浙江省水文管理條例.doc

浙江省水文管理條例浙江省人民代表大會常務(wù)委員會公 告 第1號浙江省水文管理條例已于 2013年 5月 29日經(jīng)浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年9月1日起施行。浙江省人民代表大會常務(wù)委員會2013年5月29日浙江省水文管理條例（2013年5月29日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過）第1條 為了加強(qiáng)水文管理，發(fā)展水文事業(yè)，服務(wù)防災(zāi)減災(zāi)、水資源管理和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國水文條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的水文活動及其管理。本條例所稱水文活動，是指水文站網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)，水文監(jiān)測與預(yù)報，水資源調(diào)查評價，水文監(jiān)測資料匯交、保管與使用，水文設(shè)施與水文監(jiān)測環(huán)境的保護(hù)等活動。第3條 水文事業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水文事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，加強(qiáng)水文基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)隊伍建設(shè)，保證水文事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和保障欠發(fā)達(dá)地區(qū)水文基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行。第4條 縣級以上人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的水文工作，其直屬的水文機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理工作。第5條 省水行政主管部門及其直屬的水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水文機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)和監(jiān)督，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省水文工作，保障水文監(jiān)測活動的完整性、一致性和準(zhǔn)確性。發(fā)展和改革、財政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、海洋與漁業(yè)、氣象、電力等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。第5條 省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在征求省有關(guān)部門意見后，報省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報國務(wù)院水行政主管部門備案。 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門根據(jù)省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，組織編制本行政區(qū)域的水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在征求上一級水行政主管部門意見后，報本級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。第六條 省水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，在征求省國土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、海洋與漁業(yè)、氣象、電力等部門意見后，報省發(fā)展和改革、水行政主管部門批準(zhǔn)實(shí)施。修改水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃主要包括規(guī)劃目標(biāo)、站網(wǎng)功能、水文測站布局、監(jiān)測項目、測驗方式、水文監(jiān)測設(shè)施和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等內(nèi)容。省國土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、海洋與漁業(yè)、氣象、電力等部門在規(guī)劃建設(shè)水文測站和水文監(jiān)測設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)征求省水文機(jī)構(gòu)意見，與水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃相銜接。第7條 洪水災(zāi)害頻發(fā)河流、防洪重要城鎮(zhèn)、大中型水庫和水電站、大型水閘、重要引（退）水口應(yīng)當(dāng)按照水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃要求設(shè)置水文測站。承擔(dān)防汛防臺抗旱任務(wù)的小型水庫和水電站應(yīng)當(dāng)設(shè)置水文監(jiān)測設(shè)施。第8條 水文測站分為國家基本水文測站和專用水文測站。設(shè)立專用水文測站不得與國家基本水文測站重復(fù)。在國家基本水文測站覆蓋的區(qū)域，確需設(shè)立專用水文測站的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省水文機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。因交通、環(huán)境保護(hù)等需要設(shè)立專用水文測站的，由有關(guān)主管部門批準(zhǔn)；有關(guān)主管部門在批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求省水文機(jī)構(gòu)的意見。