全市城市建設(shè)工作會議.doc

全市生態(tài)文明建設(shè)推進會暨環(huán)境保護工作會議交流材料2014年3月3日強化責(zé)任 落實舉措切實抓好環(huán)境治理工作中共千燈鎮(zhèn)黨委千燈鎮(zhèn)人民政府2014年3月3日近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)以吳淞江、千燈浦、化工區(qū)、電路板園區(qū)“兩河兩區(qū)”為重點，深入開展環(huán)境綜合治理，取得了初步成效。但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地理位置的特殊性，環(huán)境治理的任務(wù)依然較重。下階段，我鎮(zhèn)將進一步強化責(zé)任，主動應(yīng)對轉(zhuǎn)型發(fā)展的倒逼壓力，以更加強有力的舉措切實抓好環(huán)境治理。重點推進三方面工作：一、圍繞轉(zhuǎn)型主線，完善整體化工作格局。牢固樹立“以發(fā)展轉(zhuǎn)型倒逼環(huán)境升級，以環(huán)境升級助力轉(zhuǎn)型發(fā)展”的理念，推進環(huán)境治理工作與“全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型升級”同部署、同落實。一是進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“簡政放權(quán)、區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動”的要求，承接管理權(quán)限下放，配合旅游度假區(qū)扎口統(tǒng)一管理，加強與相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)，建立整體推進、上下聯(lián)動的環(huán)境治理工作機制；完善由一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體牽頭，環(huán)保、國土、農(nóng)口、建設(shè)口、經(jīng)濟口等部門直接參與的責(zé)任體系和工作格局，做到責(zé)任部門、責(zé)任人、完成期限“三明確”。二是進一步突出重點任務(wù)。注重將環(huán)境治理貫穿至三次產(chǎn)業(yè)提檔轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等全局性工作，全力推進已批未開發(fā)土地清理回收、“四個十萬畝”落地、“美麗鎮(zhèn)村”建設(shè)、吳淞江沿線綜合整治等重點任務(wù)，加快構(gòu)建生產(chǎn)集約、生活低碳、生態(tài)綠色的可持續(xù)發(fā)展方式。三是進一步提高工作標(biāo)準。全面落實全市生態(tài)文明建設(shè)行動計劃，按照“五大類二十八項”指標(biāo)體系的要求，查找差距，加快完善落實針對工業(yè)區(qū)、自然村莊、河道水系的環(huán)境治理專項方案，力爭GDP能耗、污染物消減、水質(zhì)達標(biāo)率等主要指標(biāo)盡快達標(biāo)。二、把握問題導(dǎo)向，構(gòu)筑多層次治理體系。針對大氣、水環(huán)境方面存在的突出問題，繼續(xù)強化點面結(jié)合、條塊并舉、疏堵相濟的綜合治理方式，提升工作成效。一是以提升治理能力為關(guān)鍵，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。大力推進污水管網(wǎng)建設(shè)和三個污水廠的完善擴容，確保今年新增管網(wǎng)3.5公里，累計建成160公里，全面實現(xiàn)市政管網(wǎng)全覆蓋，完成火炬污水廠三期擴建工程；力爭在3內(nèi)年再建兩個污水廠氧化塘，實現(xiàn)尾水再處理全覆蓋，確保排入?yún)卿两奈菜窟_到四類水標(biāo)準。二是以落實源頭治理為重點，大力整治問題企業(yè)。繼續(xù)抓好化工區(qū)、電路板園區(qū)和吳淞江綜合整治，依法再關(guān)閉一批污染較重、治理無望的企業(yè)；盡快完成和晉公司搬遷，著手關(guān)閉豐迪復(fù)合肥廠、電子元件廠，抓好瀛浦熱電廠關(guān)停前期工作；全力推進吳淞江沿線堆場、碼頭關(guān)停拆遷，支持沿線6家一級排放企業(yè)建設(shè)小型氧化塘，盡快完成7條黑臭河道治理工作，進一步提高水環(huán)境質(zhì)量。