鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨務(wù)及行政管理.ppt

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨務(wù)及行政管理工作探討 衛(wèi)生局紀委書記張立超 一 關(guān)于黨務(wù)工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是基層群眾的醫(yī)療服務(wù) 疾病預(yù)防及保健工作的樞紐 進一步加強和做好衛(wèi)生院的黨建工作 發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用十分必要 圍繞新時期衛(wèi)生院的工作目標和工作任務(wù) 提高群眾的醫(yī)療服務(wù) 搞好疾病預(yù)防 提高公民整體素質(zhì) 具有十分重要的意義 加強培訓(xùn)教育 提高黨員隊伍綜合素質(zhì) 加強培訓(xùn)教育 提高黨員 干部職工隊伍的綜合素質(zhì) 主要要抓好兩大方面工作 一是采取多種形式 抓好黨員隊伍的思想素質(zhì)教育 可采取召開支部大會 黨小組會 座談會等形式 組織黨員 干部職工一起學(xué)習(xí)鄧小平理論 三個代表 的重要思想 十七大精神 對他們進行世界觀 人生觀的教育 二是采取切實可行措施 努力提高黨員隊伍的醫(yī)療業(yè)務(wù)素質(zhì) 加強思想政治工作 端正醫(yī)德醫(yī)風(fēng) 加強思想政治工作 是端正品質(zhì) 提高素質(zhì) 增強服務(wù)意識 推進創(chuàng)建文明醫(yī)院的根本保證 為了端正醫(yī)德醫(yī)風(fēng) 使黨員 干部 職工樹立 干一行專一行 干一行愛一行 真正做到兢兢業(yè)業(yè) 廉潔奉公 勇于奉獻 應(yīng)采取以下措施 建立黨風(fēng)目標責(zé)任制 健全黨風(fēng)建設(shè)制度 要結(jié)合衛(wèi)生院行業(yè)特點 制訂健全黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)章制度 同時 要加強黨內(nèi)民主監(jiān)督 經(jīng)常開好民主生活會 發(fā)現(xiàn)問題及時糾正 此外 還要經(jīng)常組織黨員 干部職工學(xué)習(xí)兩個條例 切實糾正衛(wèi)生醫(yī)療中的開藥回扣 診病收紅包等不正之風(fēng) 做到廉潔勤政 廉潔行醫(yī) 為群眾提供主動 熱情 優(yōu)質(zhì) 高效 文明的服務(wù) 制訂好本單位的 醫(yī)療服務(wù)文明守則 服務(wù)忌語 等有關(guān)規(guī)定 規(guī)范醫(yī)德醫(yī)風(fēng) 舉辦形式多樣 內(nèi)容豐富多彩的文體活動 圍繞弘揚崇高的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)精神 塑造良好的白衣天使形象 強化內(nèi)容管理 提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量 當(dāng)前和今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)衛(wèi)生院的主要任務(wù)是 抓黨建 促改革 抓基礎(chǔ) 上設(shè)備 抓人才 上質(zhì)量 抓管理 上效益 因此 要結(jié)合衛(wèi)生院的中心目標和中心工作 在抓黨建工作中 要結(jié)合實際 強化內(nèi)部管理 提高醫(yī)療服務(wù)效益 一是深化衛(wèi)生院的改革 建立健全一套完整的管理制度 二是建立一部規(guī)范醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)范 三是加強醫(yī)療衛(wèi)生資源管理 四是加大農(nóng)村衛(wèi)生投入 增設(shè)醫(yī)療網(wǎng)點 購置先進醫(yī)療器械設(shè)備 培訓(xùn)醫(yī)療骨干 開拓醫(yī)療市場 提高競爭力 五是搞好鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理 走聯(lián)合辦院新路子 促進衛(wèi)生院壯大發(fā)展 方便群眾就醫(yī) 一 黨務(wù)工作的概念 簡言之 就是政黨內(nèi)部有關(guān)組織建設(shè)等的事務(wù)方面的工作 中國共產(chǎn)黨執(zhí)政黨 二 黨務(wù)工作的主要內(nèi)容 黨的基層組織建設(shè) 班子建設(shè) 干部隊伍建設(shè) 黨員隊伍建設(shè) 群團工作紀檢監(jiān)察工作干部工作 考察 任免 統(tǒng)戰(zhàn)工作組織工作 培養(yǎng) 考察 談話 外調(diào) 辦理發(fā)展手續(xù) 宣傳工作人才工作等 三 關(guān)于黨的建設(shè)概念 黨的建設(shè)即馬克思主義建黨理論同黨的建設(shè)實踐的統(tǒng)一 馬克思主義政黨的學(xué)說的應(yīng)用 黨的建設(shè)包括三個方面的含義 一是研究黨的建設(shè)的理論科學(xué) 二是在馬克思主義黨的學(xué)說指導(dǎo)下所進行的黨的建設(shè)的實踐活動 三是作為理論原則與實際行動兩者中介的約法規(guī)章 黨的建設(shè)包括政治建設(shè) 思想建設(shè) 組織建設(shè) 作風(fēng)建設(shè) 制度建設(shè) 紀律建設(shè)等 具有鮮明的黨性和實踐性 指導(dǎo)黨在不同時代 不同情況下的工作與活動 內(nèi)容 黨的建設(shè) 這個范疇 包括廣義和狹義兩個層面的建設(shè) 狹義的黨的建設(shè) 主要指的是黨的思想 組織 作風(fēng) 制度和反腐倡廉建設(shè) 廣義的黨的建設(shè) 包括狹義的黨的建設(shè)的全部內(nèi)容 還包括黨的思想路線 政治路線 組織路線和黨的綱領(lǐng)的制定 包括黨在各個階段的中心任務(wù)的確立 等等 1 思想建設(shè) 指用共產(chǎn)主義理論 思想 信念 