突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急 預(yù)案.doc

XXX突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案（試行）一、總則 （一）為及時、科學(xué)、高效、妥善處置我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，減少和避免人員傷亡，保護(hù)人民身體健康和生命安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國食品衛(wèi)生法、國務(wù)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。 （二）本預(yù)案適用于我轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指：突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。 （三）本預(yù)案將根據(jù)情況變化進(jìn)行修訂。二、組織機(jī)構(gòu)和部門職責(zé) （一）組織機(jī)構(gòu) 1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。組長由協(xié)管站主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副組長由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由衛(wèi)生相關(guān)人員2、臨時現(xiàn)場指揮部 一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)立即報告區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要立即成立由領(lǐng)導(dǎo)小組成員、專家咨詢委員會（組）等人員組成的臨時現(xiàn)場指揮部，趕赴現(xiàn)場。 3、應(yīng)急處置工作組（隊） 成立針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作組（隊），人員由流行病學(xué)、臨床救護(hù)、急診醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生監(jiān)督、實(shí)驗室檢測、消殺滅、后勤保障等方面訓(xùn)練有素的工作人員組成。根據(jù)工作需要可分為現(xiàn)場處置應(yīng)急分隊、后勤保障分隊、檢驗檢測分隊、醫(yī)療救護(hù)分隊等。 （二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急職責(zé) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的人民政府及政府有關(guān)部門是突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任部門，由于突發(fā)事件的類型不同，可能涉及的部門也不同。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，政府成立的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門即為責(zé)任部門。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。 1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) （1）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件、應(yīng)急事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。 （2）領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，做好職責(zé)范圍內(nèi)和領(lǐng)導(dǎo)小組臨時交辦的工作。 2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé) （1）組織、協(xié)調(diào)開展全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救護(hù)與防病工作。 （2）負(fù)責(zé)建立相關(guān)人員、物資、技術(shù)等保障機(jī)制，統(tǒng)一調(diào)配。 （3）協(xié)調(diào)與轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)部門及其他單位的關(guān)系，保證在市、區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下高效、有序地進(jìn)行衛(wèi)生救護(hù)與防病工作。 （4）向上級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時匯報有關(guān)信息，與有關(guān)部門交流信息。 （5）協(xié)同轄區(qū)內(nèi)其他部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救護(hù)與防病的其他相關(guān)工作。 （6）起草轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救護(hù)與防病的預(yù)案和實(shí)施方案及有關(guān)工作計劃；組織收集與分析相關(guān)信息，提出對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行預(yù)警與現(xiàn)場處理建議。 （7）督促建立全轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救護(hù)與防病的信息交流網(wǎng)絡(luò)，保證信息暢通。 （8）組織、協(xié)調(diào)人員培訓(xùn)、物資儲備、后勤保障、社會動員等相關(guān)工作。 