（行政管理專業(yè)論文）論中國應(yīng)對國際反傾銷機制的構(gòu)建.pdf

摘要 近年來 反傾銷已成為世界各國普遍采用的一種貿(mào)易保護措施 由于我國的改 革開放和經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展 外貿(mào)出口額急劇上升 現(xiàn)已成為舉世矚目的出口大 國 與此同時 國際上對我國掀起了一股反傾銷的浪潮 目前我國已成為國際濫用 反傾銷的最大受害者 入世后 隨著中國與世界各國貿(mào)易交往的日益頻繁 反傾銷 問題已經(jīng)日益嚴(yán)峻地突現(xiàn)在我們面前 如何有效應(yīng)對國際反傾銷 構(gòu)建符合我國國 情的反傾銷機制 成為我們必須考慮的問題 應(yīng)對國際反傾銷并非僅僅是某一企業(yè) 某一層面的問題 也不是僅僅依靠某一方面的努力能夠解決的問題 而是涉及到政 府 企業(yè) 行業(yè)協(xié)會 經(jīng)濟 政治 法律及管理等各方面的綜合性問題 因此 我 們必須統(tǒng)籌思考 綜合考慮 發(fā)揮各方面的積極因素 形成強有力的綜合合力 構(gòu) 建成一套科學(xué)有效的應(yīng)對機制 依此 本文認(rèn)為 我國應(yīng)該構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的 企業(yè)與行業(yè)協(xié)會積極參與 相互協(xié)調(diào) 相互配合 相互支持 三位一體 的應(yīng)對國 際反傾銷機制 共同構(gòu)成一個堅不可催的 鐵三角 依法應(yīng)對國際反傾銷 維護 國家和企業(yè)的經(jīng)濟利益 本文論述的主要問題 第一章主要概述了國際貿(mào)易中的傾銷與反傾銷 其中包括國際貿(mào)易的基本理論 傾銷的定義和種類 反傾銷的定義和特征 這對我國應(yīng)對反傾銷機制的構(gòu)建具有一 定的理論意義 第二章簡要分析了國際上主要的反傾銷法律制度 通過對w t o 反傾銷協(xié)議 美 國和歐盟的反傾銷制度的了解 我們可以有針對性應(yīng)對外國反傾銷指控 構(gòu)建我國 的應(yīng)對反傾銷機制 以此來維護我國的經(jīng)濟利益 第三章分析了中國遭受外國反傾銷的原因 我國遭受國外反傾銷的原因是多方 面的 有主觀原因也有客觀原因 有國內(nèi)原因也有國外原因 有經(jīng)濟原因也有政治 原因 只有分析了問題發(fā)生的根源 才能找到解決問題的途徑 我們要針對根源 對 癥下藥 找到應(yīng)對國際反傾銷的對策措施 第四章提出了我國應(yīng)該構(gòu)建以政府為主導(dǎo) 企業(yè)和行業(yè)協(xié)會積極參與的應(yīng)對國 際反傾銷機制 在這個機制中 政府起主導(dǎo)作用 企業(yè)和行業(yè)協(xié)會積極配合 相互 協(xié)調(diào) 三者共同構(gòu)建成一個科學(xué)有效的應(yīng)對反傾銷機制 同時 根據(jù)各自的具體情 況 制定不同的應(yīng)對策略 關(guān)鍵詞 國際貿(mào)易反傾銷原因應(yīng)對機制 a b s t r a c t i nr e c e n ty e a r s t h ea n t i d u m p i n gi sak j n do fm a i nt r a d ep r o t e c t i v e m e a s u r et h a tc o u n t r i e sa 1 1o v e rt h ew o r l dg e n e r a l l ya d o p t b e c a u s eo fr e f o r m a n do p e n i n g u pa n dc o n t i n u e dr a p i dg r o w t ho fe c o n o m yo fo u rc o u n t r y t h e v o l u m eo fe x p o r to ft h ef o r e i g nt r a d er i s e ss h a r p l y h a da l r e a d yb e c o m et h e b i ge x p o r tc o u n t r yo fw o r l di n t e r e s t m e a n w h i l e r a i s e dt h et i d e o f a a n t i d u m p i n gt oo u rc o u n t r yi nt h ew o r l d o u rc o u n t r yh a sa l r e a d yb e c o m et h e b i g g e s tv i c t i mo fw o r l dw h oa b u s e dt h ea n t i d u m p i n ga tp r e s e n t a f t e re n t e r i n g t h ew t o iti sf r e q u e n td a yb yd a ya sc h i n aa n dt r a d eo fc o u n t r i e sa l lo v e r t h ew o r l da s s o c i a t e d l o n gp e r i o do ft i m ea n dg l o b a lt oi si td a s hf o rw a r d n o wi nf r o n to fu ss e v e r ed a yb yd a ya g a i n s td u m p i n g p r o b l e mt om a k eo ft r a d e f r i c t i o n i ts h o u l dn o tb eo n l yo n ee n t e r p r i s e ac e r t a i nq u e s t i o n so fa s p e c t t ot h ei n t e r n a t i o n a la n t i d u m p i n g b u tac o m p r e h e n s i v eq u e s t i o nr e l a t e dt o s u c hr e s p e c t sa st h ee c o n o m y p o l i t i c s l a wa n dm a n a g e m e n t e t c s o i t s h o u l db et ot h ei n t e r n a t i o n a la n t i d u m p i n gm e c h a n i s mt h a to u rc o u n t r yw a n t s t os t r e n g t h e na n ds t r u c t u r et h eg o v e r n m e n t e n t e r p r i s ea n d t h et r i n i t y o fe m p l o y e r so r g a n i z a t i o n f o