道德來教育人民群眾 從而樹立和公有制相適應(yīng)的共產(chǎn)主義信念 社會主義 集體主義 愛國主義思想和主人翁思想 以及和社會主義政治制度相適應(yīng)的權(quán)利義務(wù)觀念和組織紀律觀念 樹立為人民服務(wù)的獻身精神和共產(chǎn)主義的勞動態(tài)度等 馬克思主義是社會主義精神文明的核心 它決定著精神文明的社會主義性質(zhì)和方向 2 組織建設(shè) 黨組織機構(gòu)建設(shè) 領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè) 黨員隊伍建設(shè) 3 作風(fēng)建設(shè) 思想作風(fēng) 思想作風(fēng)是人們在思維方式 思想觀念特別是指導(dǎo)思想上表現(xiàn)出來的行為取向和特點 是世界觀和方法論在認識和改造世界的實踐過程中的體現(xiàn) 我們黨在革命 建設(shè)和改革過程中所形成的解放思想 實事求是 與時俱進的思想路線 是黨的思想作風(fēng)的主要內(nèi)容和主要特征 是黨的思想作風(fēng)的核心和靈魂 是黨順應(yīng)時代進步潮流 永葆先進性的根本要求 加強和改進思想作風(fēng)建設(shè) 必須從我國社會主義初級階段的實際出發(fā) 從不斷發(fā)展變化的國家際形勢出發(fā) 求真務(wù)實 銳意進取 努力開拓馬克思主義理論發(fā)展的新境界 開創(chuàng)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新局面 學(xué)風(fēng) 學(xué)風(fēng)是指學(xué)習(xí)的風(fēng)氣 學(xué)習(xí)的風(fēng)格 學(xué)習(xí)的方式等 理論聯(lián)系實際 是我們黨一貫倡導(dǎo)的馬克思列寧主義學(xué)風(fēng) 學(xué)風(fēng)問題也是黨風(fēng)問題 是關(guān)系黨的興衰和事業(yè)成敗的一個重大政治問題 加強和改進黨的學(xué)風(fēng)建設(shè) 必須 堅持理論聯(lián)系實際 反對照抄照搬 本本主義 要科學(xué)地對待理論學(xué)習(xí) 把理論學(xué)習(xí)與改造自己的主觀世界結(jié)合起來 及時提高黨員干部的理論水平和解決實際問題的能力 工作作風(fēng) 工作作風(fēng)是人們在工作中所體現(xiàn)出來的行為特點 是貫穿于工作過程中的一貫風(fēng)格 黨的群眾路線 也是黨的根本工作路線 保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系 是黨的工作作風(fēng)建設(shè)的核心問題 也是黨個黨的作風(fēng)建設(shè)的核心問題 工作作風(fēng)說到底是一個世界觀問題 是世界觀的外在表現(xiàn)形式 加強和改進工作作風(fēng)建設(shè) 必須堅持群眾觀點和群眾路線 堅決反對形式主義和官僚主義 真正做到權(quán)為民所用 情為民所系 利為民所謀 領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng) 領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)是黨在領(lǐng)導(dǎo)革命 建設(shè)和改革過程中形成并表現(xiàn)出來的 相對穩(wěn)定的態(tài)度和行為 黨的理論聯(lián)系實際 密切聯(lián)系群眾 批評與自我批評的 三大作風(fēng) 是黨的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的核心 貫穿一切領(lǐng)導(dǎo)活動之中 加強和改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè) 必須堅持民主集中制 反對獨斷專行 軟弱渙散 堅持黨的紀律 反對自由主義 堅持任人唯賢 反對用人上的不正之風(fēng) 干部生活作風(fēng) 生活作風(fēng)是干部在日常生活中形成的生活態(tài)度和行為模式 是干部的思想品質(zhì) 道德觀念 文化素養(yǎng)和行為方式等日常生活中的綜合反映 是一個人世界觀 人生觀 價值觀的反映 干部生活作風(fēng)從一個側(cè)面反映著黨及其成員的精神風(fēng)貌 與學(xué)風(fēng) 思想作風(fēng) 領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng) 工作作風(fēng)等一起構(gòu)成黨的整體形象 在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下 切實加強黨員干部的生活作風(fēng)建設(shè) 更具有現(xiàn)實的針對性和重要的歷史意義 加強黨的干部隊伍生活作風(fēng)建設(shè) 必須教育和監(jiān)督黨員干部 自覺地加強黨性鍛煉 樹立正確的權(quán)力觀 地位觀 利益觀 堅持清正廉潔 反對以權(quán)謀私 堅持黨的紀律 反對自由主義 堅持艱苦奮斗 反對享樂主義 模范地遵紀守法 管住小節(jié) 擋住誘惑 加強思想道德修養(yǎng) 追求健康的生活情趣 永葆共產(chǎn)黨人的本色 4 制度建設(shè) 黨的制度建設(shè)就是把長期以來黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中和黨內(nèi)生活中的經(jīng)驗教訓(xùn)加以總結(jié)和概括 形成黨的成員必須共同遵守的黨內(nèi)法規(guī) 條例 規(guī)則等黨的制度 并狠抓貫徹落實 其作用在于調(diào)節(jié)黨內(nèi)關(guān)系 指導(dǎo)黨內(nèi)生活 規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為 保證黨的事業(yè)順利發(fā)展 黨的制度以黨章為根本依據(jù) 內(nèi)容相當(dāng)廣泛 從大的方面來說 主要有黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和黨內(nèi)生活制度 具體又可分為 黨對國家政權(quán)機關(guān)和其它非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)制度 黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度 黨的組織制度 干部制度 黨的民主集中制 黨內(nèi)監(jiān)督制度 黨的文體制度 黨內(nèi)統(tǒng)計制度等等 在黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中 要靠完善的制度來保證它的正確 穩(wěn)定和有效 在黨的思想建設(shè)中 要靠完善的制度來保證它的經(jīng)常性和它的成果 在黨的組織建設(shè)中 要靠完善的制度來保證黨內(nèi)民主生活的正?