 2、有關(guān)部門批復(fù)的項目建議書或其它有關(guān)部門有效的立項依據(jù); 3、符合環(huán)評技術(shù)規(guī)范的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件及簡本（含電子文檔）;4、經(jīng)行業(yè)預(yù)審的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，需有行業(yè)主管部門的預(yù)審意見; 5、項目所在地環(huán)保部門對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的初審意見; 6、編制環(huán)境影響報告書并涉及水土保持的建設(shè)項目，還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案;7、環(huán)境工程評估中心技術(shù)評估意見; 8、項目對周邊環(huán)境或公眾安全影響重大的，需提交當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)意見;（9）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)提交的其他文件。環(huán)保部門對建設(shè)單位提出的申請和提交的材料，根據(jù)情況分別作出如下處理：（一）申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回執(zhí)；（二）申請材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場或在5 日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容；（三）按照審批權(quán)限規(guī)定不屬于本部門審批的申請事項，不予受理，并告知建設(shè)單位向有關(guān)行政機關(guān)申請。 2、審查環(huán)保部門受理建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件后，主要從下列方面對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件進(jìn)行審查：（一）是否符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)。（二）是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或者要求。（三）建設(shè)項目選址、選線、布局是否符合區(qū)域、流域規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。（四）項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量是否滿足相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)或要求。（五）擬采取的污染防治措施能否確保污染物排放達(dá)到國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，滿足污染物總量控制要求（六）是否按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評價，是否提出可行的環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案和事故防范、減緩措施。（七）擬采取的生態(tài)保護(hù)措施能否有效預(yù)防和控制生態(tài)破壞。 3、批準(zhǔn)及期限環(huán)保部門自收到環(huán)境影響報告書（環(huán)評報批材料齊全）之日起20個工作日內(nèi)，收到環(huán)境影響報告表之日起16個工作日內(nèi)，收到環(huán)境影響登記表之日起4個工作日內(nèi)，根據(jù)審查結(jié)果，分別作出相應(yīng)的審批決定并書面通知建設(shè)單位。重新審核的建設(shè)項目，各級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響評價文件之日起10個工作日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位。 二、建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批流程 建設(shè)項目的環(huán)評審批有環(huán)境影響評價文件的編制、技術(shù)評估、受理審批三個階段。其中環(huán)境影響評價報告書的編制需要較長的時間，主要是因為環(huán)境影響評價報告書的編制工作環(huán)節(jié)比較多，所需的相關(guān)文件及數(shù)據(jù)資料要很長時間。環(huán)境影響評價文件的編制階段一般為2個月左右，編制時間長短主要是企業(yè)提供的資料是否齊備；技術(shù)評估階段一般為20個工作日；受理審批階段一般為20個工作日，整個程序需要4個月左右。 編制環(huán)境影響報告是件技術(shù)性、專業(yè)性非常強的工作，一份完整的環(huán)境影響評價報告書所涉及到環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與分析、項目工程分析、環(huán)境影響預(yù)測與評價、環(huán)境風(fēng)險評價、清潔生產(chǎn)分析、污染物總量控制、環(huán)境管理與監(jiān)測計劃、公眾調(diào)查等內(nèi)容。它所需的附件和文件資料很多，涉及到政府、發(fā)改委、規(guī)劃、國土、水利、林業(yè)、環(huán)保等相關(guān)單位，具體包括：1.項目的可行性研究報告或項目建議書、立項文件；2.涉及規(guī)劃選址的，應(yīng)提供規(guī)劃部門的選址意見，并繪制環(huán)境敏感點的測繪圖；3、國土部門的用地性質(zhì)證明及土地現(xiàn)狀利用圖；4.涉及的環(huán)境敏感點需要進(jìn)行拆遷的，要有縣以上人民政府的拆遷承諾文件、拆遷方案、拆遷協(xié)議；5、項目選址要滿足環(huán)評衛(wèi)生防護(hù)距離的要求，不能拆遷到位的，項目要另選新址；6.有危險廢物產(chǎn)生的，要有危險廢物處置資質(zhì)單位的處置協(xié)議；7.環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測報告、壓礦報告、林業(yè)部門珍稀物種證明、水保批復(fù)、地質(zhì)報告、飲用水源保護(hù)區(qū)距離證明等法律、法規(guī)規(guī)定的證明材料。以循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)再生鋁合金錠項目為例，審批程序簡介如下：1、項目應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃要求，完成項目可行性研究報告，取得發(fā)改委立項文件后，到豐城市環(huán)保局咨詢辦理相關(guān)環(huán)評審批事宜；2、預(yù)審后告知企業(yè)項目需編制環(huán)境影響報告書，審批權(quán)在省環(huán)保廳。企業(yè)應(yīng)攜項目可研報告、發(fā)改委備案文件和申請環(huán)保審批的報告到省環(huán)保廳環(huán)評處報建；3、省環(huán)保廳環(huán)評處初審，基本認(rèn)可開展環(huán)評工作；4、委托有資質(zhì)的環(huán)評單位開展項目環(huán)境影響評價工作；5、鑒訂環(huán)評委托合同后，環(huán)評單位進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，列出環(huán)評所需資料清單，企業(yè)應(yīng)提供氣象、水文、地質(zhì)、環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測報告、可行性研究報告及法律、法規(guī)規(guī)定的附件、證明材料。環(huán)評工程師制定項目環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測方案；6、委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站進(jìn)行環(huán)評現(xiàn)狀監(jiān)測（監(jiān)測7個工作日，從委托到拿到監(jiān)測報告一般要30天左右）；7、上述所需的附件和文件資料補充齊備后，編制時間約需20天，項目環(huán)境影響評價文件編制完成后需要進(jìn)行評估的，到省環(huán)保廳行政審批受理中心登記，委托江西省環(huán)保廳環(huán)境工程評估中心組織有關(guān)專家對項目環(huán)境影響評價文件進(jìn)行技術(shù)審查，專家現(xiàn)場察看，并拍攝標(biāo)明拍攝日期的現(xiàn)場各方位圖片，召開項目專家評審會議，形成專家評審會議紀(jì)要，根據(jù)專家的意見和建議修改完善后，評估中心出具項目環(huán)境影響評價文件評估意見（評估階段20個工作日）；8、豐城市環(huán)保局、宜春市環(huán)保局出具對項目環(huán)評文件的初審意見及總量確認(rèn)書；9、將項目申請審批報告、環(huán)評文