突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案.doc

1. 第十九章 突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案1.1 19.1 土方坍塌事故應(yīng)急救援預(yù)案采取安全預(yù)案措施：嚴格落實安全技術(shù)交底和操作規(guī)程。設(shè)專職安全生產(chǎn)管理人員事故作業(yè)面監(jiān)督。加強安全巡查監(jiān)督。事故應(yīng)急救援：一旦出現(xiàn)事故，專職安全生產(chǎn)管理人員立即向項目部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并及時組織指揮現(xiàn)場施工人員進行挖救后保護事故現(xiàn)場。施工工程土方坍塌，必須要根據(jù)現(xiàn)場實際情況采取合理的應(yīng)對措施，路面以下的坍塌需要安排好路面塌口的周邊防護，設(shè)置警告牌、警示燈，用臨時圍擋圈嚴，并設(shè)專人監(jiān)護，疏導(dǎo)交通，以免節(jié)外再造成事故。生產(chǎn)安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后立即向上級主管領(lǐng)導(dǎo)、部門匯報，并組織人力、物力、車輛趕赴事故現(xiàn)場。組織指揮救援，需要做人工呼吸的做人工呼吸，不需要的及時將傷員送往醫(yī)院急救，所涉人員不準離開單位，為事故調(diào)查提供真實證據(jù)。1.2 19.2 物體打擊事故救援預(yù)案采取安全預(yù)防措施：進入施工現(xiàn)場的作業(yè)人員以及基地相關(guān)人員必須戴好安全帽，以防地上物體打擊造成傷害。上下物料嚴格遵守操作規(guī)程，以免造成傷害。事故應(yīng)急救援：一旦出現(xiàn)物體打擊事故，施工現(xiàn)場負責(zé)人要積極組織人員進行搶救，撥打120急救車搶救傷員，并向救援領(lǐng)導(dǎo)報告。救援領(lǐng)導(dǎo)接到報告后立即組織人力、物力、車輛趕赴現(xiàn)場指揮搶救，并向上級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門報告。對傷員實行搶救：需要做人工呼吸的做人工呼吸，不需要作人工呼吸立即用車輛送往附近醫(yī)院對傷員進行搶救。保護好事故現(xiàn)場，以便對事故調(diào)查提供可靠證據(jù)。所涉人員不得擅自離開單位，隨時積極配合事故調(diào)查，提供事實證據(jù)。1.3 19.3 觸電事故應(yīng)急救援預(yù)案：采取的安全防觸電措施：加強電工作業(yè)管理，電工必須持證上崗作業(yè)，嚴格遵守有關(guān)規(guī)范、安全技術(shù)交底和操作規(guī)程。對箱、棚、纜、設(shè)備嚴格按照規(guī)范要求安裝。對電纜線使用時嚴格檢查是否由裸露現(xiàn)象，如有要及時做好有效保護。對漏電保護器標明用途，達到一機一閘保護，并檢查是否靈敏有效。教育非專業(yè)電工，嚴禁觸動電器設(shè)施。電工電焊及持電動機械作業(yè)人員必須穿戴好勞動防護用品。所使用電動機械必須防護到位。事故應(yīng)急救援：一旦發(fā)生觸電事故，施工現(xiàn)場負責(zé)人積極組織有關(guān)人員指揮搶救：切斷有效電源；在來不及切斷有效電源的情況下，采取有效措施：用絕緣物品將人、電撥離分開；采取有效措施搶救傷員，輕者直接搭車送往附近醫(yī)院，重者及時做人工呼吸，或擠壓配合人工呼吸搶救，醒來送往附近醫(yī)院。及時向單位領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)報告。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援組長接到報告，立即組織人力，物力（擔架、鋪墊）、車輛、財力趕往事故現(xiàn)場，組織指揮緊急搶救，向120求救或直接將傷員送往附近醫(yī)院并及時向上級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)報告。保護好事故現(xiàn)場。所涉人員不得擅自離開單位，隨時積極配合事故調(diào)查，提供真實證據(jù)。1.4 19.4 火災(zāi)傷害應(yīng)急預(yù)案采取的安全防護措施：采取防護措施，確保萬無一失。杜絕防火隱患進入施工現(xiàn)場，設(shè)專人負責(zé)將進入現(xiàn)場施工人員隨身攜帶的火機、火柴統(tǒng)一收存。嚴格控制電氣焊作業(yè)，如需要，必須經(jīng)過審批獲準開具用火證。1）在施工點周圍清除易燃物；2）嚴格檢查焊把線是否由破損裸露現(xiàn)象，如有在焊前必須進行處理到位，確保絕緣完好，二次焊把線必須雙線到位；必須設(shè)專人持滅火器看火。施工現(xiàn)場設(shè)專人巡查監(jiān)督，一旦有情況或是其他問題及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。施工現(xiàn)場重要住地擺放不少于兩臺完好的滅火器。電工要按規(guī)范架設(shè)電纜電線，確保照明線路無破損、裸露現(xiàn)象，以防止有破損觸及到鋼筋上，產(chǎn)生火花釀成火災(zāi)。