；?保證黨員隊伍的素質(zhì) 在黨的作風(fēng)建設(shè)中 要靠完善的制度來扶持黨內(nèi)優(yōu)良作風(fēng) 防止和克服不良作風(fēng) 5 反腐倡廉建設(shè) 加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約是反腐倡廉制度建設(shè)的重要內(nèi)容 黨務(wù)工作的基本要求 總體要求 政治上跟黨走 講學(xué)習(xí) 認真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策 講政治 堅決貫徹黨的路線方針政策 講紀律 下級服從上級 個人服從組織 全黨服從中央 嚴格執(zhí)行民主集中制 講正氣 同一切歪風(fēng)邪氣和腐敗現(xiàn)象作斗爭 二 黨務(wù)工作的基本方法 總體要求 總攬全局 協(xié)調(diào)各方 綜合協(xié)調(diào) 為黨委當(dāng)好參謀 統(tǒng)籌兼顧 處理好各方面的矛盾 注重宣傳 發(fā)揮政治優(yōu)勢 所謂共產(chǎn)黨的天下是靠 二桿子 打下來的 開拓創(chuàng)新 適應(yīng)時代要求 三 衛(wèi)生系統(tǒng)黨務(wù)工作的基本要求直屬單位 受局黨委領(lǐng)導(dǎo) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo) 發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用 發(fā)揮黨員先鋒模范作用 抗震救災(zāi) 災(zāi)后重建 衛(wèi)生惠民等方面 處理好關(guān)系 多請示匯報 依靠當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委推動工作 新農(nóng)合 災(zāi)后重建 其他突發(fā)性事件等 衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核 重點 災(zāi)后重建 擴大內(nèi)需 新農(nóng)合資金使用 藥品器械采購 醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等 四 關(guān)于黨的十七屆四中全會精神 黨的建設(shè) 背景 面臨4種考驗 市場經(jīng)濟 執(zhí)政 改革開放 國際大環(huán)境 6條基本經(jīng)驗 第一 堅持把思想理論建設(shè)放在首位 提高全黨馬克思主義水平 78年思想大討論實踐是檢驗真理的唯一標準十一屆三中全會92年小平南巡講話 第二 堅持把推進黨的建設(shè)偉大工程同推進黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來 保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心 第三 堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線 保證黨始終走在時代前列 第四 堅持立黨為公 執(zhí)政為民 保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系 第五 堅持改革創(chuàng)新 增強黨的生機活力 第六 堅持黨要管黨 從嚴治黨 提高管黨治黨水平 5個關(guān)鍵詞 一是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨 二是黨內(nèi)基層民主 三是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的機場黨建新格局 2002年12月26日 新一屆中央政治局開始了第一次集體學(xué)習(xí) 胡錦濤總書記在主持學(xué)習(xí)活動中指出 中央政治局經(jīng)過討論認為 為了適應(yīng)黨和國家事業(yè)發(fā)展的需要 為了更好地承擔(dān)起黨和人民所賦予的重任 我們必須進一步加強學(xué)習(xí) 除了自學(xué)以外 中央政治局還要進行集體學(xué)習(xí) 這要作為一項制度長期堅持 到今年8月26日 新一屆中央政治局已經(jīng)舉辦了24次集體學(xué)習(xí)活動 即平均40天舉辦1次學(xué)習(xí)活動 四是 民主 公開 競爭 擇優(yōu) 的人事制度改革 吉林省委書記46歲 原農(nóng)業(yè)部長43歲 孫春蘭59歲 福建省委書記 唯一女性 胡春華46歲 內(nèi)蒙古自治區(qū)委書記 盧河南 王遼寧 五是推進反腐倡廉制度創(chuàng)新 六是以堅強黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè) 劉 張 盜竊救災(zāi)糧 治河?？?