廣東省水泥工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書——簡本.doc

潮安特色產(chǎn)業(yè)基地控制性詳細(xì)規(guī)劃環(huán)境影響報告書（簡本）1 規(guī)劃概述1.1規(guī)劃編制背景潮州市位于廣東省的東部沿海，處于泛珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)、海峽兩岸經(jīng)濟(jì)區(qū)以及閩粵贛十三地級市經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的交集區(qū)，是重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展集中區(qū)。潮安縣位于潮州市南部，地處韓江中下游，南連汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)，處于汕頭、潮州、揭陽三市的“金三角”地帶。2008年廣東省政府出臺關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的決定后，在全省雙轉(zhuǎn)移的發(fā)展戰(zhàn)略下，珠三角各核心城市正加快速度向外圍實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；與此同時，潮州地區(qū)作為粵東地區(qū)的重要城市之一，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、共建特色產(chǎn)業(yè)基地是兩地政府和地方企業(yè)的共同期望。在此背景下，潮州市加大力度發(fā)展以特色工業(yè)為龍頭的第二產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。為落實潮安縣縣城總體規(guī)劃(20042020)的工業(yè)區(qū)部署，加強(qiáng)六個工業(yè)區(qū)的建設(shè)、強(qiáng)化潮安縣城在潮州市域的副中心城市地位、積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展，成為粵東地區(qū)重要工業(yè)基地和對外窗口，潮安縣政府決定在西部工業(yè)區(qū)興建潮安縣特色產(chǎn)業(yè)基地（以下簡稱“特色產(chǎn)業(yè)基地”）。特色產(chǎn)業(yè)基地位于潮州市潮安縣西北部，北部距離沙溪鎮(zhèn)區(qū)約2 公里，距離潮安縣城約10 公里，區(qū)位條件優(yōu)越。特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)目標(biāo)是使基地納入城市發(fā)展組團(tuán)，增強(qiáng)發(fā)展動力，并為其自身發(fā)展提供了充足的生產(chǎn)、生活服務(wù)配套。1.2產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)狀概況及發(fā)展定位特色產(chǎn)業(yè)基地位于潮州市潮安縣西北部，北部距離沙溪鎮(zhèn)區(qū)約2公里，距離潮安縣城約10公里，區(qū)位條件優(yōu)越，不僅使基地納入城市發(fā)展組團(tuán)，增強(qiáng)了發(fā)展動力，且為其自身發(fā)展提供了充足的生產(chǎn)、生活服務(wù)配套。1.2.1用地現(xiàn)狀潮安縣特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃用地總面積474.20公頃，規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)狀開發(fā)量不大，大部分為菜地、果林地、荒地、魚塘。已開發(fā)的少量用地主要為縣垃圾處理廠。用地現(xiàn)狀見表2.11。表Error! No text of specified style in document.1 土地利用現(xiàn)狀統(tǒng)計表用地代號土地使用性質(zhì)用地面積（公頃）城市建設(shè)用地S道路廣場用地5.67S1道路用地5.67U市政公用設(shè)施用地5.46U4環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地5.46小計11.13非城市建設(shè)用地EE1水域106.66E2耕地45.34E3園地45.78E4林地110.64E5牧草地154.65小計463.07合計474.201.2.2特色產(chǎn)業(yè)基地定位潮安縣特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃的發(fā)展定位是：以扶持、壯大本地民營經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)品牌效應(yīng)為主要目的，著力打造東山湖溫泉度假區(qū)品牌，重點建設(shè)印刷、食品包裝、不銹鋼、服裝以及引進(jìn)電子制造產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代城。1.2.3發(fā)展規(guī)模（1）用地規(guī)模特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃用地面積474.20公頃，其中城市建設(shè)用地466.56公頃（工業(yè)用地為246.55公頃）。（2）人口規(guī)模本次規(guī)劃特色產(chǎn)業(yè)基地就業(yè)人口為7.5萬人，居住人口1.4萬人。1.2.4基地整體發(fā)展策略（1） 立足環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)揮政策優(yōu)勢，采用開發(fā)型的積極保護(hù)政策，將基地開發(fā)與環(huán)境保護(hù)及可持續(xù)發(fā)展有機(jī)融合。（2） 立足實際，合理定位，建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突出的產(chǎn)業(yè)基地。1.3產(chǎn)業(yè)基地用地規(guī)劃結(jié)合區(qū)域規(guī)劃結(jié)構(gòu)和功能分區(qū)，控規(guī)將各地塊的土地使用性質(zhì)予以落實，規(guī)劃用地平衡表見，土地利用規(guī)劃見表2.12和Error! Reference source not found.。