治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案.doc

治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案靜樂(lè)縣人民醫(yī)院2012年3月2012年度靜樂(lè)縣人民醫(yī)院治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)及省、市、縣會(huì)議精神，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)秩序，控制和降低醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格，緩解人民群眾看病難、看病貴的問(wèn)題，深入推進(jìn)我院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。按照衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳和市、縣衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署和要求，組織開(kāi)展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，制定如下方案。一、總體要求以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的社會(huì)主義榮辱觀教育，在全院廣泛深入的開(kāi)展反腐倡廉教育和職業(yè)紀(jì)律教育，堅(jiān)持貫徹懲防并舉，注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，堅(jiān)決糾正違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，使我院的從業(yè)人員受到深刻的法律紀(jì)律和職業(yè)道德教育，樹(shù)立正確的價(jià)值觀、利益觀和榮辱觀，增強(qiáng)自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂、拒腐防變能力，依法查處商業(yè)賄賂案件，懲處違法違規(guī)行為，堅(jiān)決遏制醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭，規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)秩序。針對(duì)自查自糾發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)教育，健全制度，深化改革，完善管理，建立清理商業(yè)賄賂工作的長(zhǎng)效機(jī)制，鏟除滋生腐敗的土壤和條件，促進(jìn)我院醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康有序地發(fā)展。二、基本原則1、正面引導(dǎo)，教育為主。始終堅(jiān)持廣泛深入地思想教育，樹(shù)立正確的價(jià)值觀、榮辱觀，以先進(jìn)典型為榜樣，增強(qiáng)廣大干部職工參與專項(xiàng)治理工作自覺(jué)性和積極性。2、自查整改，力求實(shí)效。嚴(yán)格對(duì)照職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范和自律要求，認(rèn)真抓好自查整改，防止走過(guò)場(chǎng)，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，力求實(shí)效。3、把握政策，穩(wěn)定大局。既要有效治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂問(wèn)題，又要維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的穩(wěn)定，保持正常的醫(yī)療服務(wù)秩序。4、標(biāo)本兼治，綜合治理。使用教育、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段，治理醫(yī)藥購(gòu)銷中商業(yè)賄賂問(wèn)題。既要堅(jiān)決糾正，又要從嚴(yán)監(jiān)督，努力探索和建立治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。三、治理重點(diǎn)1、治理醫(yī)院管理人員及有關(guān)工作人員在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購(gòu)活動(dòng)中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物或回扣的行為。2、治理醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動(dòng)中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物、回扣或提成的行為。3、治理醫(yī)院接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物，不按照行政事業(yè)財(cái)會(huì)制度等規(guī)定明確如實(shí)記帳，私設(shè)小金庫(kù)，用于少數(shù)人私分的行為。4、治理院有關(guān)人員在基建工程，物資采購(gòu)，招標(biāo)等活動(dòng)中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予財(cái)物的行為。四、方法和步驟治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行。（一）學(xué)習(xí)教育、宣傳發(fā)動(dòng)階段（2012年4月5月）。4月份組織召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，主要負(fù)責(zé)人動(dòng)員。積極組織醫(yī)務(wù)工作人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，重點(diǎn)學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要、醫(yī)務(wù)人員收受紅包、回扣暫行處分辦法和衛(wèi)生部“八不準(zhǔn)”規(guī)定，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、政府采購(gòu)法等法律法規(guī)，吃透文件精神。要充分利用各新聞媒體，宣傳欄、板報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等途徑，大力宣傳法律法規(guī)政策和紀(jì)律規(guī)定，提高廣大醫(yī)務(wù)工作者對(duì)商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)工作者法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德教育，運(yùn)用典型案例開(kāi)展法制和警示教育，增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的自覺(jué)性。（二）征求意見(jiàn)，自查自糾階段（2012年5月10月）。5月份結(jié)合工作實(shí)際，制定專項(xiàng)治理實(shí)施方案，上報(bào)有關(guān)部門。6月份，制定周密科學(xué)的自查方案。