加強對進入施工現(xiàn)場人員的教育，隱患險于明火，防范勝于救火，責(zé)任重于泰山，珍惜生命，注意安全，提高自我保護意識，確保防火，萬無一失。事故緊急救援：一旦出現(xiàn)火情，專職巡視人員或者現(xiàn)場負責(zé)人及時組織現(xiàn)場人員啟用現(xiàn)場滅火器材，將火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)，以免釀成大火，實行有效自救，并及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)援救小組報告。清點人數(shù)，保護現(xiàn)場，所涉及人員不得擅自離開單位，隨時積極配合事故調(diào)查，提供事故原因的真實證據(jù)。單位領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急援救組長接到報告后，立即組織人力、物力（擔架、鋪墊、車輛）、財力趕往事故現(xiàn)場，組織指揮緊急搶救，向120求救或直接將傷員送往附近醫(yī)院，并及時向上級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)報告。1.5 19.5 地下管線保護應(yīng)急預(yù)案采取的防護措施：在施工前做詳盡的調(diào)查和實地物探，摸清底下管線的走向及埋深，并在其正上方由測量打點，每隔5米打一木樁，每隔10米在樁頂插上小紅旗，并注明“地下管線，施工危險”的字樣。時刻提醒施工人員注意地下管線的保護。事故緊急救援：一旦出現(xiàn)危險，及時向相關(guān)單位報告，根據(jù)相應(yīng)管線的具體情況采取措施。組織人員進行搶修，將損失降到最低。1.6 施工安全應(yīng)急救援預(yù)案1.6.1 預(yù)案類型本標根據(jù)施工特點結(jié)合現(xiàn)場實際，制定以下（但不僅限于）應(yīng)急救援預(yù)案、報監(jiān)理人審批后實施：（1）重（特）大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（2）重（特）大道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案；（3）重（特）大火災(zāi)事故應(yīng)急處理預(yù)案；（4）食物中毒應(yīng)急預(yù)案；（5）特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。1.6.2 應(yīng)急救援組織機構(gòu)項目部成立應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)各類緊急突發(fā)事件的組織、協(xié)調(diào)、指揮、處置等工作。由項目經(jīng)理任指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管安全的副經(jīng)理、總工程師任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，同時成立通訊聯(lián)絡(luò)組、搶救搶險組、后勤保障組、治安疏導(dǎo)組、善后調(diào)查組等應(yīng)急救援小組。 1.6.3 應(yīng)急準備（1）建立應(yīng)急計劃根據(jù)施工場區(qū)所在位置的具體條件和周邊應(yīng)急反應(yīng)可用資源情況，制定應(yīng)急救援預(yù)案，明確合理的應(yīng)急反應(yīng)設(shè)備、物資資源和人力資源。（2）明確應(yīng)急通道按照施工場區(qū)總體布置及作業(yè)區(qū)道路交通狀況，明確應(yīng)急救援過程安全通道體系，包括垂直通道、水平通道以及與場外連接通道，通道方案不少于2個。（3）建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)通訊體系確定應(yīng)急救援通訊體系，保證應(yīng)急救援系統(tǒng)各機構(gòu)、人員之間的有效聯(lián)系。（4）培訓(xùn)與演練對員工進行應(yīng)急培訓(xùn)，并定期進行演練。（5）配置應(yīng)急資源應(yīng)急資源包括應(yīng)急所需的人力資源、財力資源和設(shè)備物資資源，具體滿足各應(yīng)急預(yù)案擬定計劃的要求。1.6.4 應(yīng)急響應(yīng)（1）應(yīng)急報告與報警發(fā)現(xiàn)重大危險源突變特征，立即報告應(yīng)急指揮機構(gòu)和施工現(xiàn)場負責(zé)人，施工現(xiàn)場負責(zé)人立即采取措施，控制和消除危險狀態(tài)。（2）應(yīng)急響應(yīng)當發(fā)生事故或事故前兆時，及時啟動應(yīng)急救援預(yù)案，并按應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定和要求以及事故現(xiàn)場特性，執(zhí)行應(yīng)急救援計劃。1.6.5 應(yīng)急救援預(yù)案1.6.5.1 傷亡事故處理（1）工程施工過程中，若發(fā)生施工生產(chǎn)人員或第三者人員的傷亡事故時，按合同條款的約定，及時進行處理，并立即報告監(jiān)理人。