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淺談在押人員監(jiān)內(nèi)犯罪的預(yù)防陳 飛在押人員監(jiān)內(nèi)犯罪是指在押人員在看守所等監(jiān)管場所內(nèi)實施的觸犯刑律、具有社會危害性和應(yīng)受法律處罰的犯罪行為。監(jiān)內(nèi)犯罪在一定時期內(nèi)長期存在，預(yù)防監(jiān)內(nèi)犯罪的任務(wù)復(fù)雜而艱巨。要根據(jù)不同階段和具體特點，對癥下藥，因情施策，實現(xiàn)有效預(yù)防。 在押人員監(jiān)內(nèi)犯罪是指在押人員在看守所等監(jiān)管場所內(nèi)實施的觸犯刑律、具有社會危害性和應(yīng)受法律處罰的犯罪行為。刑法和看守所條例均有部分條款涉及此問題。搞好對在押人員監(jiān)內(nèi)犯罪的研究和預(yù)防也是我國各級、各地看守所一項必不可少而又極其重要的基礎(chǔ)工作。筆者結(jié)合個人體會，就如何開展和加強對在押人員監(jiān)內(nèi)犯罪的預(yù)防工作做些膚淺探討。 一、在押人員監(jiān)內(nèi)犯罪的種類 根據(jù)刑法和看守所條例等有關(guān)規(guī)定，涉及在押人員監(jiān)內(nèi)犯罪的主要有：故意傷害罪、故意殺人罪、故意毀壞公私財物罪、破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪、傳授犯罪方法罪、教唆犯罪、聚眾斗毆罪、尋釁滋事罪、破壞監(jiān)管秩序罪、脫逃罪、組織越獄罪、暴動越獄罪等。 其中，有些屬于看守所責(zé)任事故或者重大事件，如脫逃罪、故意傷害罪、故意殺人罪等。有些監(jiān)內(nèi)犯罪屬于容易發(fā)生又較難把握的犯罪，如尋釁滋事罪、破壞監(jiān)管秩序罪等，這是本文探討的重點。 二、在押人員監(jiān)內(nèi)犯罪的原因 犯罪是系列主客觀因素相互作用而產(chǎn)生的一種復(fù)雜的社會現(xiàn)象。在押人員監(jiān)內(nèi)犯罪的原因是復(fù)雜的、多元化的，有些因素是構(gòu)成在押人員監(jiān)內(nèi)犯罪的必要成分。 1、在押人員群體的特殊性。在押人員是因涉嫌犯罪或犯罪被判刑而羈押看守所的，他們都存在一定的犯罪內(nèi)在因素，這種犯罪的內(nèi)在因素一旦和不良環(huán)境相互作用，就很有可能產(chǎn)生犯罪行為。在押人員實施尋釁滋事或者破壞監(jiān)管秩序等監(jiān)內(nèi)犯罪行為的內(nèi)在因素集中表現(xiàn)為一種“主觀惡習(xí)”，這種惡習(xí)多數(shù)是他們在社會上形成的，在腦海中根深蒂固。到看守所后，由于受到監(jiān)紀監(jiān)規(guī)的嚴厲約束而蟄伏隱匿，當(dāng)存在一定的外部條件時，便往往重現(xiàn)于監(jiān)內(nèi)。也有少數(shù)在押人員因在監(jiān)內(nèi)耳濡目染或受到他人的教唆，在認識上日趨一致而逐步形成這種惡習(xí)。 2、監(jiān)內(nèi)信息來源渠道不暢。信息是控制的基礎(chǔ)，監(jiān)內(nèi)控制必須依靠準(zhǔn)確的監(jiān)內(nèi)信息。一些看守所規(guī)章制度不健全、民警工作責(zé)任心不強，日常管理措施有漏洞、監(jiān)室運行秩序紊亂，影響了監(jiān)內(nèi)信息來源渠道的暢通。同時，受警力不足、裝備落后、經(jīng)費緊張和在押人員特殊性等因素的制約，監(jiān)管民警準(zhǔn)確掌握監(jiān)內(nèi)信息有一定難度。這些因素造成了監(jiān)內(nèi)控制功能不足，給部分在押人員實施監(jiān)內(nèi)犯罪留下了可乘之機。 3、預(yù)防監(jiān)內(nèi)犯罪意識不強。