馬鞍鎮(zhèn)建筑工程事故應(yīng)急預(yù)案.doc

紹興縣馬鞍鎮(zhèn)人民政府文件鎮(zhèn)政 200584號 馬鞍鎮(zhèn)建筑工程事故應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 目的為保護(hù)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，提高全鎮(zhèn)建筑行業(yè)對突發(fā)重大事故的快速反應(yīng)能力，確?？茖W(xué)、及時(shí)、有效地應(yīng)對建筑工程重大事故，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我鎮(zhèn)建筑行業(yè)實(shí)際，制定馬鞍鎮(zhèn)突發(fā)建筑工程重大事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱預(yù)案）。1.2 工作原則堅(jiān)持“以人為本”、“預(yù)防為主”的原則，在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級管理，落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制，一旦發(fā)生重大事故，需啟動(dòng)預(yù)案時(shí)，能夠做到通訊聯(lián)絡(luò)及時(shí)暢通，指揮調(diào)動(dòng)靈活，運(yùn)轉(zhuǎn)高效，救援有力。1.3 編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國務(wù)院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等相關(guān)法律、法規(guī)制定。1.4 適用范圍馬鞍鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)從事建筑工程新建、擴(kuò)建、改建、拆除施工生產(chǎn)過程中發(fā)生的重大生產(chǎn)安全事故，包括火災(zāi)事故、建筑施工事故、房屋拆除事故、起重設(shè)備事故等。1.5 馬鞍鎮(zhèn)建筑行業(yè)突發(fā)事故現(xiàn)狀建筑行業(yè)屬高危作業(yè)行業(yè)，具有作業(yè)場所分散，受自然條件影響，作業(yè)人員密集，各種機(jī)械設(shè)備集中，高空作業(yè)較多，易突發(fā)坍塌、高空墜落、物體打擊、觸電、火災(zāi)、機(jī)械傷害、吊車倒塌等重大人身傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失事故。2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1應(yīng)急指揮中心指 揮 長：李學(xué)彪副指揮長：錢清華、陳張水成 員：陳秀英、韓忠富、陸建祥、陳百祥、許關(guān)水、阮春宜、蔣建新、韓勇剛、朱少華2.2 應(yīng)急指揮中心職責(zé)應(yīng)急指揮中心為馬鞍鎮(zhèn)突發(fā)建筑工程重大事故應(yīng)急預(yù)案非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)馬鞍鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)重大建筑事故應(yīng)急救援的指揮、布置、實(shí)施和監(jiān)督；貫徹執(zhí)行國家、省、市和縣政府的指示精神，及時(shí)向上級匯報(bào)事故情況；指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作及善后處理；按照國家有關(guān)規(guī)定參與對事故的調(diào)查處理。應(yīng)急指揮中心下設(shè)應(yīng)急指揮中心辦公室、安全保衛(wèi)組、新聞報(bào)導(dǎo)組、事故救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、專家技術(shù)組、善后處理組、事故處理組等九個(gè)專業(yè)處置組。2.3 各專業(yè)組職責(zé)2.3.1 應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室,為馬鞍鎮(zhèn)突發(fā)建筑工程重大事故應(yīng)急處置常設(shè)機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)預(yù)案日常管理工作，具體負(fù)責(zé)重大建筑事故的報(bào)告，通知指揮中心成員立即趕赴事故現(xiàn)場。在實(shí)施應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)，與其它處置組協(xié)調(diào)工作，按照指揮長的指令調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、機(jī)械設(shè)備及救援物資及時(shí)到位，實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作。2.3.2 安全保衛(wèi)組主要職責(zé)是：組織警力對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、控制，組織人員有序疏散。2.3.3 新聞報(bào)導(dǎo)組主要職責(zé)是：具體負(fù)責(zé)收集相關(guān)信息，統(tǒng)一組織新聞媒體及時(shí)客觀地報(bào)道事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作。2.3.4 事故救援組主要職責(zé)是：根據(jù)專家技術(shù)組的技術(shù)建議和事故現(xiàn)場情況制定救援方案，按照方案迅速組織搶險(xiǎn)力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。