三是以創(chuàng)新治理手段為突破，著力增強工作成效。積極放大規(guī)范化企業(yè)的示范效應(yīng)，大力推廣電路板尾水再處理、中水回用、養(yǎng)殖尾水循環(huán)等新技術(shù)，確保年內(nèi)完成現(xiàn)代綜合金屬有限公司中水回用工程等企業(yè)環(huán)保設(shè)施項目建設(shè)；積極探索市場化治理方式，大力扶持大洋環(huán)境、三廢凈化等企業(yè)成長，進一步拓寬社會化治理面，提升全員治理水平。三、注重管理升級，完善立體式監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)重視抓好環(huán)保監(jiān)管工作，不斷提升預(yù)防排查和苗頭治理水平，避免環(huán)境問題“反復(fù)抓、反復(fù)犯”。一是完善監(jiān)管平臺，力爭監(jiān)控“無盲區(qū)”。繼續(xù)抓好化工區(qū)視頻監(jiān)控、接管企業(yè)智能IC卡監(jiān)控、電鍍工藝企業(yè)重金屬監(jiān)測等設(shè)施的布局完善，年內(nèi)完成化工區(qū)廢氣連續(xù)在線監(jiān)測系統(tǒng)和監(jiān)控中心建設(shè)，強化對工業(yè)區(qū)相關(guān)企業(yè)的全時段、全區(qū)域監(jiān)控，提升監(jiān)管效率。二是整合監(jiān)管力量，力爭隊伍“無缺位”。加強與市環(huán)保執(zhí)法部門的溝通協(xié)作，增強聯(lián)合執(zhí)法力量；統(tǒng)籌調(diào)配環(huán)保部門工作隊伍，進一步完善人員隨任務(wù)流動的工作制度，保障專業(yè)監(jiān)管工作有效開展；著力拓寬監(jiān)督渠道，完善環(huán)保監(jiān)督員隊伍，積極吸納社會環(huán)保人士參與監(jiān)督。三是強化常態(tài)監(jiān)管，力爭巡查“無死角”。著力抓好重點時段、重點行業(yè)、重點企業(yè)的日常巡查工作，注重結(jié)合太湖流域電路板企業(yè)達標(biāo)驗收、揮發(fā)性有機物專項治理等工作，深入開展問題排查治理，形成以常態(tài)化監(jiān)管打擊環(huán)境違法違規(guī)現(xiàn)象的高壓態(tài)勢。環(huán)境治理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程、持久的攻堅戰(zhàn)役，我鎮(zhèn)將以落實本次會議精神為契機，按照建成“昆山南部生態(tài)屏障”的要求，以更加扎實的舉措全面抓好下階段的工作，力爭為昆山的生態(tài)文明建設(shè)作出更大貢獻。以退為進彰顯靈秀底色生態(tài)為本增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢中共錦溪鎮(zhèn)黨委錦溪鎮(zhèn)人民政府2014年3月3日作為我市南部旅游片區(qū)的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，錦溪擁有十分深厚的文化底蘊和不可復(fù)制的自然生態(tài)。我們將始終堅持“絕不以犧牲環(huán)境為代價換取GDP”的原則，把生態(tài)建設(shè)作為內(nèi)涵式發(fā)展的核心動力，“以退為進”放大生態(tài)優(yōu)勢，“生態(tài)為本”增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。一、生態(tài)為本，凝聚發(fā)展共識錦溪水域面積占鎮(zhèn)域面積的一半多，“五湖三蕩”滋養(yǎng)的錦溪人素有熱愛自然、珍惜生態(tài)的樸素情結(jié)。隨著現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，“生態(tài)為本”理念逐步升華為全鎮(zhèn)上下共同的價值認同和自覺追求。我們將始終高舉生態(tài)大旗，視生態(tài)為最根本優(yōu)勢、最稀缺資源和最寶貴財富，以生態(tài)理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，善待環(huán)境、善待土地、善待百姓。以科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間水碧天清。