監(jiān)管民警沒有將監(jiān)內(nèi)犯罪作為對在押人員從入監(jiān)到出所談話教育的必備內(nèi)容，在押人員不懂監(jiān)內(nèi)犯罪的有關(guān)法律，導(dǎo)致不守法。民警在處理在押人員毆打或者體罰在押人員事件時，往往只按一般違規(guī)處理了事，沒有從預(yù)防監(jiān)內(nèi)犯罪的角度去做工作。個別民警在工作中報喜不報憂，使自身的預(yù)防監(jiān)內(nèi)犯罪工作失去了有效監(jiān)督。 4、誘發(fā)因素的刺激。誘發(fā)監(jiān)內(nèi)犯罪的因素很多，主要包括監(jiān)內(nèi)物品、食品支配和生產(chǎn)、勞動、休息、娛樂安排等利益的驅(qū)動或者誘導(dǎo)。 三、在押人員監(jiān)內(nèi)犯罪的特點 1、隱蔽性。盡管監(jiān)內(nèi)犯罪主體對其行為性質(zhì)認識不一，但他們非常清楚這是一種較嚴重的違紀違規(guī)乃至犯罪行為，并千方百計隱瞞自己的行為，以逃避調(diào)查和處罰。表現(xiàn)在三個方面：一是選時間，利用監(jiān)內(nèi)控制的時間空隙。二是選空間，利用民警不易觀察到的巡視道下放風(fēng)場或者南北側(cè)監(jiān)門附近。三是強迫、唆使或者挑撥他人直接實施犯罪行為，自己在“幕后”操縱，萬一敗露也不會牽連自己。四是私立“行規(guī)”，不準(zhǔn)同室在押人員向監(jiān)管民警反映真實情況。監(jiān)內(nèi)犯罪行為的隱蔽性決定了監(jiān)內(nèi)犯罪案件調(diào)查取證難度。 2、對抗性。監(jiān)內(nèi)犯罪擾亂正常的是監(jiān)管秩序，體現(xiàn)了監(jiān)管與反監(jiān)管、改造與反改造的矛盾，因而具有明顯的對抗性。 3、盲目性。監(jiān)內(nèi)犯罪主體一般來說思想反動落后，主觀惡習(xí)較深。他們很少去考慮和反省自己的言行，對監(jiān)內(nèi)違法違規(guī)行為不以為然，甚至根本不考慮要被追究刑事責(zé)任，事后往往都追悔莫及。 4、僥幸性。一方面，監(jiān)內(nèi)犯罪在押人員不準(zhǔn)同室在押人員反映真實情況；另一方面，監(jiān)內(nèi)犯罪在押人員采取狡猾手段隱瞞自己的行為，認為只要自己的犯罪行為不被查出來，就可以逃避法律懲罰。 四、預(yù)防監(jiān)內(nèi)犯罪的三個階段 作為一種特殊而復(fù)雜的社會現(xiàn)象，在一定時期內(nèi)監(jiān)內(nèi)犯罪還會客觀存在。預(yù)防監(jiān)內(nèi)犯罪是一項極其復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。必須根據(jù)其不同階段的具體特點，“對癥下藥”，有效預(yù)防。 1、犯罪前的預(yù)防。 犯罪前的預(yù)防是針對引起和影響犯罪的各種原因、條件和因素，采取相應(yīng)的措施和對策，化解犯罪意圖，消除犯罪條件，避免犯罪發(fā)生的過程。 落實在押人員監(jiān)內(nèi)犯罪前的預(yù)防措施應(yīng)該做好以下工作：一是在依法羈押在押人員時，經(jīng)常對其開展預(yù)防監(jiān)內(nèi)犯罪的法制教育，使在押人員知法、懂法、守法。二是利用以前監(jiān)內(nèi)犯罪所造成危害及實施犯罪人員受到懲處的典型案例進行警示教育，以預(yù)防在押人員類似行為的發(fā)生。三是豐富監(jiān)區(qū)文化，提高在押人員素質(zhì)。通過學(xué)習(xí)監(jiān)紀監(jiān)規(guī)、接受法制教育、閱覽圖書、欣賞圖片、參加演講以及觀看文藝演出和體育比賽等方式豐富監(jiān)區(qū)文化，洗刷在押人員扭曲的靈魂，增強他們的自控能力。四是有針對性地搞好行為養(yǎng)成教育。特別是要通過耐心細致的工作搞好一些惡習(xí)較深在押人員的行為養(yǎng)成教育，逐步矯正其惡習(xí)，消除其犯罪心理。實踐證明：只要我們的教育工作方法得當(dāng)，在押人員就會逐步摒棄不良習(xí)俗。