對發(fā)展縣域產業(yè)集群的戰(zhàn)略思考

對發(fā)展縣域產業(yè)集群的戰(zhàn)略思考 對發(fā)展縣域產業(yè)集群的戰(zhàn)略思考 對發(fā)展縣域產業(yè)集群的戰(zhàn)略思考 隨著經濟市場化程度的不斷提高，全國許多地方產業(yè)集群急速發(fā)展，已成為區(qū)域經濟發(fā)展的一種戰(zhàn)略方式。國內外理論和實踐表明，產業(yè)集群是培育區(qū)域競爭優(yōu)勢的重要途徑，作為正在努力建設 “ 經濟強縣，旅游名縣，生態(tài)大縣 ” 的西峽縣，有必要以競爭優(yōu)勢的思維重新審視全縣經濟的發(fā)展戰(zhàn)略，把縣域經濟發(fā)展戰(zhàn)略的重點放到發(fā)展產業(yè)集群上來。 一、產業(yè)集群已成為國內外產業(yè)發(fā)展的重要組織形式 理論上講，產業(yè)集群是指相關產業(yè)在一定區(qū)域或特定地點上的 集中現(xiàn)象，是聚集經濟的一種表現(xiàn)形式。它實際上包括兩層含義：一是相關產業(yè)的聯(lián)動，含前向和后向關聯(lián)，縱向和橫向關聯(lián)，這是產業(yè)集群的核心內容；二是地理上的集中，這種集中往往通過自然優(yōu)勢聚集力，規(guī)模經濟聚集力和人文聚集力來實現(xiàn)。 在經濟全球化的今天，許多國家和地區(qū)的中小企業(yè)不是靠單打獨斗去參與激烈的市場競爭，而是組成特色產業(yè)集群，以集群的力量與大公司、大企業(yè)論短長。比如，因為有了硅谷和 128 公路這樣的高科技信息產業(yè)集群，美國才能引領全球信息產業(yè)的發(fā)展；因為有了醫(yī)用手術器械產業(yè)集群，巴基斯坦才能占領世界醫(yī)療手術器 械市場的20。此類事例不勝枚舉。 在我國，一些經濟相對發(fā)達的沿海省份，依靠產業(yè)集群這種產業(yè)組織形式取得了經濟發(fā)展的巨大成功。浙江經濟特別是縣域經濟的快速發(fā)展主要靠特色鮮明的產業(yè)集群。據(jù)統(tǒng)計，至 2002 年底，該省已形成年產值超億元的產業(yè)集群 519 個，總產值 5993 億元。廣東特別是珠三角地區(qū)產業(yè)集群已成為經濟的重要支柱。在珠三角 404 個建制鎮(zhèn)中，有四分之一的鎮(zhèn)形成了特色產業(yè)集群。這些集群企業(yè)的產品在全國的市場占有率一般在 20 30，高者占 50以上。江蘇省提出，將用五年時間，在全省著力培育 100 個產業(yè) 集群。為此，江蘇省政府將對現(xiàn)有產業(yè)規(guī)模較大、競爭力較強的 20 個產業(yè)集群給予重點培育，力爭到 2007 年，這 20 個產業(yè)集群銷售收入超過 3000 億元。 產業(yè)集群這種組織形式，最主要的特點是將大企業(yè)的內部分工外部化，將某一特定產品的制造過程分解為眾多零部件的生產環(huán)節(jié)，并分別由專業(yè)化程度高的中小企業(yè)進行生產和組裝，形成完整的專業(yè)化分工協(xié)作網絡。集群整體對外相當于一個具有市場壟斷能力的大企業(yè)，而集群內企業(yè)則是平等互助的專業(yè)化分工與協(xié)作關系，外部的壟斷性與內部的有效競爭并存，使產業(yè)集群產生了 1 1 2 的競爭優(yōu)勢。其競 爭優(yōu)勢體現(xiàn)在： （一）有利于節(jié)約成本。