表Error! No text of specified style in document.2 規(guī)劃用地平衡表項目用地代號土地使用性質(zhì)用地面積(公頃)占建設(shè)用地比例（%）占總用地比例（%）大類中類小類城市建設(shè)用地R居住用地34.72 7.44 7.32 R2二類居住用地34.72 7.44 7.32 C公共設(shè)施用地45.519.759.60C1行政辦公用地0.88 0.19 0.19 C2C21商業(yè)用地12.83 2.75 2.71 C25旅館業(yè)用地16.58 3.55 3.50 C3文化娛樂用地0.80 0.17 0.17 C4體育用地1.48 0.32 0.31 C5醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地0.42 0.09 0.09 C6C65科研設(shè)計用地12.52 2.68 2.64 M工業(yè)用地246.55 52.85 51.99 M1一類工業(yè)用地29.15 6.25 6.15 M2二類工業(yè)用地217.40 46.60 45.85 T對外交通用地26.41 5.66 5.57 T2公路用地26.41 5.66 5.57 S道路廣場用地52.86 11.33 11.15 S1道路用地52.86 11.33 11.15 市政公用設(shè)施用地5.93 1.28 1.25 UU1U12供電用地1.48 0.32 0.31 U3郵電設(shè)施用地0.22 0.05 0.05 U4U42糞便垃圾處理用地3.77 0.81 0.80 U9其他市政公用設(shè)施用地0.46 0.10 0.10 W倉儲用地19.16 4.11 4.04 W1普通倉庫用地19.16 4.11 4.04 G綠地35.42 7.60 7.47 G1公共綠地4.27 0.92 0.90 G2防護(hù)綠地31.15 6.68 6.57 小計466.56 100.00 98.39 其他用地7.64 1.61 非城市建設(shè)用地EE1水域7.64 1.61 合計474.20 100.00 1.4產(chǎn)業(yè)基地布局規(guī)劃1.4.1空間結(jié)構(gòu)“一軸三心四組團(tuán)”。（1） 一軸：產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸規(guī)劃沿東山湖大道、工業(yè)大道布置旅游服務(wù)、居住、工業(yè)等功能組團(tuán)，形成基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。（2） 三心：綜合服務(wù)中心，物流服務(wù)中心，片區(qū)服務(wù)中心依托東山湖溫泉度假區(qū)二期擴(kuò)建區(qū)，發(fā)展高端金融商務(wù)、旅游服務(wù)、居住游憩等綜合性的服務(wù)中心，形成綜合服務(wù)中心，打造基地高端形象。依托高速公路出入口，發(fā)展倉儲物流業(yè)，為基地提供簡單加工、儲存、配送等服務(wù)，形成基地物流服務(wù)中心。依托水庫資源，建設(shè)公園綠地，為基地提供商業(yè)、文化、體育休閑服務(wù)，形成片區(qū)服務(wù)中心。（3） 四組團(tuán)依托汕梅高速公路、縣道078 線，形成綜合服務(wù)組團(tuán)、北部工業(yè)組團(tuán)、東部工業(yè)組團(tuán)、南部工業(yè)組團(tuán)。1.4.2產(chǎn)業(yè)規(guī)劃多年以來，食品、印刷包裝、五金不銹鋼、陶瓷、服裝、皮塑制鞋等已成為潮安工業(yè)的六大特色支柱產(chǎn)業(yè)。東山湖溫泉度假區(qū)是潮安縣首個4A 級景區(qū)，是地區(qū)休閑旅游的品牌代表，同時也是潮安特色產(chǎn)業(yè)的新興種類之一。綜合考慮潮州地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢和政策、潮安縣自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)與帶動能力等三方面因素，本著產(chǎn)業(yè)集聚的目標(biāo)，潮安縣特色產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)選擇為旅游休閑、食品、印刷包裝、工藝陶瓷、皮塑制鞋、五金不銹鋼、機(jī)械制造、特色工藝品、服裝。具體規(guī)劃布局了12 類特色產(chǎn)業(yè)，其中包括潮安縣東山湖生態(tài)休閑旅游集群、潮安縣特色產(chǎn)業(yè)基地服務(wù)中心、潮安縣食品產(chǎn)業(yè)基地、潮安縣特色產(chǎn)品物流配送基地、潮安縣包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地、潮安縣傳統(tǒng)工藝陶瓷產(chǎn)業(yè)基地、潮安縣建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地、潮安縣皮塑制鞋產(chǎn)業(yè)基地、潮安縣五金不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地、潮安縣機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)基地、潮安縣特色工藝品產(chǎn)業(yè)基地、潮安縣服裝產(chǎn)業(yè)基地。此外，東山湖大道為產(chǎn)業(yè)基地景觀形象大道，汕梅高速公路為產(chǎn)業(yè)基地重要對外交通通道，X078 縣道為產(chǎn)業(yè)基地與周邊城鎮(zhèn)重要的聯(lián)系通道。各類產(chǎn)業(yè)用地面積及分布見表2.13和Error! Reference source not found.。