武漢城市圈綠色建筑試驗示范區(qū)建設(shè)(2009-2011)實施方案.doc

武漢城市圈綠色建筑試驗示范區(qū)建設(shè)（2009-2011）實施方案 根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與湖北省人民政府關(guān)于推進武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革試驗工作備忘錄精神，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部支持武漢城市圈建設(shè)成為國家綠色建筑試驗示范區(qū)。為抓住部省共同建設(shè)試驗示范區(qū)的機遇，大力發(fā)展綠色建筑和低能耗建筑，提高建筑節(jié)能整體工作質(zhì)量和水平，推進“兩型”社會建設(shè)，結(jié)合武漢城市圈實際，制定本實施方案。 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會為目標(biāo)，認真貫徹執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和節(jié)能減排戰(zhàn)略，通過開展綠色建筑試驗示范區(qū)建設(shè)，不斷提升武漢城市圈“資源節(jié)約”和“環(huán)境友好”的質(zhì)量和水平，全面推進建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材與環(huán)保工作，提高建筑功能質(zhì)量，改善人居環(huán)境，降低建筑能耗，實現(xiàn)人與建筑、人與自然的和諧相處，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 二、基本原則 綠色建筑是在指建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護環(huán)境和減少污染，并能夠為人們提供健康、適用和高效的，且與自然和諧共生的建筑。武漢城市圈綠色建筑試驗示范區(qū)建設(shè)中，要堅持突出重點，逐步推進的原則，以切實抓好建筑節(jié)能為基礎(chǔ)，強化規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理及建筑運行等全過程的協(xié)調(diào)和管理。近兩年，以武漢市為依托，重點建設(shè)發(fā)展綠色建筑集中示范區(qū)，其它各城市都應(yīng)積極開展綠色建筑的試點示范。 三、工作目標(biāo) 2009年到2011年，武漢城市圈建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)節(jié)約167萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)，其中：發(fā)展綠色建筑約400萬m2；嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)新建建筑節(jié)能40萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；推進既有建筑節(jié)能工作，實現(xiàn)國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能運行管理與改造34萬m2，實現(xiàn)節(jié)能0.38萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；推廣太陽能、淺層地能等可再生能源在建筑中應(yīng)用760萬m2 ，實現(xiàn)替代常規(guī)能源5.69萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；發(fā)展綠色城市道路、公園和庭院照明1.43億Kwh，實現(xiàn)節(jié)能5.15萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；推廣應(yīng)用新型墻體材料和輕鋼結(jié)構(gòu)等新型結(jié)構(gòu)體系、禁止使用實心粘土磚，實現(xiàn)節(jié)能72萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；推廣應(yīng)用散裝水泥5600萬噸，預(yù)伴砼4300萬m3,實現(xiàn)節(jié)能43.68萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 四、主要任務(wù) 1、發(fā)展綠色建筑 根據(jù)綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則、綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑評價標(biāo)識等規(guī)定，大力發(fā)展節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保的綠色建筑。武漢市新開工綠色建筑100萬m2；城市圈其它城市2009年啟動綠色建筑建設(shè)工作，到2010年實現(xiàn)“零的突破”。目標(biāo)計劃見附表1。 2、新建建筑節(jié)能 所有新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計階段執(zhí)行率達到100%，施工階段執(zhí)行率到2010年達到96%以上。認真執(zhí)行武漢城市圈低能耗居住建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（DB42/T559-2009），提高新建居住建筑節(jié)能水平，武漢市新建居住建筑開始執(zhí)行65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，其它城市可選擇具備條件的新建居住建筑開展65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的試點。