由于企業(yè)相對集中，可充分利用水、電、路、通訊服務、 “ 三廢 ” 處理等公共基礎設施，使平攤到單個企業(yè)的環(huán)境成本大大節(jié)約；大量同一產業(yè)的企業(yè)共聚一處，且長期的合作使企業(yè)之間關系密切，有關市場、技術等信息在群內傳播更加迅速，大大節(jié)省了企業(yè)搜索信息的時間和費用；同一產業(yè)的大量聚集往往造成原材料和設備供應商的聚集，原材料的大批量購買使單位支出更低，并使原料和設備備件的庫存降至最低；集群也往往造成大批專業(yè)人才和熟練工人的聚集，大大降低了企業(yè)在招聘技術、管理人才和熟練工人時的搜尋費用 ；產業(yè)集群的企業(yè)在長期的競爭與合作中形成了一套共同遵守的行為規(guī)范，節(jié)約了簽訂合同和監(jiān)督合同執(zhí)行的成本。 （二）有利于推進技術創(chuàng)新。在同一區(qū)域內存在大量的競爭對手，充分的競爭壓力形成強大的創(chuàng)新動力，使集群內每個企業(yè)都必須加快技術創(chuàng)新步伐；集群內大量的同類企業(yè)集中在一起，面對面的交流容易激發(fā)創(chuàng)新的靈感，有利于形成創(chuàng)新的網絡組織和服務體系。由于一個企業(yè)只負責某一個零部件甚至是一道工序的生產，企業(yè)可以通過有限的投資，迅速實現(xiàn)技術創(chuàng)新的目標，從而提高創(chuàng)新效率。同時，企業(yè)聚集一地，業(yè)務聯(lián)系緊，信息交流快，某一企業(yè)通 過技術創(chuàng)新研發(fā)了新產品、引進了先進設備、提高了管理技巧，在集群內很容易擴散，從而提高整個集群的技術創(chuàng)新能力和市場競爭能力。 （三）有利于開拓市場。市場經濟是品牌經濟，品牌又分區(qū)域品牌與企業(yè)品牌。企業(yè)的聚集有利于形成區(qū)域品牌，擴大在采購商和消費者中的品牌效應；大量生產同類型產品的企業(yè)同聚一地和群內企業(yè)產品的差異性及產品功能的多樣性，使整個集群提供的產品和服務具有明顯的互補性和配套性，有利于形成專業(yè)市場吸引客戶，特別對那些采購小批量、多品種的客戶吸引力更強。同時，群內企業(yè)的模仿效應，使一個企業(yè)取得的市場開拓 經驗，群內所有企業(yè)受益。 （四）有利于規(guī)模擴張。集群所產生的大量的、集中的市場需求，降低了設立新企業(yè)的投資風險，在集群中更容易發(fā)現(xiàn)產品或服務的缺口，既可不斷吸引新的投資和其他生產要素進入，也使企業(yè)裂變的頻率高，產業(yè)鏈的延長更加迅速。 二、西峽縣產業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展產業(yè)集群的戰(zhàn)略意義 （一）產業(yè)現(xiàn)狀 1、形成了明晰的特色產業(yè)。近年來，西峽縣根據(jù)宏觀經濟走勢和縣域經濟階段性變化，充分發(fā)揮資源、交通 、區(qū)位三大比較優(yōu)勢，不斷調整優(yōu)化產業(yè)結構，形成了明晰的特色產業(yè)。一是農業(yè) “ 菌果藥 ” 三大主導產業(yè)穩(wěn) 步推進；二是四大工業(yè)基地初具規(guī)模，競爭優(yōu)勢日漸凸現(xiàn)；三是以 “ 山、水、龍、園 ” 為主題的特色旅游如火如荼。 2003 年，全縣 GDP 完成了 23 億元，同比增長 11.8，其中一、二、三產業(yè)增加值分別完成 9.6 億元、 15.4億元和 7 億元；地方財政一般預算收入完成 8661 萬元，增長 22.2；綜合經濟實力由 1997 年的全省 79 位前移到 42 位。 2、產業(yè)集群還沒有真正形成。一是經濟總量偏小。