川辦法【2003】13號(hào).doc

四川省評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法(川辦發(fā)200313號(hào)) 四川省人民政府辦公廳文件川辦發(fā)200313號(hào) 四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法的通知各市、州人民政府，省級(jí)各部門：四川省評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法已經(jīng)省政府第十屆二次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二三年四月十一日四川省評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法第一條為了規(guī)范評(píng)標(biāo)活動(dòng)，打破行業(yè)和地區(qū)壟斷，防止不正當(dāng)交易和腐敗現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)專家資源共享，保證評(píng)標(biāo)結(jié)果的公平、公正，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定，制定本辦法。第二條省人民政府建立全省統(tǒng)一的、綜合性的四川省評(píng)標(biāo)專家?guī)?。省人民政府授?quán)省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)四川省評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕M織實(shí)施工作。省級(jí)各部門原有的專家名冊(cè)納入四川省評(píng)標(biāo)專家?guī)旖y(tǒng)一管理。各市、州、縣（市、區(qū)）人民政府及其部門不得設(shè)立評(píng)標(biāo)專家?guī)?。第三條四川省評(píng)標(biāo)專家管理委員會(huì)由省政府辦公廳、省計(jì)委、省經(jīng)貿(mào)委、省人事廳、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省交通廳、省水利廳、省科技廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省外經(jīng)貿(mào)廳、省政府法制辦公室、省政府政務(wù)服務(wù)中心、成都鐵路局、西南民航管理局等單位派員組成，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)專家的認(rèn)定和管理。管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省計(jì)委，負(fù)責(zé)日常管理工作。第四條四川省評(píng)標(biāo)專家?guī)煊晒I(yè)（含內(nèi)貿(mào)）、外經(jīng)貿(mào)、建筑、市政工程、農(nóng)林、水利、交通、能源、環(huán)保、鐵道、民航、信息和法律等相關(guān)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)符合本辦法規(guī)定條件的專家組成。第五條評(píng)標(biāo)專家應(yīng)符合下列條件：（一）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級(jí)職稱或同等專業(yè)水平。（二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)和政策，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目類似的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。（三）能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。（四）身體健康，能勝任評(píng)標(biāo)工作。（五）國(guó)家規(guī)定的其他情形。第六條符合第五條規(guī)定條件的人員可以向四川省評(píng)標(biāo)專家管理委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱管委辦）提出申請(qǐng)（包括單位推薦和個(gè)人申請(qǐng)），并按規(guī)定報(bào)送相關(guān)材料。由管委辦對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行初步審查，經(jīng)審查符合條件的，參加管委辦統(tǒng)一組織的招投標(biāo)法律、法規(guī)知識(shí)及評(píng)標(biāo)技能、職業(yè)道德的培訓(xùn)和有關(guān)招投標(biāo)法律、法規(guī)和政策的考試?？荚嚭细竦娜藛T經(jīng)四川省評(píng)標(biāo)專家管理委員會(huì)認(rèn)定符合評(píng)標(biāo)專家條件的，頒發(fā)評(píng)標(biāo)專家證書，納入四川省評(píng)標(biāo)專家?guī)旖y(tǒng)一管理。有下列情形之一的，不予頒發(fā)評(píng)標(biāo)專家證書：（一）無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的。（二）受過(guò)刑事處罰的，但過(guò)失犯罪的除外。（三）被開(kāi)除公職或者曾被取消評(píng)標(biāo)專家資格的。第七條評(píng)標(biāo)專家的權(quán)利：（一）接受招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)，擔(dān)任招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。（二）按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，不受任何干預(yù)。（三）按照有關(guān)規(guī)定，接受評(píng)標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬。第八條評(píng)標(biāo)專家的義務(wù)：（一）認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，客觀公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任。（二）對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程保密，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)秘密或其他情況。（三）遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有直接或者間接利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人的財(cái)物或其他好處。第九條在四川省內(nèi)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資且依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)專家必須從四川省評(píng)標(biāo)專家?guī)熘写_定。國(guó)務(wù)院部委直接管理招投標(biāo)的項(xiàng)目，國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)確定評(píng)標(biāo)專家有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。經(jīng)管委辦批準(zhǔn)，也可以從國(guó)家級(jí)專家?guī)旎蚱渌〖?jí)以上專家?guī)熘须S機(jī)確定評(píng)標(biāo)專家。第十條違反前條規(guī)定確定評(píng)標(biāo)專家的，相關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定認(rèn)定其評(píng)標(biāo)無(wú)效；招標(biāo)人應(yīng)按本辦法的規(guī)定重新確定專家，組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)重新進(jìn)行評(píng)標(biāo)。給他人造成損失的，招標(biāo)人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第十一條省重大建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家的抽取在省政府政務(wù)服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)終端進(jìn)行；省管的其他項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家的抽取可以在省政府政務(wù)服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)終端進(jìn)行，或者按職責(zé)分工分別在省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省交通廳、省水利廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省外經(jīng)貿(mào)廳、成都鐵路局、西南民航管理局等招投標(biāo)行政監(jiān)督部門設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)終端進(jìn)行。