r mas t e a d y i r o nt r i g o n o m e t r y s h o u l d c o o r d i n a t ee a c ho t h e rb e t w e e nt h et h r e e i n f l u e n c ee a c ho t h e r o p e r a t e e f f e c t i v e l y i nt h i sm e c h a n i s m s h o u l dt a k eg o v e r n m e n ta st h el e a d i n gf a c t o r s t r e n g t h e nt h eg o v e r n m e n ta n df o r e i g nn e g o t i a t i o nd y n a m i c s s oa st o s a f e g u a r dt h ei n t e r e s t so ft h ec o u n t r ya n de n t e r p r i s et ot h ea n t i d u m p i n g o fc h i n at of o r e i g nc o u n t r yi na c c o r d a n c ew i t ht h el a w s u b j e c tm a t t e rt h a tt h i et e x td e s c r i b e s c h a p t e ro n es u m m e du pd u m p i n ga n da n t i d u m p i n gi ni n t e r n a t i o n a lt r a d e i n c l u d i n gt h eb a s i ct h e o r i e so fi n t e r n a t i o n a lt r a d e d e f i n i t i o na n dk i n d o ft h ed u m p i n g d e f i n i t i o na n dc h a r a c t e r i s t i co ft h ea n t i d u m p i n g o u r c o u n t r ys h o u l dd e a lw i t hd u m pa n da n t i d u m p i n go n es u r er e a l i s t i cm e a n i n g s c h a p t e rt w ot h eb r i e fm a i nl e g a ls y s t e mo fa n t i d u m p i n gi nt h ew o r l d o fa n a l y s i s p a s st ow t oa n t i d u m p i n ga g r e e m e n t u n d e r s t a n d i n go fu s a a n da n t i d u m p i n gs y s t e mo fe u r o p e a nu n i o n w ec a np o i n t e ds h o u l dt h ef o r e i g n c o u n t r y sa n t i d u m p i n ga c c u s eo f s t r u c t u r et h ea n t i d u m p i n gm a k i n g m a c h i n eo fo u rc o u n t r y s oa st os a f e g u a r dt h ee c o n o m i c b e n e f i t so fo u r c o u n lr y 1 i c h a p t e rt h r e ea n a l y s et h er e a s o dw h yc h i n as u f f e r sf o r e i g ne n t i d u m p i n g t h e r eiss u b j e c t i v er e a s o nt h a th a so d j e e t i v ec a u s e s t h e r ei sd o m e s t i c r e a s o nt h a th a saf o r e i g nr e a s o nt o o t h e r ea r ee c o n o m i cr e a s o n sa n d p o l i t i c a lr e a s o n st o o o n l ya n a l y s et h eo r i g i nt h a tt h ep r o b l e mh a p p e n s c o u l df i n dt h ew a yt os o l v ep r o b l e m w ew a n tt o s t i tt h er e m e d yt ot h e c a s e t ot h eo r i g i n c h a p t e rf o u rt h eo n et h a th a sp r o p o s e do u rc o u n t r ys h o u l ds t r u c t u r ea n d t a k eg o v e r n m e n ta st h e1 e a d i n gf a c t o r s h o u l db et ot h ei n t e r n a t i o n a l a n t i d u m p i n gm e c h a n i s m t h eg o v e r n m e n ts h o u l dp l a yal e a d i n gr o l ei nt h i s m e c h a n i s m a n de n t e r p r i s e sa n de m p l o y e r so r g a n i z a t i o np l a yaa u x i l i a r yr o l e t h et h r e es h o u dm a k ed i f f e r e n tt a c t i c s a c e o r d i n gt ot h ec o n c r e t e c o n d i t io n s k e o r d s i n t e r n a t i o n a lt r a d e a n t i d u m p i n g r e a s o n d e a lw i t ht h e m e c h a n is i l l i u 獨創(chuàng)性聲明 本人聲明所呈交的學(xué)位論文是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進行的研究工 作及取得的研究成果 據(jù)我所知 除了文中特別加以標(biāo)注和致謝的地 方外 論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果 也不包含 