近年來，經過歷屆縣領導及全縣人民的共同努力，雖然成績斐然，縱向比成績不小，但橫向比差距仍很大。 2002 年 GDP 在 13 個縣市區(qū)中占 11 位，比相鄰的內鄉(xiāng)、淅川分別低 7 億元和 5.7 億元。 2003 年，西峽人均GDP為 7477元，僅比全市平均值 6818元高 659元，比全國年均值 8700元低 1223 元，與人均 3000 美元的小康目標相差 1.7 萬元。從 GDP 的增速看，這幾年西峽縣平均增速為 11.5左右，而沿海發(fā)達地區(qū) GDP增速都在 15 25之間；從地方財政收入看，西峽縣 2003 年人均 202元，但鞏義是 660 元。二是經濟結構不優(yōu)。三次產業(yè)呈 “ 二、一、三 ”結構，與發(fā)達社會 “ 三、二、一 ” 的產業(yè)結構相差很遠。 2003 年三次產業(yè)增加值分別完成 7 億元、 15.4 億元和 9.6 億元，分別增長8.3、 15.1和 10.1，統(tǒng)計顯示，一產比重偏大，三產比重過小，二產比重有待進一步提高。三是開放程度不夠。對外開放步伐不快，招商引資項目和利用外資產業(yè)幾乎為空白，外資依存度低于全國、全省和全市水平，尤其是改革開放至今仍無國家投資或外地投資的生產性項目落戶西峽。經濟總量不高，產業(yè)結構不優(yōu)，外資依存度偏低等諸多因素，致使各企業(yè)之間的相互關聯(lián)度不高，核心產業(yè)輻射帶動能力不強，區(qū)域競爭優(yōu)勢不明顯。因此，還沒有形成真正意義上的產業(yè)集群。 （二）應堅持走產業(yè)集群發(fā)展之路 縱觀國內外經濟發(fā)展，一股產業(yè)集群熱正在逐漸升溫蔓延。立足西峽縣情，必須采取各種手段和措施來培育和發(fā)展具有西峽縣特色的產業(yè)集群，才能在未來的區(qū)域競爭中立于不敗之地。 1、發(fā)展產業(yè)集群是競爭的需要。創(chuàng)新的動力來自于競爭的壓力。面對日趨激烈的國際國內市場競爭，西峽縣現(xiàn)有的產業(yè)能否經得住市場的考驗，能否經得住時間的考驗，關鍵取決于能否在競爭中合作，在合作中競爭，扎木成排，走產業(yè)集群發(fā)展之路，共同抵御市場風浪。比如西峽縣的汽車配件產業(yè)，曾一度出現(xiàn)相互壓級壓價爭奪市場的惡性競爭，近期看傷害的是企業(yè)，長遠看，最終傷害的是整個產業(yè)。因此，一個產業(yè)要想永保青春，唯有走聯(lián)合競爭之路，在競爭中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。 2、發(fā)展產業(yè)集群是推動西峽縣中小企業(yè)發(fā)展的需要。這種發(fā)展主要表現(xiàn)在：一是推 動中小企業(yè)向專業(yè)化、社會化方向發(fā)展。產業(yè)集群內同類企業(yè)的激烈競爭，使每個企業(yè)都面臨進一步降低成本和提高產品差異化的壓力，使相當一批企業(yè)由彼此競爭的關系轉向上下游配套或分工更細的合作伙伴關系。飛龍鑄造和西泵特鑄的協(xié)作關系就是很好的明證。二是推動新的中小企業(yè)的誕生。比如，圍繞宛藥、西排、西泵、西保、龍成等核心企業(yè)派生出一大批配套服務型的中小企業(yè)。 3、發(fā)展產業(yè)集群是促進西峽縣工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的需要。當前，解決 “ 三農 ” 問題，發(fā)展縣域經濟的關鍵是農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。