3、專家咨詢委員會職責(zé)（特邀區(qū)公共衛(wèi)生相關(guān)專家組成） （1）負(fù)責(zé)全轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的技術(shù)咨詢與指導(dǎo)，向突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議和工作策略。 （2）收集整理突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，答復(fù)社會關(guān)注問題。 （3）負(fù)責(zé)組織編制教材，開展相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)與考核，收集相關(guān)材料。 （4）開展相關(guān)的實(shí)驗室技術(shù)和現(xiàn)場控制策略的研究。 （5）對全轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場處置進(jìn)行評價，并提出改進(jìn)措施。 4、臨時現(xiàn)場指揮部職責(zé) （1）臨時現(xiàn)場指揮部是受突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)委派的臨時組織，要服從事發(fā)地突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，按照屬地管理的原則，配合當(dāng)?shù)刈龊矛F(xiàn)場的應(yīng)急工作。 （2）負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場所在區(qū)域急救藥品、器材、后勤物資、人員的統(tǒng)一調(diào)配。 （3）對現(xiàn)場處置工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查評價。 （4）及時向上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)反饋信息，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和上級要求提出調(diào)整現(xiàn)場工作策略的建議。 （5）配合當(dāng)?shù)攸h委、政府組織開展衛(wèi)生防病的社會動員，爭取群眾支持。 5、應(yīng)急處置工作組（隊）職責(zé) （1）應(yīng)急處置工作組負(fù)責(zé)全區(qū)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場處置，對各街道應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)。 （2）應(yīng)急處置工作隊負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)赝话l(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場處置，支援其他地方的應(yīng)急工作。 三、報告與響應(yīng) （一）監(jiān)測 1、在現(xiàn)有監(jiān)測系統(tǒng)的基礎(chǔ)上擴(kuò)展監(jiān)測范圍，擴(kuò)展疾病監(jiān)測種類。對未納入常規(guī)監(jiān)測系統(tǒng)的相關(guān)疾病，如天花、沙門氏菌病等納入監(jiān)測系統(tǒng)管理。對鼠疫、炭疽、出血熱等實(shí)行重點(diǎn)管理。中毒監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和食物中毒監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)化學(xué)毒素的監(jiān)測。 2、設(shè)立公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測點(diǎn)，制定監(jiān)測管理制度，在日常監(jiān)測的同時，針對不同季節(jié)加強(qiáng)對多發(fā)病、有可能暴發(fā)流行疾病的重點(diǎn)監(jiān)測。當(dāng)出現(xiàn)不明原因疾病，常見病治療無效或效果不良，疾病發(fā)病或死亡增多等異?，F(xiàn)象時進(jìn)行監(jiān)測報告。 3、建立健全并完善現(xiàn)有監(jiān)測系統(tǒng)，對各種法定報告?zhèn)魅静?shí)行網(wǎng)絡(luò)直報。嚴(yán)格按有關(guān)要求開展工作，以利于盡早發(fā)現(xiàn)和識別突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加強(qiáng)疫情監(jiān)測分析和交流，建立疫情分析報告制度和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息通報制度，對監(jiān)測資料認(rèn)真匯總分析，及時發(fā)現(xiàn)通報異常現(xiàn)象，引起關(guān)注并及早采取防治措施，預(yù)防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。 4、對當(dāng)?shù)赜谢瘜W(xué)毒品儲存和運(yùn)輸?shù)膹S礦、企業(yè)，易造成環(huán)境污染及人體危害和社會恐慌的重要場所進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評價，對可能出現(xiàn)的情況進(jìn)行預(yù)測，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備。 （二）報告責(zé)任人與報告程序 1、責(zé)任報告人 凡執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)療保健人員、疾病預(yù)防控制人員、衛(wèi)生監(jiān)督人員和個體開業(yè)醫(yī)生均為責(zé)任報告人。 2、報告程序 責(zé)任報告人除按常規(guī)疫情報告、疾病監(jiān)測及其他常規(guī)監(jiān)測系統(tǒng)規(guī)定要求進(jìn)行報告外，對發(fā)現(xiàn)的各種公共衛(wèi)生異?