每個(gè)管理者和從事醫(yī)務(wù)衛(wèi)生服務(wù)的工作人員在認(rèn)真對(duì)照檢查的基礎(chǔ)上，寫出自查自糾材料，交院辦公室，單位負(fù)責(zé)人分層閱審后統(tǒng)一歸檔。要堅(jiān)持原則，嚴(yán)明紀(jì)律，防止走過(guò)場(chǎng)。要實(shí)事求是，把握政策，根據(jù)情節(jié)輕重，影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度予以區(qū)別對(duì)待，對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)雖有問(wèn)題，但能主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤并認(rèn)真整改的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或不予紀(jì)律處分；對(duì)自查自糾態(tài)度不認(rèn)真，經(jīng)群眾舉報(bào)、一經(jīng)查實(shí)將從嚴(yán)處理。要廣泛聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)，設(shè)置專門舉報(bào)電話，廣泛動(dòng)員群眾反映和舉報(bào)。舉報(bào)電話為（三）督導(dǎo)檢查階段（2012年7月10月）。根據(jù)省衛(wèi)生廳和市、縣衛(wèi)生局的要求，按照屬地管理的原則，我院負(fù)責(zé)本單位治理商業(yè)賄賂的組織實(shí)施，并接受市、縣衛(wèi)生局和紀(jì)委及有關(guān)部門的檢查指導(dǎo)。要根據(jù)自查自糾階段發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。對(duì)問(wèn)題較多、社會(huì)反映大，自查自糾不認(rèn)真的科室或個(gè)人，給予重點(diǎn)督辦，對(duì)拒不自查自糾和掩蓋問(wèn)題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅追究科室領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。院辦公室將對(duì)各科室開(kāi)展專項(xiàng)治理工作進(jìn)行督查督辦，確保這次專項(xiàng)治理工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。（四）整改規(guī)范階段（2012年10月12月）。各科室和醫(yī)務(wù)人員要本著求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，邊自查清理邊整改問(wèn)題，針對(duì)存在的問(wèn)題和管理薄弱環(huán)節(jié)抓好整改，舉一反三，落實(shí)防范措施，院要針對(duì)存在的不正當(dāng)交易問(wèn)題，認(rèn)真查找監(jiān)管工作中薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究解決辦法，提出整改措施，開(kāi)展專項(xiàng)治理“回頭看”，鞏固提高，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立健全治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效管理機(jī)制。五、主要措施1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，院成立治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，院長(zhǎng)范亮后為組長(zhǎng)，副書記吳銀生、副院長(zhǎng)李智英為副組長(zhǎng)，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，并抽調(diào)4人組成治理辦公室，由程玉英同志兼任辦公室主任負(fù)責(zé)抓好這項(xiàng)治理工作，與有關(guān)部門搞好協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，形成治理商業(yè)賄賂的合力。2、自查自糾、強(qiáng)化自律。各科室及每個(gè)干部職工要認(rèn)真開(kāi)展好自查自糾工作，既要人人參與，又不搞人人過(guò)關(guān)，使每一個(gè)工作人員都要立足崗位，對(duì)照職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范和自律要求，認(rèn)真檢查，深刻反思，做到有錯(cuò)自糾、有錯(cuò)必糾。要大力開(kāi)展反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院的廉政文化建設(shè)和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生者增強(qiáng)遵紀(jì)守法、廉潔自律的意識(shí)。3、嚴(yán)肅查處，狠抓整改。要依法嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件，根據(jù)政策、分清情況、區(qū)別處理。對(duì)存在的突出問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題要認(rèn)真進(jìn)行排查，利用各種渠道掌握案件線索，對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的商業(yè)賄賂問(wèn)題，不管涉及到什么人，都要及時(shí)上報(bào)，并組織力量一查到底。屬一般性違規(guī)交易問(wèn)題，只要說(shuō)明情況，上交錢物，以幫助教育和自我糾正為主，可不予追究責(zé)任；違規(guī)交易數(shù)額較大，個(gè)人能主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題，可依紀(jì)從輕、減輕處分。4、完善制度，強(qiáng)化管理。要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善黨務(wù)院務(wù)公開(kāi)，醫(yī)療收費(fèi)、財(cái)務(wù)管理等制度，向社會(huì)公開(kāi)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)藥品和耗材價(jià)格，嚴(yán)格執(zhí)行費(fèi)用查詢制度和住院“一日清”制度，進(jìn)一步落實(shí)醫(yī)療服務(wù)信息公示制度，探索改革醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員分配制度。要加強(qiáng)日常監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)行為。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員的作風(fēng)，促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員因病施治、合理檢查、合理用藥、合理收費(fèi)。強(qiáng)化價(jià)格審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格規(guī)定，查處價(jià)格違法行為，從而促進(jìn)治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域工作的經(jīng)?；椭贫然?。5、宣傳教育，弘揚(yáng)正氣。要大力弘揚(yáng)醫(yī)務(wù)人員高尚醫(yī)德