為獲得電子科技大學(xué)或其它教育機構(gòu)的學(xué)位或證書而使用過的材料 與我一同工作的同志對本研究所做的任何貢獻均已在論文中作了明 確的說明并表示謝意 簽名 主到熟 日期 拋吁r 年j 月沖 日 關(guān)于論文使用授權(quán)的說明 本學(xué)位論文作者完全了解電子科技大學(xué)有關(guān)保留 使用學(xué)位論文 的規(guī)定 有權(quán)保留并向國家有關(guān)部門或機構(gòu)送交論文的復(fù)印件和磁 盤 允許論文被查閱和借閱 本人授權(quán)電子科技大學(xué)可以將學(xué)位論文 的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進行檢索 可以采用影印 縮印或 掃描等復(fù)制手段保存 匯編學(xué)位論文 保密的學(xué)位論文在解密后應(yīng)遵守此規(guī)定 簽名 絲導(dǎo)師簽名 勉差 日期 辦彩車歹月l 日 電子科技大學(xué)碩士論文 引言 今天 在各國的經(jīng)濟發(fā)展中 對外貿(mào)易成為最活躍的因素 隨著全球經(jīng)濟一體 化與貿(mào)易自由化的不斷加強 國際市場競爭日趨激烈 特別是9 0 年代以來 在國 際貿(mào)易中 以反傾銷形式為主的貿(mào)易保護主義日趨盛行 國際反傾銷愈演愈烈 我 國已成為國際反傾銷的最大受害國和主要指控對象 由于反傾銷措旌是w t o 協(xié)議所 許可的貿(mào)易政策 因此得到了越來越多國家的青睞 不僅以歐盟 美 澳為主的發(fā) 達國家對我國頻頻使用反傾銷大棒 而且一些發(fā)展中國家也紛紛加入了針對我國的 反傾銷行列 這使我國出口貿(mào)易受到很大阻礙 反傾銷已給我國造成了上百億美元 的經(jīng)濟損失 使大量工人失業(yè) 產(chǎn)業(yè)受損 甚至造成企業(yè)破產(chǎn) 2 0 0 1 年1 2 月1 1 日 我國正式加入了世界貿(mào)易組織 成為w t o 的成員國 隨著 各成員國關(guān)稅及其它非關(guān)稅壁壘的降低 中國產(chǎn)品將會大量的進入其他成員國 這樣 我國遭受的反傾銷起訴將日趨增多 中國應(yīng)對國際反傾銷的形勢將會更加嚴(yán)峻 面對 國際反傾銷浪潮 我們不能恐慌和退縮 而要義無反顧 積極應(yīng)對 維護我國的經(jīng)濟 利益 而當(dāng)前我國應(yīng)對國際反傾銷的有效機制尚未形成 應(yīng)訴效果不太明顯 因此 積極構(gòu)建一個適合我國國情的應(yīng)對國際反傾銷機制非常必要 本文將如何構(gòu)建我國應(yīng) 對國際反傾銷機鍺 作為寫作的重點 展開論述 第一章國際貿(mào)易中的傾銷與反傾銷 1 1 國際貿(mào)易的基本理論 國際貿(mào)易是指世界各國之間貨物和服務(wù)交換的活動 是各國之間分工的結(jié)果 反 映了世界各國在經(jīng)濟上的依靠 反傾銷是國際貿(mào)易中引出的 個問題 它影響到參與 國際貿(mào)易的世界各國的經(jīng)濟利益和經(jīng)濟發(fā)展 從亞當(dāng) 斯密的絕對成本說到現(xiàn)代西方國際分工和國際貿(mào)易理論 大致經(jīng)歷了這 樣幾個階段 第一階段 亞當(dāng) 斯密的絕對成本說 第二階段 李嘉圖的比較成本說 第三階段 赫克歇爾 俄林要素稟賦學(xué)說 第四階段 里昂惕夫反論所引起的對要素 稟賦學(xué)說的擴展 一 亞當(dāng) 斯密的國際分工學(xué)說 亞當(dāng) 斯密在其代表著作 國富論 中 提出了國際分工與自由貿(mào)易理論 斯密 首先分析了分工的利益 他認(rèn)為分工可以提高勞動生產(chǎn)率 在斯密看來 適用于一國 內(nèi)部的不同職業(yè)之間 不同工種之間的分工原則 也適用于各國之間 他主張如果外 國產(chǎn)品比自己國內(nèi)生產(chǎn)的便宜 那么最好是輸出本國在有利生產(chǎn)條件下生產(chǎn)的產(chǎn)品去 交換外國的產(chǎn)品 而不要自己生產(chǎn) 斯密認(rèn)為 每一個國家都有其適宜于生產(chǎn)某些特 定產(chǎn)品的絕對有利的生產(chǎn)條件 如果依此進行專業(yè)化生產(chǎn) 然后彼此進行交換 則對 所有交換國家都是有利的 因此 斯密這個理論也成為絕對利益理論 二 大衛(wèi) 李嘉圖的比較成本說 李嘉圖的比較成本說是在亞當(dāng) 斯密絕對成本理論的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的 根據(jù)斯 密的觀點 國際分工應(yīng)按地域 自然條件及絕對成本差異進行 李嘉圖進一步發(fā)展了 這一觀點 他認(rèn)為每個國家不一定要生產(chǎn)各種商品 而要集中力量生產(chǎn)那些利益較大 的商品 然后通過國際貿(mào)易去交換不利的商品 這樣 在資本和勞動力不變的情況下 生產(chǎn)總量將增加 如此形成的國際分工對國際貿(mào)易各國都有利 這就是李嘉圖的比較 成本說 三 赫克歇爾 俄林的要素稟賦說 2 0 世紀(jì)3 0 年代 赫克歇爾和他的學(xué)生俄林 創(chuàng)立了較完整的要素稟賦學(xué)說 要 素稟賦學(xué)說包括三個主要的結(jié)論 1 每個地區(qū)和國家用它的相對豐富的生產(chǎn)要素 土 地 勞動力 資本等 從事商品生產(chǎn) 就處于比較有利的地位 而利用它的相對稀少 的生產(chǎn)要素從事商品生產(chǎn) 就處于比較不利的地位 因此每個國家在國際分工和國際 貿(mào)易體系中生產(chǎn)和輸出那些生產(chǎn)有利的商品 輸入那些生產(chǎn)不利的商品 2 區(qū)域貿(mào) 易或國際貿(mào)易的直接原因是價格差別 即各個地區(qū)間或國家間商品價格不同 3 商 品貿(mào)易一般趨向于 即使是部分地 消除工資 地租 利潤等生產(chǎn)要素收入的國際差 屯子科技大學(xué)碩士論文 別 導(dǎo)致國際間商品價格和要素價格趨于均等化 四 里昂惕夫反論所引起的對要素稟賦學(xué)說的擴展 要素稟賦論的上述觀點在一定歷史時期和一定范圍內(nèi)是適用的 但赫 俄理論的 研究方法帶有自然主義特點 且假定技術(shù)是一成不變的 這與現(xiàn)實不符合 按照赫一 俄原理 一個國家擁有較多的資本 就應(yīng)該生產(chǎn)和輸出資本密集型產(chǎn)品而輸入在本國 生產(chǎn)中需要較多使用國內(nèi)比較稀缺的勞動力要素的勞動密集型產(chǎn)品 可是 里昂惕夫 通過驗證 發(fā)現(xiàn)實際情況與此正好相反 資本充裕國家參加國際分工是建立在勞動密 集型生產(chǎn)專業(yè)基礎(chǔ)之上 而不是建立在資本密集型生產(chǎn)專業(yè)化基礎(chǔ)之上 到了2 0 世紀(jì)7 0 年代后期 隨著國際貿(mào)易的迅速發(fā)展和結(jié)構(gòu)變化 一部分經(jīng)濟學(xué) 者開始用新的方法研究國際貿(mào)易的成因和結(jié)果 