地方糧 克扣民工糧 機場建筑款 騙取國家銀行貸款等 總計達170余億元 舊幣 人民幣170萬52年槍毖 薄一波說情未果 20年廉潔 胡 首個省部級干部槍斃 99年昆明 世博會 失蹤 向江求情 喊皇帝 鄭 買新藥批號300萬一個 總計649萬 國計民生項目 四川南充三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長受賄被判刑四川省南充市嘉陵區(qū)法院近日依法對3名收受商業(yè)賄賂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長作出了一審判決 三人分別被判處有期徒刑3年至1年不等 嘉陵區(qū)李渡中心衛(wèi)生院原院長陳明貴在任職期間 利用單位購買電子胃鏡 多功能腰治療儀 彩色超聲波檢查儀之機 先后3次收受供應(yīng)商現(xiàn)金人民幣45000元 其還在藥品采購中 多次收受藥品供應(yīng)商所送現(xiàn)金21100元 嘉陵區(qū)安平中心衛(wèi)生院原院長蔣繼偉在醫(yī)藥購銷過程中 先后4次收受供應(yīng)商的商業(yè)賄賂15000元 還在單位職工住宿樓的修建過程中 收受工程項目負責(zé)人所送的現(xiàn)金8000元 嘉陵區(qū)金鳳中心衛(wèi)生院原院長黃晟在本單位綜合樓的修建過程中 先后3次收受該項目工程負責(zé)人所送的現(xiàn)金2萬元 審理案件的法官表示 從已辦理的案件看 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院目前已成商業(yè)賄賂的重災(zāi)區(qū)之一 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品采購 工程建設(shè)等活動的監(jiān)管有待加強 撈回扣4萬多一鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院副院長被判刑全椒縣一鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院副院長馮某某 利用職務(wù)便利 撈取回扣達4萬多元 8月4日 全椒縣法院以受賄罪判處馮某某有期徒刑3年 宣告緩刑4年 其違法所得41050元 予以追繳 法院審理查明 被告人馮某某自1993年10月至2009年4月?lián)涡l(wèi)生院副院長期間 利用職務(wù)便利 先后多次收受藥商回扣 共計達3萬余元 另外 2007年7月 在承建鄉(xiāng)衛(wèi)生院辦公樓加層 裝修及附屬工程中 收受承包商 感謝費 12000元 警鐘長鳴 引以為戒 亡羊補牢還來得急啊 二 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院行政管理工作 一 關(guān)于行政管理的概念行政管理是運用國家權(quán)力對社會事務(wù)的一種管理活動 也可以泛指一切企業(yè) 事業(yè)單位的行政事務(wù)管理工作 行政管理系統(tǒng)是一類組織系統(tǒng) 它是社會系統(tǒng)的一個重要分系統(tǒng) 隨著社會的發(fā)展 行政管理的對象日益廣泛 包括經(jīng)濟建設(shè) 文化教育 市政建設(shè) 社會秩序 公共衛(wèi)生 環(huán)境保護等各個方面 現(xiàn)代行政管理多應(yīng)用系統(tǒng)工程思想和方法 以減少人力 物力 財力和時間的支出和浪費 提高行政管理的效能和效率 二 行政管理的基本內(nèi)容 行政管理工作內(nèi)容包括行政事務(wù)管理 辦公事務(wù)管理 人力資源管理 具體包括相關(guān)制度的制定和執(zhí)行推動 日常辦公事務(wù)管理 辦公物品管理 文書資料管理 檔案管理 會議管理 涉外事務(wù)管理 生活福利 車輛 安全衛(wèi)生等 三 行政管理的基本要求 對政府而言 依法行政 廉潔高效 服務(wù)群眾 對企事業(yè)單位而言 依法經(jīng)營 強化服務(wù) 降低成本 注重環(huán)保 注重經(jīng)濟和社會效益同步增長 四 行政管理的基本方法 行政管理方法是指依靠行政組織的權(quán)威 運用命令 規(guī)定 指示 條例等行政手段 按照行政系統(tǒng)和層次 以權(quán)威和服從為前提 直接指揮下屬工作的管理方法 行政方法的實質(zhì)是通過行政組織中的職務(wù)和職位來進行管理 它特別強調(diào)職責(zé) 職權(quán) 職位 而并非個人的能力或特權(quán) 任何部門 單位總要建立起若干行政機構(gòu)來進行管理 它們都有著嚴格的職責(zé)和權(quán)限范圍 由于在任何行政管理系統(tǒng)中 各個層次所掌握的信息絕對是也應(yīng)當(dāng)是不對稱的 所以 才有了行政的權(quán)威 上級指揮下級 完全是由于高一級的職位所決定的 下級服從上級是對上級所擁有的管理權(quán)限的服從 行政管理方法的特點與作用 行政管理方法實際上就是行使政治權(quán)威 它的主要如下特點 一是權(quán)威性 行政管理方法所依托的基礎(chǔ)是管理機關(guān)和管理者的權(quán)威 管理者權(quán)威越高 他所發(fā)出的指令接受率就越高 提高各級領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威 是運用行政方法進行管理的前提 也是提高行政方法有效性的基礎(chǔ) 管理者必須努力以自己優(yōu)良的品質(zhì) 卓越的才能去增強管理權(quán)威 而不能僅僅依靠職位帶來的權(quán)力來強化權(quán)威 二是強制性 行政權(quán)力機構(gòu)和管理者所發(fā)出的命令 指示 規(guī)定等 對管理對象具有程度不同的強制性 行政管理方法就是通過這種強制性來達到指揮與控制的目的的 但是 行政強制與法律強制是有區(qū)別的 法律的強制性是通過國家機器和司法機構(gòu)來執(zhí)行的 準許人們做什么和不準許人們做什么 而行政的強制性是要求人們在行動的目標上服從統(tǒng)一的意志 它在行動的原則上高度統(tǒng)一 但允許人們在方法上靈活多樣 行政的強制性是由一系列的行政措施 如表揚 獎勵 晉升 任務(wù)分配 工作調(diào)動及批評 記過 降級 撤職等處分直至開除等 作為保證來執(zhí)行的 三是垂直性 行政管理方法是通過行政系統(tǒng) 行政層次來實施的 因此基本上屬于 條條 的縱向垂直管理 行政指令一般都是自上而下 通過縱向直線下達的 下級組織和領(lǐng)導(dǎo)人只接受一個上級的領(lǐng)導(dǎo)和指揮 對橫向傳來的指令基本上是不理睬的 因此 行政方法的運用 必須堅持縱向的自上而下 切忌通過橫向傳達指令 四是具體性 相對于其他方法而言 行政方法比較具體 不僅行政指令的內(nèi)容和對象是具體的 而且在實施過程中的具體方法上也因?qū)ο?