表Error! No text of specified style in document.3 產(chǎn)業(yè)布局用地序號名稱面積（公頃）1潮安縣東山湖生態(tài)休閑旅游集群52.82 2潮安縣特色產(chǎn)業(yè)基地服務(wù)中心51.12 3潮安縣特色工藝品產(chǎn)業(yè)基地45.83 4潮安縣特色產(chǎn)品物流配送基地22.43 5潮安縣包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地35.11 6潮安縣皮塑制鞋產(chǎn)業(yè)基地30.90 7潮安縣機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)基地29.76 8潮安縣傳統(tǒng)工藝陶瓷產(chǎn)業(yè)基地25.37 9潮安縣五金不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地34.10 10潮安縣食品產(chǎn)業(yè)基地49.39 11潮安縣服裝產(chǎn)業(yè)基地47.79 12潮安縣建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地49.58 合計474.21.5規(guī)劃符合性與協(xié)調(diào)性分析結(jié)論通過逐個分析產(chǎn)業(yè)基地控規(guī)與其他規(guī)劃符合性和協(xié)調(diào)性，總結(jié)得到以下結(jié)論。這些結(jié)論是環(huán)境影響識別的重要依據(jù)，同時也指導(dǎo)了本評價后續(xù)工作的開展。（1） 總體來說，特色產(chǎn)業(yè)基地的功能定位符合廣東省和潮州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局。（2） 特色產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃符合廣東省和潮州市的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求及產(chǎn)業(yè)布局。（3） 特色產(chǎn)業(yè)基地的選址與廣東省和潮州市的生態(tài)區(qū)劃和生態(tài)分級控制區(qū)基本是協(xié)調(diào)。其所處區(qū)域?qū)儆诩s利用區(qū)，在開發(fā)中應(yīng)注意土地資源的集約利用。特色產(chǎn)業(yè)基地范圍內(nèi)沒有基本農(nóng)田，但會占用部分耕地和林地。因此，特色產(chǎn)業(yè)基地對耕地和林地的影響將在后續(xù)評價中進(jìn)一步說明。（4） 特色產(chǎn)業(yè)基地控規(guī)中提出的規(guī)劃原則符合保護(hù)自然景觀、維護(hù)生態(tài)功能、控制水污染和大氣污染的要求。但特色產(chǎn)業(yè)基地的開發(fā)建設(shè)是否會導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降和生態(tài)功能的損害，是否占用了生態(tài)用地，還需要進(jìn)一步分析和評價。本環(huán)評進(jìn)行還需進(jìn)一步分析基地建設(shè)產(chǎn)生的環(huán)境污染，其中環(huán)境空氣影響是評價的重點之一。并在深入分析后對園區(qū)企業(yè)提出具體要求、制定環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和總量控制目標(biāo)。（5） 特色產(chǎn)業(yè)基地沒有規(guī)劃集中供能設(shè)施，與環(huán)保規(guī)劃中提出的“采用集中供熱或熱電聯(lián)供工程集中控制工業(yè)小區(qū)污染源”不協(xié)調(diào)，規(guī)劃應(yīng)增加對不建設(shè)集中供熱設(shè)施的說明。2規(guī)劃實施后污染源匯總潮安特色產(chǎn)業(yè)基地控制性詳細(xì)規(guī)劃實施后污染源強(qiáng)產(chǎn)生和排放統(tǒng)計見表2-1。表2-1 規(guī)劃實施后污染源產(chǎn)生和排放統(tǒng)計表類別排放源名稱產(chǎn)生濃度產(chǎn)生量（t/a）排放濃度排放量（t/a）排放方式排放去向廢水生產(chǎn)廢水、生活廢水廢水量373.14萬m3/a有組織排放經(jīng)沙溪污水處理廠處理后排入沙溪鎮(zhèn)生聚溪，最終排入榕江南河COD1130.7940 mg/L149.256BOD5475.1820 mg/L74.628SS955.5920 mg/L74.628NH3-N93.288mg/L29.851總磷18.890.5 mg/L1.866石油類15.841 mg/L0.597廢氣工業(yè)廢氣鍋爐燃料廢氣SO2400mg/m392.93大部分有組織排放，少量無組織排放周圍空氣NOx400mg/m3104.63煙塵50mg/m312.15工藝廢氣粉塵161.0617.56非甲烷總烴95.3618.12硫酸霧17.151.87居民燃?xì)鈴U氣SO20.230.23無組織排放NOx1.451.45煙塵0.550.55交通尾氣NOx10.4810.48無組織排放CO104.72104.72HC4.464.46固體廢物生產(chǎn)過程一般工業(yè)固廢485214852.部分回收利用危險固廢14560交有資質(zhì)的單位處理居民生活生活垃圾18797.518797.5交由環(huán)衛(wèi)部門處理3區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀總結(jié)3.1環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀結(jié)論規(guī)劃的潮安縣特色產(chǎn)業(yè)基地位于桑浦山東麓，處于兩山之間的平地，受地形條件的限制，大氣擴(kuò)散條件不利，不宜發(fā)展大氣污染較重的企業(yè)?，F(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果表明，各監(jiān)測因子均在濃度限值之內(nèi)，大氣環(huán)境質(zhì)量總體良好。其中，常規(guī)污染物，如SO2、NO2、PM10、TSP等的最大監(jiān)測濃度占標(biāo)率較低，基本在25%以下?；禺a(chǎn)業(yè)及垃圾焚燒廠的特征污染非甲烷總烴、NH3、Pb的占標(biāo)率較高，非甲烷總烴、NH3的最大濃度占標(biāo)率在40%以上，Pb的最大濃度占標(biāo)率達(dá)到了95%，已經(jīng)十分接近濃度限值，說明垃圾焚燒廠現(xiàn)狀已經(jīng)對本區(qū)大氣環(huán)境產(chǎn)生了較大的影響，而產(chǎn)業(yè)基地的建成也將增加產(chǎn)業(yè)特征污染物的濃度。