研究新的貿(mào)易結(jié)構(gòu)和貿(mào)易政策 出現(xiàn) 了強調(diào)規(guī)模經(jīng)濟 不完全競爭 技術(shù)變化和技術(shù)擴散等新貿(mào)易主義理論 其中 美國 經(jīng)濟學(xué)者默瑞 坎姆和克魯格曼以企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟和世界市場的不完全競爭來解釋戰(zhàn) 后迅速增長的工業(yè)國之間和同類產(chǎn)業(yè)之間發(fā)生貿(mào)易的原因 他們認(rèn)為 如果進行國際 貿(mào)易 市場就不再局限本國 企業(yè)產(chǎn)量就會增加 從而就會使企業(yè)產(chǎn)品的平均成本降 低 同時 大多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品市場屬于壟斷競爭 企業(yè)的長期平均成本會伴隨生產(chǎn)規(guī)模 擴大而降低 其結(jié)果是增強產(chǎn)品在國際市場上的競爭力 更有效地利用資源 增加各 國的消費量 1 2 自由貿(mào)易與保護貿(mào)易 對外貿(mào)易政策是各國在一定時期內(nèi)對進口貿(mào)易和出口貿(mào)易所實行的政策 各國制 定對外貿(mào)易政策的目的一方面是為了保護本國的市場 擴大本國產(chǎn)品的出1 3 促進本 國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善 另一方面是為了積累資本或資金 維護本國對外的經(jīng)濟 政治關(guān) 系 從對外貿(mào)易產(chǎn)生與發(fā)展以來 對外貿(mào)易政策基本上可分為自由貿(mào)易和保護貿(mào)易兩 種類型 1 2 1 自由貿(mào)易 自由貿(mào)易政策是指國家對國際貿(mào)易活動采取不干預(yù)或盡可能不干預(yù)的基本立場 對商品進出口不設(shè)置障礙 對進出口商不給予優(yōu)惠和特權(quán) 也不對外貿(mào)活動進行管制 和干涉 從而使商品能夠自由地進出口和實行競爭的貿(mào)易政策 在1 6 世紀(jì)經(jīng)濟發(fā)展早期 許多歐洲國家的政府實行重商主義 用保護性關(guān)稅在 國際易中獲利 從1 8 世紀(jì)到1 9 世紀(jì) 一些歐洲國家放棄了長期實行的重商主義政策 開始奉行自由貿(mào)易政策 1 7 7 6 年亞當(dāng) 斯密 國富論 的發(fā)表 標(biāo)志著自由貿(mào)易學(xué) 說的誕生 亞當(dāng) 斯密認(rèn)為 對于經(jīng)濟發(fā)展而言 實行自由放任的政策比保護性關(guān)稅 更為有益 這是因為經(jīng)濟增長的源泉是分工和專業(yè)化的發(fā)展 而分工和專業(yè)化的發(fā)展 取決市場范圍的大小 自由放任的政策與保護性關(guān)稅相比 曼能達到拓展市場范圍的 目的 因此 自由貿(mào)易是促進經(jīng)濟增長的最佳選擇 此后 國際貿(mào)易理論的主流學(xué)派 就一直倡導(dǎo)自由貿(mào)易 并將其作為貿(mào)易政策追求的理想目標(biāo) 各國自由貿(mào)易的推于于 客觀上大大推動了世界經(jīng)濟的發(fā)展 首先 使世界各國 的資源能夠得到最有效的利用 其次 通過商品的自由交換 貿(mào)易各國都能發(fā)揮各 自的生產(chǎn)和技術(shù)優(yōu)勢 提高效率獲得比較利益 從而推動整個國際貿(mào)易的發(fā)展 但 是進入壟斷資本主義時期以后 實行自由貿(mào)易政策的國家數(shù)量逐漸減少 二戰(zhàn)后 聯(lián) 合國憲章 規(guī)定了自由貿(mào)易原則 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定 積極推行自由經(jīng)濟和自由貿(mào) 易 要求降低關(guān)稅和消除關(guān)稅壁壘 自由貿(mào)易已成為各國貿(mào)易政策的主流 但是 在一定條件下自由貿(mào)易政策也會帶來負(fù)面影響 比如 1 實行自由貿(mào)易 政策 會使本國幼稚工業(yè)受到進口產(chǎn)品的沖擊 因而w t o 允許成員對其幼稚工業(yè)進 行合理的保護 當(dāng)然 保護的措施要適當(dāng) 應(yīng)能促進幼稚工業(yè)增強國際競爭力 2 伴隨自由貿(mào)易而使國外價廉物美的商品大量涌入 這會造成競爭乏力的國內(nèi)產(chǎn)品無 人問滓 當(dāng)由此引起減產(chǎn)或破產(chǎn)企業(yè)的工人大量失業(yè)時 經(jīng)濟社會問題容易接踵而 至 因此 允許成員在其產(chǎn)業(yè)受到進口劇增的沖擊而造成嚴(yán)重?fù)p害時實行i 缶時陛進 口限制或提高關(guān)稅 3 實行自由貿(mào)易政策 在一定條件下會使本國國民經(jīng)濟命脈 中的重要部分被外資控制 或會損害國家安全和社會公德 鑒于此 應(yīng)利用w t o 規(guī) 則中的普遍例外和國家安全的例外規(guī)定等 加以防范 1 2 2 保護貿(mào)易 保護貿(mào)易政策是 自由貿(mào)易政策 的對稱 指利用國家權(quán)利對外貿(mào)活動行施干 預(yù)和管制 通過高額關(guān)稅和非關(guān)稅來限制外國商品進入 保護本國產(chǎn)業(yè)免遭外國產(chǎn) 品沖擊 同時采用各種優(yōu)惠 鼓勵本國商品出口 刺激本國工業(yè)發(fā)展的貿(mào)易政策 保護貿(mào)易政策始于1 5 1 6 世紀(jì)重商主義時期 當(dāng)時正是資本主義生產(chǎn)方式的準(zhǔn) 備階段 為促進資本原始積累 西歐等國實行強制性的貿(mào)易保護政策 通過限制貨 幣 金銀 出口和擴大貿(mào)易順差的辦法擴大貨幣積累保護本國工業(yè) 德國經(jīng)濟學(xué)家李斯特把國民經(jīng)濟的發(fā)展分為五個階段 即 原始未開化時期 畜牧?xí)r期 農(nóng)業(yè)時期 農(nóng)工業(yè)時期 農(nóng)工商時期 各國經(jīng)濟發(fā)展階段不同 應(yīng)采取 的貿(mào)易政策也應(yīng)不同 處于農(nóng)業(yè)階段的國家應(yīng)實行自由貿(mào)易政策 以利于農(nóng)產(chǎn)品的 自由輸出 并自由輸入外國的工業(yè)品 以促進本國農(nóng)業(yè)的發(fā)展 并培育工業(yè)化的基 礎(chǔ) 處于農(nóng)工業(yè)階段的國家 由于本國已有工業(yè)發(fā)展 但并未發(fā)展到能與外國的工 業(yè)產(chǎn)品相競爭的地步 故必須實施保護關(guān)稅制度 使它不受外國產(chǎn)品的打擊 而處 于農(nóng)工商業(yè)階段的國家 由于國內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品已具備國際競爭力 國外產(chǎn)品的競爭威 脅已不存在 