（2）若發(fā)生重大傷亡或特大事故時，保護事故現(xiàn)場，除及時報告發(fā)包人和監(jiān)理人外，還立即報告當?shù)厝嗣裾嚓P(guān)管理部門，并在當?shù)卣鞴懿块T的支持和協(xié)助下，按國家的有關(guān)規(guī)定，妥善處理好事故。（3）事故處理結(jié)束后，向公眾張榜告示處理事故的結(jié)果。1.6.5.2 預(yù)防自然災(zāi)害措施施工期間一旦發(fā)生洪水或出現(xiàn)可能危及人身財產(chǎn)安全事故的預(yù)兆時，立即采取有效的防災(zāi)措施，確保工程施工人員、財產(chǎn)的安全。一旦發(fā)生設(shè)備損壞、人員傷亡或死亡事故，按以下處置程序辦理：（1）安全負責(zé)人與各相關(guān)人員在接警后應(yīng)立即奔赴現(xiàn)場，按其安全職責(zé)分工立即開展工作，并服從安全負責(zé)人的統(tǒng)一指揮。（2）積極組織人員、設(shè)備或物資盡快制止事故發(fā)展，及時消除隱患，并在最短時間內(nèi)劃定警戒范圍，組織好人員、車輛和設(shè)備的疏散，避免再次發(fā)生人員傷亡和財產(chǎn)損失。（3）保護好現(xiàn)場，為事故調(diào)查、分析提供直接證據(jù)；做好現(xiàn)場標志、繪制現(xiàn)場簡圖、書面記錄和見證人員簽字；妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證；必要時對事故現(xiàn)場和傷亡情況進行錄像和照相，待事故調(diào)查有明確指令后，再行清理事故現(xiàn)場。（4）根據(jù)發(fā)包人提供的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防報告，編制地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)案，并根據(jù)預(yù)案做好相關(guān)工作。1.1 20.3 應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)項目部建立并實施應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)控制程序，識別并確定潛在的事故或緊急情況，明確了應(yīng)急準備和響應(yīng)要求，以預(yù)防或減少可能伴隨的職業(yè)健康安全影響。根據(jù)識別確定出的潛在的事件和緊急情況有：（1）火災(zāi)、爆炸；（2）有毒有害物質(zhì)泄漏；（3）水災(zāi)、坍塌（滑坡）；（4）傾覆；（5）觸電；（6）環(huán)境污染；（7）安全控制設(shè)備（設(shè)施）失靈、損壞；（8）特殊氣候影響；（9）車輛傷害；（10）放射性危害等。事故或緊急情況發(fā)生時，各部門必須立即采取響應(yīng)措施，并及時向上級主管部門報告。事后應(yīng)對應(yīng)急準備和響應(yīng)的措施及程序進行評價，必要時予以修訂。為確保預(yù)防和減少潛在的事件和緊急情況可能引發(fā)的疾病和傷害，各責(zé)任部門應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計劃，并建立安全生產(chǎn)委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組，完善管理制度，進行安全教育，并組建義務(wù)搶險隊。對應(yīng)急場所的工作人員和管理人員進行崗位教育、安全知識及操作技能教育、應(yīng)急準備和響應(yīng)培訓(xùn)，需要時進行相關(guān)內(nèi)容的演練并對其效果和有效性進行評審，必要時予以修改。2. 9.3特殊情況應(yīng)急措施9.3.1特殊地質(zhì)條件應(yīng)急措施（1）增強對施工區(qū)內(nèi)特殊地質(zhì)條件的預(yù)測和自我勘探意識，提前制定對不良地段的處理預(yù)案，發(fā)現(xiàn)后及時上報設(shè)計等有關(guān)部門，在最短的時間內(nèi)確定處理方案并付諸實施。（2）在土方開挖中，一定按照穩(wěn)定邊坡放坡開挖，如果發(fā)生坍塌，滑坡，及時加強力量處理，盡早復(fù)工。（3）在工程巖石開挖中，出現(xiàn)超出估計的大量涌水，啟動備用水泵，加強力量抽排，并在混凝土施工區(qū)邊用袋裝土堆筑臨時擋水堰，保證其他部位正常施工。（4）如在施工區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)墳?zāi)?，?yīng)及時與業(yè)主聯(lián)系。業(yè)主與附近村民協(xié)商后，配合村民盡快妥善遷移，盡量避免與當?shù)卮迕癜l(fā)生不必要的正面沖突。9.3.2突發(fā)事件應(yīng)急措施（1）在工地現(xiàn)場設(shè)專門的醫(yī)療急救室，并配備醫(yī)療救護車一輛。（2）設(shè)立夜間值勤巡邏制度，隨時發(fā)現(xiàn)和處理工地上發(fā)生的突發(fā)性事件和事故。（3）做好冬季的天氣預(yù)報并記錄。在冬季施工階段，準備必要的保溫設(shè)備和物資，主要針對氣溫驟降等特殊氣候條件，對混凝土施工等項目提前采取應(yīng)急保溫措施，保證施工質(zhì)量。（4）成立現(xiàn)場應(yīng)急消防指揮部和消防小組，主要處理工地現(xiàn)場的偶然性火災(zāi)事