各市、州、縣所屬的項(xiàng)目或核準(zhǔn)的招標(biāo)項(xiàng)目在其當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心或者發(fā)展計(jì)劃部門設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)終端進(jìn)行。第十二條評(píng)標(biāo)專家名單應(yīng)于開(kāi)標(biāo)時(shí)確定。省重大建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家必須具有高級(jí)職稱。評(píng)標(biāo)專家名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)標(biāo)專家由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)抽取。需要核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)（招標(biāo)方案）的項(xiàng)目，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須持核準(zhǔn)招標(biāo)的文件，各計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)終端才能辦理抽取手續(xù)。確定評(píng)標(biāo)專家必須在有關(guān)部門的監(jiān)督下進(jìn)行。其中，重大建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家的抽取應(yīng)在發(fā)展計(jì)劃部門和有關(guān)部門的監(jiān)督下進(jìn)行。評(píng)標(biāo)專家確定后，應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的抽取過(guò)程，最終確定的評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行書面記錄；計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)終端操作人員、招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督人員應(yīng)在書面記錄上簽字。第十三條評(píng)標(biāo)專家的確定，應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取的方式。下列項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，省市重大建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)同級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門批準(zhǔn)，其他項(xiàng)目經(jīng)同級(jí)其他行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)，可以由招標(biāo)人直接確定：（一）因技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高，專家名冊(cè)無(wú)滿足條件的專家或者滿足條件的專家不足8人的；（二）國(guó)家有特殊要求的項(xiàng)目。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上的單數(shù)，其中招標(biāo)人的代表以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。第十四條有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)專家不得擔(dān)任該項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：（一）投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬。（二）項(xiàng)目主管部門的人員。（三）與投標(biāo)人有其他社會(huì)關(guān)系或者經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。不主動(dòng)提出回避的，招標(biāo)人或行政監(jiān)督部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即終止其評(píng)標(biāo)活動(dòng)并給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的由四川省評(píng)標(biāo)專家管理委員會(huì)取消評(píng)標(biāo)專家資格。第十五條評(píng)標(biāo)專家參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)持證上崗，獨(dú)立評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)專家所在單位應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家參加培訓(xùn)和評(píng)標(biāo)活動(dòng)給予支持。第十六條各招投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)依照職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督。各部門應(yīng)將監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)通知四川省評(píng)標(biāo)專家管理委員會(huì)。第十七條在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)專家存在徇私舞弊、不按規(guī)定評(píng)標(biāo)、違反回避規(guī)定等行為的，終止該專家評(píng)標(biāo)活動(dòng)，按規(guī)定另行確定專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)。在評(píng)標(biāo)工作完成后發(fā)現(xiàn)專家存在徇私舞弊、不按規(guī)定評(píng)標(biāo)、違反回避規(guī)定等行為的，經(jīng)參與監(jiān)督的部門審查后共同認(rèn)定，未對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)影響的，評(píng)標(biāo)有效；經(jīng)參與監(jiān)督的部門審查后共同認(rèn)定，對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)影響的，應(yīng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定認(rèn)定其評(píng)標(biāo)無(wú)效，并由招標(biāo)人按規(guī)定重新組織評(píng)標(biāo)。第十八條四川省評(píng)標(biāo)專家管理委員會(huì)對(duì)四川省評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶＜覍?shí)行動(dòng)態(tài)管理，評(píng)標(biāo)專家每屆聘期3年，可以連聘。四川省評(píng)標(biāo)專家管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全評(píng)標(biāo)專家繼續(xù)教育制度和考核評(píng)價(jià)制度。四川省評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶＜覒?yīng)按規(guī)定參加四川省評(píng)標(biāo)專家管理委員會(huì)組織的繼續(xù)教育。四川省評(píng)標(biāo)專家管理委員會(huì)每3年對(duì)評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)業(yè)績(jī)、廉潔公正等進(jìn)行一次綜合考核，有下列行為或原因之一的，終止其評(píng)標(biāo)專家資格：（一）繼續(xù)教育、綜合考核不合格的。（二）兩次無(wú)正當(dāng)理由無(wú)故不參加評(píng)標(biāo)的。（三）因身體健康原因不能勝任評(píng)標(biāo)工作的。（四）因工作調(diào)動(dòng)，不再適宜擔(dān)任評(píng)標(biāo)專家的。（五）因個(gè)人原因，經(jīng)本人申請(qǐng)不再擔(dān)任評(píng)標(biāo)專家的。第十九條評(píng)標(biāo)專家違反本辦法第八條規(guī)定或在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中徇私舞弊，個(gè)人評(píng)審意見(jiàn)嚴(yán)重偏離評(píng)標(biāo)原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法，未能公正履行職責(zé)的，由四川省評(píng)標(biāo)專家管理委員會(huì)取消其評(píng)標(biāo)專家資格，并可公開(kāi)曝光。有違反招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)規(guī)定的，依法予以處罰。在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受行政處罰或刑事處罰的，由四川省