故應(yīng)實行自由貿(mào)易政策 以享受自由貿(mào)易的最大利益 刺激國內(nèi)產(chǎn)業(yè) 進一步發(fā)展 并指出貿(mào)易保護的主要手段是禁止進口和課征高關(guān)稅 但究竟采取哪 種保護方式最為適當(dāng) 要看國家特有環(huán)境和它的工業(yè)情況來決定 另外 關(guān)稅應(yīng) 也子科技大學(xué)硬士論文 根據(jù)時間和產(chǎn)業(yè)而有區(qū)別 這就是李斯特的幼稚工業(yè)保護論 他提出的上述主張是 有遠(yuǎn)見卓識的 為不少自由貿(mào)易論者所接受 成為關(guān)貿(mào)總協(xié)定中發(fā)展中國家締約方 保護國內(nèi)工業(yè)的強有力的理論依據(jù) 到1 8 世紀(jì)末 由于美國產(chǎn)業(yè)革命起步較晚 工業(yè)薄弱 其產(chǎn)品在世界市場上難 與英國工業(yè)品一爭高下 所以 美國工業(yè)資產(chǎn)階級也為實行貿(mào)易保護主義而搖旗吶 喊 到1 9 世紀(jì)6 0 7 0 年代開始各種壟斷組織不斷出現(xiàn) 并在各國逐漸取得主導(dǎo)地 位 進而為國家壟斷奠定了基礎(chǔ) 二戰(zhàn)后出現(xiàn)了發(fā)展經(jīng)濟學(xué)學(xué)派 他們認(rèn)為 發(fā)展中國家的貿(mào)易發(fā)展的第一階段 是進口替代 首先要發(fā)展初級產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口 換取外匯后購進工業(yè)設(shè)備來實現(xiàn) 工業(yè)化 通過發(fā)展本國工業(yè) 用本國產(chǎn)品替代過去的制成品進口 實現(xiàn)經(jīng)濟增長動 力的內(nèi)向化 不過進口替代政策應(yīng)有選擇 而不要無區(qū)別地全面運用 要替代這些 產(chǎn)品的進口 發(fā)展中國家就要實行貿(mào)易保護政策 第二階段是出口替代工業(yè)階段 即以工業(yè)制成品出口替代初級產(chǎn)品出口 其中 阿根廷經(jīng)濟學(xué)者普萊維什作為發(fā)展 中國家的代言人 提出了不同凡響的 普萊維什命題 傳統(tǒng)的西方國際貿(mào)易學(xué)說把 世界看作一個整體 普萊維什則把世界分為中心體系 由發(fā)達國家構(gòu)成 和外圍體 系 由發(fā)展中國家組成 在這兩大體系的貿(mào)易往來中 貿(mào)易條件愈來愈有利于中心 而不利于外圍 要改變這種狀況 外圍國家就要發(fā)展進口替代工業(yè)和出i z l 替代工業(yè) 根據(jù) 普萊維什命題 必須實行有選擇的保護關(guān)稅政策和出口補貼政策 發(fā)展經(jīng)濟學(xué)學(xué)派的上述理論觀點獨樹一幟 對于打破不平等的國際貿(mào)易舊秩序 推進發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化進程 起了積極的作用 為實行這一戰(zhàn)略 許多 發(fā)展中國家實行嚴(yán)格的貿(mào)易保護政策 如實行進口許可證 進口配額 關(guān)稅保護 外 匯管制等 同時對國內(nèi)生產(chǎn)必需的資本貨物 中間產(chǎn)品的進口征收低關(guān)稅或減免關(guān) 稅 以降低進口替代產(chǎn)品的生產(chǎn)成本 這有助于減少對外依賴和增強經(jīng)濟自給能力 但這種保護政策不利于充分利用世界資源和世界市場以取得比較利益 也帶來 些負(fù) 面影響 比如 造成進口替代工業(yè)效率低 成本高 產(chǎn)品質(zhì)量差等 另一方面 造成 復(fù)雜技術(shù)產(chǎn)品的大量進口 加上出口因國際競爭力不強而受阻 導(dǎo)致國際收支惡化 1 2 3 國際貿(mào)易政策的選擇 上述兩種類型的國際貿(mào)易政策 并不像它們各自的倡導(dǎo)者所贊美的那樣完美無 缺 也不像其反對者所批評的那樣一無是處 它們在不同的時代背景 不同的國際貿(mào) 易環(huán)境 不同的具體情況下所發(fā)揮的作用是不同的 對其中的任意一種政策籠統(tǒng)地加 以肯定或否定都是不恰當(dāng)?shù)?一個國家究竟選擇何種類型的國際貿(mào)易政策 主要取決 于下列因素 1 經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)品競爭力 一般來說 如果一國經(jīng)濟發(fā)展比較低 其產(chǎn)品在國際市場缺乏競爭力 則這些國 電子科技大學(xué)碩士論文 家傾向于實行保護貿(mào)易政策 如果一國經(jīng)濟發(fā)展水平較高 產(chǎn)品競爭力比較強 則傾 向于實行自由貿(mào)易政策 因此 在當(dāng)今世界上 發(fā)達國家多倡導(dǎo)貿(mào)易自由化 發(fā)展中 國家則往往借助政權(quán)搞貿(mào)易保護主義 2 本國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 如農(nóng)業(yè) 手工業(yè) 占主導(dǎo)地位 現(xiàn)代工業(yè)尚未成長起來的國家里 為保護傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和促進 幼稚工業(yè) 的成長 往往推行貿(mào)易保護政策 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)已高度現(xiàn)代化的國家則可通過自由貿(mào)易政策來獲得更多的世界市場 3 本國的國內(nèi)經(jīng)濟狀況 若一國國內(nèi)經(jīng)濟出現(xiàn)嚴(yán)重蕭條和失業(yè) 外貿(mào)逆差 國際收支赤字 勞動生產(chǎn)率和 產(chǎn)品競爭力下降 其國際貿(mào)易政策會增加保護貿(mào)易主義色彩 反之 一國國內(nèi)經(jīng)濟繁 榮對 其國際貿(mào)易政策中自由貿(mào)易的成分會增加 4 本國各種利益集團力量的對比 一般說來 那些同進口產(chǎn)品競爭的行業(yè)及其外圍力量 是推行貿(mào)易保護主義的中 堅 同這類行業(yè)有生產(chǎn)聯(lián)系的其它各種力量也具有保護主義傾向 相反 以出口商品 生產(chǎn)部門為中心 參與許多國際競爭活動的各種經(jīng)濟力量 則是自由貿(mào)易的推崇者 這兩種力量都力圖影響國際貿(mào)易政策的制定和實行 以維護和擴大自己的利益 它們 之間力量對比的此消彼長 直接影響國際貿(mào)易政策的變動 5 政府領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟貿(mào)易思想 一國的國際貿(mào)易政策的總方針和原則一般由其晟高立法機關(guān)所制定 但政府機 構(gòu) 特別是政府領(lǐng)導(dǎo)人又往往被授予 些制定政策的權(quán)利 而政府領(lǐng)導(dǎo)人在制定政策 