2012年區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作總結(jié)

2012 年區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作總結(jié) 2012 年，我們的工作緊緊圍繞新和實(shí)兩個(gè)字，積極主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，確定新目標(biāo)，采取新舉措，在責(zé)任要落實(shí)，工作要扎實(shí)，效果要真實(shí)上下功夫，較好地完成了既定目標(biāo)任務(wù)。 一、基本情況 （一）全區(qū)實(shí)有人口情況。截止 11 月 20 日，全區(qū)實(shí)有人口總數(shù)為 144.78 萬(wàn)人，其中戶籍人口 50.08 萬(wàn)人，流動(dòng)人口 95 萬(wàn)人。由于戶籍政策逐年放寬，我區(qū)戶籍人口呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快態(tài)勢(shì)，流動(dòng)人口近幾年基本維持 95 萬(wàn)左右。 （二）流動(dòng)人口管理情況。年初至今，全區(qū)共新采集流動(dòng)人口信息 450724 條，信息采 集率達(dá) 95%以上；新注銷 551605 條，末注銷率在 5%以下；目前我區(qū)實(shí)有流動(dòng)人口達(dá)到 954558 人；協(xié)助居住證地址改寫(xiě) 22816 人，累計(jì)改寫(xiě) 219482 人。 （三）出租屋綜合管理情況。目前，全區(qū)管理的住宅類出租房屋 300036間（套）；今年以來(lái)，共采集通報(bào)出租屋隱患信息 97395 條；其中，消防安全類 2758 條，市場(chǎng)監(jiān)督 1976 條，治安 14061 條，城管 1868 條，教育 138 條，文化 24 條，衛(wèi)生計(jì)生 76568條，查處反饋率達(dá)到 100%。 二、 2012 年主要工作措施 （一）積極推進(jìn)管理創(chuàng)新，大膽探索社會(huì)管理新 路 1、出租屋信息排查處置機(jī)制經(jīng)驗(yàn)獲全市推廣。我區(qū)創(chuàng)設(shè)的出租屋信息排查處置機(jī)制通過(guò)依法確定由出租屋綜管部門(mén)負(fù)責(zé)為相關(guān)職能部門(mén)采集通報(bào) 11 大類別和 50 種出租屋信息，依法定職能將出租屋信息查處反饋的責(zé)任具體落實(shí) 219 個(gè)責(zé)任主體，將出租屋隱患信息的網(wǎng)上簽收、查處、反饋等環(huán)節(jié)處置納入羅湖區(qū)出租屋信息排查處置監(jiān)察子系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，并對(duì)通報(bào)、簽收、查處反饋等系列環(huán)節(jié)提出了具體明確時(shí)限要求，設(shè)置了相應(yīng)的監(jiān)察規(guī)則，將出租屋隱患信息的處置全程按程序化運(yùn)作，形成一套運(yùn)作有序的工作機(jī)制，有效破解了出租屋隱患查處的效率，出租屋隱 患信息查處、反饋率達(dá)到 100%。在 6 月 26 日市綜治委組織召開(kāi)的社會(huì)建設(shè)管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，我區(qū)創(chuàng)設(shè)的出租屋信息排查處置機(jī)制經(jīng)驗(yàn)作了重點(diǎn)介紹，市綜治委下發(fā)專文（深綜治委【 2012】 7 號(hào)）要求在全市進(jìn)行推廣。 2、創(chuàng)設(shè)高層樓宇二 +5 管理服務(wù)模式。針對(duì)治安管理新形勢(shì)、新特點(diǎn)，與公安部門(mén)攜手合作，重點(diǎn)加強(qiáng)了高層樓宇內(nèi)流動(dòng)人口和出租屋管理，對(duì)全區(qū)各高層樓宇不論是否出租屋均進(jìn)行了地毯式排查，掃除盲點(diǎn)，使我區(qū)流動(dòng)人口和出租屋管里質(zhì)量有新的提高。二是指公安、租賃兩方，5 是指物業(yè)、業(yè)主、承租人、中介和樓長(zhǎng)五方。明確各方義務(wù) ，落實(shí)各方責(zé)任。試點(diǎn)在南湖轄區(qū)的凱悅?cè)A庭和云峰花園。隨后，從 8 月開(kāi)始，在全區(qū) 211 個(gè)出租屋小區(qū)內(nèi)全面推廣。在措施上，一是參照城中村、老舊社區(qū)出租屋統(tǒng)一招租模式，依托在高層樓宇物業(yè)管理處成立出租屋管理服務(wù)中心。二是結(jié)合隱患信息采集獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)為破獲各類案件提供了價(jià)值線索的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。