以扎實舉措推動發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)推進，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相得益彰，產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力同步提升。二、以退為進，彰顯生態(tài)底色大力實施“以退為進”戰(zhàn)略，科學(xué)推進“四退”工作，以退拓空間、優(yōu)環(huán)境、出效益，彰顯水鄉(xiāng)天堂的靈秀底色，舒展景美、水美、田美、人更美的最生態(tài)畫卷?！巴硕M三”，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。把生活區(qū)、古鎮(zhèn)區(qū)的工廠集中到工業(yè)區(qū)，把騰出后空間用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施建設(shè)，釋放對項目和資金的吸引力，提升環(huán)境承載力和城鎮(zhèn)舒適度。“退二還一”，重拾鄉(xiāng)村記憶。把散落在農(nóng)村的工廠整合到工業(yè)區(qū)，調(diào)優(yōu)農(nóng)村低效集體資產(chǎn)，復(fù)耕復(fù)種退出土地，增加占補平衡指標(biāo)，為發(fā)展集聚資源、開拓空間，重現(xiàn)恬淡自然、清靜安謐的農(nóng)村景象。“退漁還田”，還原田園風(fēng)貌。通過魚塘復(fù)墾、土地平整、溝渠改造，推進萬畝良田項目建設(shè)，優(yōu)化土地資源配置，增加稻田面積，避免沿湖魚塘投放餌料造成面源污染，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村增色，充分展現(xiàn)魚米之鄉(xiāng)田園風(fēng)貌?！巴颂哆€水”，再現(xiàn)水鄉(xiāng)特色。挖掘特色資源，通過對棋盤蕩等廢棄磚瓦窯廠逐步復(fù)墾，實現(xiàn)生態(tài)修復(fù)、水質(zhì)凈化，確保水清、水潔、水活、水生態(tài)，為生態(tài)旅游開發(fā)蓄勢，打下扎實基礎(chǔ)，進一步彰顯水鄉(xiāng)靈動之美。三、創(chuàng)新為要，堅持“綠色增長”堅持把生態(tài)文明建設(shè)作為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略，通過理念創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新、載體創(chuàng)新，探索創(chuàng)新內(nèi)涵增長方式。一是不拓版塊提質(zhì)量。牢固樹立生態(tài)紅線的意識，不突破現(xiàn)有工業(yè)區(qū)劃，按照“控制總量、優(yōu)化增量、盤活存量、提高質(zhì)量”的總體要求，以硬約束的環(huán)保準入制度，可持續(xù)的生態(tài)保護工程，精打細算、精耕細育，推進傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是優(yōu)化載體增效益。全力推進白蓮湖2.5產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施一流、配套齊全的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展載體，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。三是豐富要素強功能。落實“區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動、以區(qū)帶鎮(zhèn)”發(fā)展模式，堅持在旅游度假區(qū)的統(tǒng)一部署下，推進旅游資源多元整合，促進古鎮(zhèn)歷史文化、風(fēng)景資源和旅游項目的融合提升。推進環(huán)湖生態(tài)慢行廊道建設(shè)，串聯(lián)生態(tài)休閑景點，形成生態(tài)旅游景觀。加快環(huán)湖精品酒店群建設(shè)，探索發(fā)展鄉(xiāng)村特色民宿。我們將以此次會議為契機，深化生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)機制，以扎實舉措為自然留出修復(fù)空間，為發(fā)展構(gòu)建綠色平臺，為“美麗昆山”建設(shè)保留江南水鄉(xiāng)印記，為子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園！