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財政收入篇 第八章財政收入總論第九章稅收原理第十章稅收制度第十一章公共收費 第八章財政收入總論 第一節(jié)財政收入概述第二節(jié)財政收入規(guī)模第三節(jié)財政收入結(jié)構(gòu) 第一節(jié)財政收入概述 一 財政收入的含義財政收入的定義財政收入的歷史形態(tài)政府取得財政收入的依據(jù)財政收入對經(jīng)濟的影響 二 財政收入的分類 一 按財政收入的形式分類稅收非稅收入國有資產(chǎn)收益公共收費債務(wù)收入其他收入捐贈收入罰沒收入 二 按財政收入的來源分類 三 按財政收入的管理要求分類 預(yù)算內(nèi)收入預(yù)算外收入 制度外 財政收入 世界各國稅收收入與非稅收入的比例 表7 2世界各類國家稅收收入與非稅收入比例的比較 全部政府收入和財政收入中收費所占的比重 表7 3全部政府收入和財政收入中收費所占比重的計算 按財政收入的管理要求分類示意圖 第二節(jié)財政收入規(guī)模 一 衡量財政收入規(guī)模的指標(biāo)絕對量 財政總收入相對量財政集中率 二 影響財政收入規(guī)模的因素 一 經(jīng)濟技術(shù)因素經(jīng)濟發(fā)展水平技術(shù)進步 二 收入分配政策和制度因素收入分配政策制度因素 三 其他因素價格因素特定時期的社會政治環(huán)境因素 第三節(jié)財政收入結(jié)構(gòu) 一 財政收入的形式結(jié)構(gòu) 一 稅收 二 國有資產(chǎn)收益 三 公共收費 四 公債收入 二 財政收入的所有制結(jié)構(gòu) 國有經(jīng)濟收入股份制經(jīng)濟收入私營經(jīng)濟收入個體經(jīng)濟收入 我國財政收入所有制結(jié)構(gòu)變化 三 財政收入的部門結(jié)構(gòu) 傳統(tǒng)的部門結(jié)構(gòu)工業(yè)農(nóng)業(yè)商業(yè)交通運輸業(yè)建筑業(yè)現(xiàn)代的部門結(jié)構(gòu)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè) 四 財政收入的地區(qū)結(jié)構(gòu) 各行政區(qū)劃提供的財政收入各經(jīng)濟地帶提供的財政收入東部中部西部 本章完 中國GDP分配格局變化及對財政收入影響 國有資產(chǎn)收益 國有資產(chǎn)形成途徑 以全民所有制為主體由預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金投資形成的資產(chǎn)國家對國民經(jīng)濟進行生產(chǎn)性投資及其再投資所形成的資產(chǎn)以全民所有制名義負(fù)債獲得的凈資產(chǎn)財政對國家行政事業(yè)單位撥款所形成的資產(chǎn)根據(jù)國家主權(quán)原則自然占有的經(jīng)濟資源所形成的國有資產(chǎn)領(lǐng)土 領(lǐng)海 領(lǐng)空及其所屬的一切自然資源國家依據(jù)法律無償占有的資產(chǎn)依法取得的捐款 援助 轉(zhuǎn)讓等所形成的資產(chǎn)沒收非法所得 接管無主資產(chǎn)等上述國有資產(chǎn)附著物 2 國有資產(chǎn)收益的形式 來自國有企業(yè)和國有股權(quán)的資產(chǎn)收益形式利潤上交形式上交承包收入或資產(chǎn)占用費形式租賃費形式股利形式 主要包括股息和紅利 國有資產(chǎn)處置 變賣 溢價收入國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓取得的收入來自資源性國有資產(chǎn)的收益形式國有土地使用費國家資源管理收入中外合資企業(yè)場地使用費收入國有資產(chǎn)收益的其他形式依法沒收資產(chǎn)收益接收無主資產(chǎn)收益接收贈予資產(chǎn)收益 3 國有資產(chǎn)收益的管理 收益分配處理好國家與國有企業(yè)之間的關(guān)系預(yù)算管理 背景資料 中國國有資產(chǎn)流失 流失嚴(yán)重 財物 人才 品牌流失渠道 1 國有企業(yè) 家族 化2 管理層收購 MBO 3 寄生公司 警惕國企 寄生公司 現(xiàn)象 一些國有企業(yè) 特別是壟斷行業(yè) 高利潤企業(yè) 把主營業(yè)務(wù)中高收益部分獨立出來 