三是提升小區(qū)硬件配套，規(guī)范門(mén)禁管理。采取加裝硬件建設(shè)、加強(qiáng)安全防范宣傳、加強(qiáng)樓層巡查、加強(qiáng)外來(lái)人員出入登記等一系列措施來(lái)加強(qiáng)防范，查堵管理漏洞。三是強(qiáng)化管理力量，發(fā)揮樓長(zhǎng)作用。樓長(zhǎng)掌握本樓棟內(nèi)每戶居住人員基本情況，妥善處理和疏導(dǎo) 矛盾糾紛；協(xié)助做好流動(dòng)人口和出租屋管理服務(wù)工作以及治安防控工作。通過(guò)系列措施，有利于從源頭上預(yù)防減少違法犯罪，有效擠壓違法犯罪活動(dòng)空間，切實(shí)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。 3、扎實(shí)推行出租屋樓（棟）長(zhǎng)制管理。按照誰(shuí)出租誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，在全區(qū)城中村、商品房住宅區(qū)、老舊住宅區(qū)、高層商業(yè)樓宇以及步行街商業(yè)樓宇等五個(gè)區(qū)域的每棟出租屋由出租屋業(yè)主或物業(yè)管理機(jī)構(gòu)落實(shí)專人作為樓長(zhǎng)，依法擔(dān)負(fù)起人口信息通報(bào)和治安防控的責(zé)任，共同做好實(shí)有人口和出租屋服務(wù)管理工作。在全區(qū) 13108 棟出租屋樓宇中配備樓長(zhǎng) 11213 名 ，目前，已完成配備樓長(zhǎng) 10552 名，完成 94.1%，年底前全面完成，比全市計(jì)劃時(shí)間提前半年。通過(guò)推行樓長(zhǎng)制，發(fā)揮 11213 名樓長(zhǎng)作為黨委、政府與社區(qū)居民之間“接地氣”和“傳聲筒”的作用，有效引導(dǎo)社會(huì)參與流動(dòng)人口和出租屋管理，既可以節(jié)約行政成本，也有利于促進(jìn)提升流動(dòng)人口和出租屋管理“四率”，促進(jìn)社區(qū)綜合治理理水平。 （二）積極推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，全力維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定大局 1、認(rèn)真開(kāi)展“三打兩建”。我辦（局）認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府“三打兩建”辦公室工作部署，積極開(kāi)展“三打兩建”專項(xiàng)行動(dòng)。從 3 月開(kāi)展行動(dòng)以來(lái)，充 分發(fā)揮綜管員上門(mén)采集信息重要作用，從狠抓出租屋“制假、儲(chǔ)假、售假”窩點(diǎn)排查入手，多措并舉，全力以赴，將出租屋內(nèi)制假、售假問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，先后共發(fā)現(xiàn)、通報(bào)出租屋“制假、儲(chǔ)假、售假”及治安類案件 56 宗，為相關(guān)職能部門(mén)破獲較大案件起直接作用的有 26 宗，抓獲犯罪嫌疑人 35 人，涉案物品貨值逾兩千萬(wàn)元，取得了較好的成效。 2、積極穩(wěn)妥化解租賃糾紛。截止目前，共調(diào)解租賃糾紛 78 宗，涉及金額 200 余萬(wàn)元。其中，文錦廣場(chǎng)租賃糾紛案、羅湖大酒店租賃糾紛案、三島市場(chǎng)糾紛案、國(guó)家商務(wù)部駐深辦租賃糾紛案等四宗案件屬于區(qū)政府發(fā)文督辦 的較大影響的租賃糾紛案，我辦（局）傾盡全力，主動(dòng)協(xié)調(diào)，四宗案件均已得到依法合理調(diào)解。尤其是根據(jù)羅信聯(lián)辦 20121號(hào)文件的精神，安排了專人負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)我區(qū)的信訪積案，與街道辦事處相互配合，窮盡各種辦法，攻堅(jiān)克難，通過(guò)取證調(diào)查、反復(fù)協(xié)調(diào)、宣傳政策法規(guī)等辦法，使得文錦廣場(chǎng)租賃糾紛案等難度很大、時(shí)間跨度較長(zhǎng)、影響全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的歷史遺留下來(lái)的信訪積案到目前已取得較為圓滿的結(jié)果，有力地促進(jìn)了全區(qū)積案化解工作的開(kāi)展，為維護(hù)轄區(qū)良好的租賃環(huán)境作出較大貢獻(xiàn)。同時(shí)有效處理電話投訴 20 多宗，信訪投訴 5 宗。 （三）不斷推出強(qiáng)力 舉措，提升“四率”管理水平 1、積極組織專項(xiàng)行動(dòng)。