，F(xiàn)象要以最快方式向區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。（三）報告 1、報告責(zé)任 各公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測點(diǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其執(zhí)行職務(wù)醫(yī)務(wù)人員、突發(fā)事件發(fā)生單位及與群眾健康有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)或單位為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報告單位。疾病預(yù)防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對疫情報告的檢查指導(dǎo)。上級主管部門負(fù)責(zé)對有關(guān)單位報告責(zé)任履行情況進(jìn)行檢查評估。 2、報告內(nèi)容 報告內(nèi)容包括：發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行，發(fā)生或者可能發(fā)生不明原因的群眾性疾病，發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物中毒和職業(yè)中毒，多例相同癥狀不明原因死亡等有關(guān)情況。 3、報告程序和時限 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測點(diǎn)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，在網(wǎng)絡(luò)直報的同時，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。四、預(yù)測、預(yù)警 堅持預(yù)防為主、常備不懈的原則，做好應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項準(zhǔn)備。 （一）疫情分析預(yù)測 法定傳染病疫情預(yù)測預(yù)警 （1）參加疫情分析會的有關(guān)專家按區(qū)疾病預(yù)防控制中心要求的內(nèi)容提供疫情分析所需資料；對于個人或社會機(jī)構(gòu)舉報的疫情信息要詳細(xì)記錄，進(jìn)行核實(shí)，必要時應(yīng)將有關(guān)處理信息及時反饋給舉報人（單位）。 （2）特殊情況下，可臨時召開相關(guān)疫情分析會議。 （3）嚴(yán)格落實(shí)傳染病防治法疫情報告規(guī)定，及時、準(zhǔn)確地報告疫情信息。各公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測點(diǎn)要加強(qiáng)管理，規(guī)范監(jiān)測內(nèi)容，定期不定期報告有關(guān)信息，充分發(fā)揮公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測點(diǎn)作用，形成多渠道、多方式收集預(yù)測預(yù)警信息的局面，為專家組提供可靠的疫情資料。 （二）預(yù)警 根據(jù)疫情災(zāi)情等預(yù)測預(yù)報結(jié)果，建立健全完善的疫情預(yù)警與應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，按照不同的分級要求，科學(xué)、及時地做好疫情預(yù)警通報和應(yīng)急反應(yīng)工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警分級主要應(yīng)根據(jù)發(fā)生的危險程度和疫情災(zāi)情進(jìn)程狀況等基本特點(diǎn)，原則上分為綠色、黃色、橙色、紅色四級預(yù)警。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)疫情災(zāi)情進(jìn)展及實(shí)際工作需要，對此分級適時進(jìn)行調(diào)整。 1、綠色預(yù)警 綠色預(yù)警是指局部出現(xiàn)乙類傳染病、地方病區(qū)的地方病發(fā)病人數(shù)明顯增加，監(jiān)測發(fā)現(xiàn)職業(yè)危害因素增多或危害程度加重。由開發(fā)區(qū)組織處理。 2、黃色預(yù)警 黃色預(yù)警是指突發(fā)事件發(fā)生的初期或者可能發(fā)生，影響范圍在局部，需要市級衛(wèi)生行政部門做出應(yīng)急反應(yīng)的一種預(yù)警。主要包括以下6種情況： （1）鼠疫、霍亂、肺炭疽、脊髓灰質(zhì)炎以及傳染性非典型肺炎可疑病人及時發(fā)現(xiàn)，局限在一個較小的區(qū)域，無向外傳播的跡象。 （2）其他乙類、丙類傳染病在社區(qū)內(nèi)暴發(fā)、流行。 （3）在短期內(nèi)某一局部區(qū)域發(fā)生原因不明的具有相同或相似臨床特征的死亡病例。 （4）在局部地區(qū)，同一食品污染造成多人食物中毒甚至出現(xiàn)個別病例死亡，中毒原因明確，污染的食品未流入其它地區(qū)。 （5）在局部地區(qū)較小的人群中發(fā)生較多急性職業(yè)中毒病人，中毒原因明確。 （6）自然災(zāi)害等突發(fā)事件在局部范圍內(nèi)造成一定影響。 3、橙色預(yù)警 橙色預(yù)警是指突發(fā)事件發(fā)生后，影響范圍涉及全區(qū)大部分區(qū)域，需要啟動區(qū)級預(yù)案，市級預(yù)案處于應(yīng)急準(zhǔn)備的一種預(yù)警。主要包括以下7種情況： （1）鼠疫、霍亂和肺炭疽在1個以上街道中發(fā)生和流行。 （2）在我市發(fā)現(xiàn)個別非典臨床診斷病人或疑似病例。 （3）其他乙類、丙類傳染病在1個以上街道暴發(fā)、流行，嚴(yán)重影響生產(chǎn)、生活和社會秩序。 （4）在短期內(nèi)某個地區(qū)集中發(fā)生原因不明的具有相同或相似臨床特征的重患者，出現(xiàn)死亡病例，傳播速度較快，或者涉及的范圍較大，對公眾健康和社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響，引起一定程度的社會恐慌。 （5）同一食品污染在區(qū)內(nèi)造成大量食物中毒，中毒和死亡人數(shù)不斷增加。 （6）同一街道大量急性職業(yè)中毒，職業(yè)危害因素未能有效控制并涉及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人群，中毒和死亡人數(shù)不斷增加。 （7）其他由生物制品接種不良反應(yīng)、大型放射源丟失、自然災(zāi)害、化學(xué)生物恐怖等引起一個或相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公眾健康嚴(yán)重?fù)p害，造成較大范圍社會恐慌，影響社會穩(wěn)定。 4、紅色預(yù)警 紅色預(yù)警是指突發(fā)事件發(fā)生后，影響范圍涉及多個縣區(qū)，需要市政府多個部門協(xié)調(diào)行動和啟動市級預(yù)案的一種預(yù)警。主要包括以下10種情況： （1）鼠疫、霍亂和肺炭疽在1個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生和流行，并且已經(jīng)向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擴(kuò)散，有沿主要交通干線傳播的趨勢。 （2）我市有2個或2個以上縣區(qū)發(fā)現(xiàn)多例非典臨床診斷病例或疑似非典臨床診斷病例或疑似病例。 （3）我市有禽流感發(fā)生，并出現(xiàn)人間禽流感疫情包括確認(rèn)病例和疑似病例。 （4）其他乙類、丙類傳染病在1個縣（區(qū)）暴發(fā)、流行，并且流行范圍有向外發(fā)展的跡象，嚴(yán)重影響生產(chǎn)、生活和社會秩序。 （5）在短期內(nèi)1個以上縣（區(qū)）多處集中發(fā)生原因不明的具有相同或相似臨床特征的患者，出現(xiàn)死亡病例，傳播速度較快，對公眾健康和社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響，引起社會恐慌。 （6）同一食品造成大量食物中毒病人，被污染的食品已經(jīng)流入其它縣（區(qū)），中毒人數(shù)不斷增加，并造成多人死亡。 （7）同一地區(qū)發(fā)生大量急性職業(yè)中毒病人，職業(yè)危害因素未能有效控制并涉及周邊地區(qū)人群，中毒和死亡人數(shù)不斷增加，對公眾健康和社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響，引起社會恐慌。 （8）市外出現(xiàn)新發(fā)、突發(fā)傳染病重大疫情，已經(jīng)傳入或者有傳入我市重大危險。 （9）由群體性生物制品接種不良反應(yīng)、大型放射源丟失，大批量進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的備注或備注制品被艾滋病病毒污染，已被證實(shí)發(fā)生的范圍較大的化學(xué)、生物污染，自然災(zāi)害等對社會公眾健康造成嚴(yán)重?fù)p害。 （10）根據(jù)省突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的緊急要求，需在全市范圍內(nèi)啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。 五、現(xiàn)場處置 （一）現(xiàn)場處置原則 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理，分級指揮，各司其職，密切協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大限度減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件所產(chǎn)生的對公眾的健康危害和影響。 （二）現(xiàn)場處置職責(zé)與分工 1、指揮機(jī)構(gòu) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成立的臨時現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置、救護(hù)等全面工作。臨時現(xiàn)場指揮部受當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一指揮。 2、執(zhí)行機(jī)構(gòu) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作組（隊）承擔(dān)現(xiàn)場處置工作任務(wù)，包括現(xiàn)場調(diào)查、現(xiàn)場污染處理、標(biāo)本采集、環(huán)境消毒、消殺滅、病人救護(hù)與隔離等；負(fù)責(zé)臨時現(xiàn)場指揮部交辦的其他工作任務(wù)。 3、醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)調(diào)度醫(yī)療急救資源，就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)組織醫(yī)護(hù)人員主動及時到達(dá)現(xiàn)場，參加醫(yī)療救護(hù)。參加醫(yī)療救護(hù)工作的單位和個人，到達(dá)現(xiàn)場后應(yīng)當(dāng)立即向臨時現(xiàn)場指揮部報到，并接受統(tǒng)一指揮和調(diào)遣。 4、支持機(jī)構(gòu) 各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是現(xiàn)場處置支持機(jī)構(gòu)。在現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，做好人員、物資調(diào)配、病區(qū)建立與隔離以及病人的后續(xù)治療；嚴(yán)重污染區(qū)外圍的消殺工作；社會動員，群防群治；監(jiān)測和后續(xù)處理等工作任務(wù)。 （三）現(xiàn)場工作程序 1、現(xiàn)場處置工作程序 （1）快速調(diào)查確定可能病因，對可能的生物、毒素因子進(jìn)行分類，確定疫區(qū)和目標(biāo)人群。 （2）根據(jù)自然環(huán)境因素確定可能的污染范圍，及時做好病人救治、轉(zhuǎn)移和人群疏散工作，對事件的危害程度和潛在危害進(jìn)行判定，開展健康教育和社會動員，群防群治，盡可能減少危害。 （3）對救護(hù)人員、疾病預(yù)防控制人員和物資的需求做出評估和調(diào)用。 （4）經(jīng)過事件緊急處理，疫情消除后，進(jìn)行后續(xù)監(jiān)測，直至消除危害。 2、醫(yī)療救護(hù)工作程序 （1）視傷亡情況設(shè)置傷病員分檢處。 （2）對現(xiàn)場傷亡情況的事態(tài)發(fā)展做出快速、準(zhǔn)確評估，包括：突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)及種類；傷員主要的傷情、采取的措施及投入的醫(yī)療資源；急需解決的醫(yī)療救護(hù)問題。 （3）指揮、調(diào)遣現(xiàn)場及轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療救護(hù)力量。 （4）向臨時現(xiàn)場指揮部匯報有關(guān)情況并接受指令。 （5）在現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)中，依據(jù)受害者的傷病情況，按輕、中、重、死亡分類，分別以“紅、黃、藍(lán)、黑”的傷病卡作出標(biāo)志（傷病卡以53cm的不干膠材料做成），置于傷病員的左胸部或其它明顯部位，便于醫(yī)療救護(hù)人員辨認(rèn)并采取相應(yīng)的急救措施。 （6）現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)過程中，本著先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則，將經(jīng)治的傷員的血型、傷情、急救處置、注意事項等逐一填寫傷員情況單，并置于傷員衣袋內(nèi)。 3、傷病員運(yùn)送工作程序 傷病員經(jīng)現(xiàn)場檢傷分類、處置后，要根據(jù)病情向就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)分流。傷病員分流原則如下： （1）接受傷病員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由臨時現(xiàn)場指揮部按照就近、有效的原則指定。 （2）傷病員現(xiàn)場救治的醫(yī)療文書要一式二份，及時向臨時現(xiàn)場指揮部報告匯總，并向接納傷病員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提交。 （3）臨時現(xiàn)場指揮部指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)無條件收治分流傷病員。 （4）運(yùn)送傷病員途中需要監(jiān)護(hù)的，由現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)指揮部派醫(yī)療人員護(hù)送。 （5）傷病員運(yùn)送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)后，由收治醫(yī)療機(jī)構(gòu)接急診急救工作程序處置。收治醫(yī)療機(jī)構(gòu)要成立專門的組織負(fù)責(zé)傷病員救治工作。 4、現(xiàn)場情況報告程序 由現(xiàn)場最高指揮負(fù)責(zé)向上級報告現(xiàn)場情況，以保證上傳信息準(zhǔn)確可靠。 （四）現(xiàn)場技術(shù)與后勤保障措施 現(xiàn)場處置的技術(shù)措施參照衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳有關(guān)技術(shù)方案；形成多方協(xié)作，統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一指揮，快速、準(zhǔn)確、高效的現(xiàn)場后勤保障機(jī)制；建立運(yùn)行良好的通訊網(wǎng)絡(luò)，提高信息傳播效率，確保信息通報準(zhǔn)確、快捷。 六、組織體系和應(yīng)對能力建設(shè) （一）組織保障系統(tǒng) 各部門、單位要切實(shí)提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危險性和可能性的認(rèn)識，建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體系和應(yīng)急反應(yīng)體系，按照職責(zé)分工，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。 （二）經(jīng)費(fèi)保障和后勤管理 1、經(jīng)費(fèi) 上級主管部門負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需的經(jīng)費(fèi)。 2、物資儲備 制定藥品、器械、疫苗、防護(hù)設(shè)備等所需物資的儲備方案，做好必需的交通、通訊工具、現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、防治藥品、消殺滅藥械、個人防護(hù)物品和必備的生活物資的儲備工作。經(jīng)貿(mào)、財政、藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門要密切配合，保障供應(yīng)，確保應(yīng)急任務(wù)的執(zhí)行。 3、衛(wèi)生系統(tǒng)各單位間的協(xié)作 各村衛(wèi)生室在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)以下職責(zé)： （1）落實(shí)各項防病措施并開展督查，掌握本轄區(qū)的疫情動態(tài)，向上級突發(fā)公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)衛(wèi)生局報告；做好防病必需的技術(shù)和物資準(zhǔn)備；開展