產(chǎn)業(yè)基地周邊的水系較為發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃將產(chǎn)生的污染通過污染管網(wǎng)排到沙溪鎮(zhèn)污水處理廠，經(jīng)過處理后，排放沙溪鎮(zhèn)北而的生聚溪，生聚溪向西注入榕江，本次評價生聚溪執(zhí)行IV類標(biāo)準(zhǔn)。由于周邊生活污水處理率不高，導(dǎo)致生聚溪多個監(jiān)測因子超標(biāo)，其中溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、總磷、氨氮、總氮、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、糞大腸菌群等指標(biāo)出現(xiàn)一定程度的超標(biāo)現(xiàn)象。地下水各監(jiān)測因子基本能達(dá)到III類標(biāo)準(zhǔn)，氨氮為類，主要的原因也是由沙溪鎮(zhèn)的生活污水處理率不高，隨意排放，使污染物沿河道下滲，或直接滲入地下，造成地下水的污染。評價區(qū)各個聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點均符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，聲環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良。評價區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量有部分受到重金屬Cd和Hg的污染，可能與當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件有關(guān)。評價區(qū)域底泥環(huán)境質(zhì)量受到重金屬Cr、Cu、Pb、Zn、Ni的污染。3.2規(guī)劃方案實施的環(huán)境限制因素分析根據(jù)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的結(jié)論，可知產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃實施的環(huán)境限制因素主要包括以下幾點：（1）基地規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)的大氣特征污染物占標(biāo)率較高，隨著規(guī)劃的實施，污染物排放量的上升必然會增加本區(qū)大氣特征污染的濃度，存在超標(biāo)的可能性。因此，規(guī)劃實施后產(chǎn)業(yè)所排放的大氣特征污染物能否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)將是產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的主要環(huán)境限制因素之一；（2）基地規(guī)劃的排放水體生聚溪現(xiàn)狀已經(jīng)有多項因子無法達(dá)到IV類標(biāo)準(zhǔn)，而產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，會增加水污染物的排放量，可能會加重生聚溪水體以及底泥的污染程度。4 環(huán)境影響預(yù)測、分析與評價4.1大氣環(huán)境影響評價由大氣環(huán)境影響預(yù)測結(jié)果可知，各預(yù)測時段，環(huán)境空氣敏感點的SO2、NOX、PM10、粉塵、非甲烷總烴、硫酸霧的地面濃度最高疊加值都滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的要求；各預(yù)測時段，評價范圍內(nèi)的SO2、NOX、PM10、粉塵、非甲烷總烴、硫酸霧的最大地面濃度疊加值都滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的要求。即預(yù)測結(jié)果表明，在最不利的氣象條件下，評價范圍內(nèi)不會出現(xiàn)污染物濃度超標(biāo)現(xiàn)象。通過計算，需在本工業(yè)基地的工業(yè)用地周邊設(shè)置100m的衛(wèi)生防護(hù)距離。由大氣環(huán)境影響預(yù)測結(jié)果和濃度圖可知，在本次大氣影響評價范圍（本產(chǎn)業(yè)基地邊界外擴(kuò)2.5km）SO2、NOX、PM10、粉塵、非甲烷總烴、硫酸霧的地面濃度預(yù)測貢獻(xiàn)值較低，只要保證產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)使用清潔能源，采取有效的大氣污染防治措施，這幾種污染物的排放不會對本次大氣影響評價范圍外的環(huán)境空氣質(zhì)量產(chǎn)生明顯影響綜上所述，從大氣環(huán)境影響角度來說，本基地控規(guī)的實施是可行性的。4.2水環(huán)境影響預(yù)測與評價正常排放情況下，規(guī)劃區(qū)外排廢水對于水質(zhì)的濃度增值較低，事故情況下，對于水質(zhì)影響較大，應(yīng)制定相應(yīng)的措施防范事故排放。經(jīng)沙溪鎮(zhèn)污水處理廠處理后，水污染物排放負(fù)荷較小，不會削弱沙溪污水處理廠對區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量改善效果，不會對受納水體水環(huán)境質(zhì)量帶來不良影響?？傊椖康慕ㄔO(shè)不會對生聚溪造成新的環(huán)境污染。目前，生聚溪已不能滿足GB3838-2002水質(zhì)目標(biāo)要求，污水處理廠的建設(shè)將大幅削減目前排入潮安縣內(nèi)河涌的污染物，改善河涌的水環(huán)境質(zhì)量，特別是使跨界水質(zhì)斷面水質(zhì)更有保證，避免環(huán)境污染爭議。在確保廢、污水達(dá)標(biāo)處理排放，杜絕廢水事故性排放的情況下，排污口的設(shè)置合理。4.3聲環(huán)境影響評價經(jīng)預(yù)測，鍋爐的噪聲影響相對較大外，其他設(shè)備噪聲經(jīng)房屋隔聲后，晝間室外達(dá)標(biāo)距離均小于約20m，夜間達(dá)標(biāo)距離均小于約60m可達(dá)到1類標(biāo)準(zhǔn)。鍋爐噪聲經(jīng)房屋隔聲后達(dá)到2類標(biāo)準(zhǔn)的晝間室外達(dá)標(biāo)距離小于約40m，夜間達(dá)標(biāo)距離需達(dá)到120m。