時 又或多或少地要受他對整個經(jīng)濟和國際貿(mào)易的看法的影響 6 本國與它國的政治經(jīng)濟關(guān)系 般說來 一國往往對那些政治外交關(guān)系友好 經(jīng)濟上不會構(gòu)成威脅的國家開放 國內(nèi)市場 擴大商品 技術(shù)的出口 而對那些政治或經(jīng)濟上的敵對國 則傾向于采取 保護貿(mào)易政策 1 3 傾銷與反傾銷 目前國際貿(mào)易上常用的傾銷一詞英語是d u m p i n g 該詞的英文原意是傾倒 拋棄 牛滓英語詞典 對該詞的解釋是指將大宗貨物或其他東西翻倒 傾瀉及拋棄 據(jù)考 證 該詞源于北歐國家 如挪威語中的d u m p a 和丹麥語中d u m p e 意為拋棄廢物 布 來克法律詞典 從一般法律意義上解釋的傾銷是 以低于國內(nèi)市場的價格在海外市場 大量銷售商是的行為 傾銷屬于法學(xué)范疇 也是經(jīng)濟學(xué)現(xiàn)象 從法學(xué)角度分析 傾銷的背后掩蓋者不公 平的競爭行為 競爭的結(jié)果損害了他人的合法權(quán)益 應(yīng)通過法律予以調(diào)整和規(guī)范 而 屯子科技大學(xué)碩士論文 從經(jīng)濟學(xué)角度講 傾銷是經(jīng)濟活動的現(xiàn)象 是價格競爭的結(jié)果 而價格競爭是所有經(jīng) 濟競爭手段中最常用 最重要的手段 傾銷具有經(jīng)濟上競爭的意義 由于傾銷具有法 學(xué)和經(jīng)濟學(xué)的雙重意義 對其理解就需要從這兩個方面來分析 1 3 1 傾銷的法律定義 g a t t 第6 條第1 款規(guī)定 一國產(chǎn)品以低于正常價值的辦法引入另一國的商業(yè) 如因此對一締約方領(lǐng)土內(nèi)已建立的產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅 或?qū)嵸|(zhì)阻礙一 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的新建 則構(gòu)成傾銷 關(guān)于實旌1 9 9 4 年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6 條的協(xié)議 即w t o 反傾銷協(xié)議 第2 條第1 款規(guī)定 如一產(chǎn)品自一國出口至另一國的出口 價格低于在正常貿(mào)易過程中出口國供消費的同類產(chǎn)品的可比價格 即以低于正常價值 的價格進入另一國的商業(yè) 則該產(chǎn)品被視為傾銷 g a t t 和w t o 對傾銷所下的這個定 義符合了法律意義上的標(biāo)準(zhǔn) 它闡明了在國際貿(mào)易活動中 傾銷者實施低價出口的行 為 造成了損害競爭對手合法利益的后果 通過這個概念可以看出 法學(xué)研究的傾銷 并沒有從低價出口的經(jīng)濟合理性與否去認(rèn)識 而是強調(diào)了這種低價或價格歧視給進口 國產(chǎn)業(yè)造成了損害的后果 進而推斷出對造成損害的傾銷予以抵制和對受到損害的產(chǎn) 業(yè)給予救濟的法律后果 從法律意義上講 產(chǎn)品在不同的市場以不同的價格銷售 所涉及的不是市場策略 的問題 而是損害同類產(chǎn)業(yè)的不公平競爭秩序問題 從法學(xué)的角度來講 傾銷的構(gòu)成必須具備下列幾個要件 與傾銷有關(guān)的行為主體 1 傾銷的主體是具有傾銷行為的出口經(jīng)營者 從表面上看 法律意義上的傾銷所 針對的是產(chǎn)品 并未指向經(jīng)營者 但從反傾銷的結(jié)果看 出口經(jīng)營者是實施傾銷行為 的行為人 2 反傾銷的主體是代表受傾銷損害的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)具有申請人資格的公司 企 業(yè) 經(jīng)濟組織和協(xié)會等等 二 行為人具有低價出口的行為 產(chǎn)品以低于正常價值的價格進入他國市場是傾銷的主要表現(xiàn)形式 出口價格低于 正常價值是傾銷的外在表現(xiàn) 只要具備這個形式 就符合了法律意義上的傾銷特點之 一 正常價值通常就是指同類產(chǎn)品在出口國國內(nèi)市場用于消費的可比價格 在特定的 情況下也可指該國向第三國出口的同類產(chǎn)品價格或結(jié)構(gòu)價格等 出口價格一般是指出 口商銷售給進口商的價格 出口價格低于正常價值是同一產(chǎn)品在不同市場以不同的價 格進行銷售 在這種不同的銷售關(guān)系中 產(chǎn)品的價格不是以市場的供求關(guān)系和產(chǎn)品的 成本為基礎(chǔ) 而是人為的低價 造成了對市場價格的扭越 破壞了正常的市場競爭秩 序 三 傾銷給進口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了損害的后果 法學(xué)意義上的傾銷必須具有損害的后果 如果傾銷的目的國不存在同類產(chǎn)品的產(chǎn) 業(yè)或沒有造成同類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的損害 則不必使用法律的救濟行為和進行抵制 傾銷造 成的損害是對進口國整個產(chǎn)業(yè)意義上損害而言 包括對進口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損 害 實質(zhì)損害威脅及對新產(chǎn)業(yè)的建立產(chǎn)生實質(zhì)阻礙 四 傾銷與損害應(yīng)該具有因果關(guān)系 按照證據(jù)的一般原則 反頒銷也強調(diào)事實與結(jié)果之問的因果關(guān)系 并以充分的證 據(jù)證明之 根據(jù)這個道理 反傾銷對于損害的產(chǎn)業(yè)給予救濟 對于傾銷予以抵制 其 前提是傾銷進口國與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害應(yīng)該有因果關(guān)系 w t o 協(xié)議也強調(diào)這種因果關(guān)系 反傾銷是進口國單方面的限制進口行為 因此必須符合法律上的條件才可實施 傾銷行為 損害的后果及二者之間的因果關(guān)系是反傾銷的三個要件 否則反傾銷的行 為應(yīng)當(dāng)受到質(zhì)疑 1 3 2 傾銷的經(jīng)濟學(xué)定義 作為經(jīng)濟現(xiàn)象 傾銷早在資本主義初期就出現(xiàn)了 如英國在開發(fā)海外市場時曾竭 力鼓動本國產(chǎn)品以低價格的形式對外出口 以傾銷作為實現(xiàn)殖民掠奪的重要手段 1 7 7 6 年 亞當(dāng) 斯密在 國富論 中將當(dāng)時各國鼓勵出口和對貿(mào)易實行政府獎勵的 做法視為傾銷 1 9 世紀(jì)末 傾銷一詞開始在國際貿(mào)易中被廣泛使用 當(dāng)時的含義主 要是指出口商在海外市場廉價拋售產(chǎn)品的行為 美國新古典主義經(jīng)濟學(xué)家雅葛布 