益陽市城市中小學幼兒園規(guī)劃建設管理辦法.doc

益陽市人民政府關于印發(fā)益陽市城市中小學幼兒園規(guī)劃建設管理辦法的通知益政發(fā)201211號各區(qū)縣（市）人民政府，大通湖區(qū)管委會，市人民政府各局委、各直屬機構(gòu)：益陽市城市中小學幼兒園規(guī)劃建設管理辦法已經(jīng)市人民政府第47次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。益陽市人民政府二一二年八月六日益陽市城市中小學幼兒園規(guī)劃建設管理辦法第一章 總 則第一條 為了加強城市中小學幼兒園的規(guī)劃建設管理，促進教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國教育法、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律法規(guī)以及國務院、省、市關于教育事業(yè)發(fā)展的文件精神，結(jié)合實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱中小學幼兒園，包括各級人民政府和社會力量在市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)依法舉辦的全日制小學、初中、普通高中、特殊教育學校和幼兒園。第三條 中小學幼兒園的規(guī)劃建設納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及城市總體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設，適應教育事業(yè)發(fā)展的需要。第四條 市、區(qū)人民政府負責組織對本辦法的實施。教育、規(guī)劃、建設、國土、財政、發(fā)改、物價、房管等有關部門應按照各自職責，互相配合，共同做好中小學幼兒園規(guī)劃建設管理工作。第二章 規(guī)劃管理第五條 規(guī)劃部門應將中小學幼兒園布局納入城市總體規(guī)劃。教育部門應當會同規(guī)劃、國土、發(fā)改等部門，結(jié)合城市總體規(guī)劃和發(fā)展實際，依據(jù)國家規(guī)定標準，編制、修訂城市中小學幼兒園建設布局專項規(guī)劃，原則上小學、初中分別按服務半徑不低于1.5公里和2公里設置。規(guī)劃、國土部門根據(jù)專項規(guī)劃預留中小學幼兒園建設用地。中小學幼兒園建設布局專項規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后公布實施。第六條 經(jīng)批準的中小學幼兒園規(guī)劃不得擅自變更。確需變更的，按照原審批程序報批。第七條 開發(fā)建設單位在市城區(qū)開發(fā)建設住宅項目，建筑面積規(guī)模在8萬平方米以上的應按標準規(guī)劃建設幼兒園，規(guī)模在30萬平方米以上或居住人口達10000人左右的應配套建設小學，規(guī)模在60萬平方米以上或居住人口達20000人左右的還應配套建設中學。分散開發(fā)建設的住宅，應當制定和落實中小學幼兒園的增容方案。有配套建設中小學幼兒園的新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建控制性詳規(guī)圖紙，經(jīng)審定后送教育部門。規(guī)劃部門應會同教育部門督促檢查配套建設中小學幼兒園的規(guī)劃實施。第八條 配套建設的中小學幼兒園規(guī)模標準及其用地面積，應當符合下列規(guī)定：（一）每千人口中按35名初中生計算配建相應規(guī)模初中，其用地面積分別為：12個班規(guī)模學校不低于10800平方米，18個班規(guī)模學校不低于15000平方米，24個班規(guī)模學校不低于18000平方米，30個班規(guī)模學校不低于21400平方米，36個班規(guī)模學校不低于25700平方米；（二）每千人口中按70名小學生計算配建相應規(guī)模小學，其用地面積分別為：12個班規(guī)模學校不低于9800平方米，18個班規(guī)模學校不低于12000平方米，24個班規(guī)模學校不低于13600平方米，30個班規(guī)模學校不低于15000平方米；（三）每千人口中按35名學齡前兒童計算配建相應規(guī)模幼兒園，其用地面積分別為：4個班規(guī)模不低于1800平方米，6個班規(guī)模不低于2700平方米，9個班規(guī)模不低于3800平方米，12個班規(guī)模不低于4700平方米?，F(xiàn)有中小學幼兒園的用地面積不符合上述規(guī)定的，應創(chuàng)造條件達到標準。第九條 規(guī)劃預留的中小學幼兒園建設用地，由市規(guī)劃、國土部門核定用地位置和界線，并劃定黃線予以保護。規(guī)劃部門應按照有關要求，確定與住宅小區(qū)人口規(guī)模相配套的教育設施的選址與規(guī)模，并在國有土地使用權出讓前，將教育設施建設要求列入規(guī)劃條件。國土部門在土地出讓時應將規(guī)劃設計條件確定的配套建設教育設施用地予以明確。第十條 中小學幼兒園的用地受法律保護，任何單位和個人不得侵占。確因重大基礎設施項目建設需要改變中小學幼兒園用地性質(zhì)的，應當依法辦理有關手續(xù)，并按照中小學幼兒園建設發(fā)展規(guī)劃的要求，就地就近予以調(diào)整、補償或者重建，調(diào)整、補償或者重建的用地不得少于原有面積。拆遷和重建工作不得影響和中斷學校的正常教育教學活動。