因此，特色產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的鍋爐必須采取一定的隔聲消音措施。建議居住區(qū)、行政區(qū)、教育文化以及度假區(qū)等執(zhí)行1類標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域不安裝鍋爐。交通噪聲方面，根據(jù)類比調(diào)查，晝間道路旁的噪聲值最大可達(dá)7580dB(A)，超過聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3096-2008) 中交通干線道路兩側(cè)晝間標(biāo)準(zhǔn)值70dB(A)。要滿足聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3096-2008)，環(huán)境敏感點要與道路保持約20m的距離。在夜間，車流量相對晝間較少，據(jù)有關(guān)資料，一般夜間車流量為晝間的2040%，夜間道路旁的噪聲值比晝間降低10dB(A)左右，環(huán)境敏感點與道路保持約40m的距離可滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。綜上，特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃應(yīng)考慮主干道兩側(cè)建筑物的防護(hù)距離和限速要求。4.4固體廢物環(huán)境影響與評價根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)基地固體廢棄物排放源分析預(yù)測可知未來特色產(chǎn)業(yè)基地生活垃圾總量約為51.5噸。城市垃圾主要來源于居民生活所產(chǎn)生的生活垃圾、道路、橋梁、廣場等開放露天公共場所清掃過程中產(chǎn)生的清掃垃圾、各類商業(yè)企業(yè)及專業(yè)性服務(wù)網(wǎng)點和各種事業(yè)單位（如郵局、銀行、保險公司、行政機(jī)關(guān)等）工作中產(chǎn)生的垃圾。根據(jù)產(chǎn)業(yè)基地固體廢棄物排放源強(qiáng)預(yù)測，到2020年特色產(chǎn)業(yè)基地的工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)量為48521t/年。預(yù)測特色產(chǎn)業(yè)基地工業(yè)固體廢棄物綜合利用率為90%。實際需要處理的固體廢物量則為4852.1t/年。根據(jù)預(yù)測，產(chǎn)業(yè)基地危險固體廢棄物排放量約為1456t/a。一般工業(yè)固廢應(yīng)該在提高綜合利用率的基礎(chǔ)上，對無回收利用價值的廢棄物妥善處理，設(shè)置統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)和管理辦法，避免此類廢棄物在廠區(qū)內(nèi)的堆積，及時清運(yùn)至垃圾處理廠填埋。對于危險廢物應(yīng)該加強(qiáng)管理，由有資質(zhì)的部門統(tǒng)一回收處理。4.5規(guī)劃實施對生態(tài)影響分析基地的建設(shè)除了施工期的生態(tài)影響外，運(yùn)營期也將對所在區(qū)域的生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，主要表現(xiàn)在：對區(qū)域生態(tài)功能的影響、對區(qū)域植被的影響、對區(qū)域生態(tài)景觀的影響、對周圍人群健康的影響。基地應(yīng)在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與維護(hù)等措施，將基地對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低，使得基地以及周邊的生態(tài)環(huán)境不斷獲得改善。4.6社會經(jīng)濟(jì)影響總的來說，本規(guī)劃的實施將帶來很多有利的長遠(yuǎn)、累積和間接的社會經(jīng)濟(jì)影響，是利大于弊的。5環(huán)境影響減緩措施5.1水污染防治措施1、加快污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)生活污水直接排往市政污水管網(wǎng)，區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)之有毒有害污水需由企業(yè)進(jìn)行預(yù)處理，符合國家城市污水系統(tǒng)排放標(biāo)準(zhǔn)后方可接入市政污水管。根據(jù)潮安縣沙溪鎮(zhèn)總體規(guī)劃本規(guī)劃區(qū)內(nèi)不設(shè)置污水處理廠，本規(guī)劃區(qū)內(nèi)的污水將通過污水收集管道輸送到沙溪污水處理廠。該處理廠位于內(nèi)洋溪下游陳家樓村西南、用地60畝，最大日處理能力為4萬m3/d，沙溪鎮(zhèn)處理廠出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18918-2002）一級B標(biāo)準(zhǔn)和廣東省水污染物排放限值（DB44/26-2001）第二時段一級標(biāo)準(zhǔn)中的較嚴(yán)值，尾水排入生聚溪，最終匯入榕江南河。2、節(jié)約用水，積極推行廢水資源化綜合防止水污染的最有效最經(jīng)濟(jì)的方法是節(jié)約用水，提高水資源的利用率，如實行閉路循環(huán)，提高水的重復(fù)利用率，推行廢水資源化。因此全面節(jié)流、合理分配，從各個方面節(jié)約用水，不僅關(guān)系到水的污染防治，而且還關(guān)系到工業(yè)基地生存的可行性、經(jīng)濟(jì)與社會的可持續(xù)發(fā)展。本基地要特別注重發(fā)展不用水或少用水的產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)工藝，發(fā)展循環(huán)用水、一水多用和廢水回用等技術(shù)。各生產(chǎn)企業(yè)的新鮮耗水量應(yīng)達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)的先進(jìn)水平。