明確目標(biāo) 突出重點 狠抓落實全力打造優(yōu)美潔凈水環(huán)境市水利局2013年3月3日優(yōu)美潔凈的水環(huán)境是生態(tài)文明建設(shè)和城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，水利部門將切實把生態(tài)建設(shè)擺在更加突出的戰(zhàn)略地位，按照打造碧水藍天生態(tài)環(huán)境的總體要求，以水生態(tài)文明城市建設(shè)為契機，大力開展以水環(huán)境為重點的環(huán)境保護和治理工作，努力做到“四個突出”，全面提升水環(huán)境質(zhì)量，為昆山率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供優(yōu)美的水環(huán)境。1突出水利重點規(guī)劃。一是不斷完善水利專業(yè)規(guī)劃。結(jié)合我市水利工作實際，按照工業(yè)開發(fā)區(qū)河道網(wǎng)格化、居民居住區(qū)河道景觀化、保留村落區(qū)河道自然化的原則，編制水利藍線保護規(guī)劃、湖泊保護開發(fā)規(guī)劃等一批專項規(guī)劃，適時修編各區(qū)鎮(zhèn)水系規(guī)劃，優(yōu)化全市河網(wǎng)格局，全面清除斷頭浜，形成河路相依、綠化配套的景觀河網(wǎng)格局，提高土地利用效率和道路排水能力。二是全面對接旅游度假區(qū)規(guī)劃。認真開展南部水鄉(xiāng)湖泊群岸線整治規(guī)劃研究，充分挖掘湖泊群落的防洪、景觀、生態(tài)、旅游等綜合功能，發(fā)揮湖泊旅游資源優(yōu)勢，為旅游度假區(qū)做好水文章提供技術(shù)支撐。2突出河道綜合整治。一是加強黑臭河道治理。今年是全市黑臭河道整治三年計劃的最后一年，我們將按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，繼續(xù)堅持“標(biāo)本兼治，治本為主”的原則，積極開展黑臭河道整治工作，對整治方案嚴格把關(guān)，進一步加大河道截污治污、清淤疏浚和生態(tài)修復(fù)力度，全面改善全市水環(huán)境質(zhì)量。同時，作為整治牽頭單位，我們將主動聯(lián)系各相關(guān)部門，對前兩年整治工作進行“回頭看”，認真總結(jié)整治經(jīng)驗，形成黑臭河道整治的強大合力，全力推進整治工作的深入開展。二是加強骨干河道流域治理。水環(huán)境問題，“問題在水里，根子在岸上”。為此，我們堅持綜合治理、多管齊下的原則，聯(lián)合相關(guān)部門，從水政執(zhí)法、污水處理、截污控污、生態(tài)修復(fù)等多方面入手，加強對吳淞江等河道的流域綜合治理，徹底提升流域環(huán)境質(zhì)量，從根本上改善區(qū)域水環(huán)境。同時，積極開展引清活水工程,繼續(xù)實施西部引清續(xù)建工程,開展北水南引工程前期工作，進一步改善中心城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。3突出水資源保護。一是全面落實最嚴格水資源管理制度。嚴守用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，進一步加強取水許可規(guī)范化管理，加大水事執(zhí)法力度，嚴厲查處各類水事違法違規(guī)行為，維護良好水事秩序，全面提高水資源管理水平。二是積極開展節(jié)水型社會建設(shè)。結(jié)合現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級要求，積極開展節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型學(xué)校等試點建設(shè)，不斷提高全市水資源利用效率。三是進一步強化重點水源地保護。加強對陽澄湖、傀儡湖等重點水源地監(jiān)測，調(diào)整完善藍藻打撈應(yīng)急預(yù)案，落實藍藻防控各項措施，積極開展水源地藍藻巡查監(jiān)測，確保水源地水質(zhì)安全。4突出河道長效管理。一是完善河道保潔長效機制。全面落實河道保潔“以獎代補”和“二級考核、三級督查”機制，做到“保潔到位、巡查到位、督辦到位、整改到位”，確保全市大小河道實現(xiàn)長效管理全覆蓋。同時，結(jié)合全市重大活動，重點突出對老城區(qū)、居民集中區(qū)和主要道路沿線地區(qū)河道的整治工作，打造潔凈、健康的河流環(huán)境。