遵照市綜治委的統(tǒng)一部署，在 3、 4 月份開(kāi)展了為期兩個(gè)月的“四率（流動(dòng)人口信息采集率、未注銷率、房屋信息采集率和隱患信息查處反饋率）攻堅(jiān)并取得顯著效果。在 10 月 18 日，全區(qū)專題召開(kāi)流動(dòng)人口信息采集工作會(huì)議，要求各街道辦把流動(dòng)人口信息采集工作當(dāng)作政治任務(wù)來(lái)抓好落實(shí)，確?！八穆省边_(dá)標(biāo)，推動(dòng)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)管理水平。 2、認(rèn)真落實(shí)聯(lián)合督查通報(bào)制度。與區(qū)綜治辦、羅湖公安分局組建“羅湖區(qū)流動(dòng)人口和出租屋綜合管理督查組”，實(shí)行“一月一督查，一月一通報(bào)”制度，將督查結(jié)果全區(qū)通報(bào)， 形成抓四率達(dá)標(biāo)的高壓態(tài)勢(shì)。 3、實(shí)行“四率”指標(biāo)逐月與各街道辦租賃費(fèi)返撥掛鉤。與區(qū)財(cái)政達(dá)成共識(shí)，凡當(dāng)月“四率”指標(biāo)未達(dá)標(biāo)的街道，緩撥當(dāng)月的租賃費(fèi)。 4、推行“一線工作法”。從 2 月份開(kāi)始，抽調(diào) 10 名機(jī)關(guān)工作人員分別負(fù)責(zé)掛點(diǎn)聯(lián)系 10 個(gè)出租屋綜管所的 93 個(gè)出租屋綜管站，定人定責(zé)掛點(diǎn)，定期匯報(bào)掛點(diǎn)工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層工作中存在的問(wèn)題和不足。 5、推行“每訓(xùn)必考”隊(duì)伍管理制度。按照年度工作計(jì)劃，我辦（局）先后組織開(kāi)展了分管業(yè)務(wù)副所長(zhǎng)、站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)、電腦員、租賃業(yè)務(wù)、執(zhí)法業(yè)務(wù)等多種形式的培訓(xùn)工作，同時(shí)，把廉政教育納入 各類各崗位培訓(xùn)的重要內(nèi)容。在每次培訓(xùn)結(jié)束時(shí)均進(jìn)行嚴(yán)格閉卷考試，確保培訓(xùn)質(zhì)量。 三、存在的主要問(wèn)題 一是人口信息動(dòng)態(tài)管理的效果不太穩(wěn)定。人口信息采集率、末注銷率、居住證辦證率時(shí)高時(shí)低，上面抓得緊，效果就好一些，稍一放松，指標(biāo)就下來(lái)了，各街道、社區(qū)之間也很不平衡，指標(biāo)差距比較大。究其原因，主要是部分街道上半年把主要精力放在稅費(fèi)征收上，對(duì)經(jīng)濟(jì)收入的積極性比較高，認(rèn)為人口管理費(fèi)錢(qián)費(fèi)力，滿足于過(guò)得去就行。 二是部分高層樓宇的治安防范亟待加強(qiáng)。從羅湖的現(xiàn)狀來(lái)看，城中村、農(nóng)民房這些習(xí)慣意義上的出租屋，通過(guò)我們綜管隊(duì)伍持續(xù) 不斷的努力，采取人盯房的戰(zhàn)術(shù)，刑事發(fā)案率得到了有效控制。但是有些高層樓宇由于樓高房多，人口容量大，流動(dòng)性強(qiáng)，成份復(fù)雜，隱蔽性強(qiáng)，加之建筑物內(nèi)樓梯通道、通風(fēng)管道、豎井、天臺(tái)、轉(zhuǎn)換層、架空層、地下室、停車(chē)場(chǎng)等隱蔽死角多，容易造成治安隱患。 四、 2013 年工作思路 結(jié)合實(shí)際，2013 年我辦（局）將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞提升社會(huì)管理水平這條主線，全力推動(dòng)流動(dòng)人口和出租屋綜合管理工作水平上新的臺(tái)階，具體如下： （一）推進(jìn)出租屋信息排查處置機(jī)制與維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)整合工作。通過(guò)將目前出租屋信息排查處置機(jī)制系統(tǒng)與區(qū)維穩(wěn)網(wǎng) 絡(luò)管理系統(tǒng)整合，組建區(qū)社會(huì)管理綜合管理網(wǎng)路系統(tǒng)，推動(dòng)全區(qū)社會(huì)管理工作水平再上新臺(tái)階。 （二）繼續(xù)突出重點(diǎn)抓“四率”。突出抓流動(dòng)人口信息采集率、末注銷率、信息準(zhǔn)確率、居住證辦證率四項(xiàng)指標(biāo)，確?！八穆省边_(dá)標(biāo)，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)。 （三）繼續(xù)抓好房屋信息編碼規(guī)范。做到出租屋底數(shù)更清、情況更明，確保出租屋管理的基礎(chǔ)牢