2.3.5 醫(yī)療救護(hù)組主要職責(zé)是：組織有關(guān)醫(yī)療單位迅速展開對受傷人員的現(xiàn)場急救、醫(yī)院治療和死亡人員遺體的臨時(shí)安置。2.3.6 后勤保障組主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)工程車輛、搶險(xiǎn)器材，確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍、器材到位，搶險(xiǎn)工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和疏散人員的運(yùn)輸工作；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)車輛的交通疏導(dǎo)，確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍、車輛、器材及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場。2.3.7事故調(diào)查組主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場的勘察、取證，查清事故原因和事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，制定防范措施，提出對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見，同時(shí)積極配合上級事故調(diào)查組的調(diào)查工作。2.3.8 專家技術(shù)組主要職責(zé)是：具體負(fù)責(zé)及時(shí)組織有關(guān)單位及專家，根據(jù)施工現(xiàn)場情況對事故救援和防范次生災(zāi)害提出技術(shù)建議，為搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查工作提供技術(shù)支持。2.3.9 善后處理組主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)確定事故傷亡人員的賠付標(biāo)準(zhǔn)，確保傷亡人員得到及時(shí)賠付；負(fù)責(zé)督促事故的發(fā)生單位及時(shí)通知傷亡人員家屬，并督促事故責(zé)任單位和保險(xiǎn)公司及時(shí)支付事故賠償款；負(fù)責(zé)傷亡人員家屬的安置和死亡人員的火化事宜。2.4 應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍編成及任務(wù)2.4.1 快速反應(yīng)力量事故發(fā)生單位（施工現(xiàn)場），按照本單位（施工現(xiàn)場）預(yù)案迅速組織搶救，同時(shí)向應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。2.4.2 基本救援力量。由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員、派出所干警、保安隊(duì)員、鎮(zhèn)人民醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員等組成。3 預(yù)測、報(bào)告3.1 預(yù)測各施工單位及施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理部門及安全生產(chǎn)管理人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行日檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)整改。鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常對全鎮(zhèn)施工現(xiàn)場進(jìn)行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及信息迅速采取預(yù)控措施。3.2 事故報(bào)告3.2.1報(bào)告原則有關(guān)單位應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，在第一時(shí)間上報(bào)重大建筑事故情況。3.2.2緊急通訊聯(lián)絡(luò)緊急報(bào)警電話：110火 警 電 話： 119急救中心電話：120應(yīng)急指揮中心辦公室：51011593.2.3 報(bào)告程序3.2.3.1發(fā)生建筑重大事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告，報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和簡要情況，并隨時(shí)報(bào)告事故的后續(xù)情況；同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況需要立即與“110”、“120”、“119”等部門聯(lián)系。3.2.3.2 應(yīng)急指揮中心辦公室接報(bào)后，立即報(bào)告應(yīng)急指揮中心指揮長，指揮長接報(bào)后，立即趕赴事故現(xiàn)場勘察事故情況，通知相關(guān)部門，調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施搶險(xiǎn)救援，判定是否需要啟動(dòng)鎮(zhèn)級應(yīng)急預(yù)案，并向鎮(zhèn)長報(bào)告。3.2.4 報(bào)告內(nèi)容重大建筑事故報(bào)告的內(nèi)容包括：3.2.4.1 事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類別、人員傷亡情況；3.2.4.2 建筑工程事故中的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱、資質(zhì)等級情況；3.2.4.3 事故發(fā)生的簡要經(jīng)過，險(xiǎn)情的基本情況；3.2.4.4 原因的初步分析；3.2.4.5 已采取的救援措施；3.2.4.6 事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間。