瓦恩納 j a c o b v i n e r 在 傾銷一一國際 貿(mào)易問題 一書中指出 傾銷是同一種商品在不同國家市場上的價格歧視 他指出 價格歧視是同 產(chǎn)品在不同國家市場上售價不同 即出口國或原產(chǎn)國市場上以高價出 售 在進口國市場上以低價出售 同一產(chǎn)品的不同售價 不是基于不同的成本 雨是 基于國內(nèi)與國外的人為的價格差 這是價格歧視 同一產(chǎn)品以不同的價格向相互競爭 或相互不存在競爭的買主出售 也是價格歧視 這種歧視背離了公平競爭原則 是一 種不公平的貿(mào)易的做法 有損害進口國產(chǎn)業(yè) 應(yīng)當(dāng)受到譴責(zé)和抵制 與雅葛布 瓦恩納持類似觀點的學(xué)者a f 洛溫爾德在其所著 國際經(jīng)濟法 一 書中也稱傾銷產(chǎn)品是 在這種不公平的競爭中 賣方不公平的降低價格 以便進入以 前不曾占有的市場 他認(rèn)為傾銷造成的差價不反映成本的降低或生產(chǎn)率的提高 所 以這是一種不公平的競爭 面對不公平的競爭 進1 3 國為了保護本國工業(yè)免受損害 可以對傾銷的進口產(chǎn)品采取反傾銷措施 雅葛布瓦恩納觀點的貢獻在于首次將傾銷 與具有補貼性質(zhì)的出口獎勵區(qū)分開來 解釋了國際貿(mào)易中的傾銷行為在本質(zhì)上是價格 歧視 1 3 3 傾銷的種類 傾銷作為國際貿(mào)易的一種手段 可以劃分為很多種類 從廣義的角度上說 凡是 在國際間進行的商品和勞物交換 都有可能發(fā)生傾銷行為 例如商品傾銷 外匯傾銷 技術(shù)傾銷等 但是 發(fā)生最多 同時也是最容易最經(jīng)常的傾銷 則是商品傾銷 本文 所指均為兩品傾銷 1 偶然性傾銷 間斷性傾銷和持續(xù)性傾銷 偶然性傾銷是指由于偶然的原因 將在國內(nèi)市場無法銷售的 剩余貨物 以不正 常低價向海外市場拋售 間斷性傾銷 又稱掠奪性傾銷 通常是周期性的 指企業(yè)在 短期內(nèi)傾銷其貨物 然后停止傾銷 過一段時間后又重復(fù)傾銷 其目的是有計劃地鞏 固自己在外國市場的地位 通過低壓外國市場的價格排擠競爭對手 旦競爭對手被 排擠出商業(yè)領(lǐng)域 該企業(yè)就可以憑借其市場壟斷地位 提高價格并獲得利潤 這種傾 銷成為 傾銷有害論 的主要根據(jù) 持續(xù)性傾銷懸指長期以低于市場正常價格向海外市場出售商品 擴大生產(chǎn)量并獲 得少量利潤 實行長期性傾銷的出口商一般具有壟斷地位 或者獲得政府的出口補貼 2 技術(shù)性傾銷和壟斷性傾銷 這一分類由美國司法部高級反傾銷制定人羅伯特 威利格教授提出 他認(rèn)為技術(shù) 傾銷是指一個出口者以低價的方式試圖擴大海外市場 賺取外匯或者用以平衡經(jīng)濟的 行為 例如 在出i 1 國市場不景氣 而出口企業(yè)固定成本又已先期全部支出 正處于 保本經(jīng)營和停止經(jīng)營之間時 出口商選擇低于平均成本的價格向海外市場銷售產(chǎn)品就 可以看作是技術(shù)性傾銷 羅伯特教授指出技術(shù)性傾銷大多基于出1 3 者的積極動機 并 且按照自由貿(mào)易的原則進行 從而在客觀上有利于進口國的經(jīng)濟發(fā)展 因此這一類傾 銷當(dāng)然也就不應(yīng)當(dāng)受到反傾銷的懲罰 壟斷性傾銷又稱純損害性傾銷 是指出口者在已經(jīng)設(shè)限保護本國市場并使之免除 競爭的前提下為迫使進口國生產(chǎn)者和第三國生產(chǎn)者退出競爭經(jīng)營而采取的向進口國 低價銷售其產(chǎn)品的行為 很顯然 這種傾銷既違背國際自由貿(mào)易的原則又帶有長期掠 奪的戰(zhàn)略性質(zhì) 當(dāng)然成為反傾銷措施的主要作用對象 3 價格傾銷和數(shù)量傾銷 價格傾銷就是采用降低價格 甚至采用降低成本的價格 在國際市場向進口國銷 售商品 以占領(lǐng)市場實現(xiàn)壟斷的行為 數(shù)量傾銷是指一個國家在某一段時間內(nèi)的某項產(chǎn)品出口數(shù)量猛烈地增加 以致對 進口國可能產(chǎn)生實質(zhì)性損害或者實質(zhì)性損害威脅性行為 在過去的年代里 反傾銷多以對價格傾銷的行為制裁為主 但是 由于對外貿(mào)易 對經(jīng)濟發(fā)展的重要促進作用 許多發(fā)展中國家的外貿(mào)擴張從2 0 世紀(jì)8 0 年代中期以來 都出現(xiàn)了跳躍式擴張趨勢 出1 2 1 數(shù)量急劇增加 再加上受亞洲金融危機的影響 東南 亞各國貨幣貶值 出口貿(mào)易處于相對有利的地位 在一定程度上使得許多國家的出口 數(shù)量迅猛增長 這種現(xiàn)象不僅容易對他國相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大沖擊 而且與國際 反傾 9 電子科技大學(xué)碩士論文 銷協(xié)議 中有關(guān)數(shù)量傾銷的晃定極為吻合 也就必然導(dǎo)致進口國援引相關(guān)條款對其實 行相關(guān)數(shù)量反傾銷 從而引起了一部分發(fā)達國家利用發(fā)展中國家擴大出口的迫切心情 而頻繁發(fā)起反傾銷 從1 9 9 8 年起 國際反傾銷立案中有3 8 5 的案件并未涉及價格 問題 而屬于數(shù)量傾銷 并且大部分?jǐn)?shù)量反傾銷案 又主要集中于受亞洲金融危機影 響較重的國家 1 3 4 反傾銷 從經(jīng)濟學(xué)意義上講 反傾銷是指進口國的各種市場保護措旅 即進口國廠商對出 口國廠商和政府的對策行為稱之為傾銷的博弈行為 從經(jīng)濟角度看 反傾銷是一種壟 斷動機產(chǎn)生的行為 在經(jīng)濟上有謀取壟斷利潤的動機和對競爭排斥 盡管法律上的傾 銷定義源于經(jīng)濟學(xué)的傾銷 但經(jīng)濟學(xué)的傾銷反映的是市場不完全特征 屬于商業(yè)企業(yè) 競爭策略博弈 不存在公平與不公平的問題 那么從這一角度可以看出 反傾銷是經(jīng) 濟主體的經(jīng)濟利益謀取手段 從法律意義上看 所謂的反傾銷 是指進口國反傾銷調(diào)查當(dāng)局依法對給本國產(chǎn)業(yè) 造成損害的傾銷行為采取征收反傾銷稅 價格承諾等措施以抵消后果的法律行為 根 據(jù)世貿(mào)組織的 反慣銷協(xié)議 如果傾銷對某些協(xié)議簽字的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成重大損害 那么受到影響的產(chǎn)業(yè)可提出書面要求 這種書面要求應(yīng)包括足夠的證據(jù) 1 傾銷的 存在 2 存在符合協(xié)議界定的損害 3 傾銷進口貨物與所稱損害之間存在著因果 關(guān)系 有關(guān)當(dāng)局在接到這些足夠證據(jù)的書面要求后方可發(fā)起調(diào)查 并將調(diào)查內(nèi)容及要 求提供的信息資料通知所有利害關(guān)系的當(dāng)事人 在初步或最終裁定進口商品存在傾銷 和損害之后 可采取臨時反傾銷措施或價格承諾或征收反傾銷稅 