產業(yè)集群提供了中小企業(yè)誕生的便利性，其持續(xù)進 行的知識、管理、技術創(chuàng)新導致農民接受職業(yè)培訓的機會大大增加，農民更容易就地轉化為產業(yè)工人。而政府積極參與基礎設施和創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建設本身就能推進城鎮(zhèn)化進程。 三、西峽縣發(fā)展產業(yè)集群的構想 爭創(chuàng)產業(yè)的新優(yōu)勢是西峽縣經濟工作的重要任務。從西峽的實際情況看，要切實將現(xiàn)有的資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，應高度關注意項目建設和產業(yè)發(fā)展的關聯(lián)性及其梯次結構連接。筆者認為，發(fā)展以宛西電廠為主的能源產業(yè)集群、以汽車鑄件為主的制造業(yè)產業(yè)集群、以宛藥為主的中藥制藥業(yè)產業(yè)集群、以龍成煉軋鋼廠為主的煉鋼產業(yè)集群和 以雙龍香菇市場為主的農產品專業(yè)市場產業(yè)集群是切實可行之策。我們可以向這個方向來謀劃西峽產業(yè)的發(fā)展。 （一）立足傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)及資源優(yōu)勢精心培育 “ 五大產業(yè)集群 ” 1、能源產業(yè)集群。西峽縣位于華東電網和西北電網末梢，但境內水資源豐富，大小河流 526 條，理論水能資源蘊藏量達 13.4 萬千瓦，可開發(fā)潛能巨大?？h內現(xiàn)有小水電 79 座，總裝機 122 臺，裝機容量 1.98 億千瓦 /時，創(chuàng)造的入網價值是 1600 多萬元。如果把淇河、鸛河開發(fā)統(tǒng)籌考慮，可開發(fā)達 6000 7000 萬元產值，宛西電廠460KW 項目初步可行性報告已通 過省計委審批報國家計委立項，它的建成，將形成以宛西電廠為核心的能源產業(yè)集群，實現(xiàn) “ 西峽成為鄂、豫、陜毗鄰地區(qū)的能源基地 ” 的戰(zhàn)略目標。 2、鋼鐵產業(yè)集群。西峽縣現(xiàn)有煉鋼保護材料企業(yè) 24 家，產值15 億元左右，礦產資源開發(fā)企業(yè) 318 家，總產值 7.16 億元，如果圍繞龍成鋼廠這個核心企業(yè)，加大采礦、運輸、加工的關聯(lián)度，可新增產值 8 10 億元，形成鋼鐵產業(yè)集群。 3、汽車配件制造業(yè)產業(yè)集群。立足汽車配件鑄造產品的開發(fā)，西峽縣現(xiàn)有生產廠家 24 家，產品 50 個種類 1050 個品種，產值 5 億元，如果抓住我國汽車產業(yè)發(fā)展政 策的機遇，把目光放在大眾、東風、一汽等汽車工業(yè)集團的固定供應基地建設上，提高科技含量，擴大品種規(guī)模，在以西排、飛龍鑄造為核心的基礎上，擴大類似西泵、天馬制泵等一大批以提供零部件或半成品為主的中小企業(yè)，共同分享市場、技術、勞動力以及各種信息，形成既競爭又合作的關系，那么我們的汽車配件制造業(yè)產業(yè)集群就能夠達到 8 10 億元的產值。 4、中藥制藥產業(yè)集群。以宛藥為核心的中藥制藥產業(yè)，如果在培育 20 萬畝 GAP 山茱萸基地的基礎上，企業(yè)控制核心技術、核心產品和品牌包裝，把諸如中藥銀片等粗加工環(huán)節(jié)轉嫁給藥農，可使從事簡 單的藥材種植的 20 萬藥農轉變?yōu)榕c宛藥同呼吸共命運的產業(yè)工人，這樣不僅拉長了產業(yè)鏈條，而且還可使核心企業(yè)有更多的精力和資金加快新技術應用、新產品開發(fā)和新市場的開拓，最終形成年銷售收入 20 億元的中藥制藥產業(yè)集群。 5、基于專業(yè)市場的產業(yè)集群。市場是這類產業(yè)集群形成的關鍵因素。這類產業(yè)集群的特點是：企業(yè)多為中小企業(yè)，彼此間聯(lián)系松散，技術含量較低，管理水平不高，產品以中低檔為主，附加值和勞動生產率都很低。被譽為 “ 世界紐扣之都 ” 的浙江溫州永嘉橋頭紐扣產業(yè)集群就屬這類產業(yè)集群。我們西峽有全國最大的雙龍香菇市場，有獼猴桃專業(yè)市場，現(xiàn)有以香菇、獼猴桃為主的農副產品加工企業(yè) 15 家，保鮮儲藏冷庫 100 多座，香菇分檢粗加工作坊 1000 多家，農民購銷員 8000 余人，年創(chuàng)效益在 15 億元以上。如果各企業(yè)之間進一步加強協(xié)作，統(tǒng)一品牌，一個以專業(yè)市場為核心的農副產品加工產業(yè)集群完全可以形成。 （二）圍繞培育發(fā)展產業(yè)集群政府及企業(yè)應努力的方向 美國經濟學家波特曾指出： “ 一個國家的產業(yè)競爭力，集中表現(xiàn)在這個國家以集聚形態(tài)出現(xiàn)的產業(yè)上，一個地區(qū)的競爭優(yōu)勢主要來自產業(yè)集群優(yōu)勢 ” 。在激烈的縣域經濟競爭中，我們應從以下幾個方面努力培育發(fā)展特 色產業(yè)集群。 1、堅持科學發(fā)展觀，確立發(fā)展產業(yè)集群的戰(zhàn)略思想。要把培育和發(fā)展特色產業(yè)集群作為縣域工業(yè)發(fā)展的主要形式，根據(jù)國家的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照西峽縣資源稟賦特點、產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產業(yè)鏈形成規(guī)律，制定和發(fā)布全縣產業(yè)集群發(fā)展的指導性目錄，明確支持重點，引導招商引資方向。應堅持市場導向，結合小城鎮(zhèn)建設，選擇最具有本地比較優(yōu)勢的產業(yè)或產品，重點培育 1-2 個特色主導產業(yè)。要以園區(qū)建設為重點，高標準規(guī)劃和建設富有西峽特色、功能定位獨特的民營生態(tài)工業(yè)園區(qū)，引導布局分散的中小企業(yè)逐步向園區(qū)集中，以提高產業(yè)的集中度。 2、要大力培育和激發(fā)民眾強烈的創(chuàng)業(yè)激情。這是產業(yè)集群發(fā)展內在的無可替代的動力源泉。政府要大力培育有利于產業(yè)集群發(fā)展的社會心理和創(chuàng)業(yè)理念，倡導堅韌不拔、吃苦耐勞、追求財富的奮斗精神，要加快實施西峽縣企業(yè)家創(chuàng)業(yè)家園工程，在全社會大力營造 “ 創(chuàng)業(yè)致富光榮 ” 、 “ 當老板光榮 ” 的社會氛圍，堅定民眾的創(chuàng)業(yè)信心，激發(fā)民眾的創(chuàng)業(yè)激情。 3、轉變職能，為發(fā)展產業(yè)集群提供一流的服務環(huán)境。政府要牢固確立 “ 放水養(yǎng)魚、促進發(fā)展 ” 的理念，營造寬松的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，要盡快出臺關于進一步加大招商引資力度，加快發(fā)展開放型經濟的若干政策規(guī) 定，保護