3、嚴(yán)格基地企業(yè)準(zhǔn)入制度在項目引進(jìn)過程中就要對項目提出嚴(yán)格的要求，各進(jìn)駐企業(yè)必須采用國際先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和水處理技術(shù)，減少水污染物的產(chǎn)生和排放。4、建立健全管理制度，提高管理水平對污水處理過程和排放口進(jìn)行連續(xù)監(jiān)控，對于排放的生活污水在排放前設(shè)置監(jiān)控池，確保全面達(dá)標(biāo)排放。5、積極推行清潔生產(chǎn)對工業(yè)企業(yè)污染物的排放量實施控制是減輕環(huán)境污染的重要措施。積極推行清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)，實施全過程的環(huán)境控制和管理，把污染消除在生產(chǎn)過程中。6、切實控制基地新增污染源對于新污染源的控制與規(guī)劃，首先是對引進(jìn)項目設(shè)置合適的環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入條件。對于符合條件的企業(yè)則優(yōu)先引入，對于不符合條件的企業(yè)就加以限制或者提出工藝與生產(chǎn)的改進(jìn)措施，達(dá)到相應(yīng)的條件后方可進(jìn)入。5.2大氣污染防治措施根據(jù)對基地大氣質(zhì)量現(xiàn)狀和基地營運(yùn)期大氣污染的預(yù)測，提出相應(yīng)的大氣污染控制對策，主要有以下凡個方面：（1）實施大氣污染物總量控制。限制入基地企業(yè)的大氣污染物排放量，對建設(shè)項目的審批，項目選址一定要符合基地區(qū)布局規(guī)劃要求，并嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”和環(huán)境影響評價報告制度，嚴(yán)格執(zhí)行廣東省建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例，對報建資料不完整，三廢治理方案不可行的建設(shè)項目不予審批，對給予建設(shè)的項目，要合理分配大氣環(huán)境容量，限制污染物排放總量，逐步實現(xiàn)排污許可證制度。（2）依據(jù)投資額盡量增加排放高度，減少對地面影響。理論上，排放高度越高，其對地面污染濃度的貢獻(xiàn)越小，大氣環(huán)境容量就越大，但建設(shè)項目的發(fā)展受到技術(shù)、資金等因素的制約，排放高度越高，投資亦越大，而排放高度太低，整個基地的大氣環(huán)境容量受到限制，使基地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約。（3）采用低硫燃料是減輕對大氣環(huán)境污染的根本措施。采用脫硫后的燃料氣作燃料，從而減少SO2的排放量，減輕對空氣環(huán)境的影響。采用其他技術(shù)減少二氧化硫排放量，例如催化劑再生時采用硫轉(zhuǎn)移催化劑技術(shù)，減少了再生煙氣中的SO2排放量。設(shè)旋風(fēng)分離器，可使再生煙氣中大部分催化劑沉降下來。（4）裝置開停工或操作不正常時安全閥排放的含烴氣體，均能排入燃料氣管網(wǎng)，通過氣柜系統(tǒng)回收。（5）合理布置工廠布局，設(shè)置工業(yè)衛(wèi)生防護(hù)帶。根據(jù)煙氣擴(kuò)散理論，煙囪下風(fēng)側(cè)最高污染濃度出現(xiàn)在煙囪有效高度10-20倍的地點，污染程度與距離的平方成反比，因此，在工業(yè)項目布局時，應(yīng)使廠區(qū)與員工生活區(qū)之間隔開一定距離，布置綠地構(gòu)成基地衛(wèi)生防護(hù)帶，減輕居民生活區(qū)的污染。（6）使用清潔能源。推行清潔能源使用，改善環(huán)境質(zhì)量?；貐^(qū)建成投入使用后，工業(yè)生產(chǎn)也鼓勵采用天然氣和電力作為燃料，減少煤作為燃料。（7）排氣污染嚴(yán)重的企業(yè)要求增加處理裝置，同時各工廠應(yīng)不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝，實行達(dá)標(biāo)排放，減少污染物排放量。（8）對道路、停車廠機(jī)動車尾氣，建議采用合理布設(shè)通道、車位，加強(qiáng)管理等手段來減少塞車，減少機(jī)動車尾氣排放。（9）對基地范圍加大綠化力度，不僅可以形成良好的景觀，還能有效減輕污染。（10）加強(qiáng)區(qū)內(nèi)綠化、美化工作，盡可能多地栽種植物，并進(jìn)行良好的生態(tài)配置。5.3噪聲污染減緩措施1、工業(yè)噪聲防治措施本基地重點發(fā)展旅游休閑、食品、印刷包裝、工藝陶瓷、皮塑制鞋、五金不銹鋼、機(jī)械制造、特色工藝品、服裝等產(chǎn)業(yè)，無電鍍等重污染生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)。不同行業(yè)的噪聲不同，例如皮塑制鞋和精印刷包裝，一般噪聲很??；而機(jī)械制造則噪聲較大，則應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)拇胧p低車間噪聲。例如在滿足工藝技術(shù)要求的前提下，選用低轉(zhuǎn)速容器和低噪音機(jī)械、設(shè)備，在適當(dāng)位置設(shè)置隔音、吸音設(shè)備等，以盡量降低生產(chǎn)噪聲，確保生產(chǎn)過程的聲狀況滿足環(huán)境保護(hù)和勞動衛(wèi)生的要求。對于產(chǎn)生較大噪聲的車間外通用設(shè)備，例如鼓風(fēng)機(jī)、空氣壓縮機(jī)、空調(diào)機(jī)、各種泵、發(fā)電機(jī)等，應(yīng)放置于適當(dāng)?shù)攸c，遠(yuǎn)離人群密集區(qū)，減低噪聲對人的影響；對于個別噪聲特別大的設(shè)備，則應(yīng)采取隔聲、吸聲、消聲、減振等方法，保證企業(yè)生產(chǎn)過程中的噪聲狀況達(dá)到工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)（GB12348-2008）相應(yīng)的要求。2、交通噪聲防治措施對于居民區(qū)車輛噪聲的控制應(yīng)在居民住宅建設(shè)規(guī)劃時考慮把居民住宅建在遠(yuǎn)離交通主干道的地區(qū)，并在不同的功能用地之間設(shè)置一定寬度的綠化隔離帶。