目的和時間的變化而變化 所以 任何行政指令往往是在某一特定的時間內(nèi)對某一特定對象起作用 具有明確的指向性和一定的時效性 五是無償性 運用行政方法進行管理 上級組織對下級組織的人 財 物等的調(diào)動和使用不講等價交換的原則 一切根據(jù)行政管理的需要 不考慮價值補償問 五 衛(wèi)生系統(tǒng)行政管理的基本要求1 直屬單位2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 1 管理體制隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制的改革 我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理體制也應(yīng)進行了一些改革 2002年前曾交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理半年 而后又收回衛(wèi)生局管理 但黨務(wù)工作由所在鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 黨委的安排 我認為 無論何種種管理體制 只要有利于衛(wèi)生院的生存與發(fā)展 有利于發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè) 有利滿足廣大農(nóng)村居民基本醫(yī)療和預(yù)防保健需求 就應(yīng)積極支持 目前看 還是衛(wèi)生局管理合適些 2 領(lǐng)導(dǎo)體制為了充分發(fā)揮衛(wèi)生院院長在行政 業(yè)務(wù)方面的領(lǐng)導(dǎo)作用 現(xiàn)在我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的領(lǐng)導(dǎo)體制是實行院長負責(zé)制 實行院長負責(zé)院長可由職工民主選舉 報衛(wèi)生局批準 也可以在群眾推薦 組織考察的基礎(chǔ)上 由衛(wèi)生局任命 院長確定后 院長應(yīng)全面負責(zé)全院的行政 業(yè)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo) 院長應(yīng)有部分人事權(quán) 經(jīng)費使用權(quán) 獎金分配權(quán)和對職工實行獎懲權(quán) 副院長協(xié)助院長工作 向院長負責(zé) 科室 股 組長 實行科 室主任 股 組長 負責(zé)制 科 室主任 股 組長 由院長聘任 向院長負責(zé) 有獨立黨支部的衛(wèi)生院 支部的任務(wù)主要是保證 監(jiān)督黨的路線 方針 政策在本院的貫徹執(zhí)行 做好職工的思想政治工作 院長的人選 是按照年輕化 知識化 專業(yè)化的原則選擇 要懂業(yè)務(wù) 會管理 并且不要脫離業(yè)務(wù)工作 院長實行任期制 每屆任期三年左右 可以連選連任 不稱職者 可由任命機關(guān)撤免 或由職工大會 職工代表大會罷免或由本人提出辭職 院長 副院長的人數(shù) 中心衛(wèi)生院一般設(shè)正 副院長各一人 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一般只設(shè)院長一人 規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 可增設(shè)副院長一人 衛(wèi)生院內(nèi)部實行聘任制 工人合同制 院長聘任各科 室 股 組負責(zé)人 各科 室 組負責(zé)人聘任本科 室 股 組的職工 在聘任職工時 要出以公心 堅持任人唯賢 知人善任 做到人盡其才 各得其所 對非衛(wèi)技人員或不稱職的人員要實行下崗分流 對落聘的人員 要根據(jù)不同情況 妥善安置 并鼓勵自找職業(yè) 自謀出路 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行民主管理 充分調(diào)動廣大職工辦好衛(wèi)生院的積極性 發(fā)揚當(dāng)家作主的主人翁精神 民主管理的形式 一般是建立職工代表大會或職工大會制度 對衛(wèi)生院的工作實行群眾監(jiān)督 3 擴大衛(wèi)生院自主權(quán) 這是衛(wèi)生院管理體制改革的核心 只有擴大衛(wèi)生院的自主權(quán) 才能把鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 衛(wèi)生院搞活辦好 集體所有制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 要在國家和集體的扶持下 實行獨立核算 自負盈虧 按勞分配 民主管理 全民所有制的鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 衛(wèi)生院 也應(yīng)參照這種辦法進行管理 擴大鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 衛(wèi)生院的自主權(quán) 主要是擴大衛(wèi)生院的人權(quán) 財權(quán)和管理權(quán) 在遵守國家有關(guān)的政策 法令 完成衛(wèi)生行政部門下達任務(wù)的前提下 他們有以下自主權(quán) 一是有權(quán)對職工實行聘任制及合同制 二是有權(quán)聘請和接收有專業(yè)的衛(wèi)技人員 包括城市和農(nóng)村的 到本單位工作 并給予優(yōu)惠的待遇 也有權(quán)拒絕接收任何單位 任何個人強行安排的非專業(yè)人員 三是有權(quán)對本單位的物資 資金進行分配和安排使用 四是根據(jù)本單位的技術(shù)優(yōu)勢 決定本單位的業(yè)務(wù)發(fā)展方向和科室建制 