由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo) 員工私人投資成立的公司經(jīng)營 獲取的高額利潤就成了職工特別是中高層管理人員的 福利 安徽省移動公司 年 月 日成立了一家注冊資本 萬元的移通公司 安徽省移動公司工會在移通公司占80 股份 實際上屬于安徽省移動公司領(lǐng)導(dǎo)和員工個人所有 經(jīng)公司黨組會研究 安徽省移動公司按公司領(lǐng)導(dǎo)每人 萬元 部室負(fù)責(zé)人每人兩萬元 在職員工一般每人 萬元 離退休人員每人 5000元集資 共計117萬元 從1999年底到2002年 短短兩年時間里 移通公司就實現(xiàn)稅后利潤 萬元 名安徽省移動公司領(lǐng)導(dǎo) 兩年各從移通公司分得紅利 萬元 名中層干部各分得 萬元 一般員工各分得 萬元 離退休人員各分得 萬元 共計 萬元 移通公司的利潤為何如此豐厚 審計部門認(rèn)為 這是因為安徽省移動公司向移通公司分流了主營業(yè)務(wù)和利潤 寄生公司 侵害國有資產(chǎn)的間接性 隱蔽性 再加上獲利的往往是一個群體而非個別人 使對這類行為的查處難度更大 對 寄生公司 的查處 在國有資產(chǎn)管理和司法實踐中 基本上是 盲區(qū) 在刑法中仍是空白 這類侵害國有企業(yè)的行為 只承擔(dān)返還不當(dāng)?shù)美呢?zé)任 沒有威懾力 這在客觀上會造成 寄生公司 的蔓延 因為違法 違規(guī)的成本太低 褚時健 引爆 59歲現(xiàn)象 59歲現(xiàn)象 它是指一批有權(quán)勢的人物 政府官員和國營企業(yè)家 臨近退休之前利用自己的權(quán)力 狠撈一把 的現(xiàn)象 竊鉤者誅 竊國者為諸侯 褚時健的成長歷程 1928年 褚時健出生于一個農(nóng)民家庭 1955年27歲時擔(dān)任玉溪地區(qū)行署人事科長 1979年10月任玉溪卷煙廠廠長 1990年褚時健被授予全國優(yōu)秀企業(yè)家終身榮譽獎 金球獎 1994年 褚時健被評為全國 十大改革風(fēng)云人物 走到了他人生的巔峰 褚時健使紅塔山成為中國名牌 他領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)累計為國家上繳利稅數(shù)以千億計 他以戰(zhàn)略性的眼光 強化資源優(yōu)勢 抓住煙草行業(yè)發(fā)展的機遇 使玉溪卷煙廠脫穎而出 成為中國煙草大王 地方財政支柱 煙草大王成為階下囚 企業(yè)家激勵機制與監(jiān)督體制的不健全葬送了他的政治和職業(yè)生命 1995年2月 一封匿名檢舉信指控玉溪卷煙廠廠長褚時健貪污受賄 1999年1月9日 褚時健被處無期徒刑 剝奪政治權(quán)利終身 褚時健被判后減刑為有期徒刑17年 2002年春節(jié)辦理保外就醫(yī) 如何盤活國有資產(chǎn) 避免以阻止流失的名義 來阻礙國有資產(chǎn)的流動 武漢的船舶避免重組中的 拉郎配 現(xiàn)象深南油拍賣優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)政府的父愛主義 政績思想 委托 代理理論 老王買酒 激勵不相容 信息不對稱 責(zé)任不對等激勵 總經(jīng)理持股 年薪制約束 股票市場價格 經(jīng)理市場的競爭 信息披露中國為什么缺少百年老店 聯(lián)想集團 郎咸平 郎教授對于當(dāng)前國企改革中一些問題的看法 可以歸納為四點 1 民營企業(yè)譬如TCL 海爾 格林柯爾在侵吞國有資產(chǎn) 2 當(dāng)前國企改革中的 MBO 管理層收購 踐踏了平民利益 是 一種可惡的盜竊行為 3 私賣國有企業(yè) 像俄羅斯一樣造就了經(jīng)濟寡頭 必然將中國引向菲律賓式的社會 4 民營企業(yè)具有掠奪性 對國企改革民營化的方向應(yīng)該予以否定 郎咸平語錄 之一 我們以前以為生產(chǎn)資料屬于國有 就是國家 但是這是錯的 是屬于你的 屬于你的和我的財富 如果這些生產(chǎn)資料賺了錢 我們國庫充裕了 我們完全可以不用交稅 可以給我們修路建橋 之二 國有財產(chǎn)不屬于他們 買賣雙方 某一方 而是屬于全體老百姓 你媽媽的房子價值500萬 我給你50萬賄賂 我就私自把你媽媽的房子賤價買賣 能行嗎 而現(xiàn)在這居然是合法的 一些人在合法地奪取國有資產(chǎn) 郎咸平語錄 之三 當(dāng)然我們需要改革 MBO 管理層收購 把國有企業(yè)賣給私人 就不能稱之為 改革 這是一種最可惡的盜竊國