目標(biāo)計劃見附表2。 3、既有建筑節(jié)能改造 以政府機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑為重點，對既有建筑圍護結(jié)構(gòu)、照明系統(tǒng)、熱水系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)等進行節(jié)能改造，降低建筑能耗，提高建筑能效水平。武漢市在已經(jīng)啟動能源審計工作的同時，要啟動既有建筑節(jié)能改造工作；其它城市2010年底以前要啟動政府機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源審計工作，并選擇重點項目啟動節(jié)能改造。目標(biāo)計劃見附表3。 4、可再生能源建筑應(yīng)用 推進太陽能光熱、光電技術(shù)及地源熱泵技術(shù)建筑一體化與規(guī)模化應(yīng)用，促進風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源在建筑中的綜合性利用。目標(biāo)計劃見附表4。 5、禁止使用實心粘土磚大力發(fā)展應(yīng)用新型墻材，所有城市城區(qū)實現(xiàn)“禁實”。目標(biāo)計劃見附表5。 6、發(fā)展散裝水泥與“禁現(xiàn)”大力發(fā)展散裝水泥和預(yù)伴砼，禁止現(xiàn)場攪拌砼。目標(biāo)計劃見附表6。 五、工作措施和要求 1、統(tǒng)一思想認識 武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革要以實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟和社會發(fā)展方式為著力點，以節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境為切入點，以改革開放為動力，率先實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，率先建立符合“兩型”社會建設(shè)要求的體制機制，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和推進節(jié)能減排等方面處于全國前列。建設(shè)武漢市圈綠色建筑試驗示范區(qū)，推進建筑節(jié)能，是落實科學(xué)發(fā)展觀，落實節(jié)能減排戰(zhàn)略，建設(shè)“兩型社會”，促進人與自然和諧發(fā)展的具體行動；是調(diào)整房地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變建筑業(yè)增長方式，改造和提升傳統(tǒng)的建筑業(yè)、建材業(yè)，實現(xiàn)建設(shè)事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。各城市應(yīng)高度重視，切實采取措施，加強協(xié)調(diào)配合，共同努力做好綠色建筑試驗示范區(qū)建設(shè)工作。 2、抓好規(guī)劃編制 認真編制綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織編制武漢城市圈可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)武漢市牽頭編制武漢城市圈綠色建筑試驗示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃，其它城市也要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認真編制本地的綠色建筑實施計劃、可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃，制定出綠色建筑試驗示范區(qū)工作推進實施方案。 3、完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 制定推進綠色建筑管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立和完善綠色建筑設(shè)計、施工和運行管理標(biāo)準(zhǔn)體系。省住房和建設(shè)廳發(fā)布武漢城市圈低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，組織編制湖北省綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)、湖北省綠色建筑評價標(biāo)識管理辦法，協(xié)調(diào)成立武漢城市圈“建筑節(jié)能（綠色建筑）研發(fā)國家級試驗室”。武漢市開展綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)研究，完善綠色建筑推進工作的標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)體系和政策體系。 4、加強科技研發(fā) 充分發(fā)揮武漢地區(qū)的技術(shù)、人才優(yōu)勢，加強綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)研究，加強新型墻體材料、建筑結(jié)構(gòu)體系、節(jié)能門窗、高效用能系統(tǒng)與設(shè)備的研究，加強既有建筑節(jié)能改造和可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)的研究，探索和建立適合武漢城市圈的建筑節(jié)能技術(shù)路線。加強技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織成立建筑節(jié)能和綠色建筑專業(yè)委員會，批準(zhǔn)成立湖北省綠色建筑研發(fā)中心；各城市都要建立相應(yīng)的專家委員會或綠色建筑（建筑節(jié)能）專家?guī)?，開展綠色建筑科技研發(fā)、推廣和交流，為綠色建筑試驗示范區(qū)建設(shè)提供技術(shù)支撐與保障。 