五是有權(quán)對職工實行獎懲 包括對貢獻大 表現(xiàn)突出的職工增加報酬 對不稱職的工作人員實行下崗 解聘或辭退等 4 完善各種形式的責(zé)任制 聘任制是衛(wèi)生院管理的有效形式 要明確各級各類人員的工作職責(zé) 并賦予相應(yīng)的權(quán)力 做到事事有人管 人人有專責(zé) 辦事有標準 工作有檢查 在制定各類人員的崗位責(zé)任時 要做到任務(wù)明確 指標適當(dāng) 并建立起嚴格的考核制度 定任務(wù)指標要有客觀依據(jù) 對各項工作都要有數(shù)量和質(zhì)量上的具體要求 建立健全崗位責(zé)任制時 要注意把責(zé) 權(quán) 利很好地結(jié)合起來 近幾年來 許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都根據(jù)自己的實際情況 進行管理上的改革 實行多種形式的責(zé)任制 如任期目標責(zé)任制 技術(shù)經(jīng)濟責(zé)任制 綜合目標管理責(zé)任制等 這些責(zé)任制的推行 使個人的經(jīng)濟利益與集體利益以及個人的勞動貢獻掛起鉤來 有利于消除 平均主義 大鍋飯 的弊端 調(diào)動廣大職工的積極性 目前 這些改革還要通過實踐 繼續(xù)探索 總結(jié)經(jīng)驗 存利去弊 不斷完善 所確定責(zé)任制的形式 應(yīng)該因地制宜 實事求是 切忌 一刀切 無論實行什么形式的責(zé)任制 都要以社會效益為最高準則 在保證社會效益的前提下講求經(jīng)濟效益 要加強經(jīng)營意識 擴大服務(wù)項目 提高服務(wù)質(zhì)量 加強成本核算 積極組織合理的經(jīng)濟收入 并注意節(jié)約開支 減少浪費 建立健全規(guī)章制度是衛(wèi)生院管理的核心 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的工作制度 要根據(jù)衛(wèi)生院規(guī)模的大小和承擔(dān)的任務(wù) 從便民利民和農(nóng)村實際情況出發(fā)來制定 一般來說 應(yīng)該包括門診 急診搶救 出診 巡診以及病房 值班 交接班 病歷書寫 查房 查對 醫(yī)療登記統(tǒng)計 病案及死亡病例討論 差錯事故登記 隔離消毒 疫情報告等方面的基本業(yè)務(wù)工作制度 以及醫(yī)療護理常規(guī)和技術(shù)操作規(guī)程等 5 人員管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員構(gòu)成 主要包括三部分 衛(wèi)生技術(shù)人員 行政人員和工勤人員 這里重點討論人員管理的重要性和用人原則 衛(wèi)生技術(shù)人員和行政人員管理 以及人員考核問題 人員管理的重要性和用人原則 人員管理在整個管理工作中占有極其重要的地位 這是因為 在一個管理系統(tǒng)中包括許多要素 基本的要素有人 財 物 時間 信息 任務(wù)等 而人在諸要素中具有特殊的地位和作用 現(xiàn)代管理科學(xué)把人員管理作為它的核心內(nèi)容 如果人的能動性發(fā)揮不出來 任何管理系統(tǒng)都不可能收到預(yù)期的成效 要充分發(fā)揮人的能動性 在選拔 配備和使用人員上 必須堅持下面幾項原則 一是堅待德才兼?zhèn)涞脑瓌t 即貫徹 德才兼?zhèn)?任人唯賢 的用人準則 堅決反對 任人唯親 和以個人恩怨 好惡作為用人的標準 只有這樣 才能把各類人員放在最適當(dāng)?shù)膷徫簧?充分發(fā)揮他們的作用 二是堅持功能需要的原則 根據(jù)衛(wèi)生院各種不同任務(wù)的需要來配備和使用人員 即要因事配人 使每個人的作用得到充分發(fā)揮 不要因人設(shè)事 重點不在人多少 而是提倡減員增效 提倡一專多能 三是堅持能級對應(yīng)的原則 人的能力有大小 要按每個人的能力放在相應(yīng)的崗位和能級上 做到能級對應(yīng) 人盡其才 才盡其用 四是堅持合理搭配 整體效能的原則 衛(wèi)生院各業(yè)務(wù)技術(shù)科室 行政部門和后勤部門之間 各職業(yè) 職級之間 客觀上要求合理的比例 五是堅持動態(tài)發(fā)展的原則 要求人員的能級與崗位的能級必須動態(tài)對應(yīng) 使人員在各個能級中不斷地運動 六是堅持激勵的原則 即對作出成績的人員 要及時地予以肯定和獎勵 七是要充分發(fā)揮人的能動性 建立領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間正常的 合理的關(guān)系 最大限度地調(diào)動每個人的積極性 達到最佳的工作效能 基本方針是疏導(dǎo) 而不是堵塞 基本方法有灌輸宣傳的方法 表揚激勵的方法以及批評教育的方法等 衛(wèi)生技術(shù)人員管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的衛(wèi)生技術(shù)人員 是一支防病治病的骨干力量 他們的主要服務(wù)對象是廣大農(nóng)村居民群眾 因此 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員管理 充分調(diào)動他們的工作積極性 對于搞好農(nóng)村衛(wèi)生工作 保障廣大農(nóng)村居民身體健康 促進經(jīng)濟社會的發(fā)展 具有十分重要的意義 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院除受衛(wèi)生局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo) 以衛(wèi)生局為主 外 還接受市醫(yī)院 中醫(yī)院 疾控中心 婦幼保健院新農(nóng)合 120分中心 藥監(jiān)局及其它?？