5.4固體廢棄物處置措施減少固體廢物的產(chǎn)生量是固體廢棄物污染控制的最重要環(huán)節(jié)，可以通過使用清潔生產(chǎn)技術(shù)、改革生產(chǎn)工藝、加強(qiáng)生產(chǎn)管理等達(dá)到。固體廢物資源化是治理固體廢棄物的另一個途徑。處理固體廢棄物的技術(shù)以及控制二次污染等都是至關(guān)重要的。在固體廢物的轉(zhuǎn)移過程中，應(yīng)嚴(yán)格選擇安全的包裝材料，包裝方式，固體廢棄物的托運(yùn)者、承運(yùn)者和裝卸者應(yīng)嚴(yán)格按照國家和廣州市有關(guān)危險貨物和化學(xué)危險品運(yùn)輸?shù)墓芾硪?guī)定執(zhí)行。在運(yùn)輸過程中應(yīng)有防泄漏、散逸、破損等措施，實行環(huán)境保護(hù)管理部門要求的廢物運(yùn)輸貨單制，將固體廢物安全送至目的地進(jìn)行最終處置。1、一般工業(yè)廢物的收集對性質(zhì)相同的企業(yè)產(chǎn)生的固廢進(jìn)行分類收集，綜合利用，參照同類固廢的先進(jìn)利用技術(shù)進(jìn)行處理。2、生活垃圾收集園區(qū)垃圾全部實行垃圾分類袋裝化，每個企業(yè)設(shè)置專門的生活垃圾推放點，并設(shè)防雨措施，定期對垃圾推放點進(jìn)行殺菌消毒。廠區(qū)內(nèi)和生活區(qū)內(nèi)的生活垃圾實行結(jié)、終點的分類收集，合理布置規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的垃圾收集站點，再經(jīng)環(huán)衛(wèi)部門收集處理。3、危險廢物收集嚴(yán)禁隨意推放和擴(kuò)散，盡可能減少危險廢物的體積。對產(chǎn)生危險廢物的企業(yè)，必須設(shè)置專用推放場所，有防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等措施。具體應(yīng)由專業(yè)人員操作，單獨收集和貯存。5.5生態(tài)保護(hù)與建設(shè)方案針對規(guī)劃區(qū)的特點，重點規(guī)劃生態(tài)保護(hù)及生態(tài)建設(shè)方案，以確保在規(guī)劃實施過程中始終堅持保護(hù)和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，建立社會經(jīng)濟(jì)自然協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)良性循環(huán)的基地。（1）規(guī)劃基地生態(tài)園林綠化區(qū)規(guī)劃基地生態(tài)園林綠化設(shè)計一般以觀賞植物群落和抗逆植物群落相結(jié)合的方式來組建基地人工植物群落。在植物種的選擇上根據(jù)廠區(qū)的功能不同，既要選擇吸毒、吸塵和抗污力強(qiáng)的植物，又要適應(yīng)人們的工作環(huán)境。選擇具有觀賞價值高的植物，實行喬木、灌木、藤本、草本植物相互配置，創(chuàng)建一個穩(wěn)定的復(fù)層混交立體植物群落，來提高廠區(qū)的生物多樣性，達(dá)到綠化、美化和凈化廠區(qū)環(huán)境的效果。廠區(qū)綠化設(shè)計一般采用草坪、花壇、花架、綠籬、針闊葉樹木等，并與廠區(qū)的建筑物相協(xié)調(diào)，與四季景色相呼應(yīng)。值得一提的是每一個廠區(qū)為一個獨立的生態(tài)園林區(qū)，并根據(jù)本區(qū)風(fēng)沙大的特點，在廠區(qū)墻外設(shè)置防護(hù)林。在聚集區(qū)生活、辦公區(qū)進(jìn)行綠化。布置形式上與建筑物相協(xié)調(diào)，種植一些具觀賞性的喬木和花灌木；聚集區(qū)各級道路兩側(cè)植行道樹，并間隔花、灌木、草坪。規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠化區(qū)內(nèi)綠化率達(dá)到20%30%。（2）生態(tài)防護(hù)林與景觀生態(tài)建設(shè)區(qū)在基地四周設(shè)置生態(tài)防護(hù)林，形成基地的主防護(hù)林帶，在其它空曠地帶建設(shè)的景觀生態(tài)區(qū)，形成的副林帶。生態(tài)防護(hù)林與景觀生態(tài)建設(shè)區(qū)以喬木為主，灌木為輔。在林帶兩側(cè)或在林帶喬木之間種植灌木和草本植物增加防護(hù)效果。在其它一些地形適宜，環(huán)境條件較好的地區(qū)，可設(shè)置果樹林、經(jīng)濟(jì)林，速生用林等景區(qū)，以針闊混交林和喬灌混合為主的景觀生態(tài)建設(shè)區(qū)。其面積因地形、地勢可大可小，這樣既為整個基地增加了植被覆蓋率，又起到了防護(hù)林帶的作用，也可在獲得生態(tài)效益的同時取得經(jīng)濟(jì)效益。在生態(tài)防護(hù)林和景觀生態(tài)建設(shè)區(qū)的建設(shè)過程中，要選擇枝葉繁茂、樹形高大和吸塵能力強(qiáng)的樹種，來防止風(fēng)沙危害、減少噪聲、降低裝卸和運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵等。此外，在一些坡度大、地勢高的地區(qū)，應(yīng)以針葉樹和灌木為主。（3）水土流失治理區(qū)在一些溝壑、溝坡區(qū)以及排土場邊坡，采取以工程措施和生物措施相結(jié)合的方法，開展邊坡和溝道綜合治理工作。工程措施以打壩、魚鱗坑、水平溝等為主，生物措施以種植油松、沙棘、錦雞兒和豆科牧草為主。采取自上而下地設(shè)壩蓄水，截留地表徑流。做到層層設(shè)防、溝溝建壩，提高植物被蓋度，防治水土流失，減少因工業(yè)基地開發(fā)造成的水土流失量。（4）施工區(qū)、取棄土場土地復(fù)墾區(qū)根據(jù)本地區(qū)自然生態(tài)條件，在臨時施工區(qū)，取棄土場土地復(fù)墾區(qū)，首先應(yīng)以植被恢復(fù)為主，選擇適應(yīng)性強(qiáng)、生長迅速、繁殖容易的草灌為主，密植的灌、草，大苗造林，針闊混交配置，使該區(qū)能夠盡快地增加植被蓋度，成為高質(zhì)量的綠色生態(tài)園，為基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供重要生態(tài)屏障。