5、開展項目示范 廣泛開展項目示范，擴大示范效應(yīng)，提高全社會節(jié)能意識，推進建筑節(jié)能深入開展。各城市要抓住“部省合作備忘錄”確定的國家級可再生能源應(yīng)用示范項目優(yōu)先考慮設(shè)在武漢城市圈的機遇和有利條件，積極申請和爭取財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部可再生能源城市級示范、農(nóng)村地區(qū)示范，以及太陽能光電建筑一體化應(yīng)用項目示范。要建立綠色建筑示范項目庫并加強管理，通過施工圖設(shè)計審查把關(guān)，開展綠色建筑標(biāo)識與示范項目的能效測評與標(biāo)識工作。武漢市王家墩商務(wù)區(qū)要積極申請“國家級綠色中央商務(wù)區(qū)”，加強綠色建筑的研究發(fā)展和區(qū)域示范；其他城市也要積極打造綠色建筑集中展示區(qū)。 6、推進區(qū)域共建 樹立全局觀念，堅持統(tǒng)籌兼顧。以武漢市為龍頭，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。打破區(qū)域限制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，保證建筑節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、資源的自由流動，實現(xiàn)人才、技術(shù)、資源的合作共享。關(guān)注農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)發(fā)展和資源節(jié)約、環(huán)境保護，支持在農(nóng)村開展建筑節(jié)能和綠色建筑示范，推動“禁實”工作和發(fā)展散裝水泥工作積極向農(nóng)村地區(qū)延伸。 7、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展 加大建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排重大項目、技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支持力度，加快太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉唇ㄖ惑w化應(yīng)用、規(guī)模化應(yīng)用，重點扶持武漢城市圈2-3家光電、光熱企業(yè)、地源熱泵設(shè)備配套企業(yè)、3-5家新型墻材企業(yè)以及節(jié)能門窗企業(yè)的產(chǎn)品升級換代，擴大生產(chǎn)規(guī)模，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 8、強化政策激勵 建立政府引導(dǎo)和市場推動兩方面共同促進的機制，營造有利于“兩型社會”建設(shè)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的體制條件和政策環(huán)境。按照國務(wù)院民用建筑節(jié)能條例、湖北省民用建筑節(jié)能條例規(guī)定，落實建筑節(jié)能專項資金，并創(chuàng)新機制，放大效應(yīng)，加大建筑節(jié)能工作的支持力度。各城市要盡快落實本市建筑節(jié)能專項資金，研究并提出有關(guān)建筑節(jié)能扶持政策。武漢市要帶頭研究提出對低能耗建筑、綠色建筑和可再生能源利用建筑項目投資、稅收等優(yōu)惠政策，按程序申請國家審批。要積極培育和建立建筑節(jié)能市場體系，大力推廣合同能源管理，實施有利于節(jié)能市場化服務(wù)和發(fā)展的技術(shù)、經(jīng)濟措施。廣泛開展國際交流，積極利用國際資金、技術(shù)優(yōu)勢，加強建筑節(jié)能項目合作。開展綠色建筑創(chuàng)新獎、優(yōu)秀建筑節(jié)能示范項目評選活動，調(diào)動發(fā)展綠色建筑的社會積極性。 9、加強宣傳培訓(xùn) 加強政策法規(guī)宣傳，重點是國家節(jié)能減排和“兩型”社會建設(shè)的方針政策，以及節(jié)約能源法、國務(wù)院民用建筑節(jié)能條例、湖北省民用建筑節(jié)能條例的宣傳，提高社會節(jié)能意識。加大建筑節(jié)能和綠色建筑實用技術(shù)宣傳，采取通俗易懂的方式，普及建筑節(jié)能知識。加強建筑節(jié)能經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益宣傳，貼近市民生活，用真實可靠的數(shù)據(jù)對比，分析和展示建筑節(jié)能和綠色建筑對生產(chǎn)、生活環(huán)境質(zhì)量的改善與影響。加強建筑節(jié)能和綠色建筑技術(shù)培訓(xùn)，做好建筑節(jié)能技術(shù)指導(dǎo)與社會服務(wù)，保證建筑節(jié)能技術(shù)措施應(yīng)用的質(zhì)量和水平。 10、完善工作機制 武漢城市圈綠色建筑試驗示范區(qū)要建立“政府組織、社會參與、部門負責(zé)、區(qū)域聯(lián)動”的工作機制，建立工作聯(lián)席會議制度，定期召開會議，專題研究與交流。各城市要明確負責(zé)綠色建筑試驗示范區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)機構(gòu)及其職責(zé)，加強監(jiān)督檢查，確保各項政策措施和工作任務(wù)落實到位。城市圈內(nèi)各級行政機關(guān)要發(fā)揮示范和帶頭作用，做好建筑節(jié)能的表率，嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，積極實施綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)，加強既有建筑節(jié)能改造。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將報請省政府印發(fā)關(guān)于加快推進武漢城市圈綠色建筑試驗示范區(qū)建設(shè)的意見。