反傾銷的特征表現(xiàn)為 1 它是保護國內(nèi)市場的威懾手段 在歷史上傾銷與反傾 銷的摩擦與經(jīng)濟全球化的發(fā)展密切相關(guān) 而在今天 反傾銷措施已成為 合法的 貿(mào) 易保護主義的代名詞 隨著世界經(jīng)濟 體化進程的加快 各國的政府失去慣用的關(guān)稅 和非關(guān)稅保護措施 與此同時 在國際貿(mào)易領(lǐng)域中 傾銷被認(rèn)為是擾亂了正常的貿(mào)易 秩序 扭曲了正常的競爭機制下的機構(gòu)體系 違背了公平競爭和公平貿(mào)易的準(zhǔn)則 因 此各國政府都在致力予運用反傾銷措施這一合法的保護手段 2 反傾銷在操作技術(shù) 上的易行性 在反傾銷時 進1 3 廠商出于保護本國廠商經(jīng)濟利益的傾向性 以及調(diào)查 和裁決的主觀性 對進口競爭廠商只要能作為起訴人的資格認(rèn)定比較寬松 而且在實 際中進口廠商只要能提供商品的數(shù)量 價格方面的證據(jù)時 申訴就可能被接受 一旦 立案調(diào)查 政府有關(guān)部門都會采取臨時反傾銷措施 限制有關(guān)產(chǎn)品的進口 直到做出 裁決 對進口廠商來說 無論最后裁決結(jié)果如何 短期內(nèi)遏制進口的目的能夠比較輕 易達到 對于進口國政府 反傾銷的行為直接針對的是出口國的廠商 而非出口國政 府 1 0 電子科技大學(xué)碩士論文 第二章國際上有關(guān)反傾銷法律制度 2 1 世界貿(mào)易組織的 反傾銷協(xié)議 國際貿(mào)易中的傾銷行為一出現(xiàn)就被西方國家認(rèn)為是一種不公平的貿(mào)易行為 于是 紛紛立法加以限制 通過立法抵制傾銷也不僅僅是g a t t 和w t o 成立以后開始的 1 9 世紀(jì)末2 0 世紀(jì)初 一些資本主義國家就開始研究有關(guān)反傾銷立法 1 9 世紀(jì)末 英國 荷蘭兩國因不滿來自國外糧食傾銷 于1 9 0 2 年締結(jié)了一項聯(lián)合抵制糧食傾銷的協(xié)議 開了世界上以雙邊協(xié)議的法律形式禁止傾銷的先河 1 9 0 1 年澳大利亞 工業(yè)保護法 正式在立法中反對國外傾銷的產(chǎn)品 1 9 0 4 年加拿大 海關(guān)關(guān)稅法 是世界上第一個 專門反傾銷立法 此后 新西蘭 1 9 0 5 澳大利皿 1 9 0 6 法國 1 9 0 8 南非 1 9 1 4 美國 1 9 1 6 英國 1 9 2 1 等先后針對反傾銷立法 這些立法形式各異 內(nèi)容不同 但目的都是為了保護國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)和市場 1 9 4 8 年關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定 g a t t 以前 各國反傾銷法基本局限于國內(nèi)立法范 疇 不規(guī)范 不統(tǒng)一 不完善 因此 各國普遍認(rèn)為對于反傾銷行為必須通過具有普 遍約束力的反傾銷法律加以限制 在1 9 4 8 年 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定 的第6 條規(guī)定了 反傾銷的國際規(guī)則 該條規(guī)定認(rèn)為 各締約方認(rèn)識到 用傾銷的手段將一國產(chǎn)品以 低于正常價值的辦法引入另一國的商業(yè) 如因此對一締約方領(lǐng)土內(nèi)已建立的產(chǎn)業(yè)造成 實質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅的 或?qū)嵸|(zhì)阻礙一國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的新建 則傾銷應(yīng)于以譴責(zé) 為抵消或防止傾銷 一締約方可以對傾銷產(chǎn)品征收數(shù)額不超過此類產(chǎn)品傾銷幅度的 反傾銷稅 從此以后 該條反傾銷的國際規(guī)則被正式納入多邊條約之中 6 a t t 在第 六輪肯尼迪回合談判中 在g a t t 第6 條的基礎(chǔ)上 首次制定了國際反傾銷守則 即 1 9 6 7 年的反傾銷守則 它是對 關(guān)貿(mào)總協(xié)定 第6 條的具體化 為反傾銷中的一 系列問題及調(diào)查程序規(guī)定了具體的標(biāo)準(zhǔn) 在接下來的東京回合中 各參加國達成了 東 京回合反傾銷協(xié)議 又稱 關(guān)于1 9 9 4 年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6 條的協(xié)議 該協(xié)議 條文更加完善 而且調(diào)和了過去國內(nèi)法與1 9 6 7 年守則之間存在的法律沖突 使其更 具有廣泛的接受基礎(chǔ) 從1 9 8 6 年至1 9 9 3 年經(jīng)歷了7 年的烏拉圭回合談判 在對東京 回合的 反傾銷協(xié)議 全面修訂的基礎(chǔ)上形成了 世界貿(mào)易組織反傾銷協(xié)議 此協(xié) 議提高了透明度及法律上預(yù)見性 加強了程序要求 對于防止反傾銷手段被濫用具有 重要作用 同時該協(xié)定對成本計算和價格比較等也作了詳細(xì)規(guī)定 增加了公共利益條 款 實行了輕稅原則 以上這些獲得了大多數(shù)成員方的肯定 因此 國際上有關(guān)反傾 銷的規(guī)定是g a t t 第6 條 以及在此基礎(chǔ)上制定 1 9 6 7 年反傾銷協(xié)議 1 9 7 9 年反傾 銷協(xié)議 和 1 9 9 4 年反傾銷協(xié)議 為了實施反傾銷措施的透明度和公正性 反傾銷協(xié)議 對實施這種措施的程序 電子科技大學(xué)碩士論文 i i i i i 做了比較嚴(yán)格的規(guī)定 一般來講 實旌反傾銷措旌要有以下幾個步驟 申請 立案 調(diào)查 裁決 行政復(fù)審 司法審議6 個程序 申請 申請是立案的根據(jù) 反傾銷協(xié)議規(guī)定 除了調(diào)查主管機關(guān)主動立案的情況外 任何反傾銷調(diào)查應(yīng)在收到產(chǎn)業(yè)提起反傾銷申請后發(fā)起 反傾銷的申請人是國內(nèi)生產(chǎn)者 或有關(guān)組織 可以是生產(chǎn)相同產(chǎn)品的自然人 法人 也可以是非法人團體或其他機構(gòu) 如行業(yè)協(xié)會 工會等 為保障申請人的代表性 反傾銷協(xié)議 規(guī)定 只有其集體 產(chǎn)量不低于進口國相似產(chǎn)品總量2 5 的生產(chǎn)者方能代表該產(chǎn)業(yè)提出指控 而且不能有 在進口國相似產(chǎn)品已知申請的生產(chǎn)者中占該部分生產(chǎn)總量5 0 以上的生產(chǎn)者反對該項 申請 申請書必須以書面形式向有管轄權(quán)的機構(gòu)提出 各國一般都有專門的機構(gòu)負(fù)責(zé) 審訊