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公共管理中的行政行為論文 公共管理中的行政行為論文【1】 摘要：行政行為在公共管理專業(yè)中是對行政活動的理論概括是公共管理理論的精髓和支柱其法治化程度與水平是衡量一國行政法治化程度和水平的重要標(biāo)志 闡釋涵義、特征及建構(gòu)行政行為理論體系會受到時空條件的制約但要適應(yīng)社會發(fā)展與公共行政變革的需要適時地加以改造和完善以展現(xiàn)其恒久而巨大的生命力進(jìn)而完善行政法學(xué)體系促進(jìn)行政法治的發(fā)展 關(guān)鍵詞：公共管理;行政行為 一、公共管理中的行政行為 行政行為是行政主體運(yùn)用行政權(quán)對行政相對人所作的法律行為 行政行為有著自身獨(dú)特而又重要的地位 不具有行政權(quán)能的組織所作的行為具有行政權(quán)能的組織非運(yùn)用行政權(quán)所作的行為或者非針對行政相對人所作的事實(shí)行為一般都不屬于行政行為的范圍 行政行為的效力是指行政主體作出的職權(quán)行為對包括自身在內(nèi)的行政法律關(guān)系主體的權(quán)利或義務(wù)的作用力、影響力 探討行政行為的效力問題一直以來都在不停地進(jìn)步與完善 二、行政行為在公共管理實(shí)踐中存在的問題 (一)行政行為的公定力還沒有受到社會的普遍尊重仍面臨巨大挑戰(zhàn) 首先在行政機(jī)關(guān)執(zhí)行命令時行政相對人不僅不服從有時甚至暴力抗法還有些則置若罔聞這就嚴(yán)重影響了行政機(jī)關(guān)執(zhí)法的效力不利于維護(hù)社會的穩(wěn)定與和諧 然而行政機(jī)關(guān)之間的執(zhí)法沖突也是一種普遍存在的現(xiàn)象從而更加破壞了政府在人們心中的形象 最后法院作為人民利益的代表著、正義的化身應(yīng)該嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行審判工作然而有些法院為了縮短辦案期限提高辦案效率往往不能公平的對待當(dāng)事人從而使公民成為犧牲者 (二)行政機(jī)關(guān)的行政決定不能得到順利的執(zhí)行這就不能使國家更好的進(jìn)行行政管理 行政機(jī)關(guān)要想順利的實(shí)現(xiàn)行政行為的內(nèi)容達(dá)到行政管理的目標(biāo)在多數(shù)時候都是要依賴于法院的 拿違章建筑來說如果行政相對人在行政復(fù)議、訴訟期間不停止施工這樣下來等到法院還沒作出強(qiáng)制 執(zhí)行的決定違章建筑卻早已竣工成型 而強(qiáng)制執(zhí)行將更加困難重重 由此可見行政行為的內(nèi)容的得不到實(shí)現(xiàn)往往因?yàn)樵谏钪行姓袨榈膱?zhí)行力遭受各種阻礙從而失去了行政行為的實(shí)際意義 行政行為的執(zhí)行力得不到保障就不能有效保護(hù)人們的合法權(quán)益以及公共利益更不能有效維護(hù)國家權(quán)力的威嚴(yán) (三)行政機(jī)關(guān)不能嚴(yán)格遵守相關(guān)法律的規(guī)定 作出一個行政決定后并不按規(guī)定執(zhí)行有時還隨便任意的更改嚴(yán)重?fù)p害了法律的權(quán)威降低了公民對政府的信任程度就不能建立一個誠信的政府 如果行政機(jī)關(guān)本著誠信的基本精神嚴(yán)格實(shí)施法律法規(guī)所作的規(guī)定依據(jù)規(guī)定行使自己的權(quán)力自然就會促進(jìn)國家的進(jìn)一步行政管理 三、實(shí)現(xiàn)公共行政行為的對策 要保障行政行為的實(shí)現(xiàn)首先重中之重就是進(jìn)行體制改革為行政行為效力創(chuàng)造一個穩(wěn)定的氛圍 (一)重構(gòu)現(xiàn)行公共管理中的行政行為效力 行政行為的效力就是行政行為的靈魂如果行政行為喪失了效力那么它本身也就喪失了意義要想實(shí)現(xiàn)行政行為的效力必須建立起經(jīng)常性的法律機(jī)制以便對其加以控制從而保障新體制的正常運(yùn)行 (二)完善相關(guān)法律法規(guī)為公共管理提供法律環(huán)境 絕對的權(quán)利必然導(dǎo)致絕對的腐朽擴(kuò)張、膨脹式行政權(quán)的天性所以要把行政權(quán)關(guān)在制度的籠子里加強(qiáng)對權(quán)力的限制必須加強(qiáng)相關(guān)立法的完善 就我們國家目前的立法現(xiàn)狀而言主要應(yīng)該在制定法律時設(shè)專門章節(jié)對行政行為的效力問題作出具體詳細(xì)的具有前瞻性的規(guī)定參考與行政行為效力的相關(guān)聯(lián)的理論一條一條的修改相關(guān)的法律規(guī)定中不適當(dāng)?shù)牡胤?如果一個社會的法律制度嚴(yán)重的落后于一個社會的生產(chǎn)關(guān)系就會對社會的發(fā)展起到一個阻礙作用相反如果一個社會的法律制度科學(xué)又完備與這個社會的生活水平相適應(yīng)那么這個法律就肯定會促進(jìn)社會的發(fā)展國家的行政管理也會更加順利 (三)加強(qiáng)監(jiān)督促進(jìn)公共行政機(jī)關(guān)依法行政 依法治國要想最終變成現(xiàn)實(shí)其著力點(diǎn)和最重要最基本的途徑及依法行政只有首先堅持依法行政才有可能成為現(xiàn)實(shí) 不斷地培育和發(fā)展廣大社會公眾的法律的思維、法律的意識和法律的行為努力建設(shè)法治國家 在前段時間我國行政法迎來了二十四年以來的首次大修這次大修修改了很多內(nèi)容有很多亮點(diǎn)使我們的行政法更加的完善了但是俗話說得好徒法不足以自行我國目前面臨的一系列困境的破除和解決不能僅僅依賴于一部科學(xué)完備的法律條文本身更重要的是我們要為法律創(chuàng)造一個能夠充分發(fā)揮效用保持生存的土壤法律才能將其制定的初衷制定的價值發(fā)揮的淋漓盡致才能給人民以公平公正實(shí)現(xiàn)依法治國的宏偉大業(yè) (四)轉(zhuǎn)變行政機(jī)關(guān)觀念增強(qiáng)公民參與公共管理的意識 隨著我國法制建設(shè)的不斷發(fā)展首先對于行政機(jī)關(guān)來說要跟上時代的腳步轉(zhuǎn)變陳舊的觀念努力實(shí)現(xiàn)公開行政、高效行政、服務(wù)行政 其次對于具有現(xiàn)代主體精神和責(zé)任意識的公民不斷提高自己公民意識不唯命是從也不目無王法做遵紀(jì)守法并且維護(hù)自己合法權(quán)益的公民 最后對于法院作為公平正義的守護(hù)者必須嚴(yán)格依照法律所規(guī)定作出正確的判斷維護(hù)法律的權(quán)威于公正 真正構(gòu)建一個制度的體系實(shí)現(xiàn)還權(quán)于民實(shí)現(xiàn)公共權(quán)力真正為人民服務(wù)的目的 行