符離水源地應(yīng)急預(yù)案.doc

埇橋區(qū)符離鎮(zhèn)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案一、編制目的、依據(jù)為有效防止和應(yīng)對飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件，保障人民群眾飲水安全，依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國水污染環(huán)境防治 法、國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章制定本預(yù)案。 二、適用范圍本預(yù)案適用于埇橋區(qū)符離鎮(zhèn)飲用水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置。三、組織機構(gòu)及職責(zé) (一)指揮機構(gòu)的組成及任務(wù)在鎮(zhèn)政府和區(qū)環(huán)保局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立符離鎮(zhèn)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由符離鎮(zhèn)鎮(zhèn)長擔(dān)任，區(qū)環(huán)保局分管環(huán)境應(yīng)急工作的副局長任副組長，符離鎮(zhèn)政府和區(qū)環(huán)保局有關(guān)人員為成員。進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組自動轉(zhuǎn)為應(yīng)急指揮部，組織前方指揮所，派員參加鎮(zhèn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。(二)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)科室職責(zé)1、符離鎮(zhèn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)符離鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府，主要負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作；協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)應(yīng)急指揮部各成員單位；遇到涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件時，及時了解情況，向應(yīng)急指揮部報告并提出處理建議；按照應(yīng)急指揮部下達(dá)的命令和指示，組織協(xié)調(diào)、落實全鎮(zhèn)涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。 2、區(qū)環(huán)保局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)(1)按照有關(guān)規(guī)定，及時上報轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的較大及以上城區(qū)飲用水源地突發(fā)環(huán)境污染事件。(2)貫徹執(zhí)行國家環(huán)境應(yīng)急工作的方針、政策，落實上級環(huán)保部門及區(qū)政府關(guān)于應(yīng)急工作的指示要求;(3)組織制定與修改符離鎮(zhèn)水源地應(yīng)急預(yù)案;(4)負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的決策、指揮與協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合，統(tǒng)一指揮轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急處理與處置;(5)部署轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急工作的公眾宣傳和教育，統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)急 工作信息。各相關(guān)科室職責(zé)1、辦公室職責(zé)(1)根報中心(局值班室)提供的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件信息，按照應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，將重大事件的發(fā)生情況及時上報區(qū)政府和市環(huán)保局。(2)負(fù)責(zé)將飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的有關(guān)信息及時向區(qū)有關(guān)部門通報。并協(xié)助應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組作好與政府相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)運工作。(3)負(fù)責(zé)在飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處理期間本局內(nèi)部各科室間的組織、協(xié)調(diào)和后勤保障工作。2、環(huán)境監(jiān)察大隊職責(zé) (1)負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場調(diào)查、取證。接報告后在第一時間抵達(dá)現(xiàn)場，對事故作出初步判斷，并立即會同有關(guān)部門采取措施，盡可能地消除或減輕污染危害。 (2)如果發(fā)生特大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件，監(jiān)察人 員應(yīng)在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，采取迅速、果斷的行動和必要的 措施消除事故影響，以利控制污染的擴大和蔓延。 (3)積極參與救險，消除污染危害，并負(fù)責(zé)做好急救、疏散、 恢復(fù)正常秩序，安定群眾情緒和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他相關(guān)工 作。 (4)重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)依法 定程序?qū)ο嚓P(guān)肇事者進(jìn)行處罰，并寫出事故調(diào)查報告，上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。 (5)負(fù)責(zé)對重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件案件所作出 的行政處罰的立案及適用法律、法規(guī)終審和案卷的存檔工作。3、區(qū)環(huán)境監(jiān)測站職責(zé) (1)加強對我區(qū)飲用水源地和敏感河流的水質(zhì)監(jiān)測。 (2)制定出我區(qū)重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件監(jiān)測應(yīng) 急響應(yīng)預(yù)案。 (3)在重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生時，及時進(jìn) 行現(xiàn)場監(jiān)測，為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門提供準(zhǔn)確詳實的監(jiān)測報 告。 (4)負(fù)責(zé)重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件對環(huán)境影響的 評價工作，確定事件造成的水源地污染范圍、程度，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提出保護(hù)環(huán)境和公眾的措施和建議。 4、管理股職責(zé) (1)加強對水資源的管理和水環(huán)境的保護(hù)，對重點和敏感區(qū) 域要嚴(yán)格控制排放總量。提出污染排放總量控制的目標(biāo)和控制措 施。 (2)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治規(guī)劃，采取有效措 施，確保水污染防治規(guī)劃和目標(biāo)的實現(xiàn)。 (3)重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生時，會同鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)現(xiàn)場協(xié)調(diào)控制污染工作，提出污染控制方案，并根據(jù)所造成的危害和損失情況提請應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，吊銷責(zé)任單位的排污許可證，責(zé)令其停業(yè)或關(guān)閉。5、宣教股職責(zé) 負(fù)責(zé)重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處理情況的新聞發(fā)布和對公眾的宣傳教育工作，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)通過媒體和輿論工具及時發(fā)布事故處置情況，安定民心，維護(hù)社會穩(wěn)定。 四、應(yīng)急工作程序 (一)迅速報告 局辦公室確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。接到飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件報告并核實后，迅速報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)局迅速啟動應(yīng)急預(yù)案， 開展應(yīng)急處理工作。 (二)快速出動 區(qū)局各有關(guān)單位接到應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令后，要攜帶污染事故 應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測設(shè)備，在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場。 (三)現(xiàn)場控制 應(yīng)急現(xiàn)場指揮部到達(dá)現(xiàn)場時，如果公安、消防部門尚未對現(xiàn) 場進(jìn)行處置，應(yīng)急現(xiàn)場指揮部應(yīng)對現(xiàn)場進(jìn)行控制和處理，盡可能 減少污染物產(chǎn)生，防止污染物擴散;并根據(jù)現(xiàn)場勘驗情況，配合劃定警戒線范圍，禁止無關(guān)人員靠近。 (四)現(xiàn)場調(diào)查 現(xiàn)場調(diào)查處理工作比較復(fù)雜，需根據(jù)事件類別、性質(zhì)作具體 處理，總體步驟如下: 1、到達(dá)現(xiàn)場后首先組織人員救治病人。 2、進(jìn)一步了解事件的情況，包括污染發(fā)生的時間、地點、 經(jīng)過和可能原因、污染來源及可能污染物、污染途徑及范圍、污染暴露人群數(shù)量及分布、當(dāng)?shù)仫嬘盟搭愋图叭丝诜植?、疾病的分布以及發(fā)生后當(dāng)?shù)靥幚砬闆r。 3、形成初步判斷、確定污染種類。 4、開展現(xiàn)場調(diào)查工作。 應(yīng)急現(xiàn)場指揮部到達(dá)現(xiàn)場，應(yīng)立即開展現(xiàn)場調(diào)查，尋找污染源，通過對事故現(xiàn)場的監(jiān)察、監(jiān)測、拍照、攝像、錄音及個案分析，全面掌握事故現(xiàn)場的特點，根據(jù)各方面因素，尋找因果關(guān)系， 做好現(xiàn)場調(diào)查記錄。 5、提出調(diào)查分析結(jié)論和處置方案。 應(yīng)急現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和查閱有關(guān)資料并參考專家 意見，提出調(diào)查分析結(jié)論，制定污染處置方案，對事故影響范圍內(nèi)的污染進(jìn)行處理處置，以減少污染。 (五)情況上報 應(yīng)急現(xiàn)場指揮部將現(xiàn)場調(diào)查情況及應(yīng)急處置措施向區(qū)政府 和市環(huán)保局報告，并根據(jù)事故影響范圍大小，決定是否增調(diào)有關(guān) 專家、人員、設(shè)備、物資前往現(xiàn)場增援。 (六)污染警戒區(qū)域的劃定及消息發(fā)布 根據(jù)污染監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查，應(yīng)急指揮部擬定污染警戒區(qū) 域(劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域)，發(fā)布警報決定;應(yīng)急現(xiàn)場指揮部要召開事故處理分析會，確定對外宣傳統(tǒng)一口徑，指派專人對新聞媒體發(fā)布污染事故消息。 (七)污染跟蹤 應(yīng)急現(xiàn)場指揮部要根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析 圖表，預(yù)測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時向上級部門報告污染事故處理動態(tài)和下一步對策，直至污染事故警報解除。 (八)調(diào)查取證 應(yīng)急現(xiàn)場指揮部要根據(jù)污染事故的性質(zhì)，組織相關(guān)部門，調(diào) 查、分析事故原因。實地取證，對涉案人員做調(diào)查詢問筆錄，立案查處。 五、應(yīng)急終止 (一)應(yīng)急終止的條件 飲用水水源地突發(fā)性污染事件狀況達(dá)到下列情形之一的，即 可終止應(yīng)急程序: (1)本次飲用水水源地突發(fā)性污染事件產(chǎn)生的條件己經(jīng)消 除，污染情況得到完全控制，發(fā)生水污染事件的水系水質(zhì)基本得 到恢復(fù)。 (2)采取了有效的應(yīng)急措施和防護(hù)措施，保證公眾免受再次 危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理水平。(3)本次飲用水水源地突發(fā)性污染事件造成的對供水系統(tǒng)的 影響已經(jīng)消除，供水系統(tǒng)全面恢復(fù)正常。 (二)應(yīng)急終止的程序 根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測、監(jiān)控快報，確認(rèn)事件已具備應(yīng)急終止條件后， 請區(qū)應(yīng)急指揮委員會批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急終止;必要時，由區(qū)應(yīng)急指 揮委員會向社會發(fā)