五是嚴格監(jiān)內(nèi)管教，營造良好秩序。嚴則治，松則亂。只有通過嚴格的管理和教育，把他們納入規(guī)范化學(xué)習(xí)、改造軌道，才能有效扼制其犯罪心理，防止其唆教傳習(xí)，形成交叉感染。 2、犯罪中的預(yù)防。 犯罪中的預(yù)防是指通過對正在發(fā)生的犯罪行為采取有效制止措施，迫使監(jiān)內(nèi)犯罪的實施人員停止、中止或放棄其犯罪行為，從而阻斷犯罪行為實施過程，防止犯罪行為繼續(xù)發(fā)展，并將犯罪危害降到最低限度的過程。 落實對在押人員監(jiān)內(nèi)犯罪中的預(yù)防措施就是搞好監(jiān)內(nèi)控制，即：監(jiān)管民警對那些已經(jīng)具有犯罪危險、處于犯罪邊緣或者出現(xiàn)犯罪勢頭的在押人員采取有效的教育和管控措施，防止其繼續(xù)實施監(jiān)內(nèi)犯罪行為。主要是做好以下工作：一是暢通監(jiān)內(nèi)信息渠道。信息是控制的基礎(chǔ)，沒有充分、準(zhǔn)確的信息，控制就會失去方向。所以，要不斷完善和落實新入監(jiān)人員跟蹤觀察、在押人員個別談話教育、雙人夾管重點人員、閉路電視技術(shù)和動態(tài)監(jiān)情分析研判等規(guī)章制度，全面暢通監(jiān)內(nèi)信息渠道。二是嚴厲查處監(jiān)內(nèi)違規(guī)行為。監(jiān)內(nèi)違規(guī)往往是監(jiān)內(nèi)犯罪，特別是尋釁滋事罪、破壞監(jiān)管秩序罪發(fā)生的前兆。只有嚴厲查處監(jiān)內(nèi)違規(guī)行為，才能使違規(guī)者迷途知返，將監(jiān)內(nèi)犯罪消滅在萌芽狀態(tài)。針對監(jiān)內(nèi)違規(guī)行為的隱秘性，在查處違規(guī)情況時，我們要做好調(diào)查取證工作，掌握真實而準(zhǔn)確的違規(guī)情況，而后作出相應(yīng)處理。如果我們調(diào)查取證時粗枝大葉，只憑表面現(xiàn)象主觀臆斷，就可能傷害無辜的在押人員，或者放縱真正的違規(guī)人員，達不到預(yù)防監(jiān)內(nèi)犯罪的目的。三是做好易受害人員的預(yù)防工作。許多監(jiān)內(nèi)犯罪都有被害者，做好被害預(yù)防對預(yù)防監(jiān)內(nèi)犯罪也具有十分重要的意義。被害者中存在一些較為普遍的特點：（1）被害人自己的刺激言行誘發(fā)他人侵害行為的發(fā)生。（2）被害人受侵害后，不敢反抗，任由侵害行為發(fā)生。（3）被害人受侵害后，自己又轉(zhuǎn)化為侵害人。根據(jù)這些特點，監(jiān)管民警要做好易受害人員的教育引導(dǎo)工作，消除被害誘因，堅決與監(jiān)內(nèi)違紀違規(guī)、違法犯罪行為作斗爭，減少監(jiān)內(nèi)犯罪行為的發(fā)生。 3、犯罪后的預(yù)防。 犯罪后的預(yù)防是在犯罪行為發(fā)生后所采取的預(yù)防措施。這種預(yù)防具有兩方面內(nèi)容，即特殊預(yù)防和一般預(yù)防。特殊預(yù)防是對監(jiān)內(nèi)犯罪人員采取懲處、改造措施，矯正其不良心態(tài)和行為方式，防止其重新犯罪；一般預(yù)防是指警戒妄圖鋌而走險的在押人員，使其內(nèi)心畏法，消除犯意。 正確適用懲罰措施，打擊監(jiān)內(nèi)犯罪行為對預(yù)防監(jiān)內(nèi)犯罪工作的保證和促進作用是無庸置疑的，但必須做好以下工作，才能達到預(yù)期效果：一是對有犯罪傾向的人，平時就要收集證據(jù)，創(chuàng)造積累打擊條件，以便穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地打擊監(jiān)內(nèi)犯罪行為。如對于監(jiān)內(nèi)的毆打、體罰行為，在平時的查處中就要做好相關(guān)的筆錄、照相和物證保管工作，固定和保全證據(jù)。二