3.3 建筑事故分級建筑重大事故按傷亡人數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失分為四個(gè)等級：級重大事故： 死亡三十人以上； 直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬元以上。級重大事故： 死亡十人以上、二十九人以下； 直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上、不滿三百萬元。級重大事故：死亡三人以上、九人以下；重傷二十人以下； 直接經(jīng)濟(jì)損失三十萬元以上，不滿一百萬元。級重大事故： 死亡二人以下；重傷三人以上、十九人以下； 直接經(jīng)濟(jì)損失十萬元以上，不滿三十萬元。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)程序及指揮程序應(yīng)急指揮中心辦公室接到重大事故報(bào)告后，科學(xué)、準(zhǔn)確的判定重大事故級別和影響程度，立即向指揮長報(bào)告，并通知應(yīng)急指揮中心成員單位負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場開展應(yīng)急救援工作，由指揮長向鎮(zhèn)長報(bào)告，請示發(fā)出啟動(dòng)鎮(zhèn)級應(yīng)急預(yù)案指令。4.1.3 現(xiàn)場救援處置4.1.3.1 應(yīng)急指揮中心迅速了解、掌握事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等；迅速制定事故現(xiàn)場處置方案并指揮實(shí)施。4.1.3.2 各專業(yè)處置組根據(jù)事故現(xiàn)場情況及應(yīng)急指揮中心的職責(zé)，按照本預(yù)案在“應(yīng)急組織、機(jī)構(gòu)與職責(zé)”中各專業(yè)處置組的職責(zé)要求，迅速組織力量,展開工作。4.1.3.3 應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急指揮中心根據(jù)重大建筑事故的救援處置工作進(jìn)展情況，由指揮中心指揮長宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。4.2 新聞報(bào)道馬鞍鎮(zhèn)重大建筑事故的信息和新聞發(fā)布，由鎮(zhèn)黨委政府辦公室集中、統(tǒng)一管理發(fā)布。5 后期處置5.1 善后處理由善后處理組按照職責(zé)和工作內(nèi)容進(jìn)行妥善處理。5.2 調(diào)查、總結(jié)由事故調(diào)查組按照職責(zé)和工作內(nèi)容對事故進(jìn)行調(diào)查處理，并寫出書面總結(jié)上報(bào)。6 相關(guān)保障6.1 通信保障。6.2 設(shè)施設(shè)備保障（由鎮(zhèn)黨委政府辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與調(diào)配）。6.3 物資保障（由鎮(zhèn)黨委政府辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與調(diào)配）。6.4 人員力量保障。7 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)7.1 宣傳、培訓(xùn)教育按照鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一要求，有計(jì)劃、有針對性地開展預(yù)防重大建筑事故有關(guān)知識的宣傳教育，提高預(yù)防重大建筑事故的防范意識和防范能力；積極組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作，使參加救援的人員熟悉掌握應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)承擔(dān)職責(zé)和救援工作程序；要定期檢查本部門應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、物資等應(yīng)急資源的準(zhǔn)備狀況，提高防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。7.2 演練馬鞍鎮(zhèn)重大建筑事故應(yīng)急預(yù)案每年組織一次演練，各應(yīng)急機(jī)構(gòu)要參加重大建筑事故的演練工作，采用桌面演習(xí)、功能演習(xí)、全面演習(xí)等形式進(jìn)行演練。通過演練，檢驗(yàn)應(yīng)急人員對應(yīng)急預(yù)案、程序的了解程度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)本部門應(yīng)急工作程序和應(yīng)急資源準(zhǔn)備中的不足，增強(qiáng)各應(yīng)急成員單位之間的相互協(xié)調(diào)能力，確保一旦啟動(dòng)預(yù)案，能及時(shí)有序地開展救援工作。8 附則8.1 預(yù)案管理應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的日常管理，加強(qiáng)對工程搶險(xiǎn)力量的教育、培訓(xùn)，確保搶險(xiǎn)力量熟悉掌握應(yīng)急救援的操作技能及安全知識；組織協(xié)調(diào)各成員單位進(jìn)行演練，加強(qiáng)各成員單位的溝通；按照鎮(zhèn)政府的要求，每兩年組織相關(guān)單位對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次修訂，必要