二是全面試行“河長制”。結(jié)合昆山實際，與市相關(guān)部門協(xié)商，制定“河長制”實施方案，按照屬地管理原則，明確由相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任全市重點骨干河道的“河長”，并由河長負責(zé)河道水環(huán)境綜合整治和管護工作，協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題，推進河道管理工作不斷發(fā)展。水環(huán)境保護工作責(zé)任重大、意義重要，我們將進一步加強與各區(qū)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，堅定信心，明確責(zé)任，狠抓落實，確保圓滿完成環(huán)境保護各項任務(wù)，為打造碧水藍天生態(tài)宜居城市做出新的更大的貢獻！攻堅克難 狠抓落實確保完成搬遷任務(wù)中鹽昆山有限公司2014年3月3日中鹽昆山有限公司于2010年5月由中國鹽業(yè)總公司重組昆山錦港化工有限公司而成立，前身為國營昆山化肥廠，位于昆山市區(qū)東部青陽港東側(cè)。企業(yè)生產(chǎn)運行50年，雖每年都進行系統(tǒng)檢修、更換設(shè)備設(shè)施，但由于設(shè)備陳舊、生產(chǎn)工藝落后、周邊居民小區(qū)和學(xué)校較多等因素，導(dǎo)致群眾投訴不斷，公司環(huán)保工作壓力較大。在市委、市政府的關(guān)心、指導(dǎo)下，公司將盡最大努力改善生產(chǎn)條件，切實抓好環(huán)境保護工作。一、強化環(huán)保責(zé)任，做好老廠搬遷各項工作我司將秉承“在老廠區(qū)一天做好環(huán)保一日”的工作態(tài)度，在管理、制度、考核、投入上下功夫，高標(biāo)準履行環(huán)保職責(zé)。一是加強環(huán)境管理。公司下設(shè)專職環(huán)保科，層層落實環(huán)保治理責(zé)任，在體制上做到環(huán)境治理工作“事事有人抓，時時有人管”、在管理上力爭“橫向到邊，縱向到底”，堅決不留死角，確保環(huán)保治理工作有序、可控地進行。二是健全制度建設(shè)。健全企業(yè)內(nèi)部環(huán)境保護要求、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、內(nèi)河碼頭、船舶作業(yè)安全環(huán)保管理制度等切實有效的管理制度，做到以制度管人、以制度管事，確保環(huán)境治理工作有章可循。與此同時，強化各級責(zé)任，建立責(zé)任考核制度，實行環(huán)保問責(zé)，落實績效考核措施。三是確保達標(biāo)排放。2010年重組以來，已投入2895萬元進行全廠系統(tǒng)大修、設(shè)備更換。新建投運5套循環(huán)水裝置，合理調(diào)整平衡各排水溝的封堵，全面達到閉路循環(huán)，從原有的四個污水排放口減少為一個，并安裝在線監(jiān)測設(shè)備，年污水排放量從3284萬噸減少到304萬噸，氨氮、化學(xué)需氧量、總磷排放量分別減少96%、92.7%、90%。加強對鍋爐煙氣排放的整治工作，委托資質(zhì)維護單位對電除塵器進行檢測維護，并在燃料中添加石灰石進行脫硫治理，達到了國家排放標(biāo)準。二、加快新廠建設(shè)，限期淘汰陳舊生產(chǎn)裝置在新廠建設(shè)過程中，中鹽堅持高規(guī)格、嚴要求。在項目進度上，目前新廠建設(shè)已完成約70%，提前建設(shè)的鍋爐預(yù)計5月底完成，能滿足張浦鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)供熱需求。下一階段，將進一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保早日投產(chǎn)。在環(huán)保投入上，新廠環(huán)保投入近3億元，占總投入的10%。采用階梯式的工藝技術(shù)加大熱能利用，減少循環(huán)水用量；采用大型單系列離心壓縮機，以燃煤蒸汽為動力。在廢水處理上，采用目前較先進的改型SBR處理工藝，廢水處理后回用，做到“零”排放。污水處理系統(tǒng)產(chǎn)生的污泥，進行減量和無害化處理，防止二次污染。在廢氣處理上，采用除塵效率達99.95%的布袋除塵；采用氨法脫硫技術(shù)，在脫除二氧化硫的同時，副產(chǎn)硫酸銨制成化肥，完全回收硫資源，變