品乐螜C構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo) 衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員所擔(dān)負的工作具有三大特點 一是綜合性強 上下左右都有工作聯(lián)系 二是組織管理工作量較大 如對村衛(wèi)生室 鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員以及個體開業(yè)醫(yī)生的指導(dǎo)和管理等 三是醫(yī)療任務(wù)量不固定 如農(nóng)閑時病人顯著增加 農(nóng)忙時則明顯減少 受季節(jié)性 時間性影響較大 因此 要求衛(wèi)生技術(shù)人員做到 三要 一要一專多能 二要會防會治會管理 三要彼此協(xié)調(diào)合作 為適應(yīng)上述特點及本單位實際工作的需要應(yīng)使各類衛(wèi)生技術(shù)人員的比例和結(jié)構(gòu)達到合理化 科學(xué)化 逐步形成一個高效能的工作群體 一般來說 應(yīng)注意如下幾個方面的結(jié)構(gòu) 一是知識結(jié)構(gòu) 主要是指各科室的衛(wèi)生技術(shù)人員 應(yīng)由初級 中級 高級知識水平的人按一定的比例形成一個梯隊 如果統(tǒng)統(tǒng)是一個知識水平的人擁集在一個科室 不僅浪費人才 而且相互抵消力量 二是專業(yè)結(jié)構(gòu) 一個衛(wèi)生院需要各種專業(yè)人員 應(yīng)按照合理的比例關(guān)系予以配備 形成一個合理的結(jié)構(gòu) 如果某個專業(yè)的人員超過需要 而另幾個專業(yè)人員嚴重不足 則將造成 有的人沒事干 有的事沒人干 的不合理現(xiàn)象 當(dāng)然 也不宜分科過細 搞 小而全 應(yīng)加強相近專業(yè)的協(xié)作 相近專業(yè)人員的合理兼職等 三是能力結(jié)構(gòu) 是指由不同類型能力的人合理搭配而組成的結(jié)構(gòu) 如果同一類型 氣質(zhì)或能力相當(dāng)?shù)娜顺^需要數(shù)量而擠在一起 一般很難協(xié)調(diào) 合作 勢必低消力量 只有按照需要將能力不同的人組織在一起 才能互相補充 協(xié)調(diào)工作 這就需要 量才錄用 合理搭配 以 各盡所能 四是年齡結(jié)構(gòu) 一個最佳的年齡結(jié)構(gòu) 應(yīng)該由經(jīng)驗豐富的老年衛(wèi)生技術(shù)人員 作為中堅骨干的中年衛(wèi)生技術(shù)人員和奮發(fā)有為的青年衛(wèi)生技術(shù)人員所構(gòu)成 關(guān)于衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn) 從某種意義上說 一個衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量主要取決于衛(wèi)生技術(shù)人員的水平 隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展 知識更新周期的不斷縮短 以及人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生保健需求的不斷變化 從而對衛(wèi)生技術(shù)人員的專業(yè)知識和醫(yī)療技術(shù)水平提出了新的 更高的要求 因此 不斷加強培訓(xùn)十分重要 這是衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)者必須經(jīng)常規(guī)劃和安排的一件大事 一般來說 在培訓(xùn)工作中應(yīng)遵循下面幾個原則 一是學(xué)用一致性原則 即堅持 理論與實踐相結(jié)合 專業(yè)對口 缺啥補哈 的培訓(xùn)原則 因為培訓(xùn)的目的 是為了使衛(wèi)生技術(shù)人員能夠把學(xué)到的知識和技能 及時地用于工作實踐 提高工作效率 例如 通過培訓(xùn)彌補某種專業(yè)人員的短缺 從而加強薄弱環(huán)節(jié) 改善專業(yè)人員的結(jié)構(gòu) 選拔有條件 有基礎(chǔ)的人員進行培訓(xùn) 培養(yǎng)學(xué)科帶頭人 從而在短期內(nèi)收到成效 發(fā)揮作用 增添新的檢測儀器設(shè)備后 為掌握新的技術(shù)手段而及時地進行人員培訓(xùn) 盡快應(yīng)用等 二是結(jié)構(gòu)的層次性原則 即對不同層人員的培訓(xùn) 在內(nèi)容和要求上應(yīng)區(qū)別對待 不搞 一刀切 比如 對老一代或高級衛(wèi)生技術(shù)人員主要是 補新 即補本學(xué)科 本專業(yè)的新理論 新知識 新技能 對于中年或中級衛(wèi)生技術(shù)人員中 除 補新 外 主要是補缺 以使他們得到全面地提高 真正擔(dān)負起承前啟后的任務(wù) 對于年輕或初級衛(wèi)生技術(shù)人員重點應(yīng)放在 補基礎(chǔ) 上 即補一般文化基礎(chǔ)知識 專業(yè)基礎(chǔ)知識和基本技能 以便為進一步發(fā)展打下比較堅實的根基 三是計劃的協(xié)調(diào)性原則 即根據(jù)本單位的人員水平 專業(yè)結(jié)構(gòu) 發(fā)展方向以及人力 財力狀況等 制訂出人員培訓(xùn)計劃 并在實施中加以協(xié)調(diào) 既要看得遠一些 舍得花本錢 又要顧及當(dāng)前任務(wù) 不影響醫(yī)療工作 這就需要把國家 本單位及個人的需求結(jié)合起來 統(tǒng)籌規(guī)劃 協(xié)調(diào)進行 四是培訓(xùn)方式的多樣性原則 即對衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn) 要從本單位的實際情況出發(fā) 采取多種形式多種途經(jīng)進行 下列幾種方式可作為參考 在職學(xué)習(xí) 即在工作實踐中組織學(xué)習(xí) 這是一種大量的 經(jīng)常性的培訓(xùn)方式 如利用業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間 參加有關(guān)的學(xué)術(shù)講座 學(xué)術(shù)交流和病例討論 