撤銷專用水文測站應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第9條 水文站網(wǎng)建設(shè)按照國家固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)程序組織實(shí)施。 國家基本水文測站和為防汛防臺抗旱、水資源管理、水生態(tài)保護(hù)提供公共服務(wù)的專用水文測站、水文監(jiān)測設(shè)施，其建設(shè)及運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)由財政承擔(dān)。 專門為水利、水電等基礎(chǔ)工程設(shè)施提供服務(wù)的水文測站、水文監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)及運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)，分別列入工程建設(shè)概算和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)。 第十條 縣級以上水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文監(jiān)測活動的行業(yè)管理，加強(qiáng)水文監(jiān)測工作人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高水文監(jiān)測工作質(zhì)量。 縣級以上水文機(jī)構(gòu)可以委托有關(guān)單位或者個人承擔(dān)雨量、水位等水文監(jiān)測項目。受委托的單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照委托事項和要求從事項目監(jiān)測。 從事水文監(jiān)測活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守國家和省水文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)客觀真實(shí)，不得擅自中止和減少監(jiān)測項目，不得漏報、遲報、瞞報、謊報水文監(jiān)測信息，不得偽造水文監(jiān)測資料。 第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政主管部門、水文機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門建立防汛監(jiān)測預(yù)警體系，加強(qiáng)重要河段區(qū)域性洪水和中小流域突發(fā)性山洪的監(jiān)測和預(yù)警，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。 水文測站、承擔(dān)防汛防臺抗旱任務(wù)的水工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定，及時、準(zhǔn)確地向水文機(jī)構(gòu)和防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)提供水文監(jiān)測信息及調(diào)度運(yùn)行信息。 第十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善水資源監(jiān)測體系。水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對水功能區(qū)、飲用水源地和地下水等水體的水量、水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，開展跨行政區(qū)域河流交接斷面的水量監(jiān)測和重要江河水土流失的泥沙監(jiān)測。 第十三條 縣級以上水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立水文監(jiān)測應(yīng)急和自動測報系統(tǒng)，加強(qiáng)水資源的動態(tài)監(jiān)測。 縣級以上水文機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)被監(jiān)測水體情況發(fā)生變化可能危及防洪安全、用水安全或者發(fā)生突發(fā)性水體污染事件的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測和調(diào)查，并按照規(guī)定及時將監(jiān)測、調(diào)查情況和處理建議報所在地人民政府防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)、水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門和城市供水主管部門。 第十四條 省水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和信息編碼，實(shí)時管理全省水文監(jiān)測信息。 水文測站和水文監(jiān)測設(shè)施采集的實(shí)時監(jiān)測信息納入省防汛水情信息網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一管理。 第十五條 省水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善洪水預(yù)報方案編制制度，加強(qiáng)水文情報預(yù)報的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。 江河防洪控制斷面和河口沿海重要水位站的水文情報預(yù)報，由有關(guān)水文機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，分級負(fù)責(zé)。承擔(dān)防汛防臺抗旱任務(wù)的水工程的水文情報預(yù)報，由其管理單位負(fù)責(zé)。 第十六條 水文情報預(yù)報應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會發(fā)布： （一）汛情、洪水警報、旱情等水文情報預(yù)報，由防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布； （二）流域降水量、水位、流量等水文情報預(yù)報，由水文機(jī)構(gòu)發(fā)布； （三）全省水情年報，由省水文機(jī)構(gòu)發(fā)布。 廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)要求播發(fā)、刊登水文情報預(yù)報，并標(biāo)明發(fā)布機(jī)構(gòu)名稱和發(fā)布時間。 