植被建設(shè)基本原則：因地制宜，因害設(shè)防，適地適樹，適地適草，合理選擇樹種，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，形成草灌喬，帶片網(wǎng)相結(jié)合的防護(hù)體系。植被建設(shè)草樹種選擇：根據(jù)周邊環(huán)境影響區(qū)立地條件分析，結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蛳拗埔蜃樱x擇的草樹種具有以下特性：抗害、適應(yīng)性強(qiáng)、生長迅速、根系發(fā)達(dá)、成活率高、播種、栽植容易。6公眾參與本次潮安縣特色產(chǎn)業(yè)基地控制性詳細(xì)規(guī)劃環(huán)境影響評價公眾參與個人調(diào)查表共回收91份，單位意見調(diào)查表共回收7份，經(jīng)分析，參與調(diào)查的個人和單位均屬于規(guī)劃實施的環(huán)境影響范圍，具有廣泛代表性。統(tǒng)計結(jié)果表明，絕大多數(shù)被調(diào)查個人和單位均對本規(guī)劃的實施表明了明確的支持態(tài)度，說明潮安縣特色產(chǎn)業(yè)基地所處區(qū)域公眾對基地的建設(shè)是了解并支持的。絕大多數(shù)公眾認(rèn)為規(guī)劃的開展實施是有利的，能夠帶動潮安縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平。總體而言，當(dāng)?shù)氐娜罕?、有關(guān)部門對本基地規(guī)劃的實施持支持態(tài)度。7規(guī)劃環(huán)境合理性綜合論證7.1產(chǎn)業(yè)基地選址的環(huán)境合理性分析(1)選址符合相關(guān)環(huán)保規(guī)劃要求，有助于區(qū)域減排根據(jù)規(guī)劃符合性和協(xié)調(diào)性分析，特色產(chǎn)業(yè)基地的選址與廣東省和潮州市的生態(tài)區(qū)劃和生態(tài)分級控制區(qū)基本是協(xié)調(diào)。特色產(chǎn)業(yè)基地范圍內(nèi)沒有基本農(nóng)田，但會占用部分耕地。其所處區(qū)域?qū)儆诩s利用區(qū)，在開發(fā)中應(yīng)注意土地資源的集約利用、少占耕地。特色產(chǎn)業(yè)基地的選址符合潮州市和潮安縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃產(chǎn)業(yè)與潮州市已有工業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重復(fù)度較低，且地理位置較遠(yuǎn)。因此，潮安縣特色產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)將促進(jìn)潮安縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聚集度。特別是基地內(nèi)廢水集中收集、統(tǒng)一處理的規(guī)劃可有效減少區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)的無組織排放，有助于區(qū)域減排。(2)選址符合水環(huán)境保護(hù)要求，規(guī)劃排水方案及排污口設(shè)置合理根據(jù)水環(huán)境影響分析與評價，從地理位置和處理技術(shù)角度來說，特色產(chǎn)業(yè)基地的廢水排入沙溪鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理是可行的。產(chǎn)業(yè)基地的廢水經(jīng)沙溪鎮(zhèn)污水處理廠處理后，水污染物排放負(fù)荷較小，不會削弱沙溪污水處理廠對區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量改善效果，不會對受納水體水環(huán)境質(zhì)量帶來不良影響，不會對生聚溪造成新的環(huán)境污染。沙溪鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)將大幅削減目前排入潮安縣內(nèi)河涌的污染物，改善河涌的水環(huán)境質(zhì)量，特別是使跨界水質(zhì)斷面水質(zhì)更有保證，避免環(huán)境污染爭議。在確保廢、污水達(dá)標(biāo)處理排放，杜絕廢水事故性排放的情況下，排污口的設(shè)置合理。(3)選址符合大氣環(huán)境保護(hù)要求，對大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)影響不大特色產(chǎn)業(yè)基地選址位于山谷中、不利于大氣污染物擴(kuò)散，但特色產(chǎn)業(yè)基地選擇的均為大氣污染較輕的行業(yè)。根據(jù)大氣環(huán)境影響預(yù)測與評價，特色產(chǎn)業(yè)基地中各產(chǎn)業(yè)大氣污染物排放對外部各大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的影響不大。根據(jù)模擬分析，盡管受到地形及氣象條件的制約，但特色產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)部各組團(tuán)的大氣污染物濃度均能達(dá)到相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。該產(chǎn)業(yè)基地的選址符合大氣環(huán)境功能區(qū)劃的要求。7.2產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境合理性分析根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)基地所規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)布局，其未來重點發(fā)展的12個產(chǎn)業(yè)包括旅游休閑、服務(wù)、物流、食品、印刷包裝、工藝陶瓷、皮塑制鞋、五金不銹鋼、機(jī)械制造、特色工藝品、服裝等。通過環(huán)境影響預(yù)測和評價，分析上述產(chǎn)業(yè)的環(huán)境合理性：(1)多數(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)耗水少、排水少，符合地區(qū)特色潮安縣屬于資源性缺水地區(qū)，不適宜引入耗水型產(chǎn)業(yè)。從單位