武漢城市圈綠色建筑試驗示范區(qū)工作的實施情況，納入省政府建筑節(jié)能目標(biāo)責(zé)任管理考核范圍，并作為省對市縣“兩型”社會激勵性轉(zhuǎn)移支付考核的重要依據(jù)。附件：附件下載.doc1、武漢城市圈綠色建筑建設(shè)目標(biāo)計劃2、武漢城市圈（城區(qū)）新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率目標(biāo)計劃3、武漢城市圈既有建筑節(jié)能改造目標(biāo)計劃4、武漢城市圈可再生能源建筑應(yīng)用目標(biāo)計劃5、武漢城市圈推廣應(yīng)用新型墻材與禁實目標(biāo)計劃6、武漢城市圈發(fā)展散裝水泥和預(yù)伴砼目標(biāo)計劃二九年十月十九日武漢城市圈綠色建筑試驗示范區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議制度 為認真貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與省政府簽訂的關(guān)于推進武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革試驗工作備忘錄，推進武漢城市圈綠色建筑試驗示范區(qū)建設(shè)，加強武漢城市圈各城市間的互聯(lián)互通和優(yōu)勢互補，促進共同發(fā)展，建立武漢城市圈綠色建筑試驗示范區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。 一、聯(lián)席會議主要職責(zé) 1、在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)下，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和省政府的有關(guān)要求，討論、研究和完善綠色建筑試驗示范區(qū)建設(shè)的重大問題和重大措施。 2、研究分析工作形勢，交流工作情況，圍繞總體目標(biāo)和實施方案，協(xié)調(diào)各城市綠色建筑試驗示范區(qū)建設(shè)工作重點和工作進度。 3、保持經(jīng)常性溝通和協(xié)商，及時通報信息，探討促進武漢城市圈綠色建筑發(fā)展的共性問題，共同尋求又好又快發(fā)展的方法與措施。 4、總結(jié)推廣工作經(jīng)驗與做法，分析存在的突出問題和提出解決問題的辦法。 5、開展學(xué)術(shù)交流，組織聯(lián)合調(diào)研，實現(xiàn)資源共享，充分發(fā)揮各市優(yōu)勢，促進共同發(fā)展。 二、聯(lián)席會議成員單位和成員名單 1、武漢城市圈綠色建筑試驗示范區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議成員單位名單： 武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 黃石市建設(shè)和管理委員會 鄂州市建設(shè)委員會 黃岡市建設(shè)委員會 咸寧市建設(shè)委員會 孝感市建設(shè)委員會 仙桃市建設(shè)委員會 潛江市建設(shè)委員會 天門市建設(shè)委員會 2、武漢城市圈綠色建筑試驗示范區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議召集人和聯(lián)絡(luò)人名單： 召集人：彭 浩（武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會副主任） 安建華（黃石市建設(shè)和管理委員會總工） 肖輝國（鄂州市建設(shè)委員會副主任） 吳 杰（黃岡市建設(shè)委員會總工） 張開然（咸寧市建設(shè)委員會副主任） 嚴宗敏（孝感市建設(shè)委員會副主任） 周謨新（仙桃市建設(shè)委員會副主任） 關(guān)戰(zhàn)卓（潛江市建設(shè)委員會副主任） 胡柏洋（天門市建設(shè)委員會副主任） 王云泉（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳設(shè)科處副處長） 聯(lián)絡(luò)人：肖 鋼（武漢市墻革節(jié)能辦主任） 喻茂炎（黃石市墻革節(jié)能辦主任） 朱海波（鄂州市建委建筑業(yè)科科長） 朱肇賦（黃岡市建委建房辦主任） 張京華（咸寧市墻革節(jié)能辦主任） 李錦才（孝感市建委設(shè)計科科長） 印海濤（仙桃市建管辦主任） 朱國平（潛江市建委設(shè)計科科長） 肖碧玉（天門市建委建管科科長） 萬應(yīng)榮（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳設(shè)科處副處長） 三、聯(lián)席會議工作制度 1、聯(lián)席會議召集單位為武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會，下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在武漢市墻革與節(jié)能辦公室，辦公室主任由肖鋼同志擔(dān)任。辦公室職責(zé)為： （1）負責(zé)與成員單位的聯(lián)絡(luò)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)活動； （2）其他日常事務(wù)工作。 2、各成員單位輪流擔(dān)任各次聯(lián)席會議主席。本聯(lián)席會議制度建立后的第一次聯(lián)席會議主席由武漢市建委擔(dān)任，以后每次聯(lián)席會議主席由聯(lián)席會議推舉產(chǎn)生，聯(lián)席會議主席單位職責(zé)為： （1）負責(zé)提出聯(lián)席會議的議題，制定聯(lián)席會議方案，起草有關(guān)會議文件； （2）負責(zé)召開聯(lián)席會議工作會議； （3）負責(zé)督促各成員單位執(zhí)行聯(lián)席會議的各項決議； （4）負責(zé)聯(lián)席會議決議中有關(guān)合作項目的開展和落實； （5）印發(fā)會議紀要，編發(fā)信息簡報；