第十七條 縣級以上人民政府水行政主管部門及其直屬的水文機(jī)構(gòu)與國土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、海洋與漁業(yè)、氣象、電力等部門，應(yīng)當(dāng)建立水文信息、監(jiān)測資料共享制度，相互通報實(shí)時監(jiān)測信息和情報預(yù)報信息，定期開展交流與整編工作。 第十八條 無線電、通信管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定為水文監(jiān)測工作提供通信保障；電力部門應(yīng)當(dāng)為水文監(jiān)測工作提供用電保障。 任何單位和個人不得擠占、干擾或者破壞水文機(jī)構(gòu)使用的無線電頻率、有線通信線路。 第十九條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，會同有關(guān)部門組織符合資質(zhì)的單位開展水資源調(diào)查評價工作。 全省和跨設(shè)區(qū)的市的水資源調(diào)查評價成果由省水行政主管部門或者其委托的水文機(jī)構(gòu)組織評審；設(shè)區(qū)的市和跨縣（市、區(qū)）的水資源調(diào)查評價成果由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門或者其委托的水文機(jī)構(gòu)組織評審；縣（市、區(qū)）的水資源調(diào)查評價成果由縣（市、區(qū)）水行政主管部門或者其委托的水文機(jī)構(gòu)組織評審。 第二十條 水文監(jiān)測資料實(shí)行統(tǒng)一匯交制度。水文監(jiān)測資料按照下列規(guī)定匯交:（一）國家基本水文測站的當(dāng)年水文監(jiān)測資料，由有管理權(quán)限的水文機(jī)構(gòu)按照國家技術(shù)規(guī)范整編后，于次年三月底前向省水文機(jī)構(gòu)匯交； （二）水功能區(qū)、地下水監(jiān)測資料和重要引（退）水口、在江河和湖泊設(shè)置的排污口、重要河流交接斷面的當(dāng)年水文監(jiān)測資料，由監(jiān)測單位按照國家技術(shù)規(guī)范整編后，于次年三月底前向省水文機(jī)構(gòu)匯交； （三）其他水文監(jiān)測單位的當(dāng)年水文監(jiān)測資料，由監(jiān)測單位按照國家技術(shù)規(guī)范整編后，按照資料管理權(quán)限，于次年三月底前向有關(guān)水文機(jī)構(gòu)匯交。 第二十一條 縣級以上水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定存儲、保管水文監(jiān)測資料，建立水文數(shù)據(jù)庫，為公眾查詢和獲得水文監(jiān)測資料提供服務(wù)。 基本水文監(jiān)測資料應(yīng)當(dāng)依法公開，屬于國家秘密的部分除外。 第二十二條 縣級人民政府一般按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定水文監(jiān)測環(huán)境保護(hù)范圍，并在保護(hù)范圍邊界設(shè)立保護(hù)標(biāo)志： （一）水文監(jiān)測河段周圍環(huán)境保護(hù)范圍：國家基本水文測站沿河縱向監(jiān)測斷面上下游各不少于五百米；專用水文測站沿河縱向監(jiān)測斷面上下游各不少于三百米；沿河橫向監(jiān)測斷面以兩岸水文監(jiān)測設(shè)施構(gòu)筑物外二十米為邊界，或者根據(jù)河道管理范圍確定； （二）降水、蒸發(fā)等觀測場周圍環(huán)境保護(hù)范圍：觀測場所以外周圍三十米； （三）河口沿海水位站監(jiān)測設(shè)施周圍環(huán)境保護(hù)范圍：監(jiān)測設(shè)施以外水域一百五十米。 第二十三條 在水文監(jiān)測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)，除中華人民共和國水文條例規(guī)定禁止從事的活動外，禁止設(shè)置網(wǎng)箱、錨錠等阻水障礙物。 水文監(jiān)測人員在通航水域、橋梁進(jìn)行水文監(jiān)測作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志；船舶、車輛通過時，應(yīng)當(dāng)減速或者避讓。 第二十四條 在國家基本水文測站上下游建設(shè)堰壩、引調(diào)水工程，或者在國家基本水文測站上下游十公里河道管理范圍內(nèi)建設(shè)碼頭、橋梁等影響水文監(jiān)測的工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，并征得省水行政主管部門同意后方可建設(shè)。省水行政主管部門對工程建設(shè)方案依法實(shí)施審查時，應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)影響水文監(jiān)測情況一并提出意見。 第二十五條 因重大工程建設(shè)確需遷移國家基本水文測站的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目立項前報省水行政主管部門批準(zhǔn)。其中，遷移國家重要水文測站的，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院水行政主管部門直屬水文機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。省水行政主管部門在作出批準(zhǔn)決定前，省水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對遷建測站的地點(diǎn)、位置、監(jiān)測環(huán)境、對比監(jiān)測要求、應(yīng)急監(jiān)測措施等情況進(jìn)行論證并提出意見。 第二十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。 第二十七條 承擔(dān)防汛防臺抗旱任務(wù)的水工程的管理單位，未按照國家和省規(guī)定向水文機(jī)構(gòu)和防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)提供水文監(jiān)測信息、調(diào)度運(yùn)行信息的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。 第二十八條 違反本條例規(guī)定，非法向社會發(fā)布水文情報預(yù)報的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處警告；造