鼓勵和支持衛(wèi)生技術(shù)人員撰寫專業(yè)論文等 積極支持衛(wèi)生技術(shù)人員參加電視大學(xué) 業(yè)余大學(xué) 夜大學(xué) 函授學(xué)校等 進行業(yè)余學(xué)習(xí) 對于有培養(yǎng)前途的人員 指定高年資醫(yī)師進行定向培養(yǎng)和輔導(dǎo)等 短期培訓(xùn) 主要是指本單位在開展某項新業(yè)務(wù) 某種新技術(shù)或引進新設(shè)備 實行新的操作規(guī)程時 可請人 本部門或外單位的 對本單位有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進行短期培訓(xùn) 或派出去短期學(xué)習(xí) 系統(tǒng)補課 要是對初級衛(wèi)生技術(shù)人員或沒有經(jīng)過正規(guī)專業(yè)訓(xùn)練的人員 集中一段時間 脫產(chǎn)或半脫產(chǎn) 比較系地 由淺入深地補習(xí)一般文化基礎(chǔ)知識和必要的專業(yè)知識 脫產(chǎn)進修 包括到高醫(yī)藥院校 上級醫(yī)院 ?？漆t(yī)院或具有某種特色的醫(yī)院 科研單位進修 到河南等 進修時間可為半年或一年 行政人員管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院這個管理系統(tǒng)的效能如何 在很大程度上取決于行政管理人員 主要是衛(wèi)生院的領(lǐng)導(dǎo)成員 的能力和水平 因此 加強衛(wèi)生行政人員的管理 是至關(guān)重要的 如新安中心衛(wèi)生院 西屏鄉(xiāng)衛(wèi)生院 香水鄉(xiāng)衛(wèi)生院等換人后變化很大 一是行政人員的素養(yǎng)和任用原則 素養(yǎng)是指素質(zhì)和修養(yǎng)而言 現(xiàn)代管理科學(xué)的發(fā)展 對于行政理人員的素養(yǎng)提出了更高的要求 一般來說 一個單位的行政管理人員應(yīng)該具有胸懷寬廣 博學(xué)多才 多謀善斷 豁達大度 廉潔奉公 共擔(dān)風(fēng)險 銳意改革的素養(yǎng)和精神 作為一個衛(wèi)生行政管理人員 只有自覺地 嚴格地 高標準地要求自己 努力提高自己的素養(yǎng) 才能成為一個合格的衛(wèi)生管理干部 才能適應(yīng)現(xiàn)代管理工作的需要 二是在衛(wèi)生行政管理人員的任用上 除了必須執(zhí)行 德才兼?zhèn)?任人唯賢 的干部路線以外 還應(yīng)注意下面幾個原則 第一 選賢任能 的原則 不搞 終身制 可根據(jù)本單位的情況試行 聘任制 考任制 選舉制 等 及時地把有真才實學(xué)的人員安排到相應(yīng)的崗位上 不搞 論資排輩 第二 揚長避短 的原則 每個干部都有其長處與短處 在任用時就要揚長避短 盡可能地放到最發(fā)揮其長處的崗位上 第三 全面考核 的原則 即對干部考核要全面公正 切不可偏聽偏信 有親有疏 特別要注意發(fā)現(xiàn)和選拔具有創(chuàng)新精神和開拓能力的行政管理人才 第四 合理流動 的原則 人才的 單位所有制 不僅壓抑了一些人的積極性 也造成了人才的浪費 只有統(tǒng)籌調(diào)配 合理流動 才能真正做到人盡其才 才盡其用 行政人員的來源和培養(yǎng) 衛(wèi)生管理干部除了應(yīng)具有一般干部的基本素養(yǎng)以外 還應(yīng)該做到 熟悉管理知識 掌握醫(yī)學(xué)專業(yè)知識 根據(jù)這些基本要求 結(jié)合目前的具體情況 大體上有以下幾個方面 一是培養(yǎng)提高現(xiàn)有衛(wèi)生管理人員 對現(xiàn)職有條件的管理人員培養(yǎng) 提高 是當(dāng)前衛(wèi)生管理干部重要來源之一 對于一些有實踐經(jīng)驗和一定管理才能的干部 要本著 缺什么 補什么 的原則 有計劃地進行輪訓(xùn) 進修或離職到有關(guān)院校 培訓(xùn)中心進行系統(tǒng)地培養(yǎng)和提高 使他們從 經(jīng)驗管理 轉(zhuǎn)化為 科學(xué)管理 從而使其管理水平和能力大大提高一步 以勝任衛(wèi)生院的行政管理工作 二是從衛(wèi)生技術(shù)人員中選拔培養(yǎng) 即選拔有管理志趣和組織才能的衛(wèi)生技術(shù)人員 作為醫(yī)院的管理干部 可以通過醫(yī)院管理函授 刊授或其它形式進行補課 如果有條件的話 也可送到管理學(xué)院或管理干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí) 三是從其它專業(yè)人員中轉(zhuǎn)行 即將條件適合的財經(jīng) 政治 工程技術(shù)等專業(yè)人員 補學(xué)一些醫(yī)學(xué)知識和管理知識 培養(yǎng)成醫(yī)院管理干部 四是從衛(wèi)生管理院校畢業(yè)生中分配 即醫(yī)院管理系或衛(wèi)生管理專業(yè)的畢業(yè)生 分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擔(dān)任行政管理工作 應(yīng)該說 這是一種比較理想的干部來源 但目前條件尚不成熟 關(guān)于工勤人員管理 工勤人員是指在國家公務(wù)機關(guān)從事非公務(wù)工作的工作人員 比如門衛(wèi) 收發(fā)和清潔衛(wèi)生工作的人員 有的單位也包括司機等事業(yè)編制的工作人員 也就是不算是公務(wù)員編制的工作人員 也包括部分沒有公務(wù)員編制 工作行為不具有國家公務(wù)機關(guān)法律效力的其他非公務(wù)員的工作人員 文秘不是工勤人員 用人合同問題 保險問題 防止糾紛 上訪發(fā)生 6 人員考核人員管理的目的是 知人善任 充分調(diào)動人員的積極性 提高工作效率 而 知人善任 的前提是 知人 只有 知人 才能 善任 這就需要對人員進行及時 正確 客觀地了解和考核 人員考核可以起到以下幾個方面的作用 一是通過考核 可以鼓勵先進 督促后進 調(diào)動各類人員的積極性 二是通過考核 可以比較客觀地了解各類人員的政治 業(yè)務(wù)狀況和工作水平