第十一條 中小學幼兒園用地周邊地區(qū)的規(guī)劃建設，應當按照國家有關規(guī)定保留間距，不得妨礙學校的教育教學活動。在中小學、幼兒園周圍50米范圍內(nèi)，禁止修建加油站、高壓電網(wǎng)等設施；正門兩側(cè)各50米范圍內(nèi)，不得修建垃圾站、機動車停車場，不得設立集貿(mào)市場。第三章 建設管理第十二條 公辦義務教育學校和幼兒園由區(qū)級人民政府負責建設，由區(qū)教育部門組織實施；新建住宅小區(qū)由開發(fā)建設單位根據(jù)本辦法規(guī)定建設配套義務教育學校和幼兒園。第十三條 配套的中小學幼兒園的建筑面積，應當符合下列規(guī)定：（一）配套相應規(guī)模的中學，其建筑面積分別為：12個班規(guī)模學校不低于4800平方米，18個班規(guī)模學校不低于6400平方米，24個班規(guī)模學校不低于8000平方米，30個班規(guī)模學校不低于9600平方米，36個班規(guī)模學校不低于11600平方米；（二）配套相應規(guī)模的小學，其建筑面積分別為：12個班規(guī)模學校不低于3600平方米，18個班規(guī)模學校不低于4700平方米，24個班規(guī)模學校不低于5900平方米，30個班規(guī)模學校不低于7000平方米；（三）配套相應規(guī)模的幼兒園，其建筑面積分別為：4個班規(guī)模不低于1200平方米，6個班規(guī)模不低于1800平方米，9個班規(guī)模不低于2500平方米，12個班規(guī)模不低于3200平方米?，F(xiàn)有中小學幼兒園建筑面積不符合上述規(guī)定的，應逐步創(chuàng)造條件達到標準。第十四條 城市新區(qū)開發(fā)、住宅小區(qū)建設和舊城區(qū)改造時，配套新建或者改建、擴建的中小學幼兒園，應當按照規(guī)定的建設標準，與新區(qū)開發(fā)、住宅小區(qū)建設和舊城區(qū)改造工程同步規(guī)劃、同步征地、同步建設、同步交付使用。第十五條 開發(fā)建設單位配套教育設施的，規(guī)劃部門應在其辦理規(guī)劃審批手續(xù)時，會同教育部門以城市中小學幼兒園建設布局專項規(guī)劃和該項目的總體規(guī)模為依據(jù)，核定其應配套教育設施的用地及建設規(guī)模。市教育部門應根據(jù)有關建設標準及省、市對中小學校校舍、場地的具體要求，對該項目配套教育設施的用地規(guī)模、建設規(guī)模、建設內(nèi)容、建設標準等內(nèi)容出具書面意見。第十六條 開發(fā)建設單位配套建設教育設施，應與項目首期工程同步辦理教育配套設施的用地及工程報建手續(xù)，并與項目首期工程同時施工、同時辦理竣工驗收手續(xù)。驗收合格的，配套教育設施無償移交項目所在區(qū)教育部門。驗收不合格的，不予備案。第十七條 中小學幼兒園規(guī)劃建設按國家有關規(guī)定給予優(yōu)惠政策。有關部門應加快辦理中小學幼兒園報建審批手續(xù)，并按規(guī)定減免相關費用。第十八條 中小學幼兒園的用地、校舍及場地不得擅自出租、轉(zhuǎn)讓，不得擅自將教學用房改作他用，不得在校園內(nèi)新建、擴建、改建教職工家屬住宅以及與教學無關的建筑物、構(gòu)筑物和其他設施。第四章 資金籌措第十九條 多渠道籌措中小學幼兒園建設資金。市、區(qū)人民政府在財政預算中安排專項建設經(jīng)費用于城市義務教育設施建設，并逐年適當提高。第二十條 足額征收城市教育費附加和地方教育附加，并確保一定比例用于城市義務教育設施建設。城市建設維護稅收入總額的1520用于中小學幼兒園校舍修建，并主要用于城市教育設施建設。第二十一條 在土地出讓收入中按照扣除征地和拆遷補償、土地開發(fā)等支出后余額10%的比例，計提教育資金，用于教育設施配套建設。第二十二條 在城市基礎設施配套費中提取一定比例用于城市教育設施配套建設。開發(fā)建設單位自行配套建設義務教育設施的，在配套教育設施建成驗收后，用于配套義務教育設施建設的資金，經(jīng)審計后可抵扣應繳納的專項用于配套義務教育設施建設部分的城市基礎設施配套費。未配套建設義務教育設施的住宅項目，在辦理項目審批手續(xù)時，由規(guī)劃行政管理部門核準新建改（擴）建住宅項目面積，開發(fā)建設單位足額繳納城市基礎設施配套費后，方可辦理建設工程規(guī)劃許可證。第二十三條 用于城市教育設施建設的城市基礎設施配套費由建設部門負責征收，實行專項資金管理，專款專用。由市財政部門牽頭，組織教育等相關部門進行年度結(jié)算，接受人大、政協(xié)以及審計等部門的監(jiān)督和審計。任何單位不得擅自減收、免收、截留、挪用。第二十四條 各級政府應當采取措施，鼓勵社會力量辦學或者捐資建校，并按照有關規(guī)定給予優(yōu)惠政策。第五章 獎勵與處罰第二十五條 對在城市中小學幼兒園規(guī)劃建設管理工作中成績顯著的單位和個人，由市、區(qū)人民政府或者教育部門給予表彰、獎勵。第二十六條 市、區(qū)人民政府應當定期檢查督促中小學幼兒園建設布點、布局專項規(guī)劃的實施。教育、規(guī)劃、國土、建設、發(fā)改、財政、物價、房管等有關部門應當建立協(xié)調(diào)工作機制，對違反本辦法的行為及時調(diào)查處理；對不屬于本部門管轄的，應當及時將有關材料移送相關部門依法處理。第二十七條 擅自變更市區(qū)中小學幼兒園布局規(guī)劃的，由市人民政府責令限期改正，并依法追究有關責任人的責任。第二十八條 侵占、截留或者挪用中小